Аналіз історії розвитку міжнародно-правової регламентації режиму морських просторів, виявлення ступеня відповідності чинного законодавства положенням Конвенції ООН з морського права 1982 р

ВСТУП

Змістпоняття В«правовий режимВ» вже було предметом дослідження у вітчизняній науці,в тому числі і стосовно до морських просторів. Так, наприклад,С.В.Молодцов вважав, що правовий режим являє собою систему юридичнихнорм і правил, які регулюють діяльність і поведінку суб'єктів права навідповідної морської території. Зазначене поняття необхідно відрізняти відтерміна В«правовий статусВ», визначального наявність або відсутністьдержавного суверенітету над тим чи іншим морським простором.С.В.Молодцов підкреслював, що обидва ці поняття тісно пов'язані між собою, але нерівнозначні, оскільки в рамках території з однорідним правовим статусом(Наприклад, морське простір, що знаходиться під суверенітетом прибережноїдержави і що становить його державну територію) мають місце морськіпростору з різними правовими режимами (наприклад, внутрішні морські води та,територіальне море) [1]. Зазначеної точки зорудотримується і Ю.Г.Барсегов, який вважає, що в основі юридичногоділення морських просторів за їх міжнародно-правовим статусом завжди лежаводин чіткий, ясний і безперечний критерій - наявність або відсутністьтериторіального суверенітету держав. Припускаючи існування певнихмодифікацій правових режимів в межах однорідних за статусом морськихпросторів (наприклад, відкрите море), Ю.Г.Барсегов вказує, що визначенняпереліку та обсягу свобод відкритого моря в морському просторі з тим чи іншимправовим режимом на відміну від виявлення його правового статусу євторинним, похідним питанням, вирішення якого залежить від розсудуспівтовариства держав [2].

Такимчином, під терміном В«правовий режимВ» слід розуміти сукупність правовихнорм, що регламентують основні права та обов'язки держав увідповідному морському просторі, зміст яких дозволяєпринципово відрізняти це морський простір від інших видів (категорій)морських просторів.

Основнимицілями і завданнями цієї роботи є: аналіз історії розвиткуміжнародно-правової регламентації режиму морських просторів, виявленняступеня відповідності чинного законодавства положенням Конвенції ООН поморського права 1982 р., дослідження правових режимів морських просторів насучасному етапі, а також розгляд питань, що стосуються митноїюрисдикції в морських просторах і ролі митних органів.

В умовах інтеграції російської економіки в міжнароднеекономічний простір та приєднання до Світової організації торгівлізростають роль і значення митного регулювання як елементудержавного управління зовнішньоторговельною діяльністю. Порядок і правила,при дотриманні яких особи реалізують право на переміщення товарів ітранспортних засобів через митний кордон Російської Федерації, встановленів прив'язці до економічних процесів, так як самі по собі митні правила єлише інструментом для виконання основного завдання економічної політикидержави - розвитку і зміцнення національної економіки.

Росії, маєвиходи до 3-м океанам, 3-м морям і берегову лінію, загальна протяжність якоїє найбільшою в світі [3], надзвичайно важливо зростаюче зроку в рік економічне значення просторів Світового океану. Морськесудноплавство В«підпираєтьсяВ» іншим видом морепользования, інтенсивно розвиваютьсяв останні десятиліття - морський видобутком нафти і газу, а також традиційнимвидом освоєння морських просторів - найдавнішим і разом з тим, за умовираціонального регулювання, стійко поновлюваним - промислом риби та іншихводних живих ресурсів.

Здійснювані в відношенні переміщуваних об'єктів митніпроцедури в морських просторах залежать безпосередньо від обсягу митноїюрисдикції в цих просторах і функціональних режимів переміщуються судів.Особливості процедур переміщення товарів і транспортних засобів черезмитний кордон в морських просторах зумовлюють і особливостізастосування форм митного контролю, так як неможливість фактичногоконтролю за переміщенням морських суден через митний кордон створюєсприятливі умови для масового порушення митних правил.

Багаті воднимибіологічними ресурсами простору Далекосхідних морів привертають до себепильну увагу сусідніх держав регіону, провідних безконтрольнийпромисел в цих морських просторах. Чималий В«внесокВ» в розкрадання морськихзапасів вносять і російські підприємці, багато в чому завдяки їхдіяльності активно розвиваються рибогосподарські комплекси сусідніх країнАзіатсько-Тихоокеанського регіону. Ці факти говорять про необхідність аналізу механізмумитного контролю за переміщенням через митний кордон рибодобувнихсудів та продукції водного промислу, а також реалізації прав митних органівна здійснення митного контролю в морських просторах.

1 ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯІмплементації Конвенції 1982 РОКУ у внутрішньодержавному праві РОСІЇ

Міжнародне морське право - це галузь міжнародного права, що складається з принципів і норм, які визначають режим морських просторів і регулюють відносини суб'єктів міжнародного права у зв'язку з їх діяльністю у Світовому океані.

Міжнародне морське право є однією з найстаріших галузей міжнародного права і являє собою сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що визначають правовий режим морських просторів і регулюють відносини між державами, іншими учасниками правовідносин у зв'язку з їх діяльністю з використання морів, океанів і їх ресурсів.

Протягом довгого часу основу даної галузі становило звичаєве право, регулюючи, перш за все відносини, пов'язані з мореплавством і рибальством. Міжнародний договір також застосовувався для цих цілей на ранніх стадіях розвитку міжнародного морського права, але досить рідко.

Історія міжнародних морських відносин свідчить про те, що норми і принципи міжнародного морського права складалися і розвивалися при безпосередній взаємодії двох тенденцій - захисту своїх інтересів прибережними державами і необхідності вільного використання відкритого моря в інтересах усіх суб'єктів міжнародного права.

1.1 Поняття та правовий механізмімплементації міжнародного права у внутрішньодержавне законодавство

Велику роль в міжнародному морському праві відіграє національне законодавство, оскільки різні нормативні акти держав містять положення, спрямовані на імплементацію міжнародно-правових норм, що стосуються режиму морських просторів, або встановлюють правила користування певними просторами, наприклад внутрішніми водами.

Вітчизнянадоктрина міжнародного права розглядає міжнародне право івнутрішньодержавне право в якості діалектично взаємопов'язаних правовихсистем, обгрунтовує можливість і необхідність їх узгодженості,підкреслює їх тісну взаємозалежність [4]. Міжнародне правовпливає на внутрішньодержавне право, обумовлює його розвиток.Внутрішньодержавне право, однак, також має "канали" впливуна міжнародне право і, найчастіше, є джерелом норм останнього. Однимз аспектів взаємодії міжнародного і внутрішньодержавного праває процес реалізації або введення в життя міжнародно-правових норм увнутрішньодержавному праві. Цей процес у міжнародно-правовій науці тапрактиці отримав назву імплементації. Саме правовий механізмімплементації, установлюваний, як правило, в конституційному законодавствікожної держави, покликаний забезпечувати найбільш чітке виконання міжнародно-правовихзобов'язань державами.

Імплементація - фактичне здійснення міжнародних зобов'язань на внутрішньодержавному рівні шляхом трансформації міжнародно-правових норм у національні закони та підзаконні акти [5]. Фактично - це включення в систему національного права міжнародно-правових норм.

Великетеоретичне і практичне значення набули різні концепціїімплементації міжнародного права [6]. В залежностівід прийняття тієї чи іншої концепції формується механізм імплементаціїміжнародного права.

Виникла в англійськійюридичній практиці в XVIIIстолітті і є загальновизнаною і обов'язковою до цього дня теорія адаптації, встановлюєпринцип, згідно з яким міжнародне право є частиноювнутрішньодержавного права. Формула ця знайшла визнання ...спочатку впрецедентному праві, а потім була обгрунтована англійським юристом Блекстона, вперіод найбільшого міжнародного впливу Англії як морської держави [7].Суть теорії зводиться до того, що міжнародне право автоматично визнаєтьсяскладовою частиною внутрішньодержавного права.

Державаза допомогою нормативного акту відкриває міжнародному праву путь підвнутрішньодержавний правопорядок, не змінюючи його характеру. На практиціімплементація здійснюється шляхом трансформації.

Трансформаціяполягає в зміні природи правової норми без зміни її змісту. Теоріятрансформації передбачає перетворення міжнародно-правової норми в нормувнутрішньодержавного права за допомогою спеціального державного актатрансформації. Для цього недостатньо одного лише внутрішньодержавного акта продії міжнародного права всередині країни. Суть трансформації полягає взміні джерела обов'язковості міжнародно-правової норми, в орієнтації їїна суб'єктів внутрішньодержавного права. Таким чином, у зв'язку з введеннямміжнародно-правової норми в дію у внутрішньодержавному правопорядкузмінюється її зміст. Трансформовані норми міжнародного права, згідноданої теорії, зберігають зв'язок з первісною міжнародно-правовою нормою.Питання про момент набрання трансформованої норми міжнародного права всилу на території держави вирішується даною концепцією таким чином, щотрансформована норма міжнародного права стає застосовної всерединідержави не раніше набрання чинності початкової міжнародно-правовоїнорми, тобто з моменту виникнення міжнародно-правового зобов'язання, а нез моменту вступу в силу внутрішнього закону, трансформує норму підвнутрішньодержавному праві. Як правило, припинення дії договору вміжнародно-правовому сенсі тягне за собою і скасування діїтрансформованої норми всередині держави, за винятком тих випадків, колиостання стала самостійною інтегрованої складовою частиноювнутрішньодержавного права [8].

Необхіднорозрізняти імплементацію міжнародного права в широкому і вузькому значенні цьоготерміна. У широкому сенсі імплементація являє собою цілісний механізмздійснення міжнародного права за допомогою засобів внутрішньодержавногоправа. Прийняття норм національного права, необхідних для виконання норм міжнародногоправа, ще не означає фактичного виконання міжнародно-правовихзобов'язань. Тому елементом процесу імплементації міжнародного права вширокому сенсі є також практика держав. Міжнародна практикапоказує, що іноді держава, видавши необхідні для імплементаціїміжнародного договору акти, тим не менш, не тільки не виконує своїхзобов'язань за договором, але і порушує норми свого внутрішньодержавногоправа, прийняті для імплементації такого договору. Імплементація норм іпринципів міжнародного права в національних правових системах означає нетільки власне здійснення конкретних нормативних розпоряджень, але істворення на національному рівні правових можливостей для цього, тобтодіяльність держави на всіх рівнях щодо створення необхідних умов длятакої реалізації. Імплементація норм міжнародного права не полягає лише вправотворчої діяльності держави - учасника того чи іншогоміжнародного договору, пов'язаної з відтворенням норм міжнародного прававнутрішнім законодавством. Вона передбачає проведення широкого комплексузаходів організаційного характеру, спрямованих на безпосереднюреалізацію міжнародно-правових норм. Таким чином, про імплементацію міжнародно-правовихнорм можна говорити тільки в тому випадку, якщо держава не тільки видаєвідповідні законодавчі акти (змінює чи скасовує вже існуючі)для здійснення норм міжнародного права, але й проводить у життя ці акти.

Імплементаціяміжнародного права у вузькому сенсі слова є комплекс актіввнутрішньодержавного права, спрямованих на здійсненняміжнародно-правових зобов'язань держав за рахунок підключення внутрішніхмеханізмів. Елементами даного процесу є не тільки актизаконодавства, але й міжнародні договори, оскільки вони полягають увиконання міжнародно-правових зобов'язань держави. Суверенна рівністьдержав, їх незалежність у здійсненні внутрішньої і зовнішньої політикизумовили ту обставину, що вони, будучи творцямиміжнародно-правових норм, виступають в той же час основними суб'єктами їхімплементації. Більшість міжнародно-правових норм, що містяться в КонвенціїООН з морського права 1982 року, реалізується через механізмвнутрішньодержавної імплементації. Однак імплементація норм міжнародногоправа на національному рівні - основний, але не єдиний шлях їх реалізації.У нормах міжнародного морського права закріплені додатковіміжнародно-правові та організаційні засоби забезпечення імплементації наміжнародному рівні, які в своїй сукупності складають міжнародниймеханізм імплементації норм міжнародного морського права.

Підміжнародним механізмом імплементації міжнародного права в широкому сенсірозуміють сукупність засобів забезпечення реалізації міжнародно-правовихнорм, створюваних зусиллями держав. Механізм імплементаціїміжнародно-правових норм необхідно визначити як сукупність правових нормвнутрішньодержавного законодавства, що забезпечують реалізаціюміжнародно-правових норм, визнаних частиною правової системи держави.Елементами правового механізму імплементації міжнародного права підвнутрішньодержавному праві виступають норми Конституції держави, норми галузевогозаконодавства, а також інші акти законодавства та міжнародні договоридержави [9]. Трансформаціяміжнародно-правових норм являє собою якнайшвидшого шлях їхімплементації, оскільки вона гарантує безпосереднє застосування норм підвнутрішньодержавної правової системи. У силу об'єктивних закономірностейспіввідношення міжнародного та національного права процес імплементації, однак,не може бути вичерпаний однієї лише трансформацією. Тому існує й другийрівень імплементації міжнародного права, найважливішим компонентом якогоє прийняття імплементує законодавства, покликаного забезпечитиздійснення і дотримання міжнародно-правових норм всередині країни.

1.2 Джерела міжнародного морськогоправа

У зв'язку зі швидкими темпами розвитку промисловості, науки і техніки; бурхливим розвитком торгового, рибальського та військового флоту держав, розширенням сфер діяльності у Світовому океані зазвичай-правовий характер норм міжнародного морського права перестав задовольняти зростаючим потребам морської діяльності. Виникла гостра необхідність розробки і прийняття міжнародних морських угод.

Перша спроба кодифікації норм міжнародного морського права, не увінчалася успіхом, була зроблена в 1930 р. в рамках Гаазької конференції з кодифікації міжнародного права. У період 1949 - 1956 рр.. Комісія міжнародного права ООН провела велику роботу по кодифікації звичайно-правових норм та розробці нових. Це дало можливість у 1958 р. провести I Женевську Конференцію ООН з морського права, на якій було розглянуто і прийнято чотири конвенції: про відкрите море; територіальному морі та прилеглій зоні; континентальному шельфі; рибальство й охорону живих ресурсів відкритого моря.

В результаті роботи міжнародного співтовариства вдалося кодифікувати ряд загальновизнаних принципів і норм міжнародного морського права: принцип свободи відкритого моря, що включає свободу судноплавства, рибальства, прокладки морських кабелів і трубопроводів, польотів над відкритим морем; право мирного проходу через територіальне море; принцип реальної зв'язку між судном і державою прапора та ін

Однак на I Конференції не вдалося вирішити питання про максимальну ширині територіального моря і рибальської зони. Для вирішення цих проблем була скликана II Конференція ООН по морському праву в I960 р. яка також не призвела до бажаних результатів. Питання, пов'язані з шириною територіального моря, рибальської зони, континентального шельфу, економічними та іншими правами прибережних держав ставали все більш актуальними.

Конвенціяміжнародні організації.

ВКрім того,

Особливий311

Важливеправа.

Незважаючи

ВсезагальнийДанеП. 3 ст.попередників.

Одним зучасниками.Тому необхідноСвідченням...

НеобхідноУ відповідності зі ст.

Конвенція

Конвенція

Оскільки

ДержавиВдержави.Приймаючи на

Важливоюкомплексний, системний характер. Загальновизнаноюв науці є характеристика Конвенції 1982 року, відповідно до якої Конвенціяносить універсальний характер. Це обумовлено не тільки особливостями процесуїї прийняття, але і тим, що вона вичерпно регламентує правовий режим всіхморських зон. Конвенція 1982 року пред'являє до правових систем державпідвищені вимоги, оскільки призводить до необхідності формування всієїсистеми морського законодавства держав відповідно до її положень.При імплементації Конвенції держави, таким чином, змушені прийматицілий ряд нових законодавчих актів або змінювати ряд наявних, з тим, щобв найбільш повній мірі гарантувати відповідність внутрішньодержавноїправової системи положенням Конвенції.

Конвенціяпередбачає також обов'язковий механізм вирішення спорів за Конвенцією,включаючи діяльність Трибуналу ООН з морського права. Ця обставина такожмає наслідки для імплементації положень Конвенції 1982 року:міжнародне право створює гарантії належної внутрішньодержавноїімплементації містяться в Конвенції 1982 року норм.

Конвенція ООН з морського права набула чинності для Росії 11 квітня 1997 року.

1.4 Конституційно-правова основаімплементації норм Конвенції 1982 року в правову систему РФ

Імплементаціянорм Конвенції 1982 року дозволяє Росії виконати міжнародні зобов'язанняі адекватно реалізувати свої права та інтереси у Світовому океані. Крім того,імплементація Конвенції дозволяє заповнити прогалини в національному морськомузаконодавстві Росії і сприяє розвитку його повноцінної системи.Елементами імплементації міжнародно-правових норм єконституційно-правові положення про співвідношення міжнародного тавнутрішньодержавного права, а також загальні норми внутрішньодержавногозаконодавства про міжнародні договори, так само як і інші нормизаконодавства, прийняті відповідно та на виконанняміжнародно-правових норм.

Длявизначення правового статусу Конвенції 1982 року в ієрархії норм російськогоправа необхідно проаналізувати основні положення конституційногозаконодавства про статус міжнародних договорів РФ та загальновизнаних нормміжнародного права в правовій системі РФ.

1.4.1 Міжнародні договори РФ ізагальновизнані норми міжнародного права в правовій системі РФ

КонституціяРФ встановила: В«Загальновизнані принципи і норми міжнародного права іміжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Якщоміжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбаченізаконом, то застосовуються правила міжнародного договору В»(ч. 4 ст. 15) [13].Ця норма забезпечує відкритість правової системи Росії, її сприйнятливість досвітовим тенденціям правового розвитку. Конституція РФ ввела до складу правовоїсистеми Росії міжнародне право як єдине ціле. Складовою частиною правовоїсистеми РФ є не тільки звичайні норми міжнародного права (В«загальновизнанінорми міжнародного права В») і принципи міжнародного права (В« загальновизнаніпринципи міжнародного права В»), але і міжнародні договори РФ. Порядокімплементації міжнародного права по російському праву значно спрощенопісля набуття чинності Конституції РФ 1993 року в порівнянні з процедурою,прийнятої до її прийняття. Міжнародне право діє в Росії безпосередньоі має пріоритет перед законами РФ, являє собою орієнтир розвиткуправової системи РФ.

КонституціяРФ створює гарантії дотримання Росією норм міжнародного права, як тоговимагає принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань, включаючиі В«внутрішніВ» механізми здійснення міжнародного права [14]. Федеральний закон від 15 липня 1995 року № 101-ФЗ В«Про міжнароднідоговори Російської Федерації [15] В»(надаліВ« Закон проміжнародні договори В») конкретизує вказане вище положення КонституціїРФ (ч. 4 ст. 15). У відповідності з вказаними нормативними актами міжнароднідоговори РФ є складовою частиною правової системи РФ, підлягаютьбезпосередньому застосуванню на території РФ, - при дотриманні умов їхзастосовності, встановлених законодавством РФ. У разі конфлікту міжнормою міжнародного договору РФ і законодавства РФ, договори маютьпріоритет перед законом. Що стосується поняття В«складова частина правової системиРФ В», то необхідно відзначити, що йому в тексті ч. 4 ст. 15 Конституції відведенафункція норми-принципу, що встановлює статус норм міжнародного права вправі РФ. Конституція РФ проголошує загальновизнані норми і принципиміжнародного права, а також міжнародні договори, учасником якихє Росія, правовими нормами, безпосередньо діючими на територіїРФ, що створюють права і накладає обов'язки на громадян і юридичних осіб РФ,а також на інших суб'єктів права, включаючи органи держави. При цьому статуснорм міжнародного права не визначається Конституцією у співвідношенні з рангомфедеральних або федеральних конституційних законів або звичайних норм.

1.4.2 Співвідношення норм Конвенції1982 і внутрішньодержавного законодавства Росії

Федеральнимзаконом від 26 лютого 1997 р. № 30-ФЗ В«Про ратифікацію Конвенції ОрганізаціїОб'єднаних Націй з морського права та Угоди про здійснення Частини XI Конвенції Організації Об'єднанихНацій з морського права В». Конвенція ООН з морського права, підписана в містіМонтего-Бей 10 грудня 1982, і Угода від 29 липня 1994 року проздійсненні частини XI КонвенціїОрганізації Об'єднаних Націй з морського права були ратифіковані РосійськоюФедерацією. Росією була здійснена наступна застереження до Конвенції 1982 року: В«РосійськаФедерація заявляє, що відповідно до статті 298 Конвенції ОрганізаціїОб'єднаних Націй з морського права вона не вживає передбачені в розділі2 частини XV зазначеної Конвенції процедури,ведуть до обов'язковим для сторін рішень, щодо спорів, пов'язаних зтлумаченням або застосуванням статей 15, 74 і 83 Конвенції, що стосуютьсяделімітації морських кордонів; спорів, пов'язаних з історичними затоками; суперечок,стосуються військової діяльності, включаючи військову діяльність державнихсуден і літальних апаратів, або суперечок, що стосуються діяльності позабезпеченню дотримання законів щодо здійснення суверенних прав іюрисдикції, а також спорів, щодо яких Рада Безпеки ОрганізаціїОб'єднаних Націй здійснює функції відповідно до Статуту ОрганізаціїОб'єднаних Націй. Російська Федерація заявляє, що з урахуванням статей 309 і310 Конвенції вона заперечує проти всіх декларацій і заяв, зроблених вминулому і можуть бути зробленими в майбутньому при підписанні, ратифікаціїКонвенції або при приєднанні до неї, а також за будь-якого іншого приводу у зв'язку зКонвенцією, не відповідають положенням статті 310 Конвенції. Російська Федераціявиходить з того, що зазначені декларації і заяви, в якій би формі вони нібули зроблені і яке б найменування не мали, не можуть виключати або змінюватиюридична дія положень Конвенції в їх застосуванні до учасника Конвенції,яким зроблені такі декларації і заяви, і тому не будуть враховуватисяРосійською Федерацією у відносинах з таким учасником Конвенції [16] В». У зазначеній застереженні, вчиненої у повній відповідності до ст. ст. 298,309 і 310 Конвенції 1982 року, Російська Федерація ще раз продемонструваласвою прихильність дотриманню міжнародного морського права.

Конвенція1982 являє собою міжнародний договір РФ, правовий статус якоговстановлюється відповідно до Закону про міжнародні договори.Безпосереднє дію Конвенції 1982 року на території РФ продиктованезазначеними вище нормами Конституції РФ та інших норм законодавства РФ. Длявстановлення статусу Конвенції 1982 року в правовій системі РФ в якостіміжнародного договору РФ, необхідно проаналізувати Конвенцію на предмет їївідповідності всім умовам безпосереднього застосування міжнародних договорівРФ.

Першимумовою є згода РФ на обов'язковість для неї цього міжнародногодоговору, причому у формі федерального закону. У відповідності зі ст. 14 ВіденськоїКонвенції про право міжнародних договорів згода держави наобов'язковіс...ть для неї договору виражається ратифікацією, якщо сам договірпередбачає, що така згода виражається ратифікацією. Норма ст. 306Конвенції 1982 року передбачає ратифікацію в якості вираження згодидержави на обов'язковість для неї Конвенції. Таким чином, з прийняттямФедерального закону від 26 лютого 1997 р. № 30-ФЗ В«Про ратифікацію КонвенціїОрганізації Об'єднаних Націй з морського права та Угоди про здійсненняЧастини XI Конвенції Організації Об'єднанихНацій з морського права В», Російська Федерація належним чином висловилазгода на обов'язковість для неї Конвенції.

Другеобов'язкова умова безпосередньої дії Конвенції 1982 року натериторії РФ - вступ Конвенції в силу в міжнародно-правовому сенсі.Дана умова також виконано, оскільки Конвенція 1982 року вступила в силу16-го листопада 1994 року по закінченні одного року з моменту здачі на зберіганнядепозитарію Конвенції шестидесятих ратифікаційної грамоти у відповідності зіст. 308 Конвенції.

Третімумовою безпосередньої дії і застосовності міжнародного договору натериторії РФ згідно з ч. 3 ст. 5 Закону про міжнародні договори єофіційне опублікування договору. З моменту ратифікації та опублікуванняміжнародний договір РФ стає складовою частиною правової системи РФ.Офіційний текст Конвенції 1982 року був офіційно опублікований в ЗборахЗаконодавства РФ.

Четвертеумова безпосереднього дії міжнародних договорів РФ полягає втому, що міжнародні договори РФ в тій мірі підлягають безпосередньомузастосування на території РФ, в якій відсутня необхідність в ухваленнівнутрішньодержавного акту для їх застосування. Конвенція 1982 року представляєсобою міжнародний договір особливого характеру. Однією з її особливостейє те, що вона містить як норми прямої дії, так і положення,вимагають прийняття внутрішньодержавного акту для їх застосування.

Не всіположення Конвенції 1982 року сформульовані таким чином, щоб встановитиправа та обов'язки для громадян і юридичних осіб держав-учасницьКонвенції. Висновок Конвенції 1982 року мало своєю метою встановленнябалансу економічних інтересів, прав і обов'язків прибережних держав,держав, що не мають виходу до моря, а також всього світового співтовариства впитаннях використання морських просторів. Оскільки адресатами ряду положеньКонвенції 1982 року є, в першу чергу, держави та інші суб'єктиміжнародного права, частина положень Конвенції не є самоісполнімим.Оскільки громадяни, юридичні особи, а також інші суб'єктивнутрішньодержавного права, не можуть безпосередньо бути носіями всіх прав іобов'язків, закріплених у Конвенції 1982 року, держави зобов'язані застосуватизасоби внутрішньодержавної імплементації даного міжнародного договору зметою найбільш сумлінного виконання своїх зобов'язань відповідно доним.

Виходячиз вищевикладеного, варто зробити висновок, що положення Конвенції 1982 року втій мірі безпосередньо створюють права та обов'язки для суб'єктіввнутрішньодержавного права РФ і підлягають безпосередньому застосуванню судамита іншими правозастосувальними органами РФ, в якій ці положення Конвенції невимагають для їх застосування видання внутрішньодержавного акту, тобто єсамоісполнімимі. На підставі наведених аргументів та аналізу законодавстваРФ слід погодитися з точкою зору, висунутою в сучасній вітчизнянійлітературі з міжнародного морського права, згідно з якою Конвенція 1982року має пряму дію на території РФ і підлягає безпосередньомузастосуванню судами й іншими правозастосувальними органами РФ.

Щостосується статусу Конвенції в ієрархії норм правової системи РФ, то можназробити наступний висновок. Відповідно до законодавства РФ (ч. 4 ст. 15Конституції РФ), в разі виникнення суперечності між положенням міжнародногодоговору РФ і нормою внутрішньодержавного законодавства, застосуванняпідлягає норма міжнародного договору РФ. Ряд норм Конвенції 1982 рокувизнаються основними принципами і нормами міжнародного публічного права. Зцієї обставини випливає відповідний статус цих норм у правовійсистемі РФ. Такі норми Конвенції 1982 року як, наприклад, положення про поняттявиняткової економічної зони і континентального шельфу, автоматично, - всилу п. 4 ст. 15 Конституції РФ є інкорпорованими в правову системуРФ.

Статусцих звичайних норм міжнародного права визначається як пріоритетний повідношенню до норм законів РФ. На практиці відмінність статусу міжнародногодоговору та звичайної норми міжнародного права з точки зору Конституції РФневелико. Наслідки щодо правового статусу та юридичної сили данихнорм для РФ несуттєві, оскільки Російська Федерація єдержавою-учасницею Конвенції, а значить, пов'язана її положеннями якміжнародного договору.

1.4.3 Трансформація міжнароднихнорм Конвенції 1982 року та їх закріплення у внутрішньому праві Росії

Конвенція1982 являє собою комплексний міжнародно-правовий договір, цілийряд положень якого вимагає для їхнього здійснення (імплементації) прийняттявнутрішньодержавних правових актів. Законодавство РФ розділяєміжнародно-правові договори на самоісполняющіеся і договори, які потребуютьприйняття внутрішньодержавного законодавства. Міжнародний договір РФ,вимагає спеціального внутрішнього акту, не в змозі створювати права іобов'язки для громадян і юридичних осіб, для реалізації містяться в ньомунорм необхідно видати конкретизуючі правові акти. Оскільки ряд положеньКонвенції 1982 року не є самоісполнімимі, при імплементації її положеньв правовій системі РФ особливе значення має імплементує законодавство.

Міжнародно-правовінорми Конвенції 1982 року, що регулюють права та обов'язки держав, наприклад,у виключній економічній зоні та на континентальному шельфі, не єсамоісполнімимі і вимагають, тому, для їх реалізації (імплементації) підвнутрішньодержавних правових системах прийняття державами спеціальногоімплементаційного законодавства, відтворюючого і розвиваючоговідповідні положення Конвенції. В якості умови належноїімплементації норм Частин V і VI Конвенції 1982 року сама Конвенціявисуває сумісність внутрішньодержавних законодавчих заходів з положеннямиКонвенції про виняткову економічну зону і континентальний шельф.

Невикликає сумніву той факт, що приймаються в РФ нормативні акти, що регулюєправовий режим морських просторів, орієнтується на положення Конвенції 1982року. Вже в 1984 році, практично відразу після підписання Конвенції, РадянськийСоюз прийняв відповідний правовий акт, що регламентував ширину і правовоїрежим виключної економічної зони СРСР в повній відповідності зположеннями Конвенції 1982 року [17]. З моменту вступуКонвенції 1982 року в силу і після її ратифікації РФ, правова реальність дляросійського законодавця змінилася остільки, оскільки виникли конкретніміжнародно-правові зобов'язання РФ по імплементації міжнародно-правовихнорм у морському законодавстві РФ.

Конвенціяспирається на норми і термінологію Статуту ООН, встановлюючи в преамбулі, щокодифікація і прогресивний розвиток морського права, досягнуті в Конвенції,будуть сприяти зміцненню миру, безпеки, співробітництва тадружніх відносин між усіма державами відповідно до принципівсправедливості та рівноправності, а також сприяти економічному тасоціальному прогресу всіх народів світу у відповідності з цілями і принципамиООН, викладеними в її Статуті. На положеннях п. 3 ст. 2 і п. 2 с. 33 Статуту ООНгрунтуються і всі положення Конвенції щодо обов'язку держав - їїучасників дозволяти будь-який спір між ними тільки мирними способами. Крімтого, відповідно до ст. 301 Конвенції 1982 року при здійсненні своїх праві виконанні своїх обов'язків відповідно до неї держави-учасникизобов'язуються утримуватися від загрози силою або її застосування протитериторіальної цілісності або політичної незалежності будь-якої державиабо яким-небудь іншим чином, не сумісним з принципами міжнародного права,втіленими в Статуті ООН.

Вцій главі було встановлено, що Конвенція 1982 року, будучи належнимчином ратифікованим і опублікованим міжнародним договором РФ,являє собою частину правової системи РФ, і в тій мірі безпосередньостворює права т...а обов'язки для суб'єктів внутрішньодержавного права РФ тапідлягає безпосередньому застосуванню судами й іншими правозастосувальнимиорганами РФ, в якій її положення є самоісполнімимі. Найважливішим висновкомє також і те, що Конвенція має пріоритет перед внутрішньодержавнимзаконодавством РФ. У разі невідповідності норми закону РФ положеннюКонвенції або наявності законодавчого пробілу, безпосередньому застосуванню

НеобхідноОсновнимроку.

на:

Правовий статуспросторі.ВнутрішніЯкТак, наприкладВони складаютьсярежиму.води.

В склад

Правовоїрозсуд. 2.1.1прибережної держави.прибережної держави.там.ПрактикаВстановленнядержави.державою.мореплавання.

В останні роки у зв'язкування допуску іноземних судів усвої порти. Таке правомочність випливає з п. 3 ст. 211 Конвенції ООН з морськогоправу, який передбачає право держав встановлювати В«особливівимоги для запобігання, скорочення і збереження під контролемзабруднення морського середовища як умови для заходу іноземних суден в їхніпорти чи внутрішні води та для зупинки біля їхніх прибережних терміналів В». Цеправо закріплено також у ряді інших міжнародних угод, зокрема вМіжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року, гол.VIII якої вимагає, щоб іноземні ядерні суду перед заходом у портпредставляли прибережному державі інформацію про безпеку такого заходу.Якщо прибережна держава вважатиме, що захід атомного судна становитьзагрозу для водних шляхів або навколишнього морського середовища і т. д., то воно може недопустити таке судно в свій порт. Однак, характеризуючи суверенне правоприбережної держави не допускати заходу іноземних суден у його морськіпорти в порядку попередження будь-якого порушення умов, на яких ці суднадопускаються їм у свої порти та внутрішні води, потрібно мати на увазі, що цеправо не здійснюється довільно. Умови допуску іноземних судів у портиформулюються у відповідних законах і правилах прибережного держави,публікованих їм у В«Повідомлення мореплавцямВ» або іншим належним чином.Природно, що прибережна держава не може виходити за рамкивстановлених ним самим приписів. Разом з тим, оскільки прибережнедержава відкриває свої порти для міжнародного спілкування і в інтересахрозвитку міжнародного співробітництва, зазначені закони і правила повинніприйматися з урахуванням як загальноприйнятих міжнародних стандартів і практики, такі інтересів міжнародного співробітництва, в тому числі і щодорегулювання допуску іноземних судів у порти та поводження з ними там безякої дискримінації. В іншому випадку такі закони і правила не тількине будуть відповідати інтересам рівноправного міжнародного співробітництва,але й здатні заподіяти йому шкоду. Цілком очевидно, що В«вибірковіВ»заборони на заходження іноземних суден у відкриті для міжнародного судноплавствапорти за політичними мотивами ведуть до підриву принципу міжнародногоспівпраці і є актами дискримінації, що суперечать принципусуверенної рівності і рівноправності держав. На цьому терені, як відомо,систематично виявляють себе США і деякі з їхніх союзників. На протязібагатьох років американська влада заносили в В«чорні спискиВ» морські судна,відвідували порти Куби, і на цій підставі не допускали їх до портів США. ВНині в порти США заборонений доступ суден, що плавають під прапоромАлбанії, Куби, Камбоджі, КНДР і В'єтнаму, а для суден, що мають національністьдержав - учасників Варшавського Договору, захід заборонений в 11 американськихпортів. При цьому для судів низки соціалістичних країн встановлено вимогузавчасного запиту про дозвіл на заходження навіть у відкриті для них порти. Деякідержави вимагають отримання попереднього дозволу для заходження у своїпорти науково-дослідних або криголамних суден. Зазначені вимоги явнорозходяться з положеннями Конвенції ООН з морського права, якавстановлює, що прибережні держави вживають заходів для полегшення доступудо своєї гавані і сприяння в наданні допомоги морським дослідницькимсудам, що дотримують положення конвенції (ст. 255).

Правовий режим перебуванняіноземних торгових суден у порту визначається або відповідною угодоюміж державою прапора судна і державою порту (про торгівлю і мореплавання)або нормами міжнародного звичаєвого права (на загальних підставах) без будь-якоїдискримінації прапорів. Договірний порядок передбачає, як правило, один здвох видів режиму: національний режим (нарівні з національними судамидержави порту) або режим найбільшого сприяння, колипредставляються умови не гірші від тих, якими користуються суду якогосьтретьої держави.

Іноземне торговесудно і екіпаж (пасажири) в порту підпадають під дію кримінальної,цивільної й адміністративної юрисдикції держави порту.

Договірна та звичайнапрактика свідчить про те, що кримінальна юрисдикція прибережноїдержави не застосовується, якщо: вчинено проступок, що зачіпає лишеіноземне судно і його екіпаж; наслідки правопорушення не поширюютьсяна територію держави порту, не зачіпають громадський порядок ібезпеку прибережної держави; правопорушення за законами державипорту не є тяжким злочином; правопорушення не пов'язане з незаконноюторгівлею і поширенням наркотиків і психотропних речовин; до місцевихвладі не надійшло прохання про допомогу з боку капітана судна або консуладержави прапора судна.

Іноземні судна не маютьправа надавати притулок особам, переслідуваним місцевою владою заскоєні злочини. Про застосування кримінальної юрисдикції у відношенні судна ійого екіпажу (пасажирів) ставиться до відома консул держави прапора судна.

Цивільна юрисдикціяможе здійснюватися за різними цивільно-правовими підставами (відшкодуваннязбитку, рятування майна і судна, неналежне виконання договірнихзобов'язань) і може включати в себе арешт торгового судна в забезпеченняпозовних вимог або виконання судових або арбітражних рішень.Постанова про накладення арешту має бути винесено судом з інформуваннямконсула держави прапора судна.

Адміністративнаюрисдикція здійснюється щодо всіх іноземних невійськових суден з урахуваннямнаціональних правил та чинних міжнародних конвенцій, що стосуються посадки івисадки пасажирів, навантажувально-розвантажувальних робіт, збору мит та податків,здійснення митного огляду та санітарного контролю, запобігання забрудненнюморського середовища [19]. Якщо судно, що перебуваєв порту, порушує застосовні міжнародні норми і стандарти, що стосуютьсяпридатності суден для плавання, і тим самим створюють загрозу заподіяння шкодиморському середовищі, місцеві власті приймають в тій мірі, в якій це практичноздійсненно, адміністративні заходи, щоб запобігти виходу даного судна вморе. Йому може бути дозволено лише перейти на найближчу підходящусудноремонтну верф для усунення причин порушення, після чого суднунегайно дозволяють продовжити свій шлях [20].

Що стосується військовихкораблів, то, як і в будь-яку частину внутрішніх морських вод, в морські порти, втому числі відкриті, зазначені кораблі можуть заходити по отриманніпопереднього дозволу або запрошення (наприклад, нанести візитввічливості) прибережної держави або, якщо законодавство прибережногодержави це допускає, після попереднього повідомлення. Прибережнедержава може встановлювати число і клас (так само як порядок і термінперебування) іноземних військових кораблів, що допускаються в його порти. У Російськомупорту допускається одночасне перебування не більше трьох іноземних військовихкораблів до семи діб.

Кримінальна та цивільнаюрисдикція держави порту не поширюється на військові кораблі та іншідержавні судна, що експлуатуються в некомерційних цілях. Військовим кораблям,порушує правила порту, що стосуються порядку заходження в порт і перебування в ньому,може бути запропоновано покинути порт. Усі спори між військовим кораблем імісцевою владою вирішуються у дипломатичному порядку. Військовий корабельзвільняється від митного огляду та санітарного контролю.

Слід зазначити, що до теперішнього часу немаєєдиної думки про право заходу суден у морські порти. Всі судження, висловленіз цього питання, можна... розділити на дві групи:

1. Прибережна держава, володіючи необмеженоюсуверенітетом над внутрішніми водами, може заборонити захід іноземних суден вбудь-який з своїх портів, а також закривати всі свої порти в будь-який час.Виняток становить лише засноване на міжнародно-правовому звичаї правовимушеного заходу при лихо.

2. У мирний час морські торговельні порти повиннізалишатися відкритими для зовнішньої торгівлі. Згідно загальновизнаного положеннюміжнародного права торгові судна всіх держав мають право доступу в будьпорт, службовець для зовнішньої торгівлі. Як перша, так і друга точки зорумають авторитетних прихильників [21].

Розвиток економічнихзв'язків і необхідність створення максимально сприятливих умов для торговогомореплавання змушують прибережні держави здійснювати свій суверенітет упортах з урахуванням сформованої світової практики, яка спрямована на полегшенняпроцедури заходу і перебування іноземних торгових суден у порту.

2.2 Територіальне море іприлежащая зона

Поняття В«територіальне мореВ», або В«територіальні водиВ», виникло в той же історичний період, що й поняття В«вільне мореВ», або В«відкрите мореВ». Поширення суверенітету прибережної держави на примикає до його берегів морський пояс, званий територіальним морем визначили ряд обставин.

Безпека держави вимагає можливості захищати свої берегові володіння з боку моря. Для забезпечення своїх комерційних, фіскальних і політичних інтересів прибережна держава повинна мати можливість нагляду над всіма судами, що входять до його територіальні води, покидающими їх або стають на якір в цих водах. Держава також повинна мати виключне право на експлуатацію морських ресурсів в межах територіального моря, які необхідні для існування і благополуччя населення, що проживає на його території.

Територіальне море як інститут міжнародного права має тривалу історію розвитку. Спори про правовий статус та юридичну природу територіальних вод йшли з кінця XIX ст. Одні юристи-міжнародники вважали, що над територіальним морем прибережна держава володіє правом повного суверенітету, інші ж стверджували, що суверенітет обмежений. Женевська Конвенція про територіальне море та прилеглу зону, розроблена в 1958 році, містить обгрунтовані і відповідають інтересам прибережних держав положення про те, що суверенітет держави поширюється за межі його сухопутної території і його внутрішніх вод на морський пояс, що примикає до його березі, званий територіальним морем , а також на повітряний простір над ним, так само як на поверхню і надра його дна (ст.1, 2 Конвенції). Таким чином, Конвенція розглядає територіальне море як складову частину державної території, що дає прибережному державі чіткі правові підстави для захисту його інтересів. У той же час Женевська Конвенція враховує зацікавленість інших держав у використанні просторів територіального моря, в межах яких знаходяться морські шляхи, вельми зручні для суден у навігаційному і комерційному відношенні. Зважаючи на це в Конвенції визнається право мирного проходу іноземних суден через територіальне море при дотриманні встановлених умов, що гарантують повагу інтересів прибережної держави з боку перетинають його територіальне море іноземних судів (ст. 14-23 Конвенції). Положення Конвенції про правовий статус територіального моря надалі не зазнали, по суті, ніяких змін і увійшли в текст прийнятої в 1982 році Конвенції ООН з морського права, яка зберегла традиційний правовий статус територіальних вод.

2.2.1 Поняття і значення територіального моря

Згідно Конвенції ООН з морського права 1982 р. територіальне море - це прибережний морський пояс шириною до 12 морських миль, який входитьдо складу території прибережної держави і знаходиться під його суверенітетом зурахуванням загальноприйнятих норм міжнародного права. У Конвенції прописано, щоВ«Кожна держава має право встановлювати ширину свого територіальногоморя до межі, що не перевищує 12 морських миль, відміряється від вихідних ліній,визначених відповідно до цієї Конвенції В»[22].Цими вихідними лініямиє: лінія найбільшого відливу уздовж берега, зазначена на морських картах;пряма лінія, що з'єднує найбільш віддалені у бік моря точки островів,рифів, скель у місцях, де берегова лінія глибоко порізана і звивиста або деє вздовж берега і в безпосередній близькості до нього ланцюг островів; прямалінія, проведена поперек гирла ріки, безпосередньо впадає в море, міжточками на її берегах, максимально виступаючими в море при найбільшому відпливі;пряма лінія, що не перевищує 24 морських миль, що з'єднує точки найбільшоговідпливу пунктів природного входу в затоку або в протоку між островами іматериком, берега яких належать Російській Федерації; система прямихвихідних ліній довжиною більш ніж 24 морські милі, що з'єднують пунктиприродного входу в затоку або в протоку між островами або між островами іматериком, історично належать Росії.

На територіальне море, на повітряний простір над ним, а також на його дно і надра поширюється суверенітет прибережної держави. Виходячи з цього, воно має право в територіальних водах на захист своєї безпеки; вправі встановлювати закони і правила щодо безпеки судноплавства і регулювання руху суден; захисту навігаційних засобів і устаткування; захисту кабелів і трубопроводів; збереження ресурсів моря; запобігання порушенню рибальських, митних, фіскальних, імміграційних і санітарних правил прибережної держави, збереження довкілля; правил, що стосуються морських наукових досліджень і гідрографічних зйомок. У свою чергу, іноземні судна, поважаючи суверенітет прибережної держави в територіальних водах, зобов'язані дотримуватись законів і правил прибережної держави; не повинні порушувати його світ, добрий порядок і безпеку [23].

2.2.2Кордон і ширина територіального моря

Існують три основних способи відліку територіальних вод:

1) від лінії найбільшого відливу уздовж берега прибережної держави;

2) якщо берегова лінія звивиста або порізана або поблизу від берега є ланцюг островів, застосовується метод прямих вихідних ліній, що з'єднують найбільш видатні в море точки берега й островів;

3) від внутрішніх морських вод.

Конвенція ООН з морського права передбачає, що В«нормальною вихідною лінією для вимірювання ширини територіального моря є лінія найбільшого відливу уздовж берега, зазначена на офіційно визнаних прибережною державою морських картах великого масштабуВ». У місцях, де берегова лінія глибоко порізана і хвиляста або де є вздовж берега або в безпосередній близькості до нього ланцюг островів, для проведення вихідної лінії, від якої відміряється ширина територіального моря, може застосовуватися метод прямих вихідних ліній, які з'єднують відповідні точки. При проведенні таких вихідних ліній не допускається помітних відхилень від загального напрямку берега, а ділянки моря, що лежать з внутрішнього боку цих ліній, повинні бути достатньо тісно пов'язані з береговою територією, щоб на них міг бути поширений режим внутрішніх вод.

Найбільш видатні в море портові споруди, які є складовою частиною системи даного порту, розглядаються як частина берега. Але прибережні установки і штучні острови не вважаються постійними портовими спорудами. Рейди, якими зазвичай користуються для навантаження, розвантаження і якірної стоянки суден і які інакше були б розташовані цілком або частково за зовнішньою межею територіального моря, включаються в територіальне море.

Конвенція ООН з морського права передбачає, що острови мають власне територіальне море. Це означає, що якщо, наприклад, відстань, яка відділяє острів від континентальної або острівної території одного і того ж прибережної держави, перевершує подвійну ширину територіального моря цієї ж держави, то територіальне море острова буде відокремленим від територіального моря континентальної або іншої острівної території. Два пояса будуть стикатися, якщо таку відстань буде дорівнює подвійній ширині, і вони... частково перекриють один одного, коли ця відстань буде менше подвійної ширини.

Зовнішньою межею територіального моря є лінія, кожна точка якої знаходиться від найближчої точки прямої вихідної лінії на відстані, рівній ширині територіального моря Ширина територіального моря у переважної більшості держав становить 12 морських миль.

Бічна кордон територіальних вод суміжних держав, а також кордони територіального моря протилежних держав, береги яких знаходяться один від одного на відстані менше ніж на 24 милі, визначається міжнародними договорами [24].

2.2.3 Мирний прохід іноземнихсуден через територіальне море положення.проходу.поверхні.

Зокрема, вДо таких

Винятком

ст.судноплавства.

Щодержави.

Адміністративна

Приморя.Інакше кажучи,моря.

Питання продо нього районі відкритого моря виникло на рубежі 60 -70-х років минулого сторіччя. Ініціатива постановки його виходила відкраїн, що розвиваються, які вважали, що в сформованих умовах величезноготехнічного та економічного переваги розвинених держав принцип свободирибальства і видобутку мінеральних ресурсів у відкритому морі не відповідає інтересамкраїн В«третього світуВ» і вигідний тільки морським державам, які мають необхідніекономічні і технічні можливості, а також великий і сучаснийрибальський флот. На їх думку, збереження свободи рибальства та іншихпромислів було б, несумісне з ідеєю створення нового, справедливого ірівноправного економічного порядку в міжнародних відносинах. Післяпевного періоду заперечень та коливань, що триває близько трьох років, крупніморські держави прийняли у 1974 році концепцію виключної економічної зониза умови вирішення питань морського права, які розглядалися III КонференцієюООН з морського права, на взаємоприйнятній основі. Такі взаємоприйнятнірішення в результаті багаторічних зусиль були знайдені Конференцією та включені неюв Конвенцію ООН з морського права 1982 року. Виникнення, становлення ірозвиток правового інституту виняткової економічної зони являєсобою процес, який був результатом, з одного боку, підвищення значенняінтересів країн, що розвиваються і, з іншого боку, послідовногопрогресивного розвитку міжнародного права в післявоєнний період двадцятисторіччя в цілому.

У відповідності зі ст. 55Конвенції 1982 року виняткова економічна зона являє собою район,знаходиться за межами територіального моря і прилягає до нього, якийпідпадає під встановлений в цій частині особливий правовий режим, згіднояким права і юрисдикція прибережної держави та права і свободи іншихдержав регулюються відповідними положеннями Конвенції. У відповідностідо ст. 57 Конвенції 1982 року ширина виключної економічної зони неповинна перевищувати 200 морських миль, що відлічуються від вихідних ліній, від якихвідміряється ширина територіального моря. Визначення виключної економічноїзони сформульоване таким чином, щоб забезпечити баланс основних прав іінтересів прибережного та інших держав, що становить істота режимувиняткової економічної зони [30].

У силу принципусуверенної рівності держав жодна держава не вправі в односторонньомупорядку нав'язувати іншому небудь обов'язки, оскільки наявністьзобов'язання для держави залежить від його згоди на його виконання [31].Тому тільки в силу одностороннього волевиявлення самого прибережногодержави воно може взяти на себе зобов'язання, передбачені нормамиКонвенції 1982 року про виняткову економічну зону. До тих пір, покиприбережна держава не проголосило своїй винятковій економічнійзони, морська зона, прилегла до його територіального моря повинна підкорятисяправовому режиму відкритого моря.

Предметомгострих дискусій на Третій Конференції ООН з морського права стало питання проправовою природою виняткової економічної зони. Спори щодо правовоїприроди цієї зони між прихильниками концепції приналежності винятковоїекономічної зони до територіального моря, з одного боку, і прихильникамиконцепції відкритого моря, з іншого боку, не вщухають досі. Незважаючи нате, що, на думку більшості вчених Конвенція 1982 року виключає тлумаченняправової природи виняткової економічної зони в сенсі її належності дотериторіального моря, ряд латиноамериканських держав не визнаєсамостійного характеру виняткової економічної зони і продовжуєрозглядати її в якості частини територіального моря. Їм протистоятьприхильники концепції, відповідно до якої виняткова економічназона є частиною відкритого моря. Відповідно до даної концепції правила Частини V Конвенції 1982 року, що встановлюютьсуверенні права прибережних держав на простори винятковоїекономічної зони, є лише винятком із принципу свободи відкритогоморя. Точки зору про належність виняткової економічної зони довідкритого моря дотримувався і ряд вітчизняних вчених [32].

Ця зонане входить до складу території прибережної держави. У цьому районіприбережному державі належать суверенні права в цілях розвідки тарозробки природних ресурсів, як живих, так і неживих, а також права вщодо інших видів діяльності з метою економічної розвідки та розробкизазначеної зони, таких як виробництво енергії шляхом використання води,течій і вітру. Під терміном В«суверенні права в цілях розвідки, розробки ізбереження природних ресурсів В», що містяться в п. 1" а "ст. 56Конвенції 1982 року, переховується правовий режим рибальства у виключнійекономічній зоні. Прибережному державі належить суверенна івиключне право вживати заходів, спрямованих на збереження живих ресурсіву виключній економічній зоні. Основними заходами тут євизначення прибережною державою допустимого улову живих ресурсів у своїйвиключній економічній зоні (п. 1 ст. 61 Конвенції), а також забезпеченняїм, з урахуванням наявних у нього найбільш достовірних наукових даних, належнихзаходів щодо збереження та управління ресурсами, щоб їх стан не піддавалосянебезпеку в результаті надмірної експлуатації (п. 2 ст. 61 Конвенції). Наприбережному державі лежить обов'язок взаємодії з компетентнимиміжнародними організаціями для досягнення зазначеної мети. Крім того,прибережна держава зобов'язується дотримуватися міжнародні норми, що стосуютьсявилову живих морських ресурсів. Обсяги допустимого вилову повинні встановлюватисяприбережною державою відповідно до концепції максимального допустимоговилову, відповідно до якої допустимий вилов визначається з економічнихі екологічним критеріям.

Прибережнімають держави у відношенні їх виняткової економічної зони сувереннимиправами, функціонально обмеженими і мають чітку цільову спрямованість.При здійсненні своїх прав і виконанні своїх обов'язків по Конвенції 1982року у виключній економічній зоні вони зобов'язані враховувати права таобов'язки інших держав.

Правоінших держав при певних умовах брати участь у промислі живихресурсів виключної економічної зони може бути здійснено тільки запогодженням з прибережною державою. Воно може застосовувати такі заходи, якогляд, інспекцію, арешт і судовий розгляд, які можуть бутинеобхідні для забезпечення дотримання прийнятих ним законів і правил.Заарештоване судно і його екіпаж негайно звільняються післянадання розумного застави чи іншого забезпечення, покарання за порушенняправил рибальства не можуть включати тюремне ув'язнення або іншу формуособистого покарання [33].

ВВідповідно до п. 1. ст. 60 Конвенції 1982 року прибережне держава ввиключній економічній зоні має виключне право споруджувати, а такождозволяти і регулювати створення, експлуатацію та використання штучнихостровів, установок і споруд, передбачених для економічних цілей, атакож установок і споруд, які можуть перешкоджати здійсненню правприбережної держави в зоні. Якщо на використання штучних островівюрисдикція прибережної держави поширюється без обмежень, то дляпідпорядкування установок і споруд юрисдикції прибережної держави важливо їхфункціональне призначення. Правовий статус штучних островіввстановлюється п. 8 ст. 60 Конвенції, відповідно до якої штучні острови,установки і споруди не володіють статусом островів; вони не мають своготериторіального мор...я, і їх наявність не впливає на визначення межтериторіального моря, виключної економічної зони або континентальногошельфу. Прибережне держава має виключну юрисдикцію над такимиштучними островами, установками та спорудами, в тому числі юрисдикцію вщодо митних, фіскальних, санітарних та імміграційних законів і правил,а також законів і правил, що стосуються безпеки. Крім того, прибережнедержава може там, де це необхідно, встановлювати навколо такихштучних островів, установок і споруд розумні зони безпеки, вяких вона може вживати належних заходів для забезпечення безпеки, яксудноплавства, так і штучних островів, установок і споруд.

ВВодночас інші держави, як морські, так і не мають виходу до моря,користуються у виключній економічній зоні свободами судноплавства, польотівнад нею, прокладки кабелів і трубопроводів та іншими узаконеними видамивикористання моря, відносяться до цим свобод. В п. 1 ст. 58 Конвенції ООНзазначено, що ці свободи є свободами відкритого моря. До виключноїекономічній зоні застосовується положення ст. 89, що говорить: В«Ніякедержава не має права претендувати на підпорядкування якоїсь частини відкритогоморя своєму суверенітету В». Звідси випливає, що виняткова економічназона за вилученням конкретних прав і обов'язків, визнаних за прибережнимдержавою, залишилася в інших відносинах відкритим морем.

Федеральнийзакон В«Про виняткової економічної зоні Російської ФедераціїВ» від 17 грудня1998 року № 191-ФЗ відповідає положенням Конвенції ООН з морського права1982 року. У ньому міститься визначення і межі виняткової економічноїзони РФ, питання делімітації з суміжними державами, основні поняття івизначення, права Російської Федерації в даному морському просторі а такожкомпетенція федеральних органів державної влади.

Винятковаекономічна зона РФ визначається в ст. 1 Закону про винятковуекономічній зоні (далі Закон про ВЕЗ) як морський район, що знаходиться замежами територіального моря РФ і прилеглий до нього, з особливим правовимрежимом, встановленим Законом про ВЕЗ, міжнародними договорами РФ і нормамиміжнародного права. Зазначене визначення виключної економічної зонизастосовується також до всіх островам РФ, за винятком скель, які не придатнідля підтримки життя людини або для здійснення самостійноїгосподарської діяльності. Визначення виключної економічної зониповторює в своїй основі дану в Конвенції 1982 року дефініцію, проголошуєміжнародне право в якості основи регулювання цього режиму.

Внутрішньоїкордоном виняткової економічної зони РФ є зовнішня межа територіальногоморя. У повній відповідності з ст. 57 Конвенції 1982 року зовнішня межавиняткової економічної зони РФ встановлена ​​на відстані 200 морських мильвід вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря (ч. 2 ст.1 Закону про ВЕЗ). У відповідності зі ст. 2 Закону про ВЕЗ делімітаціявиключної економічної зони між Російською Федерацією та державами,узбережжя яких протіволежат узбережжю РФ або є суміжними з узбережжямРФ, здійснюється відповідно до міжнародних договорів РФ абозагальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.

Лініїзовнішніх кордонів виключної економічної зони або замінюючі їх затвердженіУрядом РФ переліки географічних координат точок із зазначенням основних вихіднихгеодезичних даних і делімітаційні лінії, визначені міжнароднимидоговорами РФ або на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародногоправа, вказуються на картах встановленого масштабу і публікуються в"Повідомлення мореплавцям". Дане положення не повною міроювідповідає вимогам Конвенції 1982 року, відповідно до ст. 75 якоїприбережна держава не тільки зобов'язана належним чином опубліковуватитакі карти або переліки географічних координат, але і здавати на зберіганнякопію кожної такої карти або кожного такого переліку Генеральному секретарю ООН.Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону про ВЕЗ формування банку даних про зовнішнюкордоні виняткової економічної зони здійснюється федеральним органомвиконавчої влади, спеціально уповноваженим на те Урядом РФ.Постановою Уряду РФ від 16 березня 2000 р. № 23 В«Про функції з формування банку даних про зовнішній межі виняткової економічноїзони РФ і делімітаційні лініях В»покладено на Федеральну службу геодезії такартографії РФ [34]. У світлі положення ст.75 Конвенції 1982 року видається необхідним законодавчо забезпечитиналежне опублікування зазначених даних не тільки в російському виданні, але ів інших доступних іноземним державам та заявникам джерелах, так само як ігарантувати повідомлення Генерального секретаря ООН відповідно до ст. 75Конвенції 1982 року.

Чітковказується, що ліцензії на промисел живих і неживих ресурсів видаютьфедеральні органи виконавчої влади. Встановлена ​​платність користуванняприродними ресурсами виключної економічної зони.

Строгорегламентовані права посадових осіб органів охорони по зупинці й оглядуросійських та іноземних суден, що здійснюють дозволену діяльність вросійської виключній економічній зоні, перевірці документів на праводіяльності, переслідуванні суден-порушників, а також по застосуванню зброїпроти порушників закону.

Приімплементації положення п. 1 ст. 73 Конвенції 1982 року про те, що прибережнадержава в здійснення своїх суверенних прав на розвідку, експлуатацію,збереження живих ресурсів та управління ними у виключній економічній зоніможе вживати заходів, включаючи огляд, інспекцію, арешт і судовийрозгляд, які можуть бути необхідні для забезпечення дотриманнязаконів і правил, прийнятих ним відповідно до цієї Конвенції,законодавець передбачив вичерпний перелік правомочностей органів охорони (п.1 ст. 36 Закону про ВЕЗ). По-перше, повноваження зупиняти і оглядатиросійські та іноземні судна, оглядати штучні острови, установки іспоруди, здійснюють: діяльність у винятковій економічній зоні.По-друге, повноваження перевіряти на суднах, штучних островах, установках іспорудах документи на право здійснення діяльності в зоні, а такожзнаряддя лову (добування), обладнання, інструменти, установки та інші предмети,використовувані при здійсненні такої діяльності. По-третє, органи охорониправомочні за результатами таких перевірок призупиняти діяльність,нарушающую зазначений Закон і міжнародні договори РФ, а також затримуватипорушників Закону та міжнародних договорів РФ, вилучати у них знаряддя лову(Видобутку), обладнання, інструменти, установки та інші предмети, а такождокументи і всі незаконно здобуте як тимчасовий захід до винесенняостаточного рішення суду з метою припинення порушення та забезпеченнядоказів факту такого порушення, а також з метою забезпечення виконаннярішення суду. Затриманню судна, що порушує Закон і міжнародні договори РФпри здійсненні діяльності у виключній економічній зоні РФ, можесупроводжувати його доставка найближчий порт РФ. Важливе положення міститься в ст.39 Закону про ВЕЗ, згідно з якою арештоване іноземне судно і його екіпажзвільняються негайно після надання РФ розумної застави абоіншого забезпечення. Дана норма хоча і відтворює п. 2 ст. 73 Конвенції1982 року, проте не конкретизує, надання якого саме забезпеченняє достатнім для звільнення судна.

ВВідповідно до Закону про ВЕЗ органи охорони має право накладати на порушниківштрафи або пред'являти до порушників позови в судах РФ з передачею їм затриманихсудів - порушників, вилучених знарядь лову (добування), обладнання, інструментів,установок та інших предметів, а також документів і всього незаконно добутого.Щодо заходів відповідальності порушників Закону про виняткову економічнузони необхідно відзначити, що Закон у п. 2 ст. 39 встановлює, що у разіпритягнення до відповідальності іноземних громадян за порушення положень Законуі міжнародних договорів РФ, що відносяться до живих ресурсів виключноїекономічної зони, до зазначених осіб не може бути застосовано приватне покарання,включаючи покарання у вигляді позбавлення волі, якщо іншого не передбаченоміжнародним договором між РФ і державою громадянства цих осіб. Зарезультатами вчинення зазначених дій органи охорони складають протокол...и пропорушеннях Закону та міжнародних договорів РФ, призупинення або припиненнядіяльності в зоні, про затримання порушників і суден - порушників, протимчасовому, аж до винесення остаточного рішення суду, вилученні знарядь лову(Видобутку), обладнання, інструментів, установок та інших предметів, а такождокументів і всього незаконно добутого. Не врегульованих залишився в Законіпорядок повідомлення РФ держави прапора про вжиті заходи і про будьпослідував покарання у разі арешту або затримання іноземного судна,яке відповідно до п. 4 ст. 73 Конвенції 1982 року має бути здійсненонегайно через відповідні канали. Порядок переслідування по гарячихслідах, зупинки, огляду і затримання суден, огляду штучних островів,установок і споруд, порядок складання протоколів та порядок знаходження

ВВідповідно до п.2 ст.зону.

ВМова йдеЩоб уникнутиУ відповідності зі ст.належать.права.

Представляється, що вмістяться у ст.права.

ГеографічнеПоявашельфу.даний час.

Сучасне

держави:

Таким чином,Крім

Правовому

Аналізст.

З цією

Належне

При характеристицібоку., Як це вказується в статті 38 Статуту МіжнародногоСуду ООН, з метою досягнення справедливого рішення.

Прибережнедержава не володіє суверенітетом на континентальному шельфі, а лишесуверенними правами, що характеризуються цільовою спрямованістю, - правами,дозволяють прибережному державі виробляти розвідку і розробкуприродних ресурсів континентального шельфу та відстороняти інші держави від здійсненняцих дій.

Особливості здійсненнятаких суверенних прав наступні:

перше, вони носятьвинятковий характер в тому сенсі, що, якщо прибережна держава нездійснює розвідку континентального шельфу або не розробляє його природніресурси, ніхто не може робити цього без чітко висловленої згодиприбережної держави;

друге, праваприбережної держави на континентальний шельф не залежать від ефективної абофіктивної окупації їм шельфу або від прямого про це заяви;

третє, такі праваносять строго обмежений характер, тобто прибережна держава не можездійснювати інші виключні права, які не стосуються розвідки ірозробки природних багатств її континентального шельфу.

У цьому зв'язку слідвідзначити, що права прибережної держави на континентальний шельф незачіпають ні правового статусу відкритого моря, що покриває цей шельф, ніправового статусу повітряного простору над цими водами. Це означає, щоприбережна держава не може, наприклад, перешкоджати здійсненню свободисудноплавства іноземними судами в зазначених водах або свободі польотів вповітряному просторі, що перебуває над такими акваторіями. Також прибережнедержава не може перешкоджати прокладанню або підтриманню у справностіпідводних кабелів або трубопроводів на континентальному шельфі, крім тихвипадків, коли воно здійснює своє право вживати розумних заходів для розвідкишельфу та розробки його природних багатств.

четверте, прибережнедержава повинна здійснювати зазначені суверенні права без шкоди для правінших держав.

Розвідка континентальногошельфу та розробка його природних багатств не повинні створювати невиправданихперешкоди судноплавству, рибальству або охорону живих ресурсів моря, а також неповинні створювати перешкод фундаментальним науковим дослідженням. Разом зтим, прибережна держава має виключне право дозволяти і регулюватибурові роботи на континентальному шельфі для будь-яких цілей.

п'яте, інші державитакож мають певні права щодо континентального шельфу іноземногодержави. Так, згідно зі ст. 79 Конвенції 1982 р. всі держави мають право прокладати підводні кабелі і трубопроводи на континентальномушельфі, зрозуміло, з урахуванням інтересів прибережної держави. Визначеннятраси прокладання таких трубопроводів на континентальному шельфі повинноздійснюватися за згодою прибережної держави.

Що стосується правовогорежиму штучних островів, установок і споруд на континентальному шельфіто в їх відношенні прибережна держава здійснює виключнуюрисдикцію. Про їх створення має даватися належне оповіщення. Прибережнедержава може встановлювати навколо штучних островів розумні зонибезпеки, ширина яких не повинна перевищувати 500 метрів, відміряється від кожної точки їх зовнішнього краю, за винятком випадків, коли це дозволенозагальноприйнятими міжнародними стандартами або рекомендовано Міжнародноїморською організацією.

Штучні острови ізони безпеки навколо них не можуть встановлюватися, якщо це може створитиперешкоди для використання визнаних морських шляхів, які мають істотнезначення для міжнародного судноплавства. Штучні острови не можуть матистатус островів. Вони не мають свого територіального моря, і їх наявність невпливає на визначення меж територіального моря, виключноїекономічної зони або континентального шельфу [36].

ОскількиКонвенція 1982 року допускає здійснення прибережною державою юрисдикціїза межами 200-мильної зони, в якості розумного слідства в рамках балансуправ користування, встановленого Конвенцією, було передбачено положення,згідно з яким прибережна держава здійснює відрахування або внескинатурою у зв'язку з розробкою неживих ресурсів континентального шельфу замежами 200 морських миль (п. 1 ст. 82 Конвенції). При цьому зазначені 200морських миль підлягають відліком від вихідних ліній, від яких відміряється ширинатериторіального моря. Крім зазначеного принципу розподілу ресурсів, ст.82 Конвенції встановлює також порядок і процедуру внесення зазначенихплатежів. Відрахування або внески робляться через Міжнародний Орган по морськомудну, який розподіляє їх між державами - учасницями Конвенції наоснові критеріїв справедливості, беручи до уваги інтереси і потребидержав, що розвиваються, особливо тих із них, які найменш розвинені і немають виходу до моря.

КонституціяРФ встановлює загальні принципи правового режиму континентального шельфу взгідно з міжнародним правом. Так відповідно до ч. 2 ст. 67Конституції РФ В«Російська Федерація має суверенними правами таздійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у виключнійекономічній зоні РФ в порядку, що визначається федеральним законом і нормамиміжнародного права В». Дане положення Конституції РФ передбачає правоверегулювання режиму континентального шельфу РФ федеральним законодавством учіткій відповідності з нормами Конвенції 1982 року. Питання регулюванняправового режиму континентального шельфу віднесені до компетенції федеральнихзаконодавчих органів. Згідно п. В«нВ» ч. 1 ст. 71 Конституції РФ у веденніРФ знаходяться В«визначення статусу і захист державного кордону,територіального моря, повітряного простору, виняткової економічноїзони і континентального шельфу РФ В». Незважаючи на те, що Конвенція 1982 року щене була ратифікована Російською Федерацією в 1995 році, 25 жовтня 1995був прийнятий Федеральний закон В«Про континентальний шельф РФВ».

Закон проконтинентальному шельфі регулює деталі правового статусу та режиму континентальногошельфу РФ, визначає суверенні права і юрисдикцію РФ в відношенніконтинентального шельфу на основі загальновизнаних принципів і нормміжнародного права [37]. У відповідності зЛистом Вищого Арбітражного Суду РФ від 15 лютого 1996 року № С5-7/ОЗ-85 Законпро Континентальному шельфі визначає статус континентального шельфу РФ,суверенні права і юрисдикцію РФ на її континентальному шельфі та їх здійсненнявідповідно до Конституції РФ, загальновизнаними принципами і нормамиміжнародного права і міжнародними договорами РФ.

Законвідтворює дефініцію континентального шельфу відповідно до ст. 76Конвенції 1982 року.

Згідност. 2 Закону В«Про континентальний шельфВ» делімітація континентального шельфуміж РФ і державами, узбережжя яких протіволежат узбережжю РФ абоє суміжними з узбережжям РФ, здійснюється на основі міжнароднихдоговорів РФ або норм міжнародного права.

Правоверегулювання порядку визначення зовнішньої межі континентального шельфу РФвизначається Постановою Уряду РФ від 16 червня 1997 року № 717 В«Пропорядок затвердження переліків географічних координ...ат точок, що визначають,лінії зовнішніх меж континентального шельфу Російської Федерації В».

Післязатвердження Урядом РФ переліку географічних координат точок,визначають зовнішню межу континентального шельфу РФ, Міністерство оборониРФ і Федеральна службі геодезії і картографії Росії виготовляє і публікуєкарти із зазначенням зовнішнього кордону континентального шельфу РФ. Масштаб цих картвизначається виходячи з необхідності точного встановлення положення зовнішньоїмежі континентального шельфу.

ВВідповідно до Конвенцією 1982 року Міністерству закордонних справ РФ дорученоздавати на зберігання Генеральному секретарю ООН і Генеральному секретарюМіжнародного органу з морського дна копії переліку або переліків географічнихкоординат точок, що визначають зовнішню межу континентального шельфу РФ, ікопії карти або карт із зазначенням цього кордону. Банк даних про зовнішній межіконтинентального шельфу РФ формується Міністерством природних ресурсів РФспільно з Федеральною службою геодезії і картографії Росії.

РосійськаФедерація здійснює на континентальному шельфі суверенні права в ціляхрозвідки континентального шельфу та розробки його мінеральних і живих ресурсів.Ці права є винятковими остільки, оскільки, якщо РосійськаФедерація не проводить розвідку континентального шельфу або не розробляєйого мінеральні або живі ресурси, ніхто не може робити це без згоди РФ.Суверенні права РФ на континентальний шельф не зачіпають правовий статуспокриваючих його вод і повітряного простору над цими водами. РосійськаФедерація, здійснюючи суверенні права і юрисдикцію на континентальному шельфі,не перешкоджає здійсненню судноплавства, інших прав і свобод іншихдержав, визнаних відповідно до загальновизнаних принципів і нормміжнародного права. Діяльність на континентальному шельфі здійснюється зурахуванням судноплавства, рибальства, морських наукових досліджень, іншихправомірних видів діяльності, а також з урахуванням забезпечення захисту ізбереження морського середовища.

ВВідповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону В«Про континентальний шельфВ» РосійськаФедерація здійснює юрисдикцію щодо:

1)морських наукових досліджень;

2)захисту і збереження морського середовища у зв'язку, з розвідкою та розробкоюмінеральних ресурсів, промислом живих ресурсів, захороненням відходів та іншихматеріалів;

3)прокладки і експлуатації підводних кабелів і трубопроводів РФ. РосійськаФедерація здійснює суверенні права і юрисдикцію на континентальному шельфі,керуючись економічними, торговельними, науковими та іншими інтересами, в порядку,визначеному Законом та нормами міжнародного права.

ПоложенняЗакону в повній відповідності з ч. 3 ст. 246 Конвенції 1982 року забезпечуютьдозвільний характер розгляду запитів і видачі дозволу на проведеннядосліджень. Поширення дії правового режиму морських науковихдосліджень на континентальному шельфі РФ на фізичні і юридичні особи несуперечить міжнародно-правового режиму морських досліджень,передбаченому Конвенцією 1982 року. У Законі знайшло відображення і закріпленеКонвенцією (ст. 252) поняття В«подразумеваемого згодиВ», коли міжнародніорганізації вправі до отримання дозволу почати проведення дослідження.Підстави для відмови у видачі дозволу встановлені в повній відповідності звідповідним положенням Конвенції (ст. 246).

Крімзазначених заходів державного контролю і захисту морського середовища наконтинентальному шельфі, зазначений закон велике значення приділяє питаннюзахоронення відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі РФ. Похованнявідходів та інших матеріалів на континентальному шельфі допускається тільки призабезпеченні надійної локалізації похованих відходів та інших матеріалів.Поховання відходів та інших матеріалів допускається на підставі дозволуМіністерства природних ресурсів РФ за погодженням з Міністерством оборони РФ,Держкомриболовства, Роскомнедра, з органами державного гірничого нагляду зповідомленням Федеральної прикордонної служби та органів виконавчої владисуб'єктів РФ, території яких прилягають до ділянки континентального шельфу,де передбачається виробити поховання. Видачі дозволу на похованнявідходів та інших матеріалів на континентальному шельфі повинна передуватидержавна екологічна експертиза.

митний юрисдикція конвенція морської

3 МИТНА ЮРИСДИКЦІЯ І НАУКИФЕДЕРАЦІЇ В МОРСЬКИХ ПРОСТОРАХ 3.1 Зміст митної юрисдикціїморських просторів

Міжнародний морськийправопорядок складається з двох видів регулювання: по-перше, з правовогорежиму різних просторів Світового океану, зокрема, в територіальних тавнутрішніх водах контроль включає в себе горизонтальне і вертикальнепростір (стовп води, дно і його надра), по-друге, з функціональногорежиму, що включає: торговельне судноплавство, військове мореплавання, рибальство,охорону морського середовища. В«Правове становище будь-якого торгового судна - цесукупність доданків, що включають в себе не тільки функціональне призначеннясудна, його фактичну діяльність, час дії, але і статус акваторії, в якійв даний момент знаходиться судно. Ця акваторія як би В«забарвлюєВ» дане судноу відповідний В«юридичний колірВ» [38].

Міжнародно-правовийрежим морських просторів - це сукупність юридичних норм, що визначаютьвизнані міжнародним правом права та обов'язки держав, їхорганізацій і громадян та регулюють взаємовідносини в процесі використанняморських ресурсів і просторів в промислових, наукових та інших цілях [39].

Як уже зазначалося,міжнародним правом морські простори підрозділяються на чотири основнічастини: внутрішні морські води, територіальні води (територіальне море),виняткова економічна зона і відкрите море. Обсяг прав і обов'язків,якими володіє судно у внутрішніх морських водах, у територіальних водах,виключній економічній зоні та відкритому морі, а також у прилеглих тарибальських зонах, водах міжнародних проток і каналів, різний і залежить, вЗокрема, від того, в сфері дії яких норм права - міжнародного чинаціонального знаходиться судно. На думку, К.К. Сандровского: В«Митнепростір - це сфера, де найбільш зримо спостерігається взаємодія нормнаціонального і міжнародного права, при якому обидві правові системи,зберігаючи свою незалежність, маючи властивий їм об'єкт регулювання, покликані,можливо, повніше забезпечувати притаманними їм засобами правового впливупідтримання встановленого державою порядку перетину їх митнихкордонів В»[40].

Митна юрисдикціядержави у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключнійекономічній зоні наповнена як міжнародно-правовим режимом самихпросторів, так і адміністративно-правовими режимами, встановленимиприбережною державою. В першу чергу спеціальним адміністративно-правовимрежимом охорони Державного кордону. Під адміністративно правовим режимомрозуміється сукупність правових установлень і необхідних організаційнихуправлінських заходів, що забезпечують порядок реалізації окремимигромадянами своїх відповідних прав і обов'язків, а також такий порядокдіяльності державних органів і громадських об'єднань, якийнайбільш адекватно відповідає інтересам забезпечення безпеки та охоронигромадського порядку на даному суворо обмеженій ділянці державногоуправління [41]. У кожному виді морськихпросторів міститься один з елементів даного режиму: режим кордону;прикордонний режим; режим в пунктах пропуску через кордон; особливі повноваженьприкордонних військ, військ ППО та Військово-морського флоту.

Зміст митноїюрисдикції морських просторів розглядається за принципом зменшення обсягуюрисдикційних прав держави в морських просторах від внутрішніх морськихвод (в яких юрисдикція прибережної держави нічим не обмежена) довідкритого моря (на яку не поширюється юрисдикція жодної держави).

Митне простірдержави включає в себе: митний суверенітет, який притаманний державітак само, як економічний та інші діючі на території країнисуверенітети (територія - це просторовий межа дії державногосуверенітету) і митну юрисдикцію, якщо розглядати їх з точки зорусфери дії, які ...при цьому нерозривно пов'язані з політико-правовимикатегоріями митна територія і митний кордон.

У міжнародному праві під державною територієюрозуміють частину земної кулі, яка є національним надбанням народу,включаючи в себе сушу з її надрами, воду і повітряний простір над ними, іяка повністю знаходиться під суверенітетом держави. Це положенняє одним із загальновизнаних принципів міжнародного права, виключення зпринципу суверенітету держави над своєю територією допускаються тільки зйого згоди. Згідно зі ст. 4 Конституції Росії суверенітет РосійськоїФедерації поширюється на всю її територію. При цьому слід враховувати,що суверенітет прибережної держави в територіальному морі здійснюється зурахуванням норм міжнародного права. Згідно з положеннями п. 3 ст. 2 Конвенції ООН 1982 р. В«суверенітет над територіальним морем здійснюється з дотриманням цієї Конвенції іінших норм міжнародного права В». Дані положення в першу чергу відносятьсядо права мирного проходу, широко визнаного в законодавчій практиці держав.

В межах своєїтериторії держава здійснює верховенство, яке називаєтьсятериторіальним і є складовою частиною суверенітету держави.Територіальне верховенство включає в себе і юрисдикцію держави, тобтоВ даному випадкуМитнеРосії);

Загальне керівництвоФедерації.

На думку С.В.ПредставляєтьсяЦі положенняВ

Розглянувши

В даний час вРосійської Федерації.Російської Федерації.

особливих економічних зон.Як би неКрімтериторії.

Примитного кордону.

урних та інших заходів у прикордонній зоні; обліку та триманняросійських маломірних самохідних і несамохідних (надводних і підводних) судів(Засобів) і засобів пересування по льоду, їх плавання та пересування по льоду вросійської частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм, у внутрішніхморських водах і в територіальному морі Російської Федерації; промисловий,дослідницької, вишукувальної та іншої діяльності; режиму в пунктахпропуску через кордон; особливих повноважень прикордонних військ, військ ППО та Військово-морськогофлоту [52].

3.2.2.2 Режим зони митного контролю

Спеціальний адміністративно-правовийрежим митного кордону містить обов'язковий елемент - режим зони митногоконтролю. Зони митного контролю створюються уздовж митного кордонунезалежно від збігу або розбіжності її з лінією Державного кордонуРосійської Федерації. Мета створення зони митного контролю - проведеннямитного контролю у формах митного огляду та митного оглядутоварів і транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митнимспостереженням. Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності,переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб іншихдержавних органів, через межі зон митного контролю та в їх межахдопускаються з дозволу митних органів і під їх наглядом (за виняткомвипадків, встановлених ТК РФ й іншими федеральними законами. У зазначених випадкахдоступ в зони митного контролю дозволяється з попереднього повідомленнямитних органів).

Зміст режиму митного кордонускладається з наступних елементів (за основу беруться елементи, запропонованіВ.Б. Рушайло) [53]:

1.Цільовепризначення режиму митного кордону полягає у визначенні порядку реалізаціїгромадянами та юридичними особами права на переміщення товарів і транспортнихзасобів через митний кордон, а також у створенні умов для ефективноїдіяльності митних органів, та результативного здійснення нимиконтрольних повноважень.

2.До правовихпринципам режиму митного кордону відноситься в першу чергу принципиадміністративно-правового регулювання суспільних відносин, виділених А.П.Коренєва [54] - законності,єдності рівних прав і рівних обов'язків. А також відповідальності митнихта їх посадових осіб, обов'язковості митного оформлення і митногоконтролю; дотримання заборон і обмежень при переміщенні товарів черезмитний кордон.

3.Об'єктомрегулювання є суспільні відносини, в області зовнішньоторговельноїдіяльності пов'язані з переміщенням товарів і транспортних засобів черезмитний кордон; предметом - порядок переміщення особами товарів ітранспортних засобів через митний кордон.

4.Юридичнестановище суб'єктів характеризується нерівністю, учасники відносин займаютьсоціально-неоднорідні позиції. Дане нерівність, як зазначає В.Б. Рушайло,містить В«систему противагВ». Так, згідно зі ст. 12 ТК РФ всі особи на рівнихпідставах мають право на переміщення товарів і транспортних засобів черезмитний кордон, відповідно до ТК РФ. Товари та транспортні засоби,переміщувані через митний кордон підлягають митному контролю, при цьомумитні органи несуть відповідальність за неправомірні рішення, дії(Бездіяльності) своїх посадових осіб та інших працівників при виконанні нимислужбових або трудових обов'язків.

Таким чином, можна зробити висновок,що митна межа - це юридична фікція, що відображає статус товару ітранспортних засобів при переміщенні з митної території однієї державина митну територію іншої держави. При цьому на межі територійвільних економічних зон і знаходяться у виключній економічній зоні тана континентальному шельфі Російської Федерації штучних островів установокі споруд, над якими Російська Федерація здійснює свою юрисдикцію,поширює свою дію спеціальний адміністративно-правовий режиммитного кордону. Даний режим є функціонально-діяльнісним режимом,встановленим з метою створення умов для ефективної діяльності митнихорганів.

Ділянки митного кордону, уздовжяких створюються зони митного контролю, визначаються ФМС Росії. Наморських ділянках зона митного контролю може створюватися в межахтериторіального моря Російської Федерації, за винятком морських ділянокнавколо знаходяться у виключній економічній зоні Російської Федерації тана континентальному шельфі Російської Федерації штучних островів,установок і споруд, над якими Російська Федерація здійснюєюрисдикцію відповідно до законодавства Російської Федерації. Зонамитного контролю на таких ділянках створюється в межах територіїзазначених штучних островів, установок і споруд [55].

Як вже було сказано, морські просторипідрозділяються на чотири основні частини: внутрішні морські води,територіальні води (територіальне море), виняткова економічна зонаі відкрите море. Територіальне море та внутрішні морські води єскладовою частиною території Російської Федерації. Статус і правовий режимвнутрішніх морських вод, територіального моря та прилеглої зони УкраїниФедерації, включаючи права Російської Федерації в її внутрішніх морських водах,територіальному морі та прилеглій зоні, а також порядок їх здійсненнявстановлюються Федеральним законом В«Про внутрішніх морських водах,територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації 1998 р. відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормамиміжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації.

3.2.3 Правовий режим морськихпортів

Згідно з п. 1 ст. 9Кодекс торговельного мореплавства Росії (далі КТМ) під морським торговельним портомрозуміється комплекс споруд, розташованих на спеціально відведенихтериторії і акваторіях і призначених для обслуговування суден, що використовуютьсяз метою торговельного мореплавства, обслуговування пасажирів, здійснення операційз вантажами та інших послуг, зазвичай надаються в морському торговому порту (п. 5.ст. 9 КТМ Росії). КТМ Росії проводить поділ морських портів на три категорії:морський торговельний порт, морський рибний порт і морський спеціалізований порт.Правовий режим морських торговельних і рибних портів, а також спеціалізованихпортів Російської Федерації є єдиним для всіх портів, що знаходяться натериторії Російської Федерації, незалежно від форм власності тавідомчої належності. Всі російські та іноземні судна зобов'язанідотримуватися правовий режим морських портів [56] .

Морські порти оголошуються відкритими для заходженняіноземних суден (незалежно від їх призначення і форм власності) напідставі рішення Уряду Російської Федерації. Пере...лік морських портів,відкритих для заходження іноземних суден, публікується в В«Сповіщеннях мореплавцівВ» ВНині в Перелік включені наступні морські порти в зоні діяльностіДалекосхідного митного управління: Александров-Сахалінський; Анадир,Ваніно; Владивосток (торговельний порт); Східний; Де-Кастрі; Зарубіно; Корсаков;Корф; Крабозаводское; Лазарєв; Магадан; Морський порт Провидіння; Знахідка;Невельськ; Ніколаєвськ-на-Амурі; Ноглики; Ольга; Охотск;Петропавловськ-Камчатський; Пластун; Поронайськ; Посьєт; Північно-Курильськ;Словник; Радянська-Гавань; Холмськ; Південно-Курильськ.

Російське законодавство не встановлюєспеціальних вимог для заходу криголамів, буксирів науково-досліднихта інших судів, не здійснюють перевезення вантажу або пасажирів. Однак ввідношенні іноземних суден держав, у яких є спеціальніобмеження заходу в їх морські порти в відношенні аналогічних судів РосійськоїФедерації, Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені відповідніобмеження [57].

Чиннезаконодавство Російської Федерації встановлює правила заходження іноземнихсуден у морські порти: a) длявсіх іноземних суден (крім військових кораблів та інших державних суден,експлуатуються в некомерційних цілях), б) для військових кораблів та іншихдержавних судів, що експлуатуються в некомерційних цілях, в) для всіхсудів, зазначених у п. В«аВ» і В«бВ» при вимушеному заході.

Як уже зазначалося, внутрішніморські води повністю знаходяться під суверенітетом Російської Федерації та наіноземні судна, а також знаходяться на їх борту пасажирів та членів екіпажупід час перебування зазначених суден у внутрішніх морських водахпоширюється кримінальна, цивільна та адміністративна юрисдикціяРосійської Федерації [58]. Відмінноюособливістю адміністративної юрисдикції є те, що вона застосовується довсім без винятку судам - ​​державним і приватновласницьких. В областіадміністративної юрисдикції діє принцип повної компетенції владиприбережної держави, і вилучення з нього абсолютно неможливі, оскільки вонисуперечили б самій ідеї суверенітету прибережної держави [59].

3.2.3.1 Режим пунктупропуску через державний кордон на території морського порту

Длязабезпечення міжнародного сполучення Російської Федерації з іншимидержавами відповідно до законодавства Російської Федерації в морськихі рибних портах, відкритих для міжнародного сполучення, встановлюються пунктипропуску [60]. В залежності від характеруміжнародного сполучення та режиму роботи пункти пропуску в портахкласифікуються за такими видами: пасажирські, вантажні та вантажопасажирські;постійні, тимчасові і сезонні. Пунктипропуску встановлюються рішеннями Уряду Російської Федерації зуявленням федеральних органів виконавчої влади та органіввиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. У зонідіяльності Далекосхідного митного управління діють 35 морськихпунктів пропуску через Державний кордон Російської Федерації. На території морського порту, відкритого дляміжнародного сполучення, діє режим пункту пропуску черездержавний кордон, який включає правила:

- в'їзду в ці пункти;

- перебування та виїзду зних осіб, транспортних засобів;

- ввезення, знаходження та вивезеннявантажів, товарів і тварин, що встановлюються виключно в інтересах створеннянеобхідних умов для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю [61].

Пунктпропуску в межах території зазначених об'єктів включає в себе комплексбудівель, приміщень, споруд з відповідним технологічним обладнанням,в яких здійснюють службову діяльність федеральні органи виконавчоївлади.

Режим в морських пунктахпропуску через державний кордон встановлюється нормативними правовимиактами транспортних федеральних органів виконавчої влади відповідно доположеннями Закону РФ про Державну кордоні та міжнародних договорівРосійської Федерації. Ці нормативні правові акти узгоджуються з органамиі військами Прикордонної Служби (ПС) ФСБ Росії і ФТС Росії (в даний моментданого нормативного акту не існує).

Длязабезпечення контролю за дотриманням встановлених правил перетинудержавного кордону фізичними особами, переміщення через неї транспортнихзасобів, вантажів, товарів і тварин відповідними федеральними органами виконавчоївлади в пунктах пропуску в установленому порядку створюються підрозділиорганів прикордонного, митного, санітарно-карантинного, імміграційного,ветеринарного, фітосанітарного та транспортного контролю, а для нагляду завизначенням морехідних якостей морських і річкових суден можуть також створюватисяінспекції державного нагляду.

Загальнийрозпорядок роботи пункту пропуску - час початку і закінчення роботи,технологічні перерви, графіки оформлення фізичних осіб, транспортнихзасобів та вантажів, що прямують через державний кордон, затверджуєтьсяспільним рішенням керівників державних контрольних органів таначальника морського порту. Послідовність здійснення всіх видів контролюв пункті пропуску визначається типовими схемами організації пропуску черездержавний кордон іноземних та російських суден закордонного плавання,членів екіпажу, пасажирів і товарів в річкових і морських портах РосійськоїФедерації.

Приприбуття судна послідовність здійснення контролю наступна:санітарно-карантинний контроль, прикордонний контроль, митний контроль,інші види контролю.Першочерговість санітарного контролю судна викликана тим, що епідемії чуми,холери, віспи у багатьох випадках поширювалися морським шляхом. Прагнучи ввестиодноманітні правила санітарного контролю, держави неодноразоворобили спроби виробити відповідні міжнародні конвенції (на32 Асамблеї Всесвітньої організації охорони здоров'я, що відбулася в 1969 р., були прийняті Міжнародні санітарні правила). У Російській Федераціїсанітарна охорона території здійснюється на підставі Федерального закону В«Просанітарно-епідеміологічне благополуччя населення В»1999 р. Для санітарної охорони території Росії в пунктах пропуску через Державний кордонРосійської Федерації на підставі рішення федерального органу виконавчоївлади, уповноваженого здійснювати державнийсанітарно-епідеміологічний нагляд, вводиться санітарно-карантинний контроль.Порядок і умови здійснення санітарної охорони території, а такожзаходи по санітарній охороні встановлюються федеральним законом,санітарними правилами та іншими нормативними правовими актами (ст. 30Федерального закону В«Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населенняВ» 1999 р.).

Морське судно по прибуттюв пункт пропуску є об'єктом відразу цілого комплексуадміністративно-правових режимів-в першу чергу режиму пункту пропуску черезДержавний кордон Російської Федерації.

Статтею 23 Закону проДержавному кордоні визначено, що в'їзд в пункти пропуску черездержавний кордон та виїзд з них осіб і транспортних засобів, а також ввезенняі вивіз вантажів, товарів і тварин здійснюються в спеціально виділених дляцих цілей місцях за перепустками, що видаються адміністрацією морських портів, попогодженням з органами ПС ФСБ Росії. Місця і тривалість стоянок впунктах пропуску через державний кордон транспортних засобівзакордонного прямування визначаються адміністрацією транспортних об'єктів попогодженням з органами і військами ПС ФСБ Росії і митними органами.

Доступ осіб до транспортнихзасобам і на транспортні засоби закордонного прямування в період здійсненняприкордонного та інших видів контролю обмежується, а у випадках необхідностізабороняється. Посадка пасажирів в транспортні засоби при вибутті зРосійської Федерації і висадка при прибутті в Російську Федерацію, а такожнавантаження (вивантаження) багажу, пошти і вантажів виробляються з дозволу органів івійськ Федеральної прикордонної служби ФСБ Росії. Посадові особи транспортнихпідприємств, організацій, власники транспортних засобів зобов'язані на вимогупредставників органів та військ Федеральної прикордонної служби РосійськоїФедерації розкривати для огляду опломбовані (опечатані) трюми та іншіприміщення транспортних засобів та перевозяться на них вантажі. Транспортнізасоби закордонного пряму...вання можуть починати рух для вибуття з територіїРосійської Федерації або слідування в глиб території Російської Федерації, аодно міняти місце стоянки тільки з дозволу прикордонних і митнихорганів.

У відповідності зі ст. 26Закону В«Про Державну кордоні РФВ» в пунктах пропуску визначаютьсятериторії, приміщення, де безпосередньо здійснюються прикордонний та іншівиди контролю. У цих місцях вводяться додаткові режимні обмеження.Таким чином, кожен державний контрольний орган вправі вводити режимніобмеження, безпосереднього пов'язані із здійсненням ним певного видуконтролю, тобто своїх функцій.

Наказ ГТК Росії від23.12.2003 № 1520 встановив, що на території пункту пропуску черезДержавний кордон Російської Федерації створюються постійні і тимчасовізони митного контролю Зона митного контролю - В«чіткообмежена територія, призначена для перебування товарів і транспортнихзасобів, що підлягають митному контролю В»[62]. .

Зони митного контролюможуть бути створені в місцях виробництва митного оформлення, здійсненнямитних операцій, в місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, вмісцях тимчасового зберігання, стоянки транспортних засобів, що перевозятьперебувають під митним контролем товари, і в інших місцях.

Постійна зонамитного контролю, створювана в морському порту, повинна включати в себеділянки території порту, на яких безпосередньо розташовані підрозділимитного органу та зали митного контролю, здійснюються доглядовіоперації, митне оформлення товарів і транспортних засобів, розміщуютьсячекаючі митного оформлення та затримані транспортні засоби, а такожзнаходяться місця проведення вантажних операцій з товарами, підлягають митномуконтролю. При цьому враховуються фактори, що забезпечують дотримання режиму,встановленого в пункті пропуску, а також інтереси всіх державнихПорядокУ наказіконтролю.карт.

ВпершеСанітарнізахворювань.

Вморя.

ВідомаЦілком

ДавнійК.К.

Друга умова.Інакше кажучи,ПравоПрибережнедержави.

Отже,

Дослідження

перше,

Пункт3 ст.Таким чином, можна зробитиІснуєЗ нихництва процедури вибуття, де безконтрольно вибирає ранішевиставлені знаряддя лову, довантажується знову виловленої продукцією, після чогопереміщує її через митний кордон та доставляє в іноземний порт вбільших обсягах, ніж задекларовано митним органам;

третє,процедура вибуття товарів з митної території не поширює своюдію на товари, що перевозяться морськими судами, здійснюють прохід черезтериторіальні води Російської Федерації.

Такожнеобхідно розширити просторові межі моменту початку переслідування В«погарячими слідами В». Пункт 3 ст. 409 ТК РФ так говорить про момент початкупереслідування - В«якщо переслідування було розпочато у внутрішніх водахВ». Однакпереслідування може бути почато не тільки коли судно-порушник, а також одназ його шлюпок, знаходиться у внутрішніх водах і в територіальному морі, але такожі в прилеглій зоні Російської Федерації. При цьому переслідування судна вприлеглій зоні може бути почато тільки в зв'язку з порушенням митних правилРосійської Федерації.

ВИСНОВОК

Результатидослідження правового режиму морських просторів дозволяють зробити наступнівисновки:

Конвенція1982 являє собою унікальний міжнародний договір, в якому тіснепереплетення знайшли звичайні норми міжнародного права, договірніміжнародно-правові норми, а також норми-принципи міжнародного морськогоправа. Держави-учасниці цього договору покликані стежити за тим, щобнорми їх морського законодавства відповідали не тільки основним принципамміжнародного права, але і нормами міжнародного морського права, ядром якогоє Конвенція 1982 року. Держави несуть міжнародно-правовувідповідальність за прийняття внутрішнього законодавства, що порушує принципиі норми міжнародного морського права, закріплені в Конвенції 1982 року.

Прирозгляді теоретичних питань імплементації міжнародного права підвнутрішньодержавне право було встановлено, що в силу принципу суверенноїрівності, держави в своїх правопорядках самі визначають своє ставлення доміжнародному праву і місце міжнародно-правових норм в ієрархії нормправової системи держави. Таким чином, в силу об'єктивних закономірностейвзаємодії міжнародного і внутрішньодержавного праваміжнародно-правові норми можуть бути обов'язковими для застосування всерединікраїни тільки в тому випадку, якщо це прямо передбачено нормоювнутрішньодержавного права. Зважаючи дії принципу суверенної рівностідержав, останні залишають за собою прерогативу встановлювати співвідношенняміжнародного права з їх внутрішньодержавним правом, і, зокрема,визначати обсяг трансформованого міжнародного права, а також механізм йогоімплементації у внутрішньодержавне право.

В роботі пропонується підтерміном В«правовий режим морського просторуВ» розуміти сукупність правовихнорм, що регламентують основні права та обов'язки держав увідповідному морському просторі, зміст яких дозволяєпринципово відрізняти його від інших видів (категорій) морських просторів.

Дослідженнямитної юрисдикції Російської Федерації в морських просторах призводить донаступних висновків:

1. Митна юрисдикція державиу внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключнійекономічній зоні наповнена як міжнародно-правовим режимом самихпросторів, так і адміністративно-правовими режимами, встановленимиРосійською Федерацією. В першу чергу спеціальним адміністративно-правовимрежимом охорони Державного кордону. У кожному виді морських просторівміститься один з елементів даного режиму: режим кордону; прикордонногорежиму; режиму в пунктах пропуску через кордон; особливих повноважень прикордоннихвійськ, військ ППО та Військово-морського флоту. Правові встановлення держави іорганізаційно-управлінські заходи у сфері митної справи в данихпросторах носять характер адміністративних процедур, які виникають припереміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон.

2. Митна юрисдикція державиобмежена межами його території, але морські простори характеризуютьсянаявністю особливостей, зумовлених характеристиками даних просторів-дією митної юрисдикції держави за межами державноготериторії. Митна юрисдикція держави поширюється на що знаходяться ввиключній економічній зоні Російської Федерації та на континентальномушельфі Російської Федерації штучні острови, установки і споруди, щодозволяє зробити висновок про те, що митна територія Російської Федераціїдля цілей митного регулювання це державна територія РосійськоїФедерації, а також знаходяться у виключній економічній зоні РосійськоїФедерації та на континентальному шельфі Російської Федерації штучніострови, установки і споруди на які поширюється митнаюрисдикція України.

3. Особливості митної територіїв морських просторах зумовлюють, та особливості митного кордону, такяк митний кордон є кордон митної території. І якщо наДержавний кордон Російської Федерації поширює свою діюспеціальний адміністративно-правовий режим охорони Державного кордону, тона митний кордон поширює свою дію адміністративно-правовоїрежим митного кордону. Дослідження дозволяє зробити висновок, що призбігу митного кордону з Державною кордоном Російської Федераціїна митний кордон поширюється дія спеціальногоадміністративно-правового режиму охорони державного кордону. При цьому намежі територій особливих економічних зон і знаходяться у виключнійекономічній зоні та на континентальному шельфі Російської Федераціїштучних островів установок і споруд, над якими РосійськаФедерація здійснює свою юрисдикцію, поширює свою діюадміністративно-правовий режим митного кордону.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конвенція про територіальне море іприлеглій зоні (Женева, 29.04.2023 р.)// ВПС СРСР. 1964. № 43.

2. Конвенція ООН з морського права 1982 р.// СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5493.

3. Конституція Російської Федерації,Проспект 2000.

4. Кодекс Російської Федерації проадміністративні правопорушення: Закон РФ від 30.12.2023 р. № 195-ФЗ (з ізм. тадоп. ...від 25 квітня, 25 липня, 30, 31 жовтня, 31 грудня 2002 р., 30 червня, 4 липня, 11 листопада, 8, 23 грудня 2003 р., 9 травня, 26, 28 липня, 20 серпня 2004 р.)// СЗ РФ. 2002. № 1 (частина 1). Ст. 1.

5. Кодекс торговельного мореплавства СРСР від17.09.1968 р.// ВВС СРСР. 1968. № 39. Ст. 351.

6. Кодекс торговельного мореплавства:Федеральний закон від 30.04.2023 р. № 81-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.

7. Про внесення змін і доповнень доКодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення та Митногокодекс Російської Федерації: Федеральний закон від 20.08.2023 р. № 118-ФЗ//Ріс. газ. 2004. № 182 (3559). 25 серпня.

8. Про внутрішніх морських водах,територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації: Федеральний законвід 31.07.2023 р. № 155-ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

9. Про Державну кордоні РосійськоїФедерації: Закон РФ від 01.04.2023 р. № 4730-1 (зі зм. Та доп. Від 10 серпня 1994 р., 29 листопада 1996 р., 19 липня 1997, 24, 31 липня 1998, 31 травня 1999 р., 5 серпня, 7 листопада 2000, 24 березня, 30 грудня 2001 р., 24 грудня 2002 р., 30 червня 2003, 29 червня, 22 серпня 2004 р.)// ВПС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

10. Про континентальний шельф РосійськоїФедерації: Федеральний закон від 30.11.2023 р. № 187-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 49.Ст. 4694 (з остан. Змін. Та доп.).

11. Про міжнародні договори РосійськоїФедерації: Федеральний закон від 15.07.2023 р. № 101-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 29.Ст. 2757.

12. Про ратифікацію Конвенції ОрганізаціїОб'єднаних Націй з морського права та Угоди про здійснення частини XIКонвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права: Федеральний законвід 26.02.2024 р. № 30-ФЗ// СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1013.

13. Про митний тариф: Закон РФ від21.05.1993 р. № 5003-1 (з остан. Змін. Та доп.)// ВПС РФ. 1993. № 23. Ст. 821.

14. Про виняткової економічної зоніРосійської Федерації: Федеральний закон від 17.12.2023 р. № 191-ФЗ// СЗ РФ.1998. № 51. Ст. 6273.

15. Про рибальство та збереження воднихбіологічних ресурсів: Федеральний закон від 20.12.2023 р. № 166-ФЗ// СЗ РФ.2004.

16. Про основи державногорегулювання зовнішньоторговельної діяльності: Федеральний закон від 08.12.2023 р. №164-ФЗ// СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

17. Митний кодекс РосійськоїФедерації: Закон РФ від 18.06.2023 р. № 5222-1 (з остан. Змін. Та доп.)// ВВСРФ. 1993. № 31. Ст. 1224.

18. Митний кодекс РосійськоїФедерації: Федеральний закон від 23.05.2023 р. № 64-ФЗ (з остан. Змін. Та доп. Від23.12.2003, 29.06.2004, 20.08.2023)// СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

19. Кримінальний кодекс РФ: Закон РФ від13.06.1996 р. № 63-ФЗ (з остан. Змін. Та доп.)// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

20. Про невідкладні заходи щодо організаціїмитного контролю в Російській Федерації: Указ Президента Росії від18.07.1992 р. № 4.

21. Про порядок створення зон митногоконтролю вздовж митного кордону: Постанова Уряду РФ від 14.10.2003р. № 624.

22. Про Правила плавання і перебуванняіноземних військових кораблів та інших державних суден, що експлуатуються внекомерційних цілях, у територіальному морі, у внутрішніх морських водах, на військово-морськихбазах, в пунктах базування військових кораблів і морських портах РосійськоїФедерації: Постанова Уряду РФ від 02.10.2023 р. № 1102.

23. Про затвердження Порядку використанняморських (річкових) суден митних органів Російської Федерації для цілеймитного контролю: Постанова Уряду РФ від 10.12.2023 р. № 747//СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4908.

24. Про затвердження Порядку створення,експлуатації та використання штучних островів, споруд і установок підвнутрішніх морських водах і в територіальному морі Російської Федерації:Постанова Уряду РФ від 19.01.2024 р. № 44.

25. Авраменко І.М. Довідник:Міжнародне морське право в документах. - Ростов н/Д: Фенікс, 2000. 387 з.

26. Анашкіна І.А. Міжнародно-правовийрежим територіального моря: Дис. ... Канд. юрид. наук. М., 2002.

27. Анопрієнко К.В. Адміністративніправопорушення в галузі митної справи, предметом або знаряддям вчиненняяких є морські судна: Дис. ... Канд. юрид. наук. М., 2004.

28. Анопрієнко К.В. Територіальнімежі юрисдикційної діяльності митних органів Росії на море//Митна політика Росії на Далекому Сході. 2003. № 4. С. 13-20.

29. Барсегов Ю.Г. Світовий океан: право,політика, дипломатія. М.: Міжнародні відносини, 1983. 260 с.

30. Баскін Ю.А. Курс міжнародногоправа/Баскін Ю.А., Крилов Н.Б., Левін Д.Б., М.: 1989. 420 з.

31. Басов В.В. Правовий режим морськихпросторів. Владивосток, 2002. 256 з.

32. Бахрах Д.Н, Россинський Б.В, СтариловЮ.Н. Адміністративне право. М.: Норма, 2004. 480 з.

33. Бахрах Д.Н. Адміністративне правоРосії: Підручник для вузів. М.: НОРМА, 2001. 640 з.

34. Бекяшев К.А. Міжнародне публічнеправо. М.: ПРОСПЕКТ. 1999. 460. с.

35. Бекяшев К.А. Морське риболовнеправо. М.: Колос, 2001. 358 с.

36. Бекяшев К.А. Сапронов В.Д. Світоверибальство: питання міжнародного співробітництва. М.: Агропром. 1990. 284 с.

37. Бірюков П.Н. Міжнародне право. М.:МАУП. 1998. 386 з.

38. Великий юридичний словник/під ред.Сухарева А.Я., М.: ИНФРА-М, 2000. 704 з.

39. Борисов К.Г. Міжнароднемитне право: Навчальний посібник. М.: РУДН, 1997. 224 з.

40. Бречалов К.Л. Правова регламентаціяспеціальних адміністративно-правових режимів в митній справі РосійськоїФедерації// Вчені записки Санкт-Петербурзького ім. В.Б. Бобкова філії РОТА.2001. № 3 (16). С. 60-72.

41. Гавердовский А.С. Імплементація нормміжнародного права. Київ, 1980. 346 с.

42. Гінсбургс Дж. Американськаюриспруденція про взаємовідносини міжнародного і внутрішнього права.//Держава і право. 1994. № 11. С. 151-169.

43. Гуцуляк В.М. Сучаснийміжнародно-правовий режим континентального шельфу// Морське право. 2003. № 2С.17-29.

44. Данілін К.Н. Митніправопорушення на морському транспорті// Митна політика Росії на ДалекомуСході. 1998. № 4. С. 57-60.

45. Іванов Г.Г. Правове регулюванняморського судноплавства в Російській Федерації. М.: Спарк, 2002. 296 с.

46. Історія митної справи та митноїполітики Росії (1811-1917 рр..): Хрестоматія. Ч. 2. М.: РІО РОТА, 1998. 276 з.

47. Калінкін Г.Ф. Режим морськихпросторів. М., 1981. 402 з.

48. Козирін А.Н. Поняття митноїтериторії та просторові аспекти митно-тарифного регулювання//Моск. журн. междунар. права. 1995. № 1. С. 84-103.

49. Козирін А.Н. Митне право Росії:Навчальний посібник. М.: Спарк, 1995. 134 з.

50. Колодкін А.Л. Правовий режимтериторіальних вод і відкритого моря. М.: Морський транспорт, 1961. 320 с.

51. Коломбос Д. Міжнародне морськеправо. М.: Прогрес, 1975. 206 с.

52. Комарова Л.А. Сучаснеміжнародне морське право. М., 1985. 309 с.

53. Коментар до Кодексу торговельногомореплавання Російської Федерації/Під ред. Г.Г. Іванова. М.: Спарк, 2000. 734с.

54. Коментар до Митного кодексуРосійської Федерації/Під ред. А.Н. Козиріна. М.: Спарк, 1996. 602 з.

55. Константинов В.А.Міжнародно-правовий режим морських просторів Далекосхідного басейну:Автореф. ... Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

56. Коренєв А.П. Межі сучасногоадміністративного права.// Правознавство. 1967. № 3. С. 72-78.

57. Косолобов Г.І. Порядок митногооформлення і контролю морських і річкових суден закордонного плавання таперевезених на них товарів// Форум: Метод. Сб/Под ред. С.І. Чернишова. М.:РІО РОТА, 1996. Вип. 2.

58. Лазарєв М.І. Теоретичні питаннясучасного міжнародного морського права. М., 1983. 374 с.

59. Ласточкін В.В.Адміністративно-правові режими та охорона Державного кордону. М., 1999. 297с.

60. Лукашук І.І. Норми міжнародногоправа в правовій системі Росії. М., 1997. 302 з.

61. Лукашук І.І. Про застосуванняміжнародного права судами Росії// Держава і право. 1994. № 2. З 141-163.

62. Маковський А.Л., Бойцов Ф.С. ІвановГ.Г. Морсь...ке право. М.: Транспорт, 1976. 380 з.

63. Міжнародне морське право: Підручник/ Відп. ред. І.П. Блищенко М.: Изд-во УДН, 1998. 359 з.

64. Молодцов С.В. Міжнародне морськеправо. М.: Міжнародні відносини, 1987. 403 з.

65. Правовий режим морських прибережнихпросторів/Відп. ред. А.П. Мовчан, А. Янков. М.: Наука, 1987. 375 з.

66. Рушайло В.Б. Адміністративно-правовірежими: Монографія. М., 2000. 264 с.

67. Сайко С.П. У прилеглій зонімитний контроль можливий// Митна політика Росії на Далекому Сході.1998. № 3. С. 68-71.

68. Сайко С.П. Виняткова економічназона Росії: питання по суті// Митна політика Росії на ДалекомуСході. 2000. № 3. С. 35-42.

69. Сайко С.П. Російська митниця наморе: законність і доцільність Митна політика Росії на ДалекомуСході. 2001. № 1 (14). С. 49-58.

70. Сандровскій К.К. Міжнароднемитне право: Підручник. Київ: Про-во "Знання"; КОО, 2001. 461 з.

71. Сандровскій К.К. Митне право.Загальна частина: Навчальний посібник. Київ, 1971. 305 з.

72. Співакова Т.І., Косенков В.А.Деякі проблеми морського права. М.: Знание, 1984. 284 с.

73. Толстик В.А. Загальновизнані принципиі норми міжнародного права в правовій системі Росії// Щорічник російськогоправа.

74. Халіпов С.В. Митне право(Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності). М.: ІКДВ«Зерцало-МВ», 2001. 272 з.

75. Халіпов С.В. Митне право(Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності). М.: ІКДВ«Зерцало-МВ», 2004. 237 с.

76. Хрипко А. Переміщення черезмитний кордон Російської Федерації продукції морського промислу в регіонідіяльності Далекосхідного митного управління// Актуальні проблемимитної справи на рубежі тисячоліть регіональний аспект: Збірник науковихпраць/За заг. ред. В. Ю. Діанова. Владивосток: ВФ РОТА, 2003. С.257-267.

77. Хрипко А.Ю. Адміністративно-правоверегулювання відносин у галузі митної справи в морських просторах.Дис. ... Канд. юрид. наук. М., 2005.

78. Шергін А.П. Адміністративнаюрисдикція М.: Юрид. лит., 1979. 274с.

79. Юридичний довідник капітана судензакордонного плавання/Под ред. канд. юрид. наук. А.С. Кокіна. Л.: Вид-воМіжн. фонду історії науки, 1991. 600 з.

[1] МолодцовС.В. Міжнародне морське право. М., В«Міжнародні відносиниВ», 1987, С.44.

[2] Барсегов Ю.Г. Світовий океан: право,політика, дипломатія. М., В«Міжнародні відносиниВ»,1983, с.160.

[3] 56,5 тис. км, а з урахуванням берегової смуги островів-105 Тис. км. протяжність лінії морського кордону становить 46 423 км.

[4] Ю.А. Баскін,Н.Б. Крилов, Д.Б. Левін Курсміжнародного права. М., 1989. С.272.

[5] Великий юридичний словник/За ред. А.Я.Сухарева,-М.: ИНФРА-М, 2000. С.222.

[6] Лукашук І.І. Про застосуванняміжнародного права судами Росії.// Державаі право, 1994, № 2. С. 141

[7] Гінсбургс Дж. Американськаюриспруденція про взаємодію міжнародногоі внутрішнього права.// Держава і право, 1994, № 11 С.151

[8] Гавердовский А.С. Імплементація нормміжнародного права. Київ., 1980.С. 58

[9] Гавердовский А.С. Імплементація нормміжнародного права. Київ., 1980.С.65

[10] Світовий Океан і міжнародне право.Основи сучасного правопорядку в світовомуокеані. М., 1986. С.206

[11] Лазарєв М.І. Теоретичні питаннясучасного міжнародного морського права. М., 1982. С. 141.

[12] Міжнародне публічне право.Збірник документів. Тому. 1. М., 1996. С. 67

[13] Конституція РФ М., Проспект 2000, С. 7.

[14] ЛукашукІ.І. Норми міжнародного права в правовій системі Росії. М., 1997. С. 48.

[15] Збори законодавства РФ, 1995,№ 29, Ст. 2757.

[16] Збори законодавства РФ,03.03.97, № 9, Ст. 1013

[17] Указ Президії Верховної РадиСРСР від 28 лютого 1984 р. № 10864-Х "Про економічнузоні СРСР ". Опубліковано в: Відомості ВР СРСР, 1984. № 9 Ст. 137.

[18] Ст.1 ФЗ В«Про внутрішніх морських водах,територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації В»від 16 липня 1998 р.

[19] Міжнародне публічне право. Підручник./Подред. К.А.Бекашева.-М.: В«ПРОСПЕКТВ», 1999. С.420

[20] Ст. 219 Конвенції ООН з морського права 1982 р.

[21] Іванов Г.Г.Правовий режим судноплавства в Російській Федерації. М.: Спарк, 2002. С. 85.

[22] Ст. 3 Конвенції ООН з морського права 1982 року

[23] Л.А. Комарова Сучасне міжнародне морське право, Москва, 1985. С. 10-11.

[24] П.Н. Бірюков Міжнародне право, Москва, МАУП, 1998. С.286.

[25] Див ст. 13 Закону В«Про внутрішніморських водах, територіальному морі та прилеглій зоні В»правила безпекисудноплавства і регулювання руху суден; захисту навігаційних засобів іобладнання; захисту підводних кабелів і трубопроводів;збереження живих ресурсів моря; запобігання порушенню рибальських законів іправил Російської Федерації, збереження навколишнього середовища і запобігання, скороченняі збереження під контролем її забруднення; морських наукових досліджень ігідрографічних зйомок; запобігання порушення прикордонних, митних,санітарних, імміграційних і інші правила.

[26] Стаття 13. П. 1 Закону В«Про внутрішніморських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації В»від31 липня 1998// Збори законодавства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

[27] Стаття 13. П.5Закону В«Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоніРосійської Федерації В»від 31 липня 1998// Збори законодавства РФ. 1998. №31. Ст. 3833.

[28] Стаття 25 П.2Міжнародної конвенції з морського права від 10 грудня 1982 р.: Про ратифікацію Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права: Закон РФ від1997. № 9. Ст.

М. 1992. С.71.

М., 1986.М., 1987. Галузі

[33]Під ред. ред. М., 1988. С. 84.

коментар./Под ред. Акад. Б.Н. Топорніна. М, 1997. С. 400.

М., 1983. М.: Міжнародне3-е изд.

2003. № 22. Ст.2066.

1993. № 23. Ст. 821.

Ст. 2.Федерації. ВинятковаДалекому Сході. 2000. № 3. Підручник. № 48. Ст. № 51. Ст. 6273.

№ 49. Ст. Міжнародне69.

Ст.

Росії: Підручник для вузів. С.37.

1967. № 3. 5.1998. № 31. Ст.

2 ст. 6 Закону1998. №31. Ст. законодавства РФ. 1998. № 31. Ст. Правовий режим 1999. № 23. Ст.

1998.Ст. Міжнародне