Джерела комерційного права

Далекосхідна Академія Державної Служби

Контрольна робота

за курсом: "Комерційне право ".

на тему: "Джерела комерційного права ".

Виконав:

Хабаровськ

2000

Зміст

Введення

1. Загальне поняття джерел комерційного права.

2. Колізії старого і нового законодавства у сфері комерційного права та їх характеристика.

Список використаної літератури

Введення

Проблеми правового регулювання господарської життя привертають до себе пильну увагу вітчизняної юридичної науки, створила ряд оригінальних і в різній мірі адекватних розвитку господарського законодавства юридичних теорій.

У 90-ті роки в СРСР почався перехід від планової до ринкової економіки, від однієї економічної моделі до інший. Все це вимагало зміни сформованої раніше концепції комерційного (Підприємницького) права.

Сучасна концепція підприємницького права змінила уявлення про предмет, в порівнянні з колишніми теоріями. Згідно з цими уявленнями в сферу підприємницького права перейшли і відносини, що виникають у процесі реалізації власності громадян для виробництва товарів, тобто підприємницькі відносини. Розширилося і число суб'єктів - учасників господарських відносин.

Метою даної роботи є дослідження найважливіших джерел комерційного права їх еволюції в зв'язку з переходом на нові відносини і коротка їх характеристика.

1. Загальне поняття джерел комерційного права.

Під джерелами права розуміють форми вираження норм права. Джерелами підприємницького права визнаються нормативно-правові акти, в яких містяться правові норми, що регулюють господарські відносини.

Джерелами підприємницького права є Федеральні закони, законодавчі акти (Укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, накази, інструкції міністерств і відомств РФ) і звичаї ділового обороту.

Норми підприємницького права містяться в Конституції РФ, в ряді конституційних законів, наприклад, у Законах РФ про арбітражному суді; у федеральних законах, наприклад. Цивільному кодексі РФ.

Виникає питання про розмежування цивільного і підприємницького законодавства. Не піднімаючи дискусії про місце підприємницького права в системі права, відзначимо, що у зв'язку з прийняттям нового Цивільного кодексу РФ 1994 зроблена спроба регулювати підприємницькі відносини шляхом включення їх у предмет цивільного права, звідси на думку авторів нового кодексу (С. С. Алексєєв, Е.А.Суханов, В.Ф.Яковлев та ін) предмет господарського (Підприємницького) права увійшов в предмет цивільного права.

Коло відносин, не врегульованих Цивільним кодексом, відображений у наведеному розділі про систему підприємницького права. Особливе місце в цій проблемі займають так звані вертикальні відносини, тобто підприємець - орган управління. Ці відносини не регулюються цивільним правом, не регулюються комплексно і адміністративним правом.

Таким чином, одночасний підхід до предмета і джерелам підприємницького права не підходить. Потрібно системно-правове регулювання однорідних господарських відносин і тут на перший план виходить проблема кодифікації підприємницького законодавства, тобто розробка господарського кодексу.

Розглядаючи джерела підприємницького права, не можна обійти і ще одну проблему, а саме, про економічну роль держави. Прихильники одномірного підходу (або цивільно-правового, або адміністративно-правового) регулювання господарських відносин, виходячи з економічної теорії монетаризму і в юридичній науці проводиться думка про обмеження державного регулювання економіки (тобто ідея саморегулювання ринку). Сучасна наукова концепція підприємницького права в даному питанні повинна займати таку позицію:

1. Господарські (Підприємницькі) відносини, як частину майнових відносин, мають якісну відмінність (наприклад: відносини в договорах купівлі-продажу велосипеда громадянином і в договорі поставки продукції виробничо-технічного призначення) та мають бути врегульовані спеціальним законодавством - господарським кодексом, як в зарубіжних країнах.

2. Монетаристський погляд на державу, як на пасивний елемент регулювання господарських відносин, завдає шкоди економічній безпеки країни. Роль держави не може бути зведена до споглядання господарської діяльності (реєстрація, видача ліцензій і т.д.). Потрібна активний захист інтересів суспільства і громадян, але ця діяльність повинна бути закріплена законом, господарським кодексом.

3. Держава повинно встановити правило господарювання суб'єктів, тобто ті вимоги, які пред'являються до господарюючих суб'єктів. Зараз ці вимоги (екологічні, податкові, бухгалтерсько-звітні, по стандартизації і т.д.) містяться в сотнях нормативних актах. Все це повинно увійти в господарський кодекс.

4. Система публічного законодавства (кримінальне, адміністративне і т.д.), встановлює відповідальність за порушення правил господарювання з метою захисту інтересів суспільства і громадян.

2. Колізії старого і нового законодавства у сфері комерційного права та їх характеристика.

Особливе значення для системи джерел підприємницького права мають судова практика та керівні роз'яснення пленумів. Саме в судовій практиці можна знайти правову опору для обмеження свавілля виконавчої влади та ейфорії законодавців.

Аналіз підприємницького законодавства дозволяє виділити кілька груп джерел, часто вступають в колізію один з одним:

1) Закони, прийняті в колишньому СРСР; наприклад: Основи законодавств щодо орендних відносин в СРСР і союзних республіках.

2) Законодавство РРФСР, прийняте в перебудовний період; наприклад: Закон В«Про інвестиційну діяльність в РРФСРВ».

3) Закони і підзаконні акти, прийняті після 12 червня 1992 р., з наступними змінами і доповненнями; наприклад: Закон Російської Федерації В«Про стандартизаціюВ», В«Про охорони навколишнього Середовища В».

Весь цей нормативний масив законодавства приймався в різний час. Більш того, при різних політичних і правових умовах і, власне, відрізняється своєю суперечливістю.

Радянське і сучасне Російське господарське законодавство ніколи не було кодифіковано. В даний час основний масив нормативних актів складають накази та інструкції міністерств і відомств Російської Федерації, так як законами Російської Федерації і указами Президента Російської Федерації врегульовані не всі господарські питання.

Ось деякі тенденції, що характеризують сучасне підприємницьке законодавство:

1. Багато приписи Російського підприємницького законодавства не породжують ні юридичних прав, ні обов'язків. Вони лише в самому загальному вигляді ставлять завдання і описують бажане положення справ. Однак, скільки ні писати слова В«вжиті заходи до припинення протиправної діяльності В», від цих слів результату не буде. Самі по собі правильні слова нічого Змінити в житті не здатні. Ця формулювання взята з пункту 5 Указу Президента Російської Федерації від 29 жовтня 1992 р. № 1311 В«Про заходи щодо захисту прав покупців і запобіганні спекуляції В». Для їх реалізації необхідне створення конкретних юридично закріплених правил поведінки і контроль з боку виконавчої влади за їх здійсненням.

2. В сучасному підприємницькому законодавстві існує часто употребляющийся термін В«відповідальністьВ». Цей термін має різне значення. В одних випадках В«відповідальністьВ» є синонімом обов'язки. В інших, що значно частіше, під цим терміном розуміється свідомість боргу (почуття відповідальності) перед суспільством, державою, народом, нарешті, перед країною, що спонукає виконати покладену на господарський орган або посадова особа обов'язок. І, нарешті, в третіх, мова йде про юридичну відповідальності, підставою виникнення якої є правопорушення.

Ймовірно, розробники проектів законодавчих та інших нормативних актів (центральні органи державної ...влади та управління) не зацікавлені встановленням юридичної відповідальності за відхилення від запропонованих правовими нормами поведінки ні у відношенні управлінських органів своїх систем, ні тим більше центральних апаратів. Так, у Державній програмі приватизації державних і муніципальних підприємств Російської Федерації на 1992 рік, затвердженої Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 11 липня 1992 р. № 2981-1 в розділі третьому декларується, що В«персональна відповідальність В»за виконання завдань Програми покладається на голів комітетів з управління майном і фондів майна всіх рівнів.

3. Значне число розпоряджень актов підприємницького законодавства, хоча і містить слова В«правоВ» і В«обов'язокВ», тим не менш створює лише видимість правового регулювання. Такий стан справ можна було б пояснити невмінням використовувати правові засоби, якби аналіз підприємницького законодавства не виявив деяких закономірностей.

Імітація правового регулювання починається, як правило, коли треба закріпити самостійність і права основних ланок економіки, а також коли мова йде про обов'язки та відповідальності органів управління.

Повноваження органів управління визначаються настільки абстрактно, що встановити конкретні межі часто вельми важко. Так, має на меті наситити ринок товарами, що зараз вкрай важливо. Указ Президента Російської Федерації від 29 січня 1992 р. В«Про свободу торгівлі В»надає право підприємствам і громадянам здійснювати торгівлю в будь-яких зручних для них місцях і одночасно зобов'язує місцеві органи влади і управління обладнати місця вільної торгівлі, підтримувати в них громадський порядок і стежити за дотриманням санітарних правил. В результаті цього міста перетворилися на суцільні базари, так як торгувати стали скрізь. Причому, кожен продає має при собі, як доказ правоти своєї справи, вирізку з газети з текстом цього Указу. В підсумку припинилося застосування норми більш високої юридичної сили - Кодексу РРФСР В«Про адміністративні правопорушенняВ» (статті 150 і 150/2).

Слід відзначити, що стаття 1 цього Указу надає право підприємствам і громадянам здійснювати торговельну, посередницьку та закупівельну діяльність без спеціального дозволу, тоді як Закон Російської Федерації від 7 лютого 1992 р. В«Про захист прав споживачівВ» вимагає наявності сертифіката на реалізовану продукцію.

Закон не забезпечений механізмом його реалізації, і тому застосувати його дуже важко. Закон стає В«безрукимВ». Таким чином, зневага законодавця процесуальними нормами робить недіючими матеріальні норми права і вносить плутанину в суспільні відносини. Стосовно до Указу В«Про свободу торгівліВ» деяка ясність з'явилася лише після прийняття Указу Президента В«Про заходи щодо захисту прав споживачів і запобіганні спекуляції В».

4. Якщо при підготовці законопроектів відомчі інтереси позначаються на якості розроблюваних документів, то відомче засилля в підготовці рішень Уряду Російської Федерації проявляється і в інших формах. Наприклад, проглядалася тенденція до невиправданого скорочення нормативно праворегулірованія найважливіших відносин у сфері народного господарства на рівні Уряду Російської Федерації з одночасною передачею юридичній регламентації цих відносин на відомчий рівень, причому саме тим органам, установи та організації яких є сторонами цих відносин, що створює можливість для реалізації відомчих інтересів на шкоду загальнодержавним. Постановою Уряду Російської Федерації № 89 від 16 лютого 1992 доручено Міністерству економіки Російської Федерації і Міністерству фінансів Російської Федерації за узгодженням з Державним комітетом Російської Федерації по статистиці в найкоротший термін затвердити Положення про бухгалтерський облік і звітності Російській Федерації та ввести його в дію з 1 січня 1992 р. для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території Російської Федерації, незалежно від форм власності та підпорядкованості, тоді як раніше це Положення стверджувалося Радою Міністрів СРСР.

5. Не тільки наявність правового регулювання, але в ряді випадків і його відсутність можуть дати певну інформацію соціального характеру. Справа в тому, що проглядається тенденція до затягуванні виконання доручень про підготовку деяких правових актів, наприклад, Закон Російської Федерації В«Про уряд Російської ФедераціїВ».

6. Для сучасного Російського законодавства, в тому числі і господарського, характерна декларативність. Між тим, всі західні країни давно перейшли від абстрактної форми права до більш казуістичності, консолідованої його формі.

7. Девальвація Законів Російської Федерації, що регулюють господарську, в тому числі підприємницьку діяльність, відбувається з наявності в них великої кількості відсильних і бланкетних норм. Яскравий приклад тому - Закон Російської Федерації від 9 жовтня 1992 р. В«Про валютне регулювання та валютний контрольВ».

Список використаної літератури

1. Конституція РФ. - М., 1993. 2. Андрєєв В.К., Степанюк Л.М., Остроухова В.І. Правове регулювання підприємницької діяльності. - М.: Бух. облік, 1996. 3. Дойников І.В. Підприємницьке (Господарське) право. -М.: Брандес, 1997. 4. Клейн І.І. Підприємницьке право. - М., 1993. 5. Попондопуло В.Ф. Правовий режим підприємництва. - С-Пб, изд-во С-Пб ун-ту, 1994. 6. Попондопуло В.Ф., Яковлєва В.Ф. Комерційне право. - С-Пб ун-т, 1998.