Механізм здійснення державної влади в Російській Федерації

ЗМІСТ

ВСТУП

ГЛАВА 1. Пристрій державної влади в Російській Федерації

1.1 Розвиток принципу поділу влади

1.2 Принцип поділу влади в Російської Федерації

РОЗДІЛ 2. Законодавча гілка влади в Російській Федерації

2.1 Загальна характеристика законодавчої влади в Росії

2.2 Роль Федеральних Зборів в законотворчості

РОЗДІЛ 3. Виконавча гілка влади в Російської Федерації

3.1 Уряд Російської Федерації

3.2 Роль Уряду в реалізації державної влади в Російській Федерації

ГЛАВА 4. Судова гілка влади в Російській Федерації

4.1 Судова система Російської Федерації

4.2 Конституційний Суд Російської Федерації та Конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації

4.3 Система судів загальної компетенції

4.4 Система Арбітражних судів Російської Федерації

4.5 Світові Судді суб'єктів Російської Федерації

ГЛАВА 5. Президент Російської Федерації в системі державної влади

ВИСНОВОК

БІБЛІОГРАФІЯ

державна влада законодавча судова президент

Введення

Проголошені Конституцією Російської Федерації 1993 року нові початки організації сучасного Російської держави, що випливають з його визначення як демократичної, правової і соціальної (ст. 4), дали новий виток розвитку державної влади в країні. До недавнього часу вся державна влада була сконцентрована в руках партійного апарату. Після розпаду Радянського Союзу Росія пішла по шляху західної цивілізації, відмовившись від тоталітарного минулого і прогол

осивши створення правової ліберального держави. У механізм здійснення державної влади вводиться система В«Стримувань і противагВ». Тепер основою механізму здійснення державної влади є принцип поділу влади на кілька гілок: законодавчу, виконавчу і судову.

При цьому відбувається не просто відділення законодавчої, виконавчої та судової влади один від одного і поділ їх компетенції, але створюються такі умови, щоб вони, діючи самостійно, могли взаємно контролювати одна одну на основі системи взаємних В«стримувань і противагВ».

Першочерговим завданням правової держави є створення такого державного апарату, який зможе втілити принципи правової держави в життя. Конституцією Російської Федерації закріплені ці принципи, але реально правова держава може існувати тільки тоді, коли вони будуть здійснені на практиці. І, перш за все це пов'язано з ефективним, цілеспрямованим і законним здійсненням державної влади.

Забезпечити захист прав і свобод людини, верховенство закону та взаємну відповідальність громадян і держави, повинен державний апарат. На жаль, існує ще чимало недоліків у діяльності різних державних органів, що здійснюють державну владу в Російській Федерації, які найчастіше порушують конституційні принципи, створюючи перешкоди на шляху побудови правової російської держави.

Президент Російської Федерації В.В. Путін у посланні Федеральним Зборам Російської Федерації від 17 травня 2003 акцентував увагу на необхідності зміцнення Російської державності, вказавши на малоефективність державного апарату, його непідготовленість до вироблення і реалізації рішень, адекватних сучасним потребам країни, на необхідність розмежування повноважень між різними рівнями влади. Так, констатує Президент Російської Федерації: В«бюрократія сьогодні володіє величезними повноваженнями. Що знаходиться в її руках кількість повноважень не відповідає якості влади. В»[1].

Об'єкт курсової роботи: механізм здійснення державної влади в Російській Федерації.

Предмет курсової роботи: система В«стримуваньВ» і В«противагВ», в рамках якої здійснюється державна влада в Російській Федерації.

Мета курсової роботи вивчити механізм здійснення державної влади в Російській Федерації та розглянути сформовану в країні систему В«стримуваньВ» і В«противагВ».

Завдання курсової роботи:

- В загальних рисах охарактеризувати систему поділу влади в Російській Федерації.

- Розглянути роль Федеральних Зборів, Уряду, Судової системи і Президента в механізмі здійснення державної влади в Російській Федерації.

Теоретичну основу дослідження становлять навчальна література з теорії держави і права, навчальна література з конституційного права, а так само статті в періодичних виданнях присвячені державному апарату Російської Федерації та принципом поділу влади.

Нормативну базу дослідження становлять Конституція РФ, федеральні конституційні закони, регулюють діяльність федеральних органів влади, постанови Державної Думи і Ради Федерації.

Методологічну основу дослідження становлять:

- загальнонаукові методи: аналіз, порівняння;

- спеціальні методи: системний, структурно-функціональний, історичний.

Структура роботи відображає поставлені завдання, складається з вступу, п'яти розділів і висновку.

Глава 1. Пристрій державної влади в Російській Федерації

1.1 Розвиток принципу поділу влади

Багато античні і середньовічні філософи відзначали, що діяльність держави неоднорідна і містить в собі декілька видів: законодавчу діяльність, виконання законів або управління і правосуддя.

У XVII столітті до цього питання звернувся англійський філософ Джон Локк. Він прийшов до висновків, що мета держави це збереження свободи і власності, набутої за допомогою праці. Для їх захисту державна влада повинна ділитися на законодавчу, виконавчу і союзну. Розроблене Джоном Локком вчення про державу було пристосуванням теорії до форми управління, яка встановилася в Англії в Внаслідок революції 1688 р. Теорію Локка іменують В«гнучкої моделлюВ» поділу властей. Вона заснована на співпрацю і взаємодію влад при верховенстві однієї з них. Джон Локк віддавав пріоритет законодавчої влади, але не абсолютизував її. Решта влади повинні підкорятися їй. В даний час ця система характерна для країн з парламентською формою правління.

Французький філософ і історик Шарль-Луї Монтеск'є, свою теорію В«поділу владиВ» пов'язав з теорією природного і невід'ємного права. На його думку, в ідеально влаштованому державі немає концентрації влади в однієї органу або посадової особи. В такій державі існують три незалежні один від одного влади: законодавча, виконавча і судова. Яке об'єднання їх в руках одного органу або особи неминуче веде до зловживань і несумісні з політичною свободою особистості. Цю модель прийнято вважати В«жорсткоїВ» формою поділу влади. Для їх сучасного розвитку характерні деякі спільні риси. Одна з них полягає в посиленні урядової влади; що стосується іншого, то вона проявляється в посиленні засобів впливу різних органів влади один на одного. Ця модель характерна для країн з президентською формою правління.

Перші кроки по реалізації теорії поділу влади в Росії були зроблені лише на початку XX століття. Прихильниками поділу влади в Росії були М.М. Сперанський, А.П. Куніцин (професор Санкт-Петербурзького університету в 1817-1819 рр..), декабрист П.І. Пестель. Але ідеї Локка і Монтеск'є розглядалися і сприймалися ними з урахуванням реалій Російської імперії (верховенство В«даній богом В»імператорської влади).

Але з встановленням радянської влади всі спроби реалізації цього принципу були відкинуті. Поділ влади було оголошено інструментом здійснення влади буржуазією. Концепція поділу влади, як буржуазний інститут, марксизмом відкидалася. У період існування СРСР уся влада належала Радам. Поради були одночасно законодавчими, виконавчими і контрольними органами влади. Поради формували підзвітні виконавчі органи, самостійно вирішували будь-яке питання, що відноситься до ведення виконавчого органу. Першим реальним кроком до введення в СРСР системи поділу влади було установа в березні 1991 року поста Президента СРСР. Майже в цей же час засновується посаду Президента РРФСР. Однак в умовах слабкості цивіл...ьних інститутів, відсутність громадянського суспільства і традицій демократичного конституційного правління організувати ефективну систему так і не вдалося. Спочатку (1991 - 1993) влада Рад домінувала над виконавчою владою, спираючись на конституційні норми про своє "верховенство". З ліквідацією системи Рад і прийняттям Конституції РФ, навпаки, виконавча влада отримала перевагу над законодавчою владою.

1.2 Принцип поділу влади в Російській Федерації

Для того щоб виключити можливість протиправного захоплення влади, принцип розділення влади в Російській Федерації закріплюється в якості основи конституційного ладу. Цей принцип характеризує механізм здійснення державної влади в Російській Федерації, як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Російської Федерації. Державна влада в Російській Федерації здійснюється на основі поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. [2] При цьому відбувається не просто відділення законодавчої, виконавчої та судової влади один від одного, але створюються такі умови, щоб вони, діючи самостійно, могли взаємно контролювати одна одну на основі системи взаємних В«стримувань і противагВ». Взаємодія гілок влади в режимі взаємних В«стримуваньВ» і юридичних обмежень, запобігає переважання егоїстичних інтересів у державній діяльності і узурпацію влади, цілеспрямовано підтримуючи рівновагу в суспільстві і стійкість державно-правового життя. [3]

Відповідно до положеннями Конституції державна влада в Російській Федерації здійснюється Президентом, Федеральними Зборами, судами та Урядом РФ. Конституція закріплює певну самостійність кожного державного органу при здійсненні належних йому повноважень і забезпечує такий баланс повноважень кожної гілки державної влади, який виключає можливість перенесення владних повноважень, а тим більше всієї повноти влади, на одного з них. Жодна з трьох гілок влади не має права втручатися в прерогативи іншої влади, а тим більше зливатися з іншою владою.

Конституційна система Російської Федерації передбачає правові способи стримування кожної влади іншими владою. До таких В«противагиВ» слід віднести:

- терміновість повноважень виборних посадових осіб або державних органів різних рівнів;

- несумісність депутатського мандата з заняттям посади в апараті управління;

- право конструктивного вето на законопроекти;

- право постановки питання про конструктивну розпуск Державної Думи;

- контроль за законодавчим (представницьким) органом державної влади, здійснюваний виборцями в ході виборів;

- конструктивний вотум недовіри Уряду Російської Федерації з боку Державної Думи;

- незалежність суддівського корпусу.

Поєднання єдності й поділу державної влади в Російській Федерації виражається:

- в закріплення особливого статусу Президента РФ;

- в встановленні різних форм взаємодії всередині системи органів, що відносяться до однієї гілки влади (між палатами Федеральних Зборів РФ, між Урядом РФ і іншими федеральними органами виконавчої влади, всередині системи федеральних судів);

- в встановлення механізмів взаємодії і взаємного впливу Президента РФ, палат федеральних зборів РФ, Уряду РФ і федеральних судів один на одного;

Проаналізувавши нормативну базу [4] і практику її реалізації, відносини, що складаються між зазначеними суб'єктами можна згрупувати за наступними напрямками:

- відносини у сфері законодавства,

- відносини у сфері формування державних органів, призначення на державні посади та звільнення з них,

- відносини у сфері здійснення парламентського контролю,

- відносини у сфері забезпечення оборони і безпеки держави,

- відносини у сфері реалізації зовнішньої політики держави,

У кожній із зазначених сфер здійснюється взаємодія органів, що представляють ту чи іншу гілку влади і Президента РФ.

Взаємодія, взаємний контроль і відповідальність федеральних органів державної влади покликані забезпечити їх узгоджене функціонування. Однак, як показує практичний досвід функціонування державної влади в Росії, володіючи відносною незалежністю, і стримуючи один одного у своїй діяльності, державні влади далеко не завжди врівноважують один одного. На жаль, існує ще чимало недоліків у діяльності різних державних органів, що здійснюють державну владу в Російській Федерації, які найчастіше порушують конституційні принципи, створюючи перешкоди на шляху побудови правової російської держави. У відносинах між законодавчою і виконавчою гілками влади, так само як і в стосунках з іншими гілками влади, незмінно превалює виконавча влада в В«союзіВ» з президентською.

Глава 2. Законодавча гілка влади в Російській Федерації

2.1 Загальна характеристика законодавчої влади в Росії

Законодавча (Представницька) гілка влади в Російській Федерації представлена двопалатним парламентом - Федеральними Зборами. В якості постійно діючого органу Федеральне Збори здійснює законодавчу владу.

Федеральне Збори виражає волю багатонаціонального народу Російської Федерації. Воно матеріалізує цю волю за допомогою законів мають загальнообов'язковий характер. Ніякий інший орган в Російській Федерації не може приймати закони на загальнофедеральному рівні, а його повноваження ні за яких умов не можуть бути кому передані або делеговані. Федеральне Збори не може бути позбавлена свого представницького характеру, а порядок його формування не може бути довільно кимось змінений. Структура і повноваження цього представницького органу також не можуть бути змінені.

Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Іноді їх за аналогією із західними демократичними державами називають верхньою та нижньою палатами, хоча юридично така різниця ніде не закріплено і існує більше в засобах масової інформації.

Згідно Конституції роль палати Федеральних Зборів, що виражає інтереси суб'єктів Російської Федерації, належить Раді Федерації. Друга палата Федеральних Зборів - Державна Дума - покликана представляти інтереси населення Російської Федерації в цілому.

Конституція РФ встановлює кількісний склад кожної з палат Федеральних Зборів. Для Державної Думи 450 депутатів. Кількість членів Ради Федерації визначається чисельністю суб'єктів Російської Федерації. У Раду Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта РФ - по одному від представницького і виконавчого органів державної влади.

Роль Федеральних Зборів у механізмі здійснення державної влади характеризують такі особливості:

- Федеральне Збори є інститут народного представництва.

- Федеральне Збори є законодавчий орган влади РФ

- Федеральне Збори це постійно діючий орган влади. [5]

- Федеральне Збори здійснює свою діяльність в строгих організаційно-правових формах, в яких ніякий інший орган державної влади не здійснює свої функції (засідання палат, сесії палат, засідання комітетів і комісій, депутатських фракцій, парламентські слухання та ін.)

- Федеральне Збори відрізняє використання особливих процедурних форм. Такими формами є: законодавчий процес, контрольний процес і процес ухвалення бюджету.

2.2 Роль Федерального Зборів у законотворчості

Законотворчість є основною функцією російського парламенту. Федеральні закони приймаються більшістю голосів депутатів Державної Думи. На стадії розгляду в Раді Федерації вони підлягають схваленню чи несхвалення (вето Ради Федерації). Несхвалення верхньої палати (для прийняття в попередній редакції) долається двома третинами голосів депутатів Державної Думи. Далі Президент може підписати або відхилити даний закон (вето Президента). Відхилення долається (для прийняття в попередній редакції) двома третинами голосів в обох палатах.

Федеральні конституційні закони не можуть бути прийняті однією палатою. Вони приймаються послідовно двома третинами голосів в Державній Думі і... трьома чвертями голосів в Раді Федерації. При відсутності необхідного числа голосів (вето Ради Федерації) закон вважається неприйнятим. Вето Президента на даний вид законів не поширюється.

Прийняття поправок або внесення змін до Конституції може бути проведено у двох формах: у відношенні гл. 1, 2 і 9 Конституції, щодо інших глав. Конституція РФ, визначає в ст. 136, що поправки до гл. 3 - 8 приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федерального конституційного закону, і вступають в силу після їх схвалення органами законодавчої влади не менше ніж двох третин суб'єктів РФ. Перегляд 1,2 і 9 глав Конституції здійснює скликають в таких випадках конституційні збори.

Законотворчість здійснюється у відповідність з такими принципами:

- Принцип законності - прийняття нормативних правових актів має відповідати правовій процедурі і не виходити за межі компетенції приймають їх органів.

- Принцип науковості - полягає в підготовці та прийнятті проекту нормативного правового

- Принцип держав.

- Принцип

- Принцип Федеральне

Однак життя. колізій.

Глава 3. Федерації

Російської Федерації

Голова У цьому випадку вибори.

Виконавча влада

- виконання

- здійснення

- видання Російської Федерації.

наступні повноваження:

- розробляє

- забезпечує

- забезпечує культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення,

- здійснює

- здійснює

- здійснюють

- здійснює

Уряд

Постанови

Формування нового

Повноваження Рішення

Уряд

Якщо

Якщо

На (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В».

Система

3.2

В

- Сфера

- Виконавча

- Володіє

- Тільки

- Нестабільність

- співвідношення законодавчої та виконавчої гілок влади.

- Чи не

- Своєрідна партії В«Єдина РосіяВ».

- основний

- на

- Для

Однак

Вчасту обмежуються вказівкою на її вторинний характер, спрямований на забезпечення виконання законів. Виконавча влада ніколи не була пасивним виконавцем закону. В різні періоди соціально-політичних конфліктів і перетворень в російської історії та сучасності, а також зарубіжних держав, виконавча влада завжди набувала особливого значення. Володіючи такими якостями, як мобільність і оперативність, притаманними тільки їй ресурсами і методами вона цілком об'єктивно здатна вжити необхідних заходів щодо збереженню та відновленню державної цілісності, єдиного правового простору, розвитку економіки, захисту прав та інтересів громадян. У кризовій ситуації у всіх сферах людської діяльності виконавча влада здатна негайно вирішити будь-яке питання і проблему.

Виконавча влада в системі поділу влади володіє стабілізуючим началом для державної влади в цілому.

Глава 4. Судова гілка влади в Російській Федерації

4.1 Судова система Російської Федерації

Судова влада в Україні здійснюється тільки судом в особі суддів і залучаються в установленому законом порядку присяжних, народних і арбітражних засідателів [12].

Судова влада самостійна і здійснюється незалежно від будь-яких інших органів влади. Не допускається прийняття законів та інших нормативних актів, що скасовують або применшують самостійність судів і незалежність суддів. Суд - це найважливіший інструмент в системі захисту прав, свобод та законних інтересів людини. Ефективність і справність цього інструменту - гарантія існування і умова розвитку громадянського суспільства.

Головна завдання судової влади в системі поділу влади полягає в тому, щоб здійснювати правосуддя. Тільки суд в компетенції здійснювати правосуддя, під яким пропонується розуміти В«вид державної діяльності, спрямованої на розгляд і дозвіл різних соціальних конфліктів, пов'язаних з дійсним або передбачуваним порушенням норм права В»[13]. Суди здійснюють правосуддя шляхом конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.

Все набрали законної сили постанови судів Російської Федерації обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації всіма без винятку представницькими, виконавчими та судовими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, громадянами та їх об'єднаннями.

Характеризуючи сутність судової влади, Закон про судову систему вказує на такі її властивості, як винятковість і повнота, що, зокрема, означає неприпустимість прийняття на себе якими б то не було державними органами і особами повноважень по здійсненню правосуддя. Закон також забороняє втручатися в діяльність судових органів при здійсненні ними своїх повноважень. Присвоєння владних повноважень суду і втручання в законну діяльність суду, в якій би то не було формі неприпустимо і кримінально.

Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ, володіють правом законодавчої ініціативи з питань свого ведення.

Судова система Російської Федерації складається з федеральних судів, а також з конституційних (статутних) судів і світових суддів суб'єктів Російської Федерації. Російський законодавець відмовився від традиційного для нашої країни і для багатьох інших країн почала концентрації судової влади. У Російській Федерації відсутня як монолітна ієрархічно вибудувана система всіх судів, так і одна (єдина для всіх судів) вища судова інстанція, в компетенції якої знаходився б перегляд судових актів всіх нижчестоящих судів.

- До федеральним судам відносяться:

Гј Конституційний Суд РФ;

Гј Верховний Суд РФ, суди суб'єктів Російської Федерації (верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів), районні суди, військові та спеціалізовані суди - система федеральних судів загальної юрисдикції;

Гј Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації - система федеральних арбітражних судів.

- До судам суб'єктів Російської Федерації ставляться:

Гј конституційні (Статутні) суди суб'єктів Російської Федерації;

Гј світові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації.

Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ можуть бути скасовані тільки шляхом внесення поправок до Конституції РФ; федеральні суди створюються та скасовуються тільки федеральним законом, конституційні (статутні) суди та посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів Російської Федерації. При цьому ніякий суд не може бути скасований, якщо віднесені до його веденню питання не були одночасно передані в юрисдикцію іншого суду.

Суддями є особи, наділені відповідно до Конституції РФ, Законом про судову системі, Законом РФ від 26 червня 1993 р. В«Про статус суддів Російської ФедераціїВ», іншим федеральним законодавством повноваженнями здійснювати правосуддя і виконують свої обов'язки на професійній основі. Всі судді Російської Федерації мають єдиним статусом і різняться між собою лише повноваженнями і компетенцією. Граничний вік перебування на посаді судді федерального суду (за винятком Конституційного Суду РФ) - 65 років.

Гарантіями незалежності та неупередженості суду є незмінюваність і недоторканність суддів. Це означає, що:

- повноваження суддів можуть бути припинені або припинені лише у порядку та за підставами, встановленими федеральним законом;

- суддя має право на відставку за власним бажанням, незалежно від віку;

- неприпустимо притягнення судді до відповідальності за думки, висловлювання при розгляді справи і прийняте судом рішення, якщо тільки не буде встановлена ​​винність судді у злочинному зловживанні або винесенні завідомо неправосудного рішення;

- до кримінальної, адміністративної та... дисциплінарної відповідальності судді залучаються в особливому порядку, який визначається спеціальним федеральним законом;

- встановлюються особливості правового регулювання затримання та особистого огляду судді, укладення його під варту, здійснення стосовно судді оперативно-слідчих заходів і слідчих дій;

- гарантується не тільки особиста недоторканність судді, але і недоторканність використовуваних суддею житлових і службових приміщень, транспортних засобів, документів, і іншого майна, таємниця листування та іншої кореспонденції;

Конституція РФ, Закон про судову систему, інше федеральне законодавство, а також ст. 6 Європейської конвенції про захист прав і основних свобод громадянина визначають систему загальних принципів процесу, що відносяться до всіх видів судочинства. Галузеве законодавство (ЦПК РФ, АПК РФ і УПК РФ) розкриває зміст цих принципів судочинства в конституційних судах, судах загальної юрисдикції та арбітражних судах.

До числу конституційних засад судочинства належать: принцип здійснення правосуддя тільки судом; принцип законності; принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки Конституції РФ і федеральному законом; принцип необмеженості, невідчужуваності і визначеності права на судовий захист; принцип рівності всіх перед законом і судом; принцип гласності (публічності) судового розгляду; принцип мови судочинства; принципи змагальності та рівноправності сторін; принцип неприпустимість використовувати при здійсненні правосуддя докази, отримані з порушенням федерального закону; принцип обов'язковості судових постанов і законних розпоряджень, вимог і доручень судів.

Судді федеральних судів загальної юрисдикції та арбітражних судів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ або Голови Вищого Арбітражного Суду РФ.

Голови і заступники голів усіх судів, крім голів та їхніх заступників Конституційного Суду РФ і конституційних (статутних) судів суб'єктів Російської Федерації, призначаються на посаду строком на шість років. Одне і те ж особа може бути призначена на посаду голови або заступника голови одного і того ж суду неодноразово, але не більше двох разів підряд.

4.2 Конституційний Суд Російської Федерації і Конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації

Конституційний Суд РФ є судовим органом конституційного контролю. Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду РФ встановлюються Конституцією РФ, Законом про судову систему і Федеральним конституційним законом В«Про Конституційний Суд Російської ФедераціїВ».

Сутнісні відмінності Конституційного Суду РФ від інших судів обумовлені його головною функцією - забезпеченням конституційного контролю, тобто перевіркою федеральних законів, інших актів на предмет їх відповідності Конституції РФ. Конституційний Суд РФ як орган конституційного правосуддя здійснює перевірку нормативних правових актів з точки зору їх відповідності Конституції РФ, при цьому він не встановлює фактичні обставини, дослідження яких віднесено до компетенції інших правозастосовних органів і лежить в основі їх правовстановлюючих рішень по конкретних справах. В«Конституційний Суд Російської Федерації вирішує виключно питання права В»[14].

Офіційне тлумачення Конституції і тісно пов'язане з цим тлумачення змісту закону, з урахуванням його реалізації, - це виняткова прерогатива Конституційного Суду РФ.

Конституційний Суд РФ, на думку ряду авторів, є не тільки судовим, але й одним з вищих конституційних органів, що відрізняє його від інших суден. Конституційний Суд РФ має право визначати, які закони діють, а які - ні, наділений правом припинити дію правового акта, що робить його своєрідним В«негативним законодавцем В».

В цілях захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції РФ на всій території Російської Федерації Конституційний Суд РФ:

1) Дозволяє справи про відповідність Конституції РФ:

- федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ;

- конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації та спільного ведення федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

- договорів між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

- НЕ вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації;

2) Вирішує спори про компетенцію:

- між федеральними органами державної влади;

- між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

- між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації;

3) За скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян і за запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого або що підлягає застосуванню в конкретній справі.

4) Дає тлумачення Конституції РФ.

5) Дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину.

6) Виступає із законодавчою ініціативою з питань свого ведення.

7) Здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією РФ, Федеративним договором і федеральними конституційними законами; може також користуватися правами, наданими йому укладеними згідно зі ст. 11 Конституції РФ договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, якщо ці права не суперечать його юридичною природою і призначенню в якості судового органу конституційного контролю.

Конституційний Суд РФ вирішує виключно питання права. Це означає, що Конституційний Суд РФ не розглядає і не вирішує конкретні спори між учасниками цивільних, адміністративних та інших правовідносин. Конституційний Суд РФ дає відповідь на питання дії (конституційності) та порядку тлумачення нормативних актів.

Конституційний Суд РФ складається з дев'ятнадцяти суддів, які призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента РФ. Судді Конституційного Суду РФ призначаються на п'ятнадцять років. При цьому повноваження самого Конституційного Суду РФ не обмежені певним строком.

Для розгляду питань відповідності конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації законів, інших нормативних правових актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування суб'єкта Російської Федерації, а також для тлумачення конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації можуть створюватися конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації.

Конституційний (Статутний) суд суб'єкта Російської Федерації розглядає віднесені до його компетенції питання в порядку, встановленому федеральним законодавством і законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Рішення конституційного (статутного) суду суб'єкта Російської Федерації, прийняте в межах його повноважень, не може бути переглянуте іншим судом.

4.3 Система судів загальної компетенції

Система судів загальної компетенції (юрисдикції), очолювана Верховним Судом РФ, підрозділяється на дві підсистеми. Одну складають так звані загальні (Цивільні) суди, які розглядають загальні кримінальні, цивільні та адміністративні справи, іншу - військові суди, що здійснюють правосуддя в Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і федеральних органах виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба.

Верховний Суд РФ є найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції у цивільних, кри...мінальних, адміністративних та інших справах. Він покликаний забезпечувати правильне й однакове застосування законів при здійсненні правосуддя, всебічну охорону прав і свобод громадян, законних інтересів підприємств, установ, організацій.

Очолює Верховний Суд РФ Голова, який, як і інші судді Верховного Суду РФ, призначається Радою Федерації за поданням Президента РФ.

При порушенні Державною Думою процесу про усунення Президента РФ з посади Верховний Суд РФ дає висновок про наявність в діях Президента РФ ознак злочину.

Предметом постійної турботи Верховного Суду РФ є робота з формування суддівського корпусу Росії. Підбір кандидатів на суддівські посади здійснюється вельми ретельно. Це пов'язано з тим, що у сфері правосуддя не повинні працювати особи, не володіють високими моральними якостями. Для забезпечення координації діяльності судової системи та органів суддівського співтовариства при Верховному Суді РФ створений і функціонує самостійний державний орган - Судовий департамент, діючий в порядку, встановленому Федеральним законом від 8 січня 1998 р. В«Про судовий департаменті при Верховному Суді Російської Федерації В».

4.4 Система Арбітражних судів Російської Федерації

Арбітражні суди Росії - Порівняно нова система судів, існуюча близько 15 років. Вони замінили систему органів державного і відомчого арбітражу країни.

Арбітражний суд - це суд, що здійснює правосуддя у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, шляхом вирішення економічних спорів та розгляду інших справ, віднесених до його компетенції Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом від 28 квітня 1995 р. В«Про арбітражних судах в Російській Федерації В», АПК РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами.

Чинна в Російській Федерації система арбітражних судів здійснює правосуддя шляхом вирішення економічних спорів та розгляду інших справ, віднесених до підвідомчості арбітражних судів чинним законодавством.

Повноваження арбітражних судів, порядок їх утворення і діяльності, а також порядок судочинства в арбітражних судах Російської Федерації визначається Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом В«Про арбітражних судах в Російської Федерації В», АПК РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами (наприклад, Федеральним законом В«Про неспроможність (Банкрутство) В»).

Вищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, є Вищий Арбітражний Суд РФ.

Вищий Арбітражний Суд РФ вивчає та узагальнює практику нижчестоящих арбітражних судів і може давати роз'яснення з питань судової практики. Подібні роз'яснення містяться в регулярно складаються оглядах судової практики та рекомендаціях, а також в обов'язкових для застосування постановах Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ. Очолює Вищий Арбітражний Суд РФ Голова, призначається, як і інші судді Вищого Арбітражного Суду РФ, Радою Федерації за поданням Президента РФ.

4.5 Світові Судді суб'єктів Російської Федерації

Діючі в межах судових ділянок мирові судді є суддями загальної юрисдикції суб'єктів В

В·

В· цивільні

В· справи

Глава 5.

Російська Таким Він

В російського народу.

Президент

Під Голова При

Повноваження

-

-

- Президент

- повноваження законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної

Повноваження

-

-

- виконавчої влади.

-

-

-

Конституція

- видання

- створення До числа таких

Аналізает лише основні параметри повноважень Президента РФ. Як орган, здійснює разом з іншими органами, державну владу і покликаний забезпечити узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, Президент РФ часто виходить за межі тих повноважень, які прямо вказані в Конституції РФ (наприклад, у випадках видання нормативних указів з предметів ведення Російської Федерації, що вимагають законодавчого регулювання або залучення органів державної влади суб'єктів РФ до конституційно-правової відповідальності). В той же час розширювальне тлумачення повноважень Президента РФ, яке отримало поширення і в російському законодавстві, і в практиці Конституційного Суду РФ, має свої межі: акти і дії Президента РФ повинні здійснюватися в рамках його конституційно-правового статусу і не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів.

Розглядаючи конституційні повноваження Президента РФ як глави держави, повноваження, описують його роль у формуванні та діяльності урядово-адміністративних органів, і, особливо, повноваження у відносинах з Державною Думою і нормотворчі повноваження, а також додавши до цього надмірну складність передбаченої в ст.93 Конституції РФ процедури відмови Президента від посади можна зробити висновок про потенційну загрозу демократії з боку Президента.

Висновок

В результаті проробленого дослідження, можна зробити висновок, що в Російській Федерації склався успішно функціонуючий механізм здійснення державної влади. Кожна гілка влади має специфічним набором засобів впливу на інші гілки влади. Кожна гілка влади відіграє свою строго певну роль у системі стримувань і противаг, жодна гілка влади не може взяти на себе виконання повноважень іншої гілки влади, що належать їй від природи. Законодавча, виконавча і судова гілки влади в загальній піраміді влади взаємозалежні.

Однак основне протиріччя принципу поділу влади полягає в незбалансованому співвідношення законодавчої та виконавчої гілок влади. Повноваження, здійснювані Президентом з одного боку, і повноваження, виконувані Урядом з іншого, в сукупності утворюють своєрідну дуалістичну природу виконавчої влади. Дана гілка влади поєднує в собі президентські повноваження і повноваження, здійснювані виконавчою владою.

Можна констатувати, що в даний час принцип поділу влади, проголошений у Конституції Російської Федерації, не містить достатньо взаімосдержівающіх повноважень вищих органів державної влади, що в підсумку призводить до їх дисбалансу і зосередженню значного обсягу влади в руках глави держави. Федеральне Зібрання Російської Федерації з працею впливає на виконавчу владу і на Президента. Позначається відсутність дієвих важелів впливу на функціонування виконавчої влади, наприклад, можливість здійснення парламентом контрольних повноважень за діяльністю Уряду і трудність процедури відставки Уряду (в кінцевому рахунку, вирішальна роль у вирішення цього питання залишається за президентом).

Назріла необхідність в конкретизації та розмежування повноважень між законодавчою та виконавчою владою, заснованих на реальній системі стримувань і противаг. Так як склалася в країні, перешкоджає розвитку демократії в країні та становленню правової держави.

Бібліографія

1) Конституція Російської Федерації [Текст]: офіц. текст. - М., МАУП, 2005. - 63 с.

2) Про Конституційний Суд Російської Федерації [Електронний ресурс]: фед. конст. закон від 21.07.2023 N 1-ФКЗ (ред. від 28.12.2023)/Режим доступу: .consultant.ru/online/base/?req=doc; base = LAW; n = 106439

3) Про судову систему Російської Федерації [Електронний ресурс]: фед. конст. закон від 31.12.2023 N 1-ФКЗ (ред. від 27.12.2023)/Режим доступу: .consultant.ru/online/base/?req=doc; base = LAW; n = 93499

4) Про Уряді Російської Федерації [Електронний ресурс]: фед. конст. закон від 17.12.2023 N 2-ФКЗ (ред. від 28.12.2023)/Режим доступу: .consultant.ru/online/base/?req=doc; base = LAW; n = 108739

5) Про Регламент Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації [Електронний ресурс]: постанова від 22 січня 1998 р. N 2134-II ГД/Режим доступу: .consultant.ru/law/review/lawmaking/reglduma/

6) Про Регламент Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації [Електронний ресурс]: постанова від 30 січня 2002 р. N 33-СФ/Режим доступу: .consultant.ru/law/review/lawmaking/regls...ovet/

7) Баглай, М.В. Конституційне право Російської Федерації [Текст]: навч. для вузів/М.В. Баглай, 6-е изд., Розм. і доп. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

8) Борисов, Г.А. Теорія держави і права [Текст]: підручник/Г.А. Борисов - Білгород: Вид-во БєлДУ, 2007. - 292 с.

9) Булаков, О.М. Парламентське право Росії [Текст]: курс лекцій/О.М. Булаков, І.М. Рязанцев під. заг. ред. доктора юрид. наук О. М. Булакова - М.: Юстіцінформ, 2007 - 296 с.

10) Козлова, Є.І. Конституційне право Росії [Текст]: навч. для вузів/Є.І. Козлова, Кутафін О.Е. 3-е изд., Перераб. і доп. - М., МАУП, 2003. - 585 с.

11) Косів, Р.В. Теорія поділу влади [Текст]: навч. посібник/Р. В. Косів - Тамбов: Вид-во Тамбов. держ. техн. ун-ту, 2005 - 80 с.

12) Марченко, М.Н. Теорія держави і права [Текст]: підручник/М. Н. Марченко 2-е изд., перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2004. - 648 с.

13) Матузов, Н.І. Теорія держави і права [Текст]: підручник/Н.І. Матузов, А.В. Малько - М., МАУП, 2004. - 512 с.

14) Поділ влади в сучасній Росії: проблеми і перспективи [Текст]: Матеріали Всеросійської науково-практичної конференції. 21 - 22 жовтня 2008 р./Під ред. доктора юрид. наук, професора М.С. Матейковіча. - Тюмень: Тюменська обласна Дума, Тюменський державний університет. 2008. - 244 с.

[1] Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації. Москва, 2003// Російська газета. 2003, 17 травня.

[2] див.: Конституція РФ ст. 10

[3] див: Борисов, Г.А. Теорія держави і права: Підручник - Білгород: Вид-во БєлДУ, 2007. - С. 109

[4] Конституція РФ і Федеральні Конституційні Закони, що регулюють діяльність федеральних органів влади.

[5] Обирається строком на 5 років і діє на постійній основі.

[6] Референдум надає нормативно-правовому акту вищу юридичну силу. Однак референдум - дорога процедура.

[7] див.: Козлов, Ю.М. Виконавча влада: центральні органи федеральної виконавчої влади/Ю.М. Козлов// Вісник Московського університету. Сер.11, Право. 1993. № 3. - С. 14.

[8] див.: Колпаков, Н. Поділ властей в сучасному Російській державі/Н. Колпаков// Конституційне й муніципальне право. 2001. № 2. - С. 20.

[9] див.: Бахрах, Д.Н. Адміністративна влада як вид державної влади/Д.М. Бахрах// Держава і право. 1992. № 3. - С. 13.

[10] див: Авакьян С.А. Конституційне право: Енциклопедичний словник, Відп. ред. Авакьян. С.А. - М.: Вид-во Норма, 2001. - С. 498.

[11] Наприклад, у Великобританії це парламент. Уряд повністю підзвітний Палаті Громад і в будь-який момент може бути розпущено нею, а частина судових функцій виконує Палата Лордів.

[12] див.: Конституція РФ ст. 118; В«Про судову систему Російської Федерації В»Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р., ст. 1.

[13] див: Козлова, Є. І., Кутафін, О. Е. Конституційне право Росії: Учеб. 4-е изд., Перераб. і доп. М.: изд-во МАУП 2006. - С. 529.

[14] див.: Конституція РФ ст. 3, ч. 3 і 4; В«Про Конституційний суд Російської ФедераціїВ». Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р.

[15] див.: Конституція РФ ст. 80

[16] див.: Про вибори Президента Російської Федерації: фед. закон від 10 січня 2003 р.

[17] див.: Конституція РФ ст. 102 ч.1 п. В«дВ»

[18] див.: Конституція РФ ст. 92 ч. 2

[19] див: Постанова Конституційного Суду РФ від 22 квітня 1996 р. В«У справі про тлумачення окремих положень ст. 107 Конституції Російської Федерації В»(п. 3 резолютивної частини).

[20] див.: Конституція РФ ст. 80, ч. 4

[21] див.: В«Про систему державної служби Російської Федерації В»Федеральний закону від 27 травня 2003 р., ст. 8 п. 4.