Історія біржі

Точно сказати, колинародилася біржа, важко. Ще з давніх часів купці збиралися в певномумісці, щоб знайти покупця, отримати ділову інформацію, і, перш за всевідомості про останні цінах на ті чи інші види товарів. Такі зібрання проходилив Стародавньому Римі з кінця II в. до нашої ери.

У 1653 р. марсельські купці зажадали собі "місце, яке служилоб їм приміщенням для зустрічей, щоб позбавитися від незручностей, якісь вонивідчувають, перебуваючи на вулиці, кою вони настільки довгий час використовували якмісце для ведення своїх комерційних справ ".

Поступово складався порядок проведення біржових торгів. Їх учасникиприйшли до висновку, що їм зовсім не обов'язково привозити товар з собою.Достатньо лише домовитися про його ціну. Все інше має бути обумовлено вукладеному договорі. На біржових товкучках, крім купівлі-продажу, вирішувалисяпитання страхування, перепродажу векселів і так далі. З часомсередньовічна біржа набувала сучасних рис.

Витоки походження слова "біржа" знаходилися в найбільшомуторговельному пункті Фландрії - Брюгге. Тут торгові зборища обгрунтовувалися біляготелю "Бурсі". Ван дер Бурсі - так звали господаря готелю. Вінпобудував будинок для приїжджих, фронтон якого прикрасив своїм гербом - зображеннямтрьох Кошель.

Чужоземні комерсанти, приїжджаючи в Брюгге, зазвичай зупинялися узгаданої готелі, знайомилися там з іншими торговцями, укладали угоди,дізнавалися свіжі новини про успіхи та банкрутства. "Бурсі" улаштовувалаторгових гостей ще й тому, що поруч з нею влаштувалися представникинайбільших торгових центрів - Флоренції і Генуї. Багато купців для укладенняугод були змушені приходити саме до цієї готелі. Так склалосявираз "йти до Бурсі", тобто брати участь у торговихзборах. Від імені Бурсі, швидше за все, і сталося сучасне слово"Біржа".

Поняття "біржа" як місце зустрічі ділових людейпоширилося досить швидко по всьому світу, але в багатьох містахзбереглися колишні назви. Так, у Ліоні біржа іменувалася Площею обмінів,в ганзейських містах - купецької колегією, в Барселоні - Лохіей. Ось якописує очевидець роботу Барселонської біржі у 1393 р.: "Ціла командамаклерів снує там між колон і невеликих груп (торговців), це посередникивуха, чия місія - слухати, доповідати, зводити між собою зацікавленихосіб ".

Перше спеціальний будинок для біржі було споруджено в 1531 р. вАнтверпені, конкуренті міста Брюгге. Стрункий ряд колон цієї споруди вПротягом багатьох століть був символом біржі. На його фронтоні була висіченанапис: "Для торгових людей всіх країн і прислівників".

На початку XVII століття центр торгової тафінансової діяльності перемістився в Амстердам. Саме тут в 1608 р. буластворена одна із знаменитих бірж світу. Деякий час по тому вона справилановосілля у великій будівлі на площі Дам (гребля) навпроти банку і резиденціїОст-Індської компанії.

Завдяки успіхам цієї фірми Нідерланди стали світової фінансовоїдержавою. В Амстердамі сходилися нитки всіх значних ділових операцій. Близько4,5 тис. осіб збиралися щодня на місцевій біржі з полудня до двох годин.Порядок на біржовому зборах підтримувався зразковий. Кожній комерційнійгалузі відводилося певне місце. Добру тисячу маклерів і присяжнихобслуговували відвідувачів біржі. І, тим не менш, в штовханині покупцеві і продавцевібуло не так-то просто знайти один одного.

Майже вся Європа перебувала в боржниках Амстердама. Без грошей тутешніхбагатіїв практично не починалася жодна війна. Так, шведський корольГустав-Адольф для втручання в 30-річну війну зайняв необхідні грошовікошти у амстердамських банкірів.

Амстердам вважається також і родоначальником ринку цінних паперів. Тут втому ж XVII в. виникла перша фондова біржа. Хоча щераніше облігаціями державних позик торгували у Венеції і Флоренції. ВГенуї існував активний ринок розписок та платіжних зобов'язань, а вганзейських містах - ринок рент. На лейпцігських ярмарках котирувалися"Частки" (акції) німецьких рудників. Для амстердамської ж біржі новимиознаками стала більша відкритість і свобода угод з цінними паперами.

До початку XVIII в. центром торгівлі стаєЛондон (не без підтримки амстердамського капіталу). Справа в тому, що ще в 1625м. коштовності британської корони були закладені в Амстердамі з метою отриманнякредиту в 3000 тис. фунтів. З 1695 р. лондонська Королівська біржа почалаздійснювати операції з державними паперами та акціями. Біржа стала місцемзустрічі тих, хто, вже маючи гроші, бажав їх мати ще більше.

Як амстердамська, так і лондонська біржі створили свій власнийжаргон: "бики" і "ведмеді" - покупці і продавці,спекулюють на біржі, "верхова їзда" - спекуляція квиткамидержавної лотереї і т.д.

Головна заслуга названих бірж у тому, що вони забезпечували швидкийперехід від цінних паперів до грошей, і навпаки.

Історія біржі в Росії налічує більше двох століть. Перша біржа вРосії виникла з ініціативи Петра I на початку XVIII ст.Вона була загальною - товарно-сировинної з елементами торгівлі фондами. Вона буластворена за зразком Амстердамської. Бачачи відставання Росії в розвитку ринковихвідносин, Петро I спробував активізувати їхполітичним шляхом, внісши в існуючі купецькі збори елементиорганізації і техніки західноєвропейського біржового торгу: включення в оборот ціннихпаперів - векселів, укладання фрахтів та угод на великі партії привозятьсятоварів, а також регулярність цих торгів у спеціально споруджуються для цьогоприміщеннях. Але, як і багато нововведення петровського періоду, "біржавиявилася надто високою по своїй комерційній структурі інститутом дляросійської торгівлі ". Практично ціле століття Санкт-Петербурзька біржазалишалася єдиною у всій державі. Таке становище пояснювалосянезначністю торговельного обороту, примітивністю форм організації торгівлі.

Яскраву картину стану фондових і товарно-сировинних бірж,прийнятих на них норм і звичаїв торгу залишив професор А. Невзоров,ознайомилося з ними в 1896 році. З його точки зору, відсутність точновиробленого законодавчого визначення сутності біржових угод іпороджуваних ними правовідносин, а також загальноприйнятої техніки цих угод,укорінені в кожному місті власні звички і звичаї, байдужістькупецтва, як до самодіяльного формулюванню норм, так і до організаціїсвого стану, - це приводило до того, що навіть у столицях на біржах не булоумов для вироблення стійкого укладу ділових відносин. Різноманіттябіржових угод ретельно приховувалася. "Торговельна діяльність споконвічної"Купчихи" Москви і в даний час різко впадає в очі ... - писаввін. - Склад біржових відвідувачів надзвичайно строкатий. Крім корінних московськихкупців, в біржовий публіці можна бачити типи представників всіх племен,населяють Росію, особливо східну її частину ... Це різноплемінне суспільство сталосюди для того, щоб отримати різні відомості, важливі для торгу, побачитися зпотрібними людьми, умовитися про побачення в іншому місці і т. п. Угоди ж тутполягають у відносно рідких випадках. Вони відбуваються у величезномубільшості випадків поза біржею ".

На становленні біржової справи в нашій країні позначалися тіриси її історичного розвитку, які накладали відбиток на всісоціальні інститути, породжуючи відмінності від аналогічних інститутів країн ЗахідноїЄвропи, капіталістично більш зрілих. Протягом всієї своєї історії Росія,обтяжена рисами "азіатчини", докладала зусиль до того, щоб статирівноправним учасником європейського процесу. Велика роль у цьому належалаїї державним, політичним структурам. Однак їх реформаторські ідеї такроки входили в суперечність з консерватизмом соціальної психології,властивим різним верствам російського суспільства. Так, за спостереженнямНевзорова, у купців, зокрема виробників хліба і укладачів йогопартій, довгий час не складалося розуміння того, що для успіху продажухліба на біржах необхідна типізація цих партій, їх підгонка за певнимипоказниками.

Економічний сенс купівлі-продажу в тому, що товар, в кінцірешт, доходить до споживача і зникає з рин...ку. На фондових біржах предметомторгу були всякого роду цінні папери. Але якщо облігації, заставні, рента,квитки держпозик, що приносять певні і незмінні відсотки, після виплатипо них зникали з ринку, то поява акцій приватних підприємств змінило справу.Процес акціонування приватних підприємств був викликаний потребоювиробничих капіталістів в додаткових коштах для поліпшення їхпідприємств. Накопичений грошовими капіталістами до цього часу капітал, щобприносити прибуток повинен був постійно звертатися, змінюючи власника, і звигодою для його власника. Саме на фондовій біржі в ході торгу акціямиприватних підприємств розгорталася конкурентна боротьба, зводилися разомпредставники цих двох типів капіталу. Продаючи акції, виробничийкапіталіст інвестував отримані кошти в підприємство, домагався збільшенняйого прибутковості. Грошовий капіталіст, купуючи акції, забезпечував собі принесенийними бариш (прибуток), розмір якого, однак, залежав від прибутковостіпідприємства і міг бути врахований тільки за підсумками його тривалої діяльності.Тому можливість продати акції на біржі вдруге гарантувала грошовогокапіталісту повернення витраченого їм капіталу і одночасно приносиладиференційовану прибуток, або процент, отриманий на різниці як результатуколивання цін, попиту власне на акції, не залежала від виробничогопроцесу в самому акціонерному підприємстві.

Ця вторинна і подальший перепродаж акцій підприємств ібула біржовою спекуляцією в чистому вигляді, оскільки була непродуктивні,не приводила до зникнення товару з ринку, а лише дозволяла збагачуватися їїазартним учасникам (або приводила їх до збитків). Однак у біржовій спекуляції,викликала негативне ставлення громадськості, з'являвся об'єктивний, ніким непереслідуваний результат: вона мобілізовувала всі вільні грошові капітали,змушуючи їх постійно "працювати", і давала кошти для зростаннявиробничого капіталу, його концентрації, тобто прискорювала темпи розвиткукапіталізму. Для біржі як посередниці в цього роду торгових операціяхнеобхідність якомога більш швидкого і безболісного перекладу капіталу зпромислового в грошовий і назад мала наслідком концентрацію фондовихоперацій в головних центрах економічного життя країни. На початку XX в. таким центром в Росії став фондовий відділПетербурзької універсальної біржі.

Реформа 1861 р. дала поштовх розвитку капіталістичнихвідносин в Росії. За короткий час виникає цілий ряд бірж. А до початкупершої світової війни їх налічувалося понад 90. Бурхливий розвиток капіталізму вРосії породило тенденцію "європеїзації" російських бірж. Проте цьомупроцесу не судилося завершитися, так як розвиток власне біржовогосправи продовжувало відставати. "... І в даний час біржова торгівля вРосії, незважаючи на досягнуті успіхи в сенсі територіальногопоширення, носить на собі риси значною відсталості, яка жоднимчином не може бути витлумачена в сенсі притаманною нам нібито самобутності,- Робив висновок сучасник в 1912 р. - Російська біржова техніка у своєму розвиткуйде тими ж шляхами, що й західноєвропейська, але знаходиться поки в більш раннійстадії досконалості "

Зупинимося на особливостях розвитку біржової справи.

У порівнянні із західними, російські біржі мали певної специфікою.Їх відрізняв, по-перше, низький рівень біржової техніки, що було пов'язано знерозвиненістю інфраструктури (залізничний транспорт, елеватори, склади і т.п.) як наслідок, на російських біржах не одержали поширення угоди на термін(Строкові чи термінальні операції). Але не було і жорсткої регламентації правилукладання угод.

друге, в силу того, що російське купецтво являло собоюрозмиту, аморфну ​​масу, біржі брали на себе функцію представництва їхніхінтересів. У багатьох біржових статутах прямо вказувалося на це. Жодна ззахідних бірж не виконувала цієї функції, бо представництво інтересівкупецтва в цих країнах здійснювалося через купецькі палати, які булистворені в результаті тривалої політичної та економічної боротьбипідприємців за свої цілі.

третє, повсякденне відношення до бірж у Росії завжди булонеоднозначним. Часто переважала думка, що біржа - це те місце, кудипорядній людині ходити ганебно.

четверте, спостерігалося підвищену увагу до вітчизнянихбірж з боку держави.

Росія належала до числа тих країн, де саме черезвідсталості політичного правосвідомості всіх верств і класів, щообумовлювалося нерівномірністю економічного розвитку різних сфернародного господарства і збереженням багатоукладності, роль політичної влади векономіці в цілому, і в розвитку біржової справи зокрема, була порівняновелика. У 1895 р. при Міністерстві фінансів була створена комісія дляскладання нормального біржового статуту натомість діяли розрізненихстатутів окремих бірж. Комісія виробила проект, але не був затверджений, такяк проведення однаковості в діяльності бірж перешкоджали різнийхарактер фондових і товарних операцій, а також строкатість умов і звичаївбіржового торгу в різних місцевостях. У кінцевому рахунку, урядобмежилося реформою лише на Петербурзькій біржі (загальною). У червні 1900 р. царзатвердив думку Комітету міністрів про заснування її фондового відділу, а на початку1901 р. - правила для цього відділу. Для товарно-сировинних бірж законодавціобмежилися виданням Статуту торгового, в якому були зведені раніше прийнятіакти та затверджені статути товарно-сировинних бірж. При цьому залишилися деякісуперечливі положення, наприклад, що стосуються визначення сутності і завданьцих бірж. З плином часу Статут торговий поповнювався все новими статтями.

Слідуючи західноєвропейської традиції, уряд в частинізаконодавства про фондовий відділі взяло за еталон німецьке біржове право ів деякій частині - практику організації фондової біржі у Франції.

Будучи самоврядними організаціями, всі російськізагальні біржі в порядку нагляду були підпорядковані Міністерству торгівлі іпромисловості - його відділу торгівлі, фондовий же відділ Петербурзької біржі бувпідпорядкований Міністерству фінансів за Особливій канцелярії по кредитній частині,причому остання була майже повним господарем на петербурзькому фондовомуринку.

Такий поділ було викликано різною роллю цих двохтипів біржі в економічному житті. Фондовий відділ до певної міри схожийна західноєвропейську фондову біржу в її німецькому варіанті. Його діяльністьнайбільш безпосередньо впливала на структурну перебудову великогокапіталістичного виробництва стосовно до умов, коли в світовомугосподарстві посилено йшов процес створення монополій, захопив і Росію; зростанняфінансового капіталу, різних промислових синдикатів, концернів і т. д. Іуряд прагнув тримати все, що відбувається там під своїм контролем.

Підставою для цього було те, що фондовий відділ бувзосередженням обороту з облігаціями державних позик, і фінансовевідомство ставило своїм завданням забезпечити тут інтереси держави. Так,дійсними членами відділу могли бути тільки російські піддані. Вибранізагальними зборами біржі члени ради відділу з числа дійсних його членівзатверджувалися на посаді міністром фінансів. Він же за поданням радивідділу призначав фондових маклерів і стверджував правила про порядок укладаннябіржових угод. Представники Міністерства фінансів брали участь у діловомуобороті - в угодах з фондами та валютою за рахунок Державного банку абоДержавного казначейства. У той же час фондовим маклерам було забороненоздійснювати операції у відділі за власний рахунок.

У порядку нагляду два представники Міністерства фінансівбули присутні з правом голосу в котирувальної комісії (комісії, що виводилабіржові ціни на фондові папери і валюту на даний день торгу) при складаннібюлетеня і в раді відділу при обговоренні питання про допущення паперів докотируванні фондовому відділі. Ці заходи повинні були перешкоджати спробамнедобросовісно впливати на котирування, тобто контролювати іобмежувати біржову спекуляцію цінними паперами та валютою. Тим самимросійська фондова біржа як посередницька організація втрачала здатністьбути найбільш точним вимірювальним інструмен...том для цінності паперів, що знаходяться взверненні. Імперіалізм з його монополіями, проникаючи в Росію, з перших кроків і внайважливішою сфері брав форму злиття інтересів чиновництва і найбільшоїбуржуазії, "союзу біржі з урядом". У той же час зростанняролі найбільших банків також впливало на діяльність біржі, породжувало явищамонополізму. Встановлення монопольних цін на фондові папери знижувало рольПевне

комісії.

інституту.вирішувалися лише колегіально. Право присутності на біржі визначалося особливимПридбанняугоді.сторін.біржі.

У січніІЦейбіржу.ЗаПо сутірегулювання.сектора.В складфінансів.відділів.

Абіржової торгівлі.але говорити про реальну ринкову ціну товару,продаваного на біржі, так як торгують самі по собі не потребували найчастіше вїї посередницьких послугах і йшли на біржу, примушує держави. Але і тамшукали шляхи для спекуляції, "по-чорному" - на відміну від біржовоїгри, або біржової спекуляції. Так в ці роки набули поширення"Переодягнуті" біржові угоди: підприємства-монополісти, укладаючибезпосередньо з покупцем торгові угоди, оформляли їх, проте, черезбіржу, тому що реєстраційні збори на позабіржові угоди були значновище.

Відсутність і неприпустимість біржової спекуляції якспецифічного методу біржового торгу вважалися відмітною рисою радянськоїбіржі, її перевагою в порівнянні з біржею капіталістичної. Таким чином,уряд визнавав необхідність адміністративного впливу на ціни.

Теоретики біржової справи ніяк не могли визначити реальнемісце біржі в структурі радянської економіки, її природу. Так, Рада з'їздів уодному зі своїх документів визначав біржі як місцеві представницькі центриторгівлі. В якості громадських організацій біржі прирівнювалися допрофспілкам, колегіям захисників при судах і т. п. Саме так вони визначалисяв документі, підписаному одним з авторитетних партійних діячів в областікооперації і внутрішньої і зовнішньої торгівлі А. М. Лежава (в той час наркомвнутрішньої торгівлі). Біржа не входить в загальну систему державногоуправління і має свій бюджет, говорилося в документі, але "з іншогосторони ... товарна біржа здійснює свої функції не в приватному інтересі, а вінтересі громадськості ". Це широко поширене заперечення наявностіприватних інтересів на біржі як її рушійного механізму було обумовленоідеологічної лінією партії.

Деякі радянські теоретики біржової справи, до числаяких належав і Лежава, бачили в біржі головним чиномобліково-статистичний орган. "Наші біржі мають природу, яка трактующимпро біржах за шаблоном здається не справжньої і змушує їх думати, що такийбіржі нам і не потрібно .., - писав він. - Біржовий апарат зробився необходимейшиморганом для централізованого урядового керівництва своїми промисловимиі торговими підприємствами ... Біржова статистика дає вичерпний матеріал повсьому оптовому обігу нашої держторгівлі. Державні економічнінаркомати можуть робити свої висновки по керівництву усіма торговимипідприємствами, спираючись на свідчення біржової статистики ".

Представники іншої групи, до речі, самі - біржовідіячі, трактували біржу як установа, самостійно регулює ринокшляхом встановлення певних цін, обов'язкових для всіх членів біржі. Однакспроби перетворити біржу у вищий контролюючий і направляючий торгівлю органнаштовхувалися на життєві інтереси, позбавляючи держоргани можливості маневруватишляхом підвищення або зниження цін, та й суперечили самій природі біржовоготоргу. Приватний же торговець за відсутності товару купував би за будь-якими цінами,лише б його отримати.

З точки зору третьої групи теоретиків, радянська товарнабіржа за своєю природою призначалася для здорового, комерційно необхідногопосередництва. При всій її слабкості, вона була найбільш пристосованою доіснуючої ідеологічної обстановці, і в той же час "здорове,комерційно необхідне "посередництво могло увазі класичні,властиві звичайному біржового торгу методи, що розглядаються як громадськінеобхідні і буржуазної і марксистською літературою того часу.

Ця суперечливість у поглядах на природу радянської біржіпризвела до того, що в практичній політиці з середини 20-х років запанувалатенденція до перетворення бірж в пункти оптової торгівлі, що вело до повної їхліквідації. До 1925 р. реальне значення в загальній системі обороту визнавалосялише за тими з бірж, де торгували хлібо-фуражними товарами: Краснодарській,Саратовській, Армавірської, Московської. Але відсутність типізації товарів,обмеженість термінових угод і пов'язаних з ними операцій приводили і тут дотого, що біржі чинили лише торгово-технічні посередницькі послуги.

Будучи по перевазі "універсальними" (що булопритаманне і дореволюційним товарно-сировинна біржа), вони мали незначнийпитома вага в товарообігу. Це створювало враження, що вони не справляютьсяз посередницькими функціями. Біржі намагалися вийти з положення шляхоморганізації товарних секцій. Але розвинутих форм біржової торгівлі вони ще незасвоїли.

Тенденції до згортання бірж виявилися вже в прийнятому ВЦВКі РНК СРСР "Положенні про товарних і фондових бірж і фондових відділів притоварних біржах "від 2 жовтня 1925 року. У ньому на товарні біржіпокладалися, поряд з раніше прийнятими, не властиві їм постійні аботимчасові функції з регулювання торгового обороту. Допущення ж цінних паперіву фондові відділи регулювалося особливими правилами Наркомфіну. Будьспецифічні прийоми біржової торгівлі цим положенням виключалися. На початку1927 року в одному з постанов прямо вказувалося, що їх діяльністьповинна бути зосереджена лише на посередництві в торгівлі тими товарами,які цього потребують (в основному продукція сільського господарства). Пройшовшисвій пік у 1924 - 1925 роках, біржова торгівля швидко пішла на спад. Вже до1927 більша частина бірж була скасована. Виданим у квітні 1928конкретизує цю постанову становищем ще більш посилювавсяадміністративний контроль над біржами, перетворювали їх остаточно ворганізації, що займаються простий оптової торгівлі через прилавок. Маклеристали розглядатися в якості свого роду радслужбовців, порядок оплати їхпраці відповідними наркоматами. Біржові угоди, в яких брало участь хочаб одна приватна особа, контролювалися фінінспектором, що підривало право накомерційну таємницю. Ліквідація бірж на початку 1930 р. постановою Раднаркомузавершила цю серію урядових актів.

Так була ліквідована єдина в Радянській Росіївизнана у світі економічна структура, діяльність якої при правильнійпостановці справи могла сприяти виробленню ринкової ціни цінних (фондових)паперів і товарно-сировинної продукції. Хоча біржова справа в цей період не змоглопіднятися до європейського рівня, його розвиток у першій половині 20-х років йшлоза загальним шляху, незважаючи на всі перешкоди. Ліквідація бірж віддала питанняціноутворення і все з ними пов'язане у владу волюнтаризму,чиновницько-бюрократичного свавілля, сприяла втраті суспільствомоб'єктивних економічних критеріїв, стала важливим кроком по шляху до застою ітупику, руйнуючи природні стимули розвитку суспільної праці.Вжиті урядом одночасно спроби масового акціонуваннявиробництва не могли вивести з цієї безвиході: відсутні об'єктивнікритерії оцінки вартості фондів акціонованих підприємств. Були перекриті шляхиінвестування в ці підприємства великих грошових капіталів (крім власнихїх коштів і прямих державних вкладень), усунуті можливості розвиткуконкурентної боротьби через концентрацію і переливання капіталів - грошових іакціонерних - від одного акціонерного товариства до іншого.

Після шістдесятирічного перерви біржове рух в Росіїбуло знову відроджено. Стихійний процес створення біржових структур був початийстворенням у травні 1990 р. Московської товарної біржі. Так само, як і в 1921 - 1922рр.. процес утворення нових бірж здійснювався при докорінних змінах уекономіці; подібним виявився і лавиноподібне зростання бірж - 101 товарна біржа до1925 р. і 182 товарні і фондові біржі на початок 1992 р. За даними ДержкомстатуРФ на серпень 1991 розподіл бірж по територіях виглядало наступнимчином

Райони Числобірж Втому числі товарних,товарно-фондових фондових Всьогопо РФ 110 106 4 Північний 7 7 - Північно-Західний 6 5 1 Центральний 27 24 3 Волго-Вятський 4 4 - Центрально-Чорноземний 4 4 - Поволзький 10 10 - Північно-Кавказький 14 14 - Уральський 18 8 - Західно-Сибірський 9 9 - Східно-Сибірський 6 6 - Далекосхідний 15 15 -

Найбільшого поширення біржіотримали у великих містах, а також в обласних, крайових і республіканськихцентрах. Інтенсивність процесу утворення бірж в чому визначаласяставленням до бірж керівників державних органів влади та управлінняна місцях, їх сприйнятливістю до реформування економіки, наявністю істаном промисловості в регіоні, активності підприємців.

Створення бірж в 1990 - 1991 рр.. на різних територіяхпроводилось виходячи з місцевих інтересів окремих груп підприємств абопідприємців, а також в умовах відсутності біржового законодавства, щозумовило строкатість у виборі організаційно-правових форм біржі - відприватного підприємства до акціонерного товариства відкритого типу.

Організаційно-правовіформи товарних бірж.

Організаційно-правоваформа Кількістьбірж У%до підсумку АТвідкритого типу 42 21,21 АТзакритого типу 152 76,77 Змішанетовариство 2 1,01 Приватнепідприємство 2 1,01

Бурхливе кількісне зростання товарних бірж стимулювалипостанову Ради міністрів РРФСР "Про діяльність товарної біржі вРРФСР "(березень 1991 року) та затвердження правил їх реєстрації. Незабаром покількістю і різноманітністю укладаються на біржах угод країна опинилася"Попереду планети всієї". Правда, переважна їх більшість вдійсності ніяк не відповідало виробленим в світовій практиціуявленням про характер і функціях біржової діяльності. Згідно жтимчасовому Положенню, в завдання товарних бірж входило: надання посередницькихпослуг з укладення торгових угод, упорядкування торгівлі, регулювання торговихоперацій, збір відомостей про біржових цінах, стан промисловості, торгівлі,транспорту та інших факторах, що впливають на динаміку цін.

Через рік пішов закон "Про товарних біржах ібіржової діяльності ". За думки його авторів, він повинен був сприятивпорядкування та поліпшення організації біржової торгівлі, її просуванню докласичним формам і методам біржового торгу. Товарні біржі повинні були статиорганізованими ринками, на яких функції біржового апарату є чистопосередницькими, а переважаючими угодами повинні були б стати термінові("Ф'ючерсні"), і опціонні, які укладаються з певнимидодатковими умовами. Передбачалося, що закон буде сприятиконцентрації бірж шляхом їх об'єднання, а також виключення з їх числа підприємств,використовують небіржевие прийоми торгівлі, тобто торговельних будинків, торгових складіві т. п.

Видання закону викликало бурю протестів з боку біржовиком.Підготовники закону посилалися на світовий досвід, узагальнений в ньому, нанеобхідність привести біржова справа в Росії у відповідність з загальноприйнятоюпрактикою. Інфляційні процеси, в яких біржовики бачили головне гальмо длярозвитку їх справи, а також тотальний товарний дефіцит розглядалисязаконодавцями як тимчасові явища, в подолання яких повинні були внестисвій внесок і товарні біржі, сприяючи - своїми специфічними методами -формуванню об'єктивних ринкових цін, відновленню порушених господарськихзв'язків. Однак Підготовники закону не взяли до уваги (і це відбилося найого утриманні) вітчизняний історичний досвід: те, що за роки існуваннябіржі в суспільній свідомості не склалося розуміння її місця в регулюванніринкових відносин; не отримала визнання специфіка біржової спекуляції і їїсуспільна значущість; не було подолане відставання у розвитку самоїбіржовий техніки. Закон не визначав форм взаємодії товарної біржі тадержави, дієвих шляхів захисту біржі від диктатумонополістів-виробників, а суспільства - від можливих біржових афер.

У травні 1993 р. послідувало урядова постанова"Про заходи щодо стимулювання зростання організованого товарообігу біржовихтоварів через товарні біржі ". Біржі розглядаються в ньому якорганізовані ринки, що забезпечують "концентрацію попиту і пропозиції,формування об'єктивних цін на основні сировинні та продовольчітовари ". До них віднесені, крім стратегічно важливих, м'ясо та м'ясопродукти,зерно, цукор, нафта, нафтопродукти, ліс і лісоматеріали, бавовна, шерсть, чорніі кольорові метали. Заходи, зазначені в постанові, повинні, по-перше,сприяти перетворенню біржової торгівлі в найважливіший фактор"Формування загальноросійського і місцевих ринків", по-друге,розширити, шляхом надання урядом квот, участь товарних бірж векспорті біржових товарів; по-третє, підвищити контролюючу роль державив регулюванні діяльності бірж.

Розробляється спеціальна система контролю біржовихоперацій. Особливо пов'язаних з формуванням експортних цін та укладеннямекспортних контрактів, а також міри відповідальності за ухилення від реєстраціїугод або відмову в реєстрації.

Таким чином, отримує визнання важлива роль біржі ввстановленні довготривалих ринкових зв'язків, забезпеченні гласного формуванняцін на масові види сировини, матеріалів та продовольства; поставлено завданнявключити російські біржі у формування світових цін на такого роду товари. Цізаходи в цілому спрямовані на подолання монополістичних явищ на сировинномуринку. Державні органи і біржовики виявили готовність до співпраці.Все це допоможе подоланню кризи на товарних біржах, але, як видається,при одному істотному умови - за умови подолання одночасно кризитакож і на фондових біржах, без чого важко розраховувати на оздоровлення фінансовоїсистеми, правильний розвиток операцій з фондовими ц...інними паперами, в числіяких першорядне місце займають, поряд з державними, акціїприватизованих підприємств. Дійсна, нічим не обмежена продажакцій є для підприємств джерелом інвестицій, способом залученнякапіталів, накопичених всередині країни, власники яких будуть захищені правомподальшого перепродажу цих акцій без шкоди для інтересів підприємства. Тількибіржова гра акціями приватизованих підприємств здатна виявити їхдійсну ринкову ціну. Проте державі - спільно збіржовиками-фондовиками - ще належить знайти юридичні та організаційніформи взаємодії різноманітних біржових, банківських і виробничихструктур.