Главная > Таможенная система > Цілі і завдання митної служби

Цілі і завдання митної служби


24-01-2012, 17:43. Разместил: tester7

Зміст

Введення

1. Митна служба Росії

2. Цілі, завдання і функції митних органів

3. Перспективи розвитку митної служби

Висновок

Список використаної літератури


Введення

Служба в митних органах є особливим видомдержавної служби громадян Російської Федерації (далі - громадяни),здійснюють професійну діяльність з реалізації функцій, прав іобов'язків митних органів, що входять в систему правоохоронних органівРосійської Федерації.

Законодавство Російської Федерації про службу в митнихорганах грунтується на Конституції Російської Федерації і складається зМитного кодексу Російської Федерації, цього Закону та іншихнормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють порядокпроходження служби в митних органах.

Надходження на службу в митні органи громадян єдобровільним і здійснюється на умовах контракту про службу в митнихорганах (далі - контракт).

При надходженні громадян на службу в митні органивідомості та документи, зазначені в пункті 3 цієї статті, підлягають перевірців порядку, передбаченому федеральним законом.

При встановленні в процесі перевірки обставини,перешкоджає надходженню громадянина на службу в митні органи, зазначенийгромадянин протягом одного місяця з дня прийняття рішення про відмову в прийомі наслужбу в митні органи інформується в письмовій формі про причини відмови.

Митні органи РФ - це державні органи, якібезпосередньо здійснюють діяльність у сфері митної справи. Митніоргани є органами виконавчої влади. Виконавча діяльністьмитних органів полягає у повсякденній практичній організації рішеньпитань, пов'язаних з митною справою. Основним у діяльності митнихорганів є здійснення своїх функцій і повноважень у сфері організаціїпереміщення товарів через митний кордон, митного оформлення, приміщеннятоварів під певні митні режими, здійснення спеціальнихмитних процедур, справляння митних платежів.

Предмет дослідження - "Цілі і завдання митної служби".Мета роботи - розгляд цілей і завдань митної служби. Для досягнення метинами поставлені наступні завдання:

Розгляд митної служби Росії.

Розгляд цілей, завдання і функцій митних органів.

Розгляд розвитку митної служби.


1. Митнаслужба Росії

Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Просистему і структуру федеральних органів виконавчої влади "Державниймитний комітет Російської Федерації (ГТК Росії) перетворений у Федеральнумитну службу (ФМС Росії). Його функції щодо прийняття нормативних правовихактів у митній сфері передані Міністерству економічного розвитку іторгівлі Російської Федерації, а в частині, що стосується митних платежів, - Міністерствуфінансів Російської Федерації.

Митні органи РФ - це державні органи, якібезпосередньо здійснюють діяльність у сфері митної справи. Митніоргани є органами виконавчої влади. Виконавча діяльністьмитних органів полягає у повсякденній практичній організації рішеньпитань, пов'язаних з митною справою. Схема розміщення митних органів натериторії Росії наведена на малюнку 1.

Основним в діяльності митних органів єздійснення своїх функцій і повноважень у сфері організації переміщеннятоварів через митний кордон, митного оформлення, розміщення товарів підпевні митні режими, здійснення спеціальних митних процедур,справляння митних платежів.

Митні органи здійснюють як виконавчу, так ірозпорядчу діяльність. Обидва ці види діяльності тісно взаємопов'язані. Прицьому розпорядча діяльність митних органів проводиться строго врамках положень, визначених митним правом.

Важливою відмінною рисою митних органів є те,що чинним законодавством вони віднесені до числа правоохороннихорганів.


Рис.1. Схема розміщення митних органів на територіїРосії [1]

В якості правоохоронних органів митні организахищають економічний суверенітет та економічну безпеку РосійськоїФедерації, права і законні інтереси фізичних та юридичних осіб. Митніоргани ведуть боротьбу із злочинами і адміністративними правопорушеннями всфері митної справи.

Митні органи становлять єдину федеральнуцентралізовану систему. Органи державної влади суб'єктів РФ, органимісцевого самоврядування, громадські об'єднання не можуть втручатися вдіяльність митних органів при здійсненні ними своїх функцій (ст.401 ТК).

У відповідності зі ст.402 ТК система митних органіввключає:

1) федеральний орган виконавчої влади, уповноважений вгалузі митної справи (в даний час їм є Федеральна митнаслужба (ФМС);

2) регіональні митні управління (РТУ);

3) митниці;

4) митні пости.

Центральним органом, що здійснює безпосереднє керівництвомитною справою в Російській Федерації, є федеральний органвиконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, - Федеральнамитна служба Росії. У його веденні знаходяться основні складові частини,блоки і ділянки митної справи, якими він керує через відповідніуправління, відділи, служби, інші структурні підрозділи свого апарату, атакож через регіональні митні управління, митниці, митні пости.

Правове становище ФТС Росії в системі митних органіввизначається Федеральним законом від 29 червня 2004 р. N 58-ФЗ "Про внесеннязмін до деяких законодавчих актів Російської Федерації та визнаннявтратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку зздійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління "таПоложенням про ФТС Росії, затвердженим постановою Уряду РФ від 21Серпень 2004

Федеральна митна служба є федеральним органомвиконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавстваРосійської Федерації функції:

1) по контролю і нагляду в галузі митної справи;

2) агента валютного контролю;

3) спеціальні функції з боротьби з контрабандою, іншимизлочинами і адміністративними правопорушеннями.

При цьому митна служба здійснює:

1) ведення Реєстрів осіб, які здійснюють діяльність угалузі митної справи;

2) ведення Реєстру банків та інших кредитних організацій,володіють правом видачі банківських гарантій сплати митних платежів;

3) ведення митного Реєстру об'єктів інтелектуальноївласності;

4) анулювання кваліфікаційних атестатів спеціалістів змитному оформленню;

5) видачу ліцензій на установу вільного складу.

Крім вищепереліченого митна служба:

веде митну статистику зовнішньої торгівлі і спеціальнумитну статистику;

інформує та консультує на безоплатній основі попитань митної справи учасників зовнішньоекономічної діяльності;

здійснює в межах своєї компетенції валютний контрольоперацій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів черезмитний кордон Російської Федерації;

здійснює провадження у справах про адміністративніправопорушення та розгляд таких справ відповідно до законодавстваРосійської Федерації про адміністративні правопорушення;

здійснює дізнання і виробництво невідкладних слідчихдій відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РосійськоїФедерації;

здійснює відповідно до законодавства РосійськоїФедерації оперативно-розшукову діяльність;

здійснює в установленому порядку розробку й створеннявикористовуваних митними органами інформаційних систем, інформаційнихтехнологій та засобів їх забезпечення;

здійснює функції головного розпорядника та одержувачакоштів федерального бюджету, передбачених на утримання Служби та реалізаціюпокладених на неї функцій;

забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей,становлять державну таємницю;

розглядає скарги на рішення, дії (бездіяльність) митнихорганів та їх посадових осіб та ін

За погодженням з Міністерством економічного розвиткуторгівлі Російської Федерації Федеральна митна служба має право:

створювати, реорганізовувати і ліквідувати митніпости, спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежуєт...ьсяокремими правомочностями, для виконання деяких функцій, покладених намитні органи, або здійснення митних операцій щодо певнихвидів товарів;

визначати регіон діяльності митних органів;

стверджувати загальні або індивідуальні положення про митнихорганах.

Федеральна митна служба не вправі здійснювати ввстановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крімвипадків, встановлюваних федеральними законами, указами Президента РосійськоїФедерації і постановами Уряду Російської Федерації, а також функціїз управління державним майном і надання платних послуг.

2. Цілі, завдання і функції митних органів

Основні цілі, завдання та функції митних органіввизначаються в главі 39 ТК РФ і іншими нормативними правовими актами РосійськоїФедерації.

Митний кодекс визначає митні органи якправоохоронні та як складову частину сил забезпечення економічноїбезпеки Російської Федерації. Вони покликані безпосередньо забезпечуватидотримання законодавства з митної справи та іншого законодавства,контроль за виконанням якого покладено на митні органи.

Різноманітна за своїм характером діяльність митнихорганів спрямована на вирішення таких головних завдань.

Рішення економічних задач досягається за допомогою участімитних органів у забезпеченні в межах своєї компетенції економічноїбезпеки та єдності митної території Росії, а також стягуваннямитних зборів, податків, антидемпінгових, спеціальних та компенсаційнихмит, митних зборів при переміщенні товарів через митний кордонРосійської Федерації.

Рішення задач регулювання митної справи досягаєтьсядопомогою організації застосування та вдосконалення засобів митногорегулювання, виходячи з пріоритетів розвитку економіки Російської Федерації. Середтаких засобів прийняття рішень про класифікацію товарів відповідно до ТН ЗЕД,про країну походження товару, про захист прав інтелектуальної власності, прозабезпеченні однакового застосування митними органами митногозаконодавства та ін

Рішення правоохоронних завдань досягається за допомогоювиявлення фактів порушення правил, заборон і обмежень, встановленихмитним законодавством, виробництва невідкладних слідчих дій тадізнання у кримінальних справах та провадження у справах про адміністративніправопорушення за фактами митних правопорушень.

Діяльність митних органів виражається у виконанні нимичисленних функцій. Вони розкривають сутність і зміст виконавчої,контрольної і наглядової діяльності на всіх рівнях управління митнимсправою і є відображенням розподілу обов'язків між окремимиорганами, складовими єдину систему митних органів.

Класифікуючи функції митних органів, їх можнапідрозділити на основні і забезпечують.

Основні функції розкривають сутність управлінськоїдіяльності митних органів. Перелік основних функцій митних органівзакріплений в ст.403 ТК РФ: [2]

здійснення митного оформлення і митного контролю,створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митнийкордон;

стягування мит, податків, антидемпінгових,спеціальних і компенсаційних мит, митних зборів, контроль правильностіобчислення та своєчасності сплати зазначених зборів, податків і зборів,вжиття заходів щодо їх примусового стягнення;

забезпечення дотримання порядку переміщення товарів ітранспортних засобів через митний кордон;

забезпечення дотримання встановлених відповідно доросійським законодавством про державне регулювання зовнішньоторговельноїдіяльності і міжнародними договорами Російської Федерації заборон іобмежень щодо товарів, які переміщуються через митний кордон;

забезпечення в межах своєї компетенції захисту правінтелектуальної власності;

боротьба з контрабандою та іншими злочинами,адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиненнянезаконного обігу через митний кордон наркотичних засобів, зброї,культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин,перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, об'єктівінтелектуальної власності, інших товарів, а також надання сприяння вборотьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання ваеропортах Росії в діяльність міжнародної цивільної авіації;

здійснення в межах своєї компетенції валютногоконтролю операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобівчерез митний кордон, відповідно до російського законодавства провалютне регулювання та валютний контроль;

ведення митної статистики зовнішньої торгівлі;

забезпечення виконання міжнародних зобов'язань РосійськоїФедерації в частині, що стосується митної справи, здійснення співробітництва змитними та іншими компетентними органами іноземних держав,міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;

здійснення інформування та консультування в областімитної справи, забезпечення в установленому порядку державних органів,організацій та громадян інформацією з митних питань;

проведення конкурсів та укладення державних контрактівна виконання науково-дослідних робіт в галузі митної справи.

До які забезпечують функцій митних органів належать усівиди діяльності адміністративно-господарського характеру:

кадрова діяльність;

фінансова, бухгалтерська діяльність;

психолого-виховна діяльність і соціальнезабезпечення;

матеріально-технічне забезпечення;

розвиток митної інфраструктури, капітальнебудівництво та ін

Перелік функцій митних органів конкретизується ідеталізується в Положенні про федеральному органі виконавчої влади,уповноваженому в галузі митної справи, і в загальних положеннях про іншихмитних органах.

Митні органи здійснюють свої функції яксамостійно, так і у взаємодії з іншими державними органами. Цестосується насамперед фінансових і податкових органів, прикордонної служби,транспортних органів та інших органів, безпосередньо пов'язаних функціональноз митними органами.

3. Перспективи розвитку митної служби

Цільова програма визначає стратегічною метою розвитку митноїслужби реалізацію загальнодержавних завдань в галузі митної справи та забезпеченнябезумовного і повного дотримання митного законодавства РосійськоїФедерації для економічного процвітання та соціального благополуччя нації.

Стратегічна мета буде досягнута шляхом вирішення наступнихзадач.

Задача 1. Всемірне сприяння розвитку торгівлі, прискорення товарообігуі розширення зовнішньоторговельних зв'язків Росії.

Завдання 2. Наповнення дохідної частини федерального бюджету РосійськоїФедерації.

Завдання 3. Зменшення потенційних загроз державі,викликаних переміщенням заборонених, обмежених до ввозу (вивозу) на територіюРосійської Федерації товарів чи незаконним переміщенням товарів через митнийкордон Російської Федерації, а також проведенням незаконних валютних операцій,які можуть завдати шкоди суспільству або підірвати економіку країни. Удосконаленнясистеми управління митними органами.

Перераховані завдання відповідають функціям Федеральної митноїслужби, які закріплені ст.403 Митного кодексу Російської Федерації таПоложенням про Федеральній митній службі.

Для вирішення завдань, визначених Цільовий програмою,розроблено комплексні заходи, які будуть виконуватися за допомогою виконання трьохвідомчих бюджетних програм. [3]

1. Відомча бюджетна програма "Митний кордон.Вдосконалення митного контролю в пунктах пропуску через кордонРосійської Федерації ". Дана програма дозволить:

забезпечити необхідний і достатній рівень контролю за товарамиі транспортними засобами, що переміщуються через кордон;

створити умови для прискорення проведення митних процедур;

забезпечити застосування новітніх інформаційних і митних технологійв діяльності митних постів та митниць на кордоні; зміцнити митну інфраструктуруна Державному кордоні Російської Федерації за рахунок будівництва, реконструкціїі експлуатації автомобільних пунктів пропуску та інших об'єктів митної інфраструктури...;

забезпечити виявлення і припинення злочинів та інших правопорушеньпри переміщенні товарів через кордон;

зміцнити кадровий потенціал митних постів (відділів митногооформлення та митного контролю), розташованих у пунктах пропуску;

підвищити рівень матеріально-технічного та інформаційного забезпеченняприкордонних митних органів.

2. Відомча бюджетна цільова програма "Адмініструванняі контроль за дотриманням міжнародних торговельних угод. Митне оформленняі митний контроль на територіях суб'єктів Російської Федерації ". Данапрограма дозволить:

забезпечити виконання планових завдань УрядуРосійської Федерації по перерахуванню до федерального бюджету митних платежів;

забезпечити необхідний і достатній рівень контролю за товарамиі транспортними засобами у місцях митного оформлення;

створити умови для прискорення процесу митногооформлення та митного контролю товарів і транспортних засобів у місцях митногооформлення;

забезпечити застосування новітніх інформаційних і митних технологійв діяльності митних постів та митниць в суб'єктах Російської Федерації;

забезпечити виявлення і припинення злочинів та інших правопорушеньв галузі митної справи та валютного законодавства у сфері зовнішньоторговельноїдіяльності;

зміцнити митну інфраструктуру митних постів, розташованихвсередині країни, за рахунок будівництва, реконструкції та експлуатації адміністративнихбудівель (службових приміщень), створення складів тимчасового зберігання та митнихскладів, засновуваних митними органами;

3.органами;

Корінні
Висновок Взвання.

Посадапокладених на них функцій.служби.


Список використаної літератури

1.

2.

3.

4.

5.бухгалтера. Експорт.

6.

7.

8.N

9.Габричидзе Б.М. і доп.- 500 с.

10.Халіпов С.В.і доп.2008. - 276 с.


[1]Габричидзе Б.М. Митне право. 2-е изд., Виправлена. і доп.- С. 71

[2]

[3]