Проблеми вдосконалення боротьби з тероризмом у сучасних умовах

КАЗПОТРЕБСОЮЗ

Карагандинський економічний університет

Допускається до захисту

Зав.кафедри общеюрідіческіх

і спеціальних дисциплін

к.ю.н. Токпаева Д.М.

ДИПЛОМНА РОБОТА

на тему: В«Проблеми вдосконалення боротьби з тероризмом у сучасних умовах В»

Спеціальність 021641 В«ЮриспруденціяВ»

Студент гр.Ю-27 в о

Сапаров Р.С.

Науковий керівник

кандидат юридичних наук

доцент

Іманбаев С.М.

КАРАГАНДА - 2004 рік

ЗМІСТ Введення ............................................................ ............... 4

Глава 1 Тероризм - глобальна проблема сучасності

1.1 Коротка історія тероризму ............................................... 7

1.2 Поняття та види сучасного тероризму ................................ 10

1.3 Основні причини, що породжують тероризм .......................... 14

Глава 2 Законодавчі основи та специфічні риси міжнародного тероризму.

2.1 Законодавчі основи боротьби з міжнародним тероризмом ....... 22

2.2 Міжнародний тероризм і світовий досвід боротьби з ним ................ 25

2.3 Терористичні і екстремістські організації в СНД .......................... 30

Глава 3 Проблеми вдосконалення боротьби з тероризмом в Республіці Казахстан.

3.1 Кримінально-правовий зміст тероризму та кримінальна відповідальність за тероризм ................................................. 35

3.2 Правові аспекти боротьби з тероризмом в Республіці Казахстан ................................................................................... 42

3.3 Національні організації, здійснюють боротьбу з міжнародним тероризмом і їх компетенція ........................................................ ........ 46

Висновок ................................................................. ............ 53

Список використаних джерел .................................................. 58

ВСТУП

Тероризм - постійний супутник людства, який відноситься до числа самих небезпечних і важкопрогнозованим явищ сучасності, що здобувають усе більш різноманітні форми та загрозливі масштаби. Терористичні акти приносять масові людські жертви, роблять сильний психологічний тиск на великі маси людей, тягнуть руйнування матеріальних і духовних цінностей, не піддаються деколи відновленню, сіють ворожнечу між державами, провокують війни, недовіру і ненависть між соціальними і національними групами, які іноді неможливо подолати протягом життя цілого покоління.

Тероризм як масове і політично значиме явище - результат повальної "Деідеологізації", коли окремі групи в суспільстві починають ставити під сумнів законність і права держави і цим виправдовують свій перехід до терору для досягнення власних цілей. Різні злочинні угруповання здійснюють терористичні акти для залякування і знищення конкурентів, для впливу на державну владу з тим, щоб домогтися найкращих умов для своєї злочинної діяльності. Жертвою терористичного акту може стати кожен - навіть той, хто не має ні найменшого відношення до конфлікту, котрий породив терористичний акт.

Рівень тероризму і конкретні форми його прояви являють собою показник, з одного боку, суспільної моральності, а з іншого - ефективності зусиль суспільства і держави по вирішення найбільш гострих проблем, зокрема, щодо профілактики та припинення самого тероризму.

На жаль, тероризм є вельми дієвим знаряддям залякування і знищення в одвічному і непримиренному суперечці різних світів, що кардинально відрізняються один від одного своїм розумінням життя, моральними нормами, культурою. А за останні кілька років проблема тероризму придбала у всьому світі глобальних масштабів і має тенденцію до стійкого зростання (якщо в 80-х роках зафіксовано до 800 великих терористичних актів, то в 90-х - уже більше 900).

Терористичні акти з кожним роком стають все більш ретельно організованими і жорстокими, з використанням найсучаснішої техніки, зброї, засобів зв'язку. У різних регіонах світу політичними і націоналістичними радикалами, які взяли на озброєння методи терору для досягнення своїх цілей, організована розгалужена мережа

підпілля, складів зброї і вибухових речовин, що забезпечують структур, фінансових установ. В якості прикриття для терористичних організацій функціонує система фірм, компаній, банків і фондів. Цілком очевидно, що для протидії цьому вкрай небезпечному явищу необхідна координація зусиль усіх держав на вищому рівні, створення мережі міжнародних організацій. Для здійснення ефективних дій по боротьбі з тероризмом необхідна також вироблення його єдиних міжнародно-правових понять, точної правової характеристики цього виду злочину.

Про ступінь загрози для сучасного суспільства, яку несе в собі тероризм, говорить той факт, що, провідні держави світу приймають закони про боротьбу з тероризмом, практично жодна зустріч глав провідних держав не проходить без обговорення цієї проблеми.

Не стала винятком і Республіка Казахстан, 13 липня 1999 року в Республіці Казахстан прийнятий Закон В«Про боротьбу з тероризмом В»; 10 лютого 2000 видано Указ Президента РКВ« Про заходи щодо запобіганню і припиненню проявів тероризму та екстремізму В»; 19 лютого 2002 прийнятий Закон РК В«Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчі акти Республіки Казахстан з питань боротьби з тероризмом В».

19 березня 2004 в щорічному Посланні президента народові Казахстану В«До конкурентноспроможної Казахстану, конкурентноспроможної економіки, конкурентноспроможної нації! В», президент Назарбаєв Н.А. торкнувся питання боротьби з тероризмом. Зокрема їм було сказано - В«Особливістю нашого часу стала активна боротьба з тероризмом. Останні події в Росії та Іспанії потрясли всіх і змусили задуматися про тому, що, мабуть, немає жодної держави, захищеного від варварських дій терористів. Гинуть мирні ні в чому не винні громадяни. Ось чому для нас так важлива консолідація регіональних та міжнародних зусиль, в Зокрема, в боротьбі з міжнародним тероризмом, релігійним екстремізмом, наркотрафіком та іншими сучасними викликами і загрозами людству В». [1 с.12].

Після подій 11 вересня 2001 року в США стало ясно, що, ні одне, навіть саме потужне держава в світі, не здатне захистити себе від терористичної загрози. Спецслужби і армія найсильнішого держави у світі не змогли запобігти терактам. Небезпека терористичних груп в їх фанатичності, відособленості і мобільності. Для тероризму немає кордонів.

Протидія тероризму повинне розглядатися усіма цивілізованими країнами в якості однієї з основних загальнодержавних завдань. Найважливіші напрямки діяльності в цій сфері: вдосконалення правової бази, посилення взаємодії між спеціальними органами, надання максимального тиску на країни, що підтримують тероризм, підвищення якості підготовки співробітників цих структур, що займаються проблемою тероризму, їх технічної оснащеності.

Мета і завдання дослідження.

-визначення законодавчої основи боротьби з міжнародним тероризмом;

- аналіз природи тероризму, його негативних наслідків на розвиток світового співтовариства;

-з'ясування ролі національних організацій по боротьбі з міжнародним тероризмом, існуючих проблем у боротьбі з тероризмом.

Методи дослідження. В даній роботі ми спробували вирішити поставлені завдання на основі збору, вивчення та аналізу норм міжнародного права, спеціальної літератури, періодичних видань та доступної судової практики. Таким чином, в роботі використовувалися методи: діалектичний метод і метод порівняльного правознавства.

Глава 1. ТЕРОРИЗМ... - ГЛОБАЛЬНА ПРОБЛЕМА

СУЧАСНОСТІ

1.1 Коротка історія тероризму

За свою довгу історію тероризм поставав в самих різних обличчях, терор і терористи існують вже більше півтори сотні років - у багатьох країнах були варфоломіївські ночі і сицилійські вечері, ворогів - реальних і уявних - знищували римські імператори, оттоманські султани, російські царі, а також багато інших, і кожна країна має як мінімум одного В«герояВ».

Терористи були завжди. Сама рання терористичне угрупування - секта сикаріїв, яка діяла в Палестині в I столітті нової ери і винищувала представників єврейської знаті, які виступали за мир з римлянами. В якості зброї сикарії використовували кинджал або короткий меч - сіку. Це були екстремістський налаштовані націоналісти, які очолювали рух соціального протесту і налаштовує низи проти верхів. У діях сикаріїв простежується поєднання релігійного фанатизму і політичного тероризму: в мучеництві вони бачили щось приносить радість і вірили, що після повалення ненависного режиму Господь з'явиться своєму народові і позбавить їх від мук і страждань.

Тій ж ідеології дотримувалися і представники мусульманської секти ассошафінов, вбивали халіфів, префектів, губернаторів і навіть правителів: ними був знищений Єрусалимський король Конрад Монферратського. Вбивство було для сектантів ритуалом, вони вітали мучеництво і смерть в ім'я ідеї і твердо вірили в настання нового світового ладу.

В ці ж часи в Індії діяли різні таємні товариства. Члени секти В«ДушителівВ» знищували своїх жертв за допомогою шовкового шнурка, вважаючи цей спосіб вбивства ритуальним жертвопринесенням богині Калі. Один з членів цієї секти сказав: В«Якщо хто-небудь хоч раз випробує насолоду жертвоприношення, він вже наш, навіть якщо він опанував різноманітними ремеслами, і у нього є всі золото світу. Я сам посідав доволі високу посаду, працював добре і міг розраховувати на підвищення. Але ставав самим собою, тільки коли повертався в нашу секту В».

У Китаї таємні товариства, Тріади, були засновані в кінці сімнадцятого століття, коли Маньчжурії захопили дві третини території Китаю. Спочатку вони були засновані як таємні товариства для повалення панування Маньчжурії і відновлення династії Мінь на імперському троні. Ці суспільства під час правління династії Манчжурії фактично перетворилися на інструмент місцевого самоврядування, взяли на себе багато адміністративні та судові функції. Багато Тріади розширили філософію опору манчжурських завойовникам і включили в число супротивників також "Білих дияволів", особливо, британців, силою нав'язати торгівлю опіумом Китаю. Тріади неодноразово робили спроби до народного повстання, жорстоко придушуваних Манчжурії. Після Повстання червоному тюрбані на початку XIX століття, Манчжурії була проведена особливо жорстока операція покарання, коли сотні тисяч китайців були обезголовлені, закопані живцем, повільно задушені. У результаті багато членів Тріад були змушені шукати притулок в Гонконзі і США. За оцінками британських властей більше двох третин населення Гонконгу той час полягала у різних Тріадах. До початку XX століття перш легальна база існування Тріад була підірвана репресіями Манчжурії, Тріади поступово перейшли на використання кримінальних методів забезпечення своєї діяльності: рекету, контрабанди, піратства, здирництва. У 1911 році діяльність Тріад повністю перетворилася з патріотичної в кримінальну. Вперше в історії утворилася держава, очолюване і керованої членами таємних кримінальних товариств, які залучали загони бойовиків Тріад для розправи над своїми політичними супротивниками.

Дві найбільш відомі доктрини, що виправдовують терор, - це В«філософія бомбиВ» і В«Пропаганда справоюВ». В«Філософія бомбиВ» з'явилася в XIX сторіччі, її ярим прихильником і основоположником теорії тероризму в його сучасному розумінні вважається німецький радикал Карл Гейнцген. Він був переконаний, що В«найвищі інтереси людстваВ» стоять будь-яких жертв, навіть якщо мова йде про масовому знищенні ні в чому не винних людей. Гейнцген вважав, що силі реакційних військ потрібно протиставити таку зброю, за допомогою якого невелика група людей може створити максимальний хаос, і закликав до пошуку нових засобів знищення.

Систематичні терористичні акції починаються в другій половині XIX століття: у 70-ті - 90-ті роки анархісти взяли на озброєння В«пропаганду діломВ» (терористичні акти, саботаж), а їх основна ідея полягала в запереченні всякої державної влади і проповіді нічим не обмеженої свободи кожної окремо взятої особи. Головними ідеологами анархізму на різних етапах його розвитку були Прудон, Штірнер, Кропоткін. Анархісти відкидають не тільки державну, а будь-яку владу взагалі, заперечують суспільну дисципліну, необхідність підпорядкування меншості більшості. Створення нового суспільства анархісти пропонують почати з знищення держави, вони визнають лише одну дію - руйнування. У 90-ті роки анархісти повели "пропаганду ділом" у Франції, Італії, Іспанії і Сполучених Штатах, залякавши нічого не зрозуміли громадян так, що ті, в кінці кінців, стали вважати, що тероризм, екстремізм, націоналізм, соціалізм, нігілізм, радикалізм і анархізм - це одне і те ж. Цьому передувало кілька вибухів у Паризьких будинках, вироблені певним Равашоль, проізнесшій наступний монолог: В«Нас не люблять. Але слід мати на увазі, що ми, по суті, нічого, крім щастя, людству не бажаємо. Шлях революції кривавий. Я вам точно скажу, чого я хочу. Перш за все - тероризувати суддів. Коли більше не буде тих, хто нас зможе судити, тоді ми почнемо нападати на фінансистів і політиків. У нас достатньо динаміту, щоб підірвати кожен будинок, в якому проживає суддя ... В». Правда, цей В«ідейний терористВ» виявився насправді звичайним карним злочинцем, промишляє крадіжкою і контрабандою.

В 1887 В«Терористична фракціяВ» партії В«Народна воляВ» здійснює в Петербурзі замах на імператора Олександра III. У 1894 році італійський анархіст вбиває президента Франції Карно. У 1897 анархісти здійснюють замах на імператрицю Австрії і вбивають іспанського прем'єр-міністра Антоніо Канова. У 1900 жертвою анархістського нападу став король Італії Умберто. У 1901 американський анархіст вбиває президента США Вільяма Маккінлі. У Росії анархістське рух 1917-19 рр.. також звелося до Експропріація і відкритого терору, причому часто під виглядом анархістів діяли бандити і авантюристи. У Москві була створена В«Всеросійська організація анархістів підпілля В», що зробила ряд терористичних актів (вибух будівлі МК РКП (б) та ін.) У той же час радикальні націоналістичні угруповання - вірменські, польські терористи, ірландські В«динамітчиківВ», турецькі бомбісти-одинаки, македонці, серби - користувалися терористичними методами в боротьбі за національну незалежність.

Своє продовження концепції В«філософії бомбиВ» і В«пропаганди справоюВ» отримали в теорії фашизму, що виникла на початку XX сторіччя в Італії та Німеччині. Це була терористична диктатура самих реакційних сил, що відрізняється застосуванням крайніх форм насильства, шовінізмом, расизмом, антисемітизмом, ідеями військової експансії і всевладдя державного апарату. Було зруйновано кривавий терор на всі демократичні і ліберальні руху, фізично знищувалися всі дійсні та потенційні противники нацистського режиму. Створений у фашистській Німеччині механізм диктатури включав в себе відрізнявся крайньою жорстокістю терористичний апарат: СА, СС, Гестапо, В«Народний трибуналВ» і ін Під впливом Італії і Німеччині режими фашистського типу були встановлені в Іспанії, Угорщині, Австрії, Польщі, Румунії. Фашизм з'явився смертельною загрозою для всього людства, поставивши під питання існування багатьох народів. Використовувалася ретельно розроблена система масового знищення людей, за деякими підрахунками, через концентраційні табори пройшло близько 18 млн. чоловік всіх національностей Європи.

1.2 Поняття і види сучасного тероризму

Нелегко дати ви...значення тероризму, так як деколи в це поняття вкладається різний зміст. Сучасне суспільство зіткнулося з багатьма видами тероризму, і цей термін втратив чіткої смислового навантаження. Під тероризмом маються на увазі і суто кримінальні викрадення людей з метою викупу, і вбивства на політичному грунті, і жорстокі методи ведення війни, і угони літаків, і шантаж, тобто акти насильства, спрямовані проти власності та інтересів громадян. Існує більше ста визначень терору і тероризму, але жодне з них не є достатньо виразною. Слово терор відбулося з латинської мови: terror - страх, жах. Дійсно, будь-які дії терориста (навіть не пов'язані з убивством) завжди припускають насильство, примус, погрозу. Головний засіб досягнення мети для будь-якого терориста - це залякування, створення атмосфери страху і невпевненості, наведення жаху. Беручи до уваги крайню суспільну небезпеку і жорстокість актів терору, їх антисоциальность і антигуманність, тероризм можна визначити як суспільний феномен, що полягає у протиправному використанні крайніх форм насильства або погрози насильством для лякання супротивників з метою досягнення конкретних цілей.

Ось яке визначення тероризму дає Казахстанський законодавець В«тероризм - протиправне кримінально каране діяння або загроза його вчинення стосовно фізичних осіб або організацій в метою підриву громадської безпеки, залякування населення, надання впливу на прийняття державними органами Республіки Казахстан, іноземними державами та міжнародними організаціями рішень або з метою припинення діяльності державних чи громадських діячів, або з помсти за таку діяльність В»[2 c.2].

У наші дні існує безліч форм тероризму, які можна класифікувати по суб'єктах терористичної діяльності і по спрямованості на досягнення тих чи інших результатів.

Внутрішньодержавний тероризм являє собою діяльність спеціально організованих терористичних груп або терористів-одинаків, акції яких спрямовані на досягнення різних політичних цілей в межах однієї держави. Терором може Насильство Вони нічого не вимагають, ні до чого не закликають. Страх не є самоціллю. людські жертви. Сучасний підтримують один одного. форми і методи. В міжнародні відносини.

Перший перетворився на загрозу політичним, економічним, соціальним інститутам держави, правам і фундаментальних свобод людини. тероризм, тероризм із застосуванням отруйних речовин, інформаційний тероризм.

З 1968 по 1980 рр.. терористичних актів. нафтовидобувні країни.

кілька років. І Вони національного кримінального законодавства, посилення санкцій по відношенню до

1.3 Основні

Тероризм з'являється, коли суспільство У такому суспільстві з'являються різноманітні Тероризм Цеціальних конфліктів, які є провокуючим фактором терористичного поведінки. У свою чергу, причиною виникнення конфліктних ситуацій є перехідний період, докорінна зміна соціально-політичного та економічного устрою суспільства. Конфлікти відрізняються тривалістю, ступенем гостроти протиріч, методами вирішення.

В«Розрізняються соціальні конфлікти, мають політичні, економічні, національні, релігійні погляди. Терорист використовує будь-яку форму конфлікту, оскільки вона створює сприятливі умови для досягнення нею своїх цілей шляхом здійснення злочинів В»[6 с.25-26].

Розглянемо найбільш істотні причини, що породжують тероризм, на прикладі Росії. Перехідний період, обтяжений важкою економічною кризою, створив умови соціального протистояння, сформував особливий стан масової свідомості, для якого характерна неадекватна оцінка реальної дійсності, широке поширення отримали настрої невпевненості, несправджених очікувань, соціального страху, озлобленості й агресивності. У цих умовах легко сприймаються екстремістські заклики до акцій протесту. Злидні, безробіття, безвихідь, крайня диференціація населення за рівнем доходів, слабкість державної влади, її нездатність забезпечити безпеку особистості та її майна призводять до того, що культ насильства починає стрімко прокладати собі дорогу, і екстремізм у цих умовах стає невід'ємною частиною менталітету суспільства. Втрата людьми впевненості у своєму сьогоденні і майбутньому, руйнування всіх ідеалів колишнього радянського суспільства, що панує скрізь атмосфера насильства і жорстокості, культивована засобами масової інформації, створюють дуже сприятливі умови для росту злочинності, а тероризм набуває масштабів національного лиха.

Не варто забувати і про те, що Росія володіє унікальними геополітичними характеристиками: неосяжність території, багатонаціональний характер населення, несхожість традицій і звичаїв націй і народностей, нерівномірність регіонального соціально-економічного розвитку. Все це, безумовно, позначається на громадській

стабільності, сприяє порушень безпеки громадян. На території Росії проживають мільйони мусульман, основна частина яких сповідує радикальні течії, пов'язані з проявами насильства та особливої вЂ‹вЂ‹жорстокості. У ряду народів і етнічних груп Росії насильство, екстремістські та терористичні методи вирішення проблем часто є елементами національної культури і релігії.

Фактором, що сприяє активізації тероризму в Росії у пострадянський період, стало і руйнування адміністративно-командної системи. Цікавим видається той факт, що Найпоширеніший в радянський час теза про існування тероризму в міжнародних відносинах у капіталістичних країнах і лише окремих терористичних акцій в соціалістичних країнах, відповідав дійсності, так як світовий досвід свідчить про те, що суспільство демократичного типу створює більш сприятливі умови для терористичної діяльності, ніж адміністративно-командна система з її жорстким контролем як за поведінкою окремої особистості, так і за функціонуванням всіх суспільно-політичних інститутів. З цього можна зробити висновок, що руйнування адміністративно-командної системи і демократизація суспільства можуть сприяти посиленню політичного екстремізму і тероризму. Особливо уразливим з цієї точки зору є перехідний період, що супроводжується ламанням старих і формуванням нових державних структур, посиленням елемента нестабільності, різким загостренням внутрішніх протиріч, заснованих на невирішених соціально-економічних, національних, релігійних та інших проблемах, появою різного роду негативних явищ. Перехідний період небезпечний також втратою частиною російського суспільства моральних і соціальних орієнтирів, що часто призводить до прагнення вирішити ті чи інші проблеми з допомогою насильства.

Слід зазначити і все зростаючий вплив різних екстремістських структур за кордону на так звані В«гарячі точкиВ», окремі групи населення Росії - на біженців або емігрантів з інших країн, всіляке заохочення нестабільності й сепаратизму в Росії західними спецслужбами. Деякі суспільно-політичні, національні, релігійно-політичні об'єднання допускають використання насильницьких методів боротьби для досягнення своїх конкретних політичних цілей, створюють незаконні збройні формування. У політичну практику таких організацій в окремих регіонах входить і безпосереднє застосування методів насильства - для залякування і залякування політичних опонентів, для надання певного тиску на органи державної влади, дестабілізації політичний обстановки, зриву вживаються владою зусиль по врегулюванню конфліктів. Все частіше лунають погрози знищити об'єкти життєзабезпечення, житловий фонд, промислові підприємства. Навіть без висунення вимог політичного характеру такі акції можуть різко дестабілізувати політичну обстановку, стати причиною організованих або стихійних протиправних масових виступів.

Різко зростає масштаб незаконного обігу в Росії різних видів зброї, що є найважливішою передумовою збільшення числа терористичних проявів, посилення їх суспільної небезпеки. В«Про розмах тероризму може свідчити зведення МВС за результатами операції В«Вихор-АнтитерорВ», проведена на об'єктах транспорту в жовтні 1999 р.: в плині декількох днів з незаконного обігу було вилучено близько 200 одиниць ...вогнепальної зброї, понад 38 тисяч боєприпасів, 50 вибухових пристроїв. Співробітниками Мінераловодського УВДТ виявлено підпільний склад зберігання 2 тонн вибухових речовин у приміщенні акціонерного товариства. На вокзалі станції Волгоград-1 затримана місцева мешканка з п'ятьма вибуховими пакетами і 80 патронами різного калібру. У лісі під містом Котовському Тамбовської області виявлено склад вибухових речовин - 453 кг толу та гексогену, в Москві в різних місцях - кілька тонн вибухівки, призначеної для здійснення терактів В»[4 с.14]. І це лише офіційна статистика! Неможливо навіть уявити, скільки ще засобів і знарядь вчинення терористичних актів знаходиться в руках злочинців і ділків злочинного збройового бізнесу.

Вельми негативним фактором є і соціальні суперечності, притаманні сучасній російській дійсності. Це:

1) протиріччя, обумовлені розколом суспільства на групи з різним економічним становищем. Сповільнився процес формування середнього шару, який створює основу соціальної стабільності, збільшилося число люмпенів, які поповнюють кримінальні групи різного толку. Потім пішли, відтік активної частини населення з пріоритетних сфер життєдіяльності (виробництва, науки, освіти), зростання соціальної ворожнечі і агресивності, обвальне зростання злочинності, насамперед тих видів злочинів, які пов'язані з насильством проти особистості;

2) протиріччя, обумовлені поглибленням національних, релігійних, регіональних та інших конфліктів;

3) протиріччя, зумовлені руйнуванням склалася і відсутністю нової ефективної системи соціальних гарантій життя населення. При цьому позначається дія таких факторів, як зростання соціальної незадоволеності, формування у зв'язку з цим настроїв соціальної відчуженості, посилення утриманства з боку значної частини суспільства, поступове втягування певної частини населення в кримінальні відносини; у зв'язку з матеріальною і фінансовою невлаштованістю, побутовими складнощами для військовослужбовців, масовими звільненнями зі збройних сил і органів внутрішніх справ, розвідки і контррозвідки формується негативний соціальний потенціал в середовищі військовослужбовців і, як наслідок, - падіння престижу армії, органів внутрішніх справ, зростання злочинності серед військовослужбовців, перехід в кримінальні структури багатьох професіоналів з МО, МВС, ФСБ.

Всі вищеперелічені суперечності привели до таких несприятливих наслідків, як:

1) формування вогнищ соціальної напруженості та протиборства, здатних легко перейти в стадію відкритого конфлікту з активним застосуванням форм насильства, у тому числі і терору;

2) зниження ефективності діяльності правоохоронних органів і зростання загрози безпеки особистості та майна;

3) втрата державою контролю над економічними і фінансовими ресурсами країни, обігом зброї;

4) проникнення в Росію і діяльність на її території зарубіжних екстремістських террорістічекіх організацій і релігійних сект (В«ХесболлахВ», В«Брати-мусульманиВ» і пр.);

5) загострення криміногенної обстановки та поширення правового нігілізму;

6) посилення впливу лідерів організованої злочинності на розвиток і загострення процесів протиборства, дестабілізації суспільства. Очевидним є той факт, що організована злочинність вже провела і проводить своїх представників в органи виконавчої та законодавчої влади в різних регіонах країни;

7) посилення міграції населення, наростання хвилі біженців, що тягне за собою важкі економічні і соціальні наслідки і створює нові вогнища напруженості в різних регіонах, місцях поселення біженців. Позбавлені соціальної і матеріальної основи життя, вони стають однією з найбільш небезпечних соціальних груп поповнення кримінальних угруповань, входять в найбільш організовані і жорстокі злочинні угруповання, побудовані на етнічній основі;

8) відсутність контролю за поширенням способів терористичної діяльності через інформаційні мережі, публікація посібників з виготовлення вибухових речовин, організації вибухів. Удосконалення інформаційних технологій розширює можливості пропаганди ідей тероризму, розповсюдження сучасних технологічних прийомів організації і проведення терористичних акцій. Наприклад, терористичні структури широко використовують можливості глобальної інформаційної комп'ютерної мережі Internet, в якій мають свої сторінки перуанські терористи з В«Сендеро Луміносо В»іВ« Тупак Амару В», бойовики афганського рухуВ« Талібан В», грузинські націоналісти з групи В«За вільну ГрузіюВ» і багато інших терористичні організації.

Крім перерахованих, існують і інші чинники, службовці сприятливим грунтом для розвитку тероризму не тільки в Росії, але і за її межами.

Це, в першу чергу, економічні фактори. Саме вони, на думку багатьох юристів і соціологів, є головною передумовою виникнення тероризму у всіх його проявах. Економічна криза ущемляє інтереси середніх верств населення, які при цьому можуть створювати своєю поведінкою політичну нестабільність у вигляді страйків, пікетів, перекриттів транспортних магістралей. Безробіття молоді об'єднує її в групи, а наявність великої кількості вільного часу призводить до того, що для них участь у справах групи стає основною формою діяльності. А в залежності від особистих якостей людини (відсутність працьовитості, бажання швидко розбагатіти, привернути до себе увагу хоч на деякий час, стати популярним у своєму середовищі) може спонукати його до активної терористичної діяльності.

Негативний вплив надають і протиріччя в політичних відносинах, серед яких принципове значення набувають:

1) протиріччя між демократичними конституційними принципами і реальною практикою;

2) протиріччя, випливають з триваючого процесу політичного розмежування суспільства, формування соціальних груп і прошарків з протилежними політичними інтересами;

3) протиріччя, породжені відчуженістю між владою і населенням;

4) протиріччя, викликані ослабленням соціально-економічних і культурних зв'язків між центром і регіонами, а також між окремими регіонами.

Вся сукупність соціальних, економічних, політичних та інших суперечностей доповнюється протиріччями в духовній сфері, тягнуть за собою деградацію духовного життя суспільства, руйнування історичних, культурних, моральних традицій, гуманістичних цінностей, утвердження культу індивідуалізму, егоїзму, жорстокості і насильства, невіру в здатність держави захистити своїх громадян, формування в суспільстві настроїв національного приниження та знецінення таких понять, як борг, гідність, честь, вірність Батьківщині, тобто втрату ідеології державності. Саме при виникненні таких явищ відбувається В«ГероїзаціяВ» кримінальних авторитетів, бандитів і терористів.

Особливої вЂ‹вЂ‹уваги заслуговують і психологічні аспекти проблеми тероризму. Їх аналіз потрібен для пояснення не тільки конкретного терористичного акту і його причин, але і всього явища тероризму в цілому. Знання психології тероризму дозволяє зрозуміти, від кого можна чекати відповідних дій, що являє собою терорист як особистість, як попереджати і розслідувати злочини, пов'язані з терором, як карати винних. Основу психологічного пізнання тероризму становить аналіз мотивів цього злочину. Виникає питання: яку вигоду отримує винний від здійснення відповідного акта, в тому числі і в тих випадках, коли він діє за матеріальну винагороду? Адже корисливі стимули лише зовні виглядають природними мотивами, а під ними, в глибині, на несвідомому рівні, функціонують ще й інші, не менш потужні спонукання, які досить часто є провідними.

Отже, зупинимося на питанні про безпосередніх причинах звернення до терористичної діяльності. Це:

1) причини психопатологічного характеру. Серед учених-психологів ведуться дискусії щодо того, хто переважає серед терористів - нормальні люди або люди з психічними відхиленнями. Більшість дослідників схиляються все ж до першого; <.../p>

2) мотиви самоствердження, молодіжної романтики і героїки, додання своєї діяльності особливої вЂ‹вЂ‹значущості, подолання відчуження, знеособлення, стандартизації;

3) корисливі мотиви, які можуть витісняти ідейні чи переплітатися з ними. Крім того, когось просто наймають для вчинення терористичних актів;

4) дуже часто тероризм є результатом В«залізногоВ» переконання у володінні природною, вищою, остаточної істиною, унікальним рецептом В«порятункуВ» свого народу або навіть всього людства (В«ідейний абсолютизмВ»).

Наведена типологія далека від досконалості. Деякі її пункти переплітаються. Так, В«ідейний абсолютизмВ» може сполучатися з корисливою зацікавленістю або бути притаманним особам з психічними відхиленнями. Однак уявлення про мотиви терористичної діяльності, нехай навіть логічно не занадто суворе, необхідно не тільки в дослідних, але і в практичних цілях. [6 с.24-25].

Тим не Проте, слід зауважити, що коріння тероризму лежать не стільки в психології, скільки в політичних, економічних і інших

соціальних відносинах. І терористичною діяльністю люди займаються не в силу психологічних аномалій (хоча вони, як уже зазначалося, і можуть мати місце). Найважливішими причинами є все ж аномалії політичні, територіальні, ідеологічні, релігійні. Заглиблюється соціальний, економічний, духовний і політична криза, послаблення правопорядку породжують нові протиріччя, для дозволу яких окремі особи та організації все частіше вдаються до насильству. Руйнуючи і вбиваючи, терористи переслідують віддалені цілі, а самі вбивства і вибухи розглядаються ними лише як засобу досягнення цілей. Тероризм у широкому розумінні поєднує різні форми терористичної діяльності - від політичної, ідеологічної, релігійної до разових кривавих акцій, від справедливої вЂ‹вЂ‹вимушеної боротьби за своє виживання, існування або звільнення до звірячого знищення ні в чому не винних людей у ​​вузько корисливих та політичних інтересах.

Розглянуті передумови і причини тероризму, звичайно, не дають повної картини цього складного феномена. Мається багато приватних, індивідуальних причин і мотивів звернення до терористичної діяльності, наприклад, особисті образи, заздрість, ущербність, садистські нахили, емоційні афекти і т.д.

Глава 2 . Законодавчі основи та специфічні риси міжнародного тероризму.

2.1 Законодавчі основи боротьби з міжнародним тероризмом.

Законодавства по боротьбі з тероризмом є і на національному і на міжнародному рівнях. Після терактів, що мали місце в США 11 вересня 2001 року багато країн виявили, що їх законодавство або зовсім не містить спеціального закону про боротьбі з тероризмом, або закони ці не відповідають вимогам сьогоднішнього дня.

У Європейському союзі всього лише кілька країн мають закони, що передбачають відповідальність за тероризм. На думку фахівців, найкращий закон про боротьбу з тероризмом має Великобританія, прийнятий у 2000 році. У цьому законі тероризм визначається, як В«загроза дією з метою вплинути на рішення уряду, або залякати людей за політичними, релігійними або ідеологічних міркувань В». У числі дій, що підпадають під закон про тероризм, - В«загроза життю, серйозна загроза здоров'ю і безпеці населення, нанесення серйозного збитку власності В».

Незважаючи на те, що тероризм як міжнародне явище За різними В У їх числі авіації. Особливо активізувалася В«Про протидію міжнародному тероризму в світлі підсумків Стамбульського саміту Незалежних Держав. цінностей.

суспільство. агент.

Між групи.

тероризму. тероризм. Дослідники Однак, крімдятся в Белфасті, Мадриді, Брюсселі.

Конфліктологія виділяє як окрему проблему "суспільство після пережитого насильства". Стан страху, паніки, цивільного гніву, прагнення до самооборони і "мілітанство" (Створення недержавних правоохоронних структур) є частиною цієї проблеми.

Давно стало зрозуміло, що суспільства, де почалася "гонка озброєнь" набагато сильніше піддаються небезпеці нового насильства; що прагнення до індивідуальної безпеки веде лише до тотальної небезпеки ... Прагнення переляканого суспільства озброїтися веде тільки до порушень прав людини, до міжобщинні і міжетнічним вторинним конфліктів ... "

Навіть у США, де цивільні ініціативи в області безпеки, як правило, заохочуються, "синдром наслідків насильства "розглядається як загроза внутрішньої безпеки. В Зокрема, після вибуху у Всесвітньому торговому центрі в 1993 році та інших терактів, в деяких штатах стали виникати організації "громадської безпеки ", традиційно звані в Америці" міліцією ". Вони оголошували своєю метою запобігання терору і допомогу поліції. На ділі ж "Міліціонери" зайнялися самоозброєння і підготовкою до етнічних чисток. Більш того, вони незабаром вирішили, в силу американської ментальності, отримати легальне обгрунтування своєї діяльності. Виник рух "Common Law Courts" - свого роду цивільних суден, які називали "ворогів співтовариства" і "примовляли" їх в кращому випадку до страху або виселенню, в гіршому - до смерті. У доповіді ФБР "Тероризм в США" "цивільні суди" розглядаються саме як форма тероризму, оскільки їх діяльність очевидно потрапляє під формулювання законодавства США. [8. с.24].

Коли терористичне насильство стає масовим і безадресним, суспільство реагує на нього відповідно до власної історичною традицією. Найстрашніше, що може трапитися - це публічне використання страху політиками або мас-медіа.

Помилки в інтерпретації, зайва подробиця в описі трагедії, персоналізація жертв і де-персоналізація ворога - Це токсична вибухова суміш, яка легко може привести суспільство до систематичним вбивств за національною або релігійною ознакою. В Як найбільш жорстокого приклад можна навести Руанду, де політики та радіо протистояли один одному племен тутсі і хуту розпалили (після серії взаємних терактів) таке полум'я ненависті, що країна скотилася в прірву найстрашнішої в Африці громадянської війни.

Так, в Російській федерації антікавказскіе настрою, і без того цілком відчутні, після вибухів першої половини вересня стали повсюдними. Вже не тільки політичні екстремісти закликають до "Очищенню" Росії від, - тепер уже - кавказьких терористів; навіть ті, хто свого часу відчував певні симпатії до чеченців, вимагають акцій відплати і жорсткої внутрішньої політики. Телебачення демонструє кадри насильства бойовиків над заручниками; в ефірі відкрито обговорюється питання про те, кого виселяти з Москви - лише чеченців або всіх "осіб кавказької національності ". Московський мер де-факто санкціонує депортації з столиці ...

Показово, що всі "Довгограючі" терористичні конфлікти принципово схожі. "Повстанці" з бунтівної (як правило, близької до метрополії) колонії (Зрідка - колишньої) своїми вибухами, нападами, актами щодо представників влади прагнуть добитися незалежності або "покарати" метрополію за політику, що проводиться в відношенні їх компатріот.

Такі терористичні війни тривають роками; крім національно-політичного чинника, вони, як правило, ускладнені фактором релігійним. Терористи вміло користуються як внутрішніми протиріччями всередині метрополії, так і іноземною допомогою. Немає такої колоніальної (в минулому) держави, яка не нажила би собі зовнішніх ворогів. Принциповою метою в такий терористичної війні є стабільність суспільства колишньої метрополії - "повстанці" не ставлять метою (та й не можуть домогтися) зміна соціального ладу. Їх вибухи та інші акти терору "Розгойдують човен", при цьому їх не особливо турбують горе і біди власного народу, на який часто обрушується гнів імперської правоохоронної системи. Навпаки - чим жорсткіше відповідь на їх терор, ніж категоричніше анти-(ірланскій, баскські, арабські, чеченські) настрою - тим більше потенційних бойовиків прийде під прапори терористичної війни.

Конфліктологи з ООН рекомендують у боротьбі з масовим тероризмом керуватися такими п...ринципами:

ніякої капітуляції перед терористами, повна рішучість перемогти тероризм в рамках закону і демократичного процесу;

ніяких угод з терористами, ніяких поступок, навіть перед обличчям найсерйознішої загрози або шантажу;

повинні бути прикладені максимальні зусилля для того, щоб справи за обвинуваченням терористів дійшли до суду, і був винесений законний вирок;

повинні бути прийняті жорсткі заходи покарання щодо держав-спонсорів тероризму, які надають терористичним рухам безпечний притулок, вибухові речовини, гроші, а також моральну і дипломатичну підтримку;

держава повинна рішуче припиняти спроби терористів блокувати або підірвати міжнародні дипломатичні зусилля з вирішення найважливіших політичних криз. Тероризм став головною загрозою миру і стабільності і його придушення, таким чином, є спільною справою всього міжнародного співтовариства.

Немає більш страшної помилки, ніж залучення "всіх і кожного" у боротьбу з тероризмом. Насправді, саме цього терористи і домагаються - практично тваринної реакції на свої дії. "Мені погрожують - я озброювати - я озброєний - моє рушницю не повинно простоювати - ... "[9 с.21]. Одне насильство породжує, як хвороботворний вірус, сотні інших вогнищ хвороби, погрожуючи цілісності і, власне, життя всього суспільного організму.

Найважливішим інструментом антитерористичної політики є поінформованість (awareness), тобто - знання і готовність до дій у надзвичайній ситуації. Вже коли політичні помилки, довели суспільство до терористичної війни, його громадяни повинні бути підготовлені до виживання. Вони повинні бути впевнені, що робиться все необхідне для забезпечення безпеки; всі дорослі повинні володіти (на мінімальному рівні) прийомами швидкої допомоги та дій у надзвичайних ситуаціях.

Але головне - стримувати громадські емоції. Політики і мас-медіа зобов'язані стримувати свої емоції. Терор - жахливий; жертви мирного населення - трагедія; терористи - преступнікі.Однако слід враховувати, що: по-перше, терор нав'язаний конкретними людьми, а не тієї чи іншої національністю або конфесією. По-друге, це не війна, а особливий вид злочинності. По-третє, чим більше суспільство буде обговорювати акти терору, тим сильніше воно "заведеться".

І, нарешті, загальна рекомендація всіх фахівців з антитерору та вирішенню конфліктів - держава у своїй боротьбі з тероризмом має, принаймні, публічно, робити все в рамках власних законів. Якщо єдиною можливістю підірвати або припинити тероризм є очевидно незаконна операція, така, як вбивство лідера терористів на чужій території або велика операція, що передбачає очевидну порушення прав людини - така діяльність повинна здійснюватися в обстановці найсуворішої секретності; про причетність держави до таких акцій товариство якщо і може дізнатися, то лише через якийсь час, коли заспокояться природні емоції і біль.

2 . 3 Терористичні і екстремістські організації в СНД. Ісламський тероризм в Таджикистані . Угруповання терористів в Таджикистані з'явилися в 1992 році після розвалу СРСР. У 1992 - 1994 рр.. тероризм здійснювався на тлі громадянської війни і був однією з способів знищення політичних супротивників.

З 1994 року (початок мирних переговорів) тероризм набуває роль провокаційної діяльності, спрямованої на дестабілізацію політичної ситуації та загострення конфлікту.

В арсеналі терористів вибухи, викрадення з метою викупу, збройні напади. Основні мішені терористів: таджікістанскіе політичні діячі (високопоставлені чиновники, депутати парламенту і місцевих представницьких органів, відомі політики, а також громадські діячі та професіонали в якій-небудь області, що користуються авторитетом в Таджикистані), російські військовослужбовці та прикордонники, іноземці (представники міжнародних організацій, журналісти, інженери).

ісламістів в 1994 - 1996 рр.. були вбиті екс-президент Академії Наук Таджикистану Осімі, ректор педагогічного інституту Ісхакі, журналіст Олімпур та ін відомі діячі.

У становленні тероризму в Таджикистані величезну роль зіграли емісари з країн Близького Сходу, наводнили країну в 1992 році. Агенти різних фундаменталістських організацій з Судану, Афганістану, Саудівської Аравії навчали бойовиків ісламської опозиції методам ведення диверсійної війни, у багатьох випадках самі ставали основною ударною силою збройних загонів.

Терористи в Таджикистані не управляються з єдиного центру, діяльність їх найчастіше носить кримінальний характер. Найбільш відома терористична група Резвона Садірова, розчавила не один десяток прихильників світського режиму. У грудні 1997 року бандою Садірова були викрадені двоє французьких громадянина, що знаходилися в Таджикистані з гуманітарною місією. Ця операція стала останньою в історії групи: Резвон Садіров був вистежений і убитий, були вбиті або арештовані до 50 членів його угруповання.

Хронологія

1994 рік. В аеропорту Душанбе вбито двоє службовців 201 дивізії.

22 листопада 1994 терористи в Душанбе обстріляли з гранатомета автобус НД Росії, в результаті чого загинув водій.

8 грудня 1994. Терористи напали на спільний Таджицько-британський золотий рудник. Викравши чотирьох співробітників, включаючи англійця і громадянина ПАР. Після переговорів з представниками ООН, Червоного Хреста, британськими дипломатами заручники були звільнені 28 грудня.

20 грудня 1994. Терористи, належать до групи Резвона Садірова зупинили автоколону між Файзабад і Гарм, захопивши 23 заручника, включаючи сім військових спостерігачів ООН. В Як умови звільнення заручників було висунуто вимогу випустити з в'язниць ряд заарештованих бойовиків Садірова. Заручники згодом були звільнені.

23 лютого 1995. У Душанбе вбито дві медсестри Російських НД

Ісламське Рух Узбекистану. Збройний рух дотримуються ісламізму громадян Узбекистану і сусідніх держав. ІРУ ставить своїм завданням створення на території центральної Азії ісламського халіфату, який повинен включати населені мусульманами держави цього регіону. Ядром майбутнього халіфату, по думку керівників руху, повинна стати Ферганська долина, в якій ісламісти мають найбільш сильні позиції. Озброєна діяльність ІРУ спрямована в першу чергу проти світського режиму Узбекистану, а також проти сусідньої Киргизії. Останнім часом ІРУ все більш активно включається в міжнародну терористичну діяльність, у зв'язку, з чим ідеологи руху включили в програму антизахідних і антиізраїльські гасла.

Політичний лідер ІРУ - Тахір Юлдош. Лідер збройних формувань - Джума Намангані. Відомий також як "Намангані" і "Таджібай". Його ім'я по радянському паспорту - Джумабай Ахмаджановіч Ходжа. Народився в Наманганської області Узбекистану орієнтовно в 1969 році. У складі Радянської Армії встиг послужити в Афганістані. Після повернення додому захопився релігією, був у числі організаторів руху "Товба" (Покаяння), що займалася вивченням та пропагандою ісламу. У ці роки неофіти прагнуть до повсюдного поширення ісламу і формуванню за ісламськими зразками всіх сторін життя. Іслам намагається втручатися в політику. Недовгий період спілкування з ісламістами керівників держави швидко закінчився, і незабаром найбільш радикальні ісламістські організації були розпущені. Після цього Намангані перебрався до Таджикистану, де бере участь у громадянській війні на боці ОТО, пізніше він перебрався до Афганістану. Мирне врегулювання дозволило Намангані повернутися до своїх друзів в Таджикистан, на території якого створювати бази для узбецьких бойовиків.

Місце постійної дислокації воєнізованих загонів: Таджикистан і Афганістан.

У Таджикистані бойовики користуються підтримкою лідерів "Об'єднаної Таджицької Опозиції" (ЗТВ), партнерські відносини з якими грунтуються на спільності поглядів на політичну ситуацію в регіоні - обидва рухи прагнуть до встановлення ісламського п...орядку і знищення світської влади. Крім того, збройні формування узбецьких ісламістів брали участь у військових діях на боці ОТО під час громадянської війни в Таджикистані.

Інший важливий союзник ІРУ в регіоні - режим талібів в Афганістані. Таліби розглядають, ІРУ як свого природного союзника в боротьбі зі світськими режимами в регіоні. Таліби зацікавлені в ІРУ перш за все в міру того, що ІРУ здатна підірвати політичну стабільність в Таджикистані й Узбекистані, які надають політичну підтримку північній антиталібської коаліції, що складається переважно з афганських узбеків і таджиків.

Держави, піддаються військової агресії ІРУ.

До ряду таких держав варто безпосередньо віднести Киргизію та Узбекистан, непрямим чином - Росію, Таджикистан, Афганістан.

Узбекистан є стратегічною метою деятельноси ІРУ. На території цього середньоазіатського держави ісламісти мають намір створити державу ісламського типу, з подальшим створенням халіфату. Бойовиками ІРУ проведено ряд терактів в Ташкенті в 1999 році, а також організовані дві партизанські кампанії: восени 1999 і восени 2000 року.

знаходиться поряд Киргизія піддається нападам в силу свого географічного положення - терористи намагаються проникати через територію Киргизії в Узбекистан. Киргизія також двічі зазнала агресії з боку ІРУ: восени 1999, коли у високогір'ї були захоплені в якості заручників 4 японських альпініста, і в 2000 р.

Такі країни, як Таджикистан і Афганістан можуть розглядатися в ряду піддаються агресії з боку ІРУ в міру того, що збройні формування ІРУ, розквартировані в цих державах, є прихильниками місцевих ісламістів - талібів в Афганістані і ОТО в Таджикистані. У будь-який момент формування ІРУ можуть бути використані проти законних урядів цих країн (як це вже було в Таджикистані під час громадянської війни 1992 р.).

Росія відноситься до цієї категорії держав в силу того, що ІРУ співпрацює з чеченськими сепаратистами. Загальновідомо, що кілька десятків узбецьких бойовиків перебували і перебувають у складі незаконних збройних формувань у Чечні. Уродженцем Узбекистану є Сайтаков Д.Ф., обвинувачений у співучасті у вибухах житлових будинків в Москві у 1999 році. За повідомленнями преси влітку 2000 року в Мазарі-Шаріфі відбулася зустріч, на якій були присутні Усама бен Ладен, Джума Намангані, а також представники "Талібану" і Аслана Масхадова. На цій зустрічі був підписаний протокол, який обіцяє допомогу чеченським сепаратистам зброєю, медикаментами, бойовиками.

Окрім вищеперелічених держав до сфері зони операцій слід також віднести Пакистан, Туреччину та Іран, території яких можуть використовуватися ІРУ в якості тилу. На території цих ісламських держав вже були помічені представники ІРУ. Так, лідер організації Тахір Юлдош має доступ до Іранському радіо. У цих державах можливе створення тренувальних таборів, фінансових та інформаційних структур організації, а також регіональних штаб-квартир.

Організація має в своєму розпорядженні від 2000 до 5500 озброєних бойовиків.

Зовнішня допомога надходить з боку ісламістських фондів країн Близького Сходу, з боку Пакистану, руху "Талібан", а також від структур Усами бен Ладена.

Хронологія:

1999, лютий - вибух п'яти автомобільних бомб в центрі Ташкента

1999, осінь - вторгнення партизанських загонів загальною чисельністю до 500 осіб з боку Таджикистану в Киргизію

1999, серпень - захоплення чотирьох японських геологів (звільнені 26.10.2023)

2000, вересень - вторгнення партизанських загонів чисельністю до 700 чоловік в Киргизію та Узбекистан

2004, березень - серія терактів в Ташкенті і його передмістях.

Чеченський тероризм. З'являється в період дезінтеграції СРСР. У 1991-1994 ЧТ носив кримінальний характер: банди, які складаються з чеченців повністю або включають жителів Чечні, зробили кілька захоплень заручників на Північному Кавказі. Нападам піддавалися пасажирські автобуси й літаки. Операції не супроводжувалися висуванням політичних вимог, бандити вимагали валюту, зброю, наркотики.

У 1994-1996 при збереженні кримінальної тероризму типу 1991-1994, з'являються нові явища: масові викрадення людей з метою викупу (викрадення кількох десятків будівельників в Грозному і т.п.), терор у вигляді великомасштабних військових операцій (Будьонівськ, літо 1995, Кизляр - Первомайське, грудень 1995). ЧТ набуває міжнародних характер (захоплення Найбільш іноземців. В Періодично

Таким чином, до Тому діяльністю.

Родовим об'єктом збиток.

ст.

В«1. небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи Ті самі діяння, за попередньою змовою;

б) неодноразово;

3.

а)

б)

4. способом сприяло запобіганню здійснення акту тероризму і якщо в

Хотілося

1.

злочинів

2.

Отже, дій, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків, Наприклад, невиконання

Ні для кого не Відзначимо, що

233 населення.

Суб'єктом вчинення.

Друга частина ст.

2)

а) неодноразово;

б) позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років.

рідшали даного складу. Справжнє зміна обумовлено, мабуть, тим, що законодавцем введена ст.233-2 КК РК В«Створення, керівництво терористичною групою і участь в її діяльностіВ» яка охоплює собою вищевказані ознаки.

В пункті В«аВ» ч.2 ст.233 КК РК передбачається кваліфікуючу ознаку - неодноразовість. Під неодноразово розуміється вчинення особою двох і більше терористичних актів, при цьому потрібно, що б особа за вчинення попереднього терористичного акту не було у встановленому законом порядку звільнена від кримінальної відповідальності, не минули строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за тероризм або судимість за раніше скоєний терористичний акт не була погашена або знята у встановленому законом порядку. Поняття неодноразовості розкривається в ст.11 КК РК. Як правило, вона передбачає вчинення двох і більше тотожних діянь. Однак, тероризм по об'єктивними ознаками має суттєві подібності з посяганням на життя Президента Республіки Казахстан (ст.167 КК РК) та диверсією (ст.171 КК РК). В цьому зв'язку, як видається в примітці до ст.233 КК РК слід дати більше широке трактування поняття неодноразовості. У такому випадку неодноразовим міг би визнаватися тероризм, якщо йому передувало вчинення:

а) тероризму;

б) посягання на життя президента Республіки Казахстан (ст.167 КК РК);

в) диверсії (ст.171 КК РК).

Примітка до ст.233 КК РК може бути сформульовано в такій редакції: В«Неодноразово в цій статті визнається вчинення злочину, коли йому передувало вчинення одного або більше злочинів, передбачених цією статтею, а також статтями 167 і 171 цього Кодексу В». [11, с.83].

Застосування вогнепальної зброї при вчиненні тероризму розглядається в якості ще одного обтяжуючої кримінальну відповідальність обставини. Даного кваліфікуючої ознаки не буде, якщо вогнепальну зброю застосовувалося з метою уникнути затримання після здійснення акту тероризму. Такі дії кваліфікуються самостійно. Терористичний акт може вважатися досконалим з використанням вогнепальної зброї, якщо воно застосовувалося для заподіяння шкоди здоров'ю або демонструвалося іншим особам як готовність злочинця пустити його в хід. Однак, як показує аналіз судово-слідчої практики, одержало широке поширення вчинення терористичних актів з застосуванням боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв, здатних спричинити більшу кількість людських жертв, що, істотно підвищує ступінь суспільної небезпеки розглянутого злочину. Тому не зовсім зрозуміло, чому законодавець не включив в число обтяжуючих провину обставин застосування боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв, які по вражаючим властивостям набагато перевершують вражаючі властивості ...вогнепальної зброї. За змістом закону виходить, що пристрій обвалів або затоплень з застосуванням вогнепальної зброї або стрілянина з нього по будівлі вокзалу є більш небезпечним злочином, ніж вчинення тих самих дій з застосуванням вибухових пристроїв або вчинення вибуху на вокзалі.

В зв'язку з цим вважаю, що п. В«бВ» ч.2 ст.233 КК РК доцільно доповнити таким кваліфікуючою ознакою, як "вчинення терористичних актів із застосуванням бойових припасів, вибухових речовин та інших пристроїв, конструктивно призначених для ураження живої сили В». [11, с.85].

Стаття 233-1. Пропаганда тероризму або публічні заклики до вчинення акту тероризму

1. Пропаганда тероризму або публічні заклики до вчинення акту тероризму, а одно поширення матеріалів зазначеного змісту - караються позбавленням волі на строк до п'яти років.

2. Ті самі діяння, вчинені особою з використанням свого службового положення або керівником громадського об'єднання або з використанням засобів масової інформації, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.

Стаття 233 - 2. Створення, керівництво терористичною групою і участь в її діяльності

1. Створення групи для вчинення злочинів, які переслідують терористичні мети (терористичної групи), а так само керівництво нею - караються позбавленням волі на строк від восьми до п'ятнадцяти років з конфіскацією майна або без такої.

2. Участь у діяльності терористичної групи чи у вчинюваних нею актах тероризму - карається позбавленням волі на строк від шести до дванадцяти років з конфіскацією майна або без такої.

3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою з використанням свого службового становища або керівником громадського об'єднання, - караються позбавленням волі на строк від десяти до п'ятнадцяти років з конфіскацією майна або без такої.

Тут розкриваються поняття терористичної групи і терористичної організації. За змістом вказаного закону ці поняття відрізняються один від одного лише тим, що організація припускає наявність структурних підрозділів і керівних органів. Представляється необхідним співвіднести ці визначення з кримінально-правовими поняттями форм співучасті, уточнивши, що терористична група і терористична організація - це різновид злочинної групи та злочинної організації.

Суб'єктивна сторона тероризму, що призвело з необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки, характеризується подвійною формою вини: прямим умислом по відношенню до терористичних дій і необережністю (за самовпевненості або недбалості) по відношенню до зазначених в ст. 233. ч.3 п. В«бВ» наслідків.

У примітці ст. 233 КК РК зазначено, що особа, В«яка брала участь у підготовці акту тероризму, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона своєчасним попередженням органів влади або іншим способом сприяло запобіганню здійснення акту тероризму і якщо в діях цієї особи не міститься інше складу злочину В». Тобто, маються на увазі активні позитивні дії людини, який готував терористичний акт або брав участь у його підготовці, але потім вирішив не допустити його шляхом своєчасного попередження органів влади або іншим способом. Такі дії можуть бути добровільними навіть у тому випадку, якщо він діяв в страху перед викриттям, в силу релігійних мотивів, вказівки священика в ході сповіді і т.д.

Підводячи підсумки, хотілося б звернути увагу на ще один, на мій погляд, істотний недолік чинного кримінального законодавства. Виняткова суспільна небезпека тероризму полягає в тому, що при цьому діянні вчиняється масове знищення людей, тому не можна визнати справедливим положення про те, що самі поширені і небезпечні форми тероризму за суворістю покарання навіть не прирівнюються до вбивства при обтяжуючих обставинах. Виходить, що, наприклад, вбивство з метою приховати інший злочин (ст.96 ч.2 п. В«доВ» КК РК) тягне за законом покарання до 20 років позбавлення волі а вибух пасажирського складу, що спричинив загибель сотень людей до 15 років позбавлення волі. Для усунення зазначеного недоліку можна було б встановити за вчинення терористичних актів, пов'язаних з вбивством людей, покарання до тридцяти років позбавлення волі. За чинним кримінальним законодавством таке покарання може бути призначене тільки за сукупністю вироків (ст.60 ч.3 КК РК), але таке виключення було б цілком виправданим у відношенні терористів.

3.2 Правові аспекти боротьби з тероризмом в Республіці Казахстан.

У плині тривалого часу робляться спроби знайти міжнародне універсальне визначення тероризму, прийнятне для національних законодавств, проте в єдиному розумінні політичного, релігійного, етнічного та загальнокримінального тероризму сформувати таке визначення не вдалося. Разом з тим, в цілому ряді міжнародних правових актів ООН (резолюціях, конвенціях) досягнуто єдине розуміння по цілому ряду конкретних терористичних злочинів. До таких угодами відносяться Конвенції, прийняті щодо злочинів, вчинених на борту повітряних суден, про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден, про попередження і покарання злочинів, проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів, про боротьбу із захопленням заручників, про фізичний захист ядерних матеріалів і так далі.

Виходячи із загальних уявлень про тероризм національне кримінально-правове законодавство має бути максимально наближене до міжнародно-правовому рівню розуміння цього явища. Таке прагнення простежується в чинному КК РК, а також у Законі Республіки Казахстан "Про боротьбу з тероризмом". Разом з тим як кримінально-правові заходи по боротьбі з тероризмом, закладені в діючий КК, так і Закон мають суттєві вади, викликають ряд зауважень принципового характеру, що у разом призводить до необхідності суттєвого доопрацювання та Закону і чинного кримінального законодавства.

Автори згаданого Закону дали поняття терористичної діяльності, як спрямованої на вчинення злочинів терористичного характеру і включає в себе, треба думати, вичерпний перелік діянь. До них віднесені:

- організація, планування, підготовка та здійснення терористичних акцій;

- підбурювання до проведення терористичних акцій, заклики до насильства в терористичних цілях;

- організацію незаконних воєнізованих формувань або злочинних організацій з метою вчинення терористичних акцій, а одно участь у них;

-вербування, озброєння або використання терористів в терористичних акціях, а так само навчання їх терористичним навичкам;

- фінансування терористичних організацій і терористів.

- пособництво у підготовці та здійсненні терористичних акцій.

Можна погодитися з тим, що кожне з цих діянь, як окремо так і в сукупності може утворити об'єктивну сторону складу злочини терористичного характеру. Однак перераховані діяння, віднесені проектом до терористичної діяльності виходять далеко за рамки визначення тероризму, даного в ст. 233 чинного КК і продубльованого авторами проекту. Не охоплюються вони і іншими злочинами, віднесеними проектом до терористичних (до таких авторами віднесено чотири статті чинного КК (163, 164, 233 і 234).

Наприклад, за такою статтею чинного КК можна залучити до кримінальної відповідальності осіб займаються розробкою і розповсюдженням терористичних актів злочинною діяльністю терористичної групи чи організації, за ст. 233-1.

Як застосувати кримінальний закон до організаторів незаконних військових формувань або злочинних організацій, створених для здійснення терористичних актів, якщо ст. 235 і 236 КК не віднесені авторами до злочинів терористичного характеру і не мають таких кваліфікуючих ознак.

Чи може, наприклад, вербування осіб для терористичної діяльності утворювати самостійний склад злочину. Єдиний склад злочину, що передбачає кримінальну відповідальність за вербування регламентований в ст. 162 КК (найманство) і ві...дноситься лише до питань вербування, навчання та фінансування найманців для використання їх у збройному конфлікті або військових діях. До терористичним злочинам цей склад не віднесено. Аналогічні питання можна ставити і далі.

Незрозуміло, з яких критеріїв виходили автори Закону, виділивши чотири статті кримінального кодексу, в якості вичерпного переліку злочинів терористичного характеру (ст. 233 КК - тероризм; ст. 233-1 КК - Пропаганда тероризму або публічні заклики до вчинення акту тероризму; ст. 233-2 КК - створення, керівництво терористичною групою і участь в її діяльності.; ст. 234 КК РК - захоплення заручника). Є повна підстава говорити про такі злочини терористичного характеру, як захоплення повітряного або водного суду або залізничного рухомого складу (ст. 239 КК) захоплення завдань, споруд, засобів інформації і зв'язку (ст. 238 КК) і так далі. Тут потрібно відзначити, що автори Закону пішли в розріз з міжнародної практикою: такі злочини, як захоплення повітряного судна, визнані міжнародними конвенціями в Токіо (1963 р.), Гаазі (1970 р.) і Монреалі (1971 м.). Виникає питання взагалі про правомірність перерахування в проекті терористичних складів. До прикладу, і захоплення заручника, і збудження соціальної, національної, родової, расової або релігійної ворожнечі можуть і не містити ознак злочину терористичного характеру.

Ці та інші численні недоліки проекту оголюють його внутрішню розбалансованість, а також явна невідповідність чинному кримінального кодексу. З іншого боку, аналіз кримінального кодексу, стосовно до теми боротьби з тероризмом, виявляє відсутність строго вивіреною концепції, виявляє чимало правових тупиків. В рамках даного повідомлення дозволено буде звернути увагу лише на окремі, явно впадають в очі дефекти КК.

Перш за все, про диспозиції ст. 233 КК, яка розкриває склад тероризму. Скопійована майже дослівно з КК Російської Федерації ця норма розглядає тероризм у вигляді формального складу злочину, в якому реальне настання наслідків, що полягають в загибелі людей, не є ознаками цього складу злочину, за винятком необережного відношення до наслідків у вигляді смерті людини. Між тим, невибіркового загибель людей, як свідчить міжнародна практика, далеко не завжди є допоміжною задачею або побічним наслідком досягнення поставленої мети. Якраз мета посіяти страх і жах серед населення найбільш ефективно досягається у випадках масової загибелі людей. Заздалегідь розрахований і прогнозований результат у вигляді масової загибелі людей стає все більш невід'ємною частиною тероризму. Як інакше можна розглядати вибух літака в повітрі, поїзда в дорозі або організацію вибуху, підпалу в місцях масового скупчення людей. Нарешті, саме велика кількість невибіркових жертв при терористичних актах, надає тероризму найвищу ступінь суспільної небезпеки.

Підвищену суспільну небезпеку можуть представляти розкрадання зброї, вибухових речовин і вибухових пристроїв, радіоактивних матеріалів для терористичних цілей, проте кваліфікуючі ознаки у відповідних статтях кримінального кодексу нашої республіки також відсутні.

У чинному кримінальному кодексі не простежується органічною взаємозв'язку тероризму та організованої злочинності. Тим часом терористичні аспекти - це, як правило, результат чітко спланованих, скоординованих і здійснених дій, потребують високого рівня організації та здійснених дій, що вимагають високого рівня організації злочинної діяльності. Приміром ст.236 КК РК "Організація незаконного військового формування". Якщо ми маємо намір віднести організацію незаконного військового формування з метою здійснення терористичних акцій до терористичної діяльності, то і в згаданій статті повинні бути відповідні кваліфікуючі ознаки.

Одним словом, однозначно можна стверджувати, що, не змінивши кримінально-правової основи боротьби з тероризмом, не усунувши недоліки кримінального кодексу РК в цьому питанні, неможливого створити якісну нормативну базу для боротьби з тероризмом.

Кримінально-правова регламентація є однією з найважливіших складових всього спектру заходів з боротьбі з тероризмом, вона повинна мати чітку концепцію, бути ясною і зрозумілою, здатної до ефективному застосуванню на практиці, нарешті, вона повинна мати превентивне значення і служити гарантією від правоохоронного свавілля.

У цьому зв'язку, закон "Про боротьбі з тероризмом "повинен містити, крім викладу понятійного апарату, заходів організаційного характеру так само і блок змін і доповнень до Кримінальний кодекс республіки.

Повинні бути взаємопов'язані, Закон "Про боротьбу з тероризмом" і чинне кримінальне законодавство в частині боротьби з тероризмом.

Одночасно слід було б розглянути можливі зміни в Кримінально-процесуальному кодексу РК і Законі "Про оперативно-розшукову діяльності ", які дозволять розширити можливості правоохоронних органів з виявлення, перетинанню, розкриттю і розслідуванню злочинів пов'язаних з терористичною діяльністю.

У нинішньому вигляді закон має явний відтінок декларативності, він містить багато норм вже врегульованих іншими законами і має термінологічні неточності, які потребують корекції.

3.3 Національні організації, здійснюють боротьбу з міжнародним тероризмом і їх компетенція.

Боротьба з тероризмом ведеться у всьому Світ. У багатьох країнах, таких як Ізраїль і Великобританія - на протязі десятиліть. За довгі роки антитерористичної діяльності спецслужби цих країн зуміли накопичити великий досвід, який могли б узяти на озброєння російські спецслужби.

Ізраїль ось вже більше 50 років є об'єктом екстремістських дій. Теракти у відношенні ізраїльтян здійснюють в основному активісти палестинського руху В«ХамасВ» і В«Ісламський джихадВ». Саме на їх рахунок віднесені чотири вибухи, скоєні в країні в період з 25 лютого по 4 березня 1996 року. В результаті терактів загинули 59 людей, ще 100 були поранені. пристроїв.

США. голову. безпеки. У 1988 році

Великобританія. Численні Великобританії. Французький уряд особливого призначення. Розглянемо Полонених 500 чоловік. Німеччини. За всю

Це була За весь час терористів. заручниками. Причому,

Франція Спочатку чоловік.

Було До Звідси

На Ізраїлю. В ході

американської армії. За час свого У тому за її межами. Відомі

ті вчення з більш досвідченими командами типу німецьких GSG-9, англійських SAS-22. Група брала участь у безлічі акцій, починаючи з середини 1980-х.

Група має свої вертольоти і літаки і поряд з деякими іншими групами покликана, зокрема, забезпечувати безпеку Папи Римського під час його візитів до США. Про чисельності групи точно не відомо - є дані, що в її склад входять близько 300 осіб. Операції:

1985 - Шість членів групи евакуювали з Гренади губернатора сера Пауля Скуні.

1989 - Група брала участь у операції СЩА в Панамі. Вони розшукували генерала Норьєгу.

1990 - Група знову була використана для секретної місії в Панамі з упіймання колумбійського наркобарона Пабло Ескобар.

1991 - команду планувалося використовувати для секретного розстрілу особистого вертольота Саддама Хуссейна ракетами. Цей розстріл так і не відбувся.

1996 - команда була виписана в Атланту для охорони олімпійських ігор.

Росія

Управління "А" Департаменту по боротьбі з тероризмом ФСБ (Колишня група "Альфа") Ідея створення спецпідрозділу по боротьбі з тероризмом усередині СРСР належить Юрію Андропову (Спочатку це був загін 7 управління КДБ "Альфа", створений в 1974 році. Тоді "Альфівці" було всього 40 - Офіцери та прапорщики з числа співробітників КДБ Москви і Московської області). Чисельність - 200 чоловік. За 25 років своєї роботи бійці "Альфи" звільнили в цілому більше тисячі заручників, захоплених терористами в Тбілісі, Мінеральних водах, Сухумі, Сарапул. Найбільший провал - нев...дала операція в Будьоновську, коли "Альфа" була готова провести штурм угруповання Басаєва, але отримали наказ відступити. За весь час свого існування "Альфа" втратила 10 бійців, троє з них загинули в Будьонівську. [7. с.95].

Управління "В" Центру спецпризначення ФСБ (Колишня група "Вимпел") . У 1981 році при управлінні "С" (нелегальна розвідка) Першого Головного Управління КДБ СРСР була створена група "Вимпел". Її статус формально звучав, як "окремий навчальний центр КДБ СРСР", Але насправді, як передбачається, група призначалася для розвідувально-диверсійної діяльності за межами країни. Спочатку в групі було лише 300 чоловік, але дуже швидко вона стала одним з кращих підрозділів спецназу у світі. Гучних провалів у групи не було. Про вдалі операції відомості до цих пір майже не розголошуються. Відомо, що одного разу під час навчань аквалангісти "Вимпела" під льоду атакували і захопили атомний криголам В«СибірВ». Підрозділ "Вимпел" виїжджало на операції в Афганістан, Мозамбік, Анголу, В'єтнам, Нікарагуа. У 1994 році в рамках ФСБ група "Вимпел" перетворилася в підрозділ "В" (Вега ").

Австралія

(Tactical Assault Group (TAG), Special Air Service Regiment (SASR)) . Австралійський SAS був сформований в 1957. До 1964 група була істотно розширена і перейменована в Спеціальний Повітряний Полк. SASR показав себе в дії роком пізніше в Борнео при придушенні заколоту. Пізніше бойовики Полиця були послані до В'єтнаму. Коли в'єтнамська війна закінчилася, у полку була відмінна репутація. У мирний час склад полку скоротили з трьох ескадронів до двох. Сьогодні SASR - одна з груп, відповідальних за боротьбу з тероризмом в Австралії. Інша група - полк номер один збройних сил Австралії. Частина групи розквартирована приблизно в 40 кілометрах на захід від Таунсвілл. Ще 550 членів SASR розміщені в Пертського передмісті Сванборна. Австралійські офіцери групи постійно співпрацюють з британськими SAS, з Новозеландськими SAS, з німецькими GSG-9. Швидше за все, ця співпраця є лише на рівні спільних навчань. Навряд чи австралійські бойовики небудь були задіяні за кордоном.

ВИСНОВОК

Роботу над своїм дипломним проектом я почав з вивчення історії тероризму, без знання якої, як мені здається, неможливо осягнути його сенс і визначити витоки. У свою чергу, тільки чітке уявлення про те, що ж являє собою тероризм, в чому полягають причини, породжують його, і які мотиви, що змушують людей займатися терористичною діяльністю, може стати основою для розробки заходів по попередження дій терористів та визначення ефективних методів боротьби з цим складним і небезпечним явищем.

Тероризм і терористи існували в суспільстві задовго до появи цих термінів. Огляд історії тероризму дозволяє зрозуміти, що незалежно від мотивів використання методів терору (Від самопожертви на благо суспільства і дій у В«вищих інтересах людства В»до бажання самоствердитися чи захопити владу), він у будь- часи пов'язаний з агресією, жорстокістю, запереченням загальнолюдських цінностей, бажанням кинути виклик всієї соціально-політичної та юридичної системі. Сенс терористичного акту полягає в неможливості законними засобами змусити суспільство і державу рахуватися з потребами певних осіб або групи осіб (терористичні організації). А спроби радикально змінити існуючі порядки чи повернути хід соціальної історії назад, нехай навіть з найкращих спонукань, лежать через анархію, хаос, терор. Досить згадати засоби боротьби, пропоновані основоположниками сучасного тероризму: В«руйнуванняВ», В«отруту, ніж і мотузкаВ» (Бакунін), В«Створення максимального хаосу допомогою отруйного газу, ракет, а також пошук нових засобів знищення В»(Гейнцген),В« ніж, гвинтівка і динаміт В» (Кропоткін).

Тероризм має досить багато різновидів, але в будь-якій формі він є самою небезпечної за своїми масштабами, непередбачуваності і наслідків соціально-правової проблемою XXI сторіччя. Ще не так давно тероризм був локальним явищем, проте за останні 10-15 років придбав глобальний характер і все більше загрожує безпеці багатьох країн, робить сильний психологічний тиск на їхніх громадян, тягне величезні політичні, економічні, моральні втрати, забирає все більше життів ні в чому не винних людей.

Про неймовірному розмаху терористичної діяльності свідчить існування безлічі терористичних організацій, які взаємодіють один з одним, мають жорсткої організаційною структурою з підрозділами розвідки і контррозвідки, матеріально-технічним та інформаційно-пропагандистським забезпеченням, розгалуженою мережею конспіративних укриттів, наявністю агентури в державних і правоохоронних органах. Сумна практика показує, що сучасні терористи цілком здатні вести диверсійно-терористичні війни, брати участь у масштабних збройних конфліктах (Косово, Чечня, Афганістан).

Тероризм - злочин проти громадської безпеки, суб'єктами якої є особистість, суспільство, держава. Тероризм виникає не на порожньому місці, існують певні причини і умови суспільного життя, що сприяють цьому. Їх виявлення та дослідження розкриває природу тероризму як соціально-правового явища, пояснює його походження, показує, що сприяє, а що протидіє його зростанню. Крім того, аналіз таких причин і умов має практичний сенс для вирішення конкретних конфліктних ситуацій, діагностики і попередження терористичних актів, розробки стратегії і тактики боротьби з тероризмом. Основною причиною погіршення ситуації в сучасному світі є зростання соціально-економічних, політичних, релігійних суперечностей, зростання прірви між багатими і бідними країнами і верствами населення.

Такі соціально-негативні явища, як перехідний період, руйнування адміністративно-командної системи, економічна криза, розкол суспільства на групи з різним матеріальним становищем, безробіття, політичні, економічні, національні, релігійні конфлікти, являють собою дуже сприятливий грунт для проявів та зростання тероризму. Сучасна дійсність доводить: поширене у роки правління Б.Єльцина твердження про те, що тероризм не має ні національності, ні особи, ні релігії, і тому В«не можна переводити проблему на етнічну і релігійну грунт В», є помилкою. Історія тероризму та його сучасна практика свідчать про те, що терор має особа, так як його здійснюють конкретні люди в своїх інтересах, має релігію, так як завжди існують людиноненависницькі (наприклад, фашистські) релігії, які надихають терористів, обіцяючи їм не тільки земні, але й загробні блага, розділяючи народи на богообраних і богоотверженних, має терор і національність, про яку свідчить історія.

Серед політичних причин появи тероризму можна відзначити втрату загальнонаціональної ідеї як політичного стрижня суспільства, розхитування основ федералізму, ослаблення державних підвалин та інститутів влади, загострення політичної боротьби, беззаконня і корупцію. Звичайно, не можна стверджувати, що всі ці обставини обов'язково мають В«терористичний вихідВ», але в поєднанні з різними видами соціальних конфліктів і безпорадністю влади вони створюють сприятливі умови для розвитку і зростання тероризму.

У такій ситуації цілком очевидно, що без масштабного державного втручання обійтися неможливо. Ніяка особистість не в змозі забезпечити свою індивідуальну безпеку без функціонування державної системи безпеки, а подолати економічна криза, ліквідувати загрозу безпечному розвитку суспільства, своєчасно не допускати переростання небезпеки в загрозу неможливо без жорсткого державного регулювання у всіх сферах життя. Тому пріоритет у забезпеченні громадської безпеки повинен бути за державою.

Оскільки тероризм, як було сказано раніше, породжується багатьма соціальними, політичними, психологічними, економічними, історичними та іншими причинами, то і боротьба з тероризмом являє собою виключно складну задачу. Треба думати, що зазначені причини і повинні бути об'єктом профілактичного втручання, але зробити це на практиці дуже важко, так як основна час...тина цих причин пов'язана з володінням державною владою, розподілом власності, торжеством тієї чи іншої ідеології, зміною національної і соціальної структури суспільства. Крім того, на тлі постійно організує наради властей, присвячених заходам щодо посилення боротьби з тероризмом, спостерігається явна нездатність, неузгодженість і неорганізованість дій правоохоронних органів і спецслужб по боротьбі з терористичною діяльністю, а також їх недостатня інформованість і технічна оснащеність.

На жаль, доводиться констатувати факт, що тероризм невикорінний, так як є частиною одвічного і невмирущого супутника людства - злочинності. Неможливо уявити собі, щоб колись зникли з лиця землі шалені і сліпі шукачі правди і справедливості, готові пожертвувати собою й іншими для загального щастя або гегемонії своєї соціальної чи національної групи. Також неможливо уявити, щоб більше не народжувалися на землі люди, які шляхом терору вирішують свої корисливі завдання, причому не тільки матеріальні, а нібито заради торжества загальної рівності.

Тим не менш, цивілізоване суспільство повинно прагнути до того, щоб не давати розповсюджуватися цьому злу і вчасно виявляти терористичну загрозу. Сьогодні абсолютно очевидною є необхідність визначити і проаналізувати причини, проблеми, сутність і тенденції тероризму, якнайшвидше розробити форми, методи і ефективні засоби боротьби з ним. Головні напрямки попередження тероризму повинні включати:

1) прогнозування терористичної активності з визначенням її можливих суб'єктів;

2) вплив на основні явища і процеси в суспільстві, що сприяють зростанню тероризму;

3) припинення совершающихся терористичних актів відносно державних і громадських діячів, затримання винних і переказ їх суду, причому вкрай важливо покарання не тільки рядових виконавців і пособників, а й організаторів, і натхненників терору, а також тих, хто займається фінансуванням терористичної діяльності;

4) попередження та припинення схожих з тероризмом злочинів (захоплення заручників, геноцид, диверсія і ін);

5) співробітництво міжнародних організацій у попередженні та припиненні терористичної діяльності.

Як вже було викладено в даній роботі, в казахстанському кримінальному законодавстві існує чимало недоліків і упущень. Такі прогалини не тільки дозволяють терористам і їх В«СпонсорамВ» йти від відповідальності, але і послаблюють боротьбу зі злочинністю в цілому. З усією певністю можна стверджувати, що, не змінивши кримінально-правової основи боротьби з тероризмом, не виправивши дефектів кримінальної закону у цій сфері, неможливо створити якісний закон по боротьбі з тероризмом. Правова регламентація - одна з найважливіших складових всього комплексу заходів по боротьбі з тероризмом, вона повинна мати чітку єдину концепцію, бути ясною і зрозумілою, здатної до ефективному застосуванню на практиці, а також повинна служити гарантією від свавілля суб'єктів антитерористичної діяльності. Крім того, необхідно привести національне законодавство у відповідність з міжнародним, а також з урахуванням тенденцій сучасного тероризму модернізувати Кримінального та Кримінально-процесуального Кодекси РК Закон В«Про оперативно-розшукову діяльністьВ», які дозволять розширити можливості правоохоронних органів з виявлення, перетинанню, розкриттю і розслідуванню терористичного діяльності.

Важливе значення має об'єднання зусиль у протидії тероризму всіх сил держави і суспільства. Це і верхні ешелони представницької влади, і законодавці, і спецслужби, і правоохоронні органи, і засоби масової інформації, релігійні та інші громадські об'єднання.

Все частіше останнім час звучать висловлювання про те, що було б правильним застосовувати до терористів правила про відповідальність співучасників, які застосовувалися щодо нацистських військових злочинців, тобто кожен учасник терористичної організації повинен нести відповідальність за всю її злочинну діяльність.

На закінчення ще раз зазначу, що боротьба з тероризмом вимагає комплексного підходу, який повинен включати заходи і економічного, політичного, соціального та правового характеру. Це довготривала програма, реалізація якої залежить від багатьох факторів. Як зазначив у своєму посланні президент Назарбаєв Н.А. - В«Ось чому для нас так важлива консолідація регіональних та міжнародних зусиль у боротьбі з міжнародним тероризмом В». І не для кого не секрет, що рішучі та ефективні заходи необхідні вже сьогодні.

Список використаних джерел:

1. Послання президента народові Казахстану В«До конкурентноспроможної Казахстану, конкурентноспроможної економіки, конкурентноспроможної нації! В»Астана 19 березня 2004р., опубліковано в газетіВ« Казахстанська правда В»№ 57-58 від 20 березня 2004 року.

2. Закон РК В«Про боротьбу з тероризмомВ» від 13.07.99г.

3. Відяпіна В.І. Бакалавр економіки. 2002 м. Internet.

4. Гушер А.І. В«ТероризмВ» М., 2001р.

5. Спецпроект NTVru.com. Закони США про боротьбу з тероризмом. 22 травня 2002 Internet.

6. Тероризм: психологічні корені та правові оцінки. Держава і право. № 4 1995 р.

7. Білу книгу російських спецслужб. М., 1995.

8. "Terrorism in the USA", FBI Annual report, 1997.

9. Руденко Б. "Тероризм нескінченна війна "М. 1996р.

10. Закон РК В«Про національну безпеки Республіки Казахстан В»від 26.06.98г., зі змінами та доповненнями від 28.04.00г.

11. Іманбаев С.М. В«Кримінально-правові проблеми боротьби з тероризмомВ», наукові праці Карагандинського юридичного інституту МВС РК., Караганда КЮІ МВС РК їм Б.Бейсенова., Випуск 6 - 2002 рік с.81-88.

12. Закон РК В«Про державний контроль за обігом окремих видів зброї В»від 30.12.98г., з змінами і доповненнями від 22.02.02г.

13. Указ Президента РК В«Про заходи щодо попередження та припинення проявів тероризму та екстремізмуВ» від 10.02.00г.

14. Закон РК В«Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань боротьби з тероризмом В»від 19.02.02г.

15. Конституція Республіки Казахстан. Алмати: ТОО В«Аян-ЕдетВ», 1998 р.

16. Заява учасників Московської Конференції міністрів країн В«вісімкиВ» про протидію тероризму// Дипломатичний вісник, 1999, № 11, с. 18.

17. Міжнародна Конвенція про боротьбу з бомбовим тероризмом. 1997

18. Міжнародна Конвенція про боротьбу з тероризмом. 1963

19. Міжнародна Конвенція про боротьбу з фінансуванням тероризму. 1999р.

20. Організація Об'єднаних Націй. Док. ООН А/CONF.157/23. 1993. 12 липня.

21. ООН. Офіційні звіти Генеральної Асамблеї. 49-я сесія. Резолюція 49/60. Додаток.

22. Резолюція № 1267 СБ ООН. Про припинення міжнародного тероризму// Дипломатичний вісник , 1999, № 11, с. 46. ​​

23. Кримінальний Кодекс Республіки Казахстан. Алмати: 1999 р.

24. Антонян Ю. М. "Тероризм". М, 1998р.

25. Басов В.В. "Афганістан важкі долі революції, М., 1992р.

26. Васильєв В. Тероризм: прогноз на завтра М. 1999.

27. Ємельянов В.П. В«Проблеми відповідальності за міжнародний тероризм. Відповідальність держав В»М.: 1998 р.

28. Замковій З. Ильчиков В.Г. "Тероризм глобальна проблема сучасності", М., 1996р.

29. Колосов Н.В. Борисов К.Г. Бояршінов В.Г. "Міжнародне право", М., 1998р.

30. Ляхов Є.Т., "Політика тероризму", М., 1997р.

31. Ляхов Є.Г. "Тероризм і міжнародні відносини М., 1991 р.

32. Міжнародне право в документах. 1997. (Розділ 8)

33. Міжнародне право. Учебник/Под ред. Колосова Ю.М.

34. Міжнародне публічне право: Збірник документів. У 2 т. М.: БЕК, 1996. Т. 2.

35. Міжнародне співробітництво у галузі боротьби з тероризмом: Збірник правових актів. № 10. М., 1998. С. 125-131.

36. Міжнародне кримінальне право. М., 1993.

37. Національне Центр...альне Бюро Інтерполу в Російській Федерації. /Збірник документів і матеріалів. М. 1994.

38. Збірник найважливіших документів з міжнародного права. Ч. II, особлива. М., 1996.

39. Степаненко В.І. Про поняття міжнародного кримінального права// Правознавство. 1982. № 3.

40. Панов В.П. Міжнародне кримінальне право. М., 1997.

41. Ернст Генрі "Проти тероризму", М., 1981 р.

42.// Азія і Африка// 1996 р., № 12 С.2-7.

43.// Азія і Африка// 1998р., № 9

44. Аргументи і факти, 1995р. Серпень, № 34

45. Бюлетень міжнародних договорів. 1993. № 7. С. 10.

46. Бюлетень міжнародних договорів. 1995. № 10. С. 30.

47. Відомості Верховної Ради СРСР. 1986. № 11. Ст. 168.

48. Відомості Верховної Ради СРСР. 1986. № 11. Ст. 169.

49. Відомості Верховної Ради СРСР. 1987. № 18. Ст. 239.

50. Відомчі додатки до Російської газеті від 7 липня 1995 р.

51.// Дипломатичний вісник, 1996, № 2

52. Звістка 1997 р. 21 травня С.3

53. Червона зірка 1997 24 вересня

54. Червона зірка, 1998-1999р.р., № 39 - № 16.

55.// Міжнародна життя// 1993 № 9, С, 51-61.

56.// Міжнародна життя, 1995р, № 11

57. На варті. 1997. 31 жовтня.

58. Незалежне военное обозрение. 1998. № 39.

59. Незалежне военное обозрение. 2000. № 9.

60. Російська газета 1997р. 10 червня С.7.

61. Збірник діючих договорів, угод і конвенцій, ув'язнених СРСР із іншими державами. М., 1974.

62. Збірник державами. М., 1975.

63. Збірник державами. М., 1979.

64. Випуск М., 1989.