Захист населення в надзвичайних ситуаціях, обумовлених терористичними актами

Зміст

Введення

Глава 1. Поняття тероризму

1.1 Поняття та види сучасноготероризму

1.2 Можливі надзвичайні ситуації,обумовлені терористичними актами різного виду

Глава 2. Специфіка заходів ззахист населення у надзвичайних ситуаціях, обумовлених терористичнимиактами

2.1 Заходи, що проводятьсязавчасно з метою попередження терористичних актів

2.2 дії населення при загрозі та вперіод терористичних актів

Висновок

Список використаних джерел талітератури

ВСТУП

Поряд з надзвичайнимиситуаціями (НС) природного, техногенного та біолого-соціального характеру,які частіше виникають від випадкового збігу обставин, людствоперіодично переживає трагедію, викликані умисними, цілеспрямованимидіями людей. Ці дії, завжди пов'язані з насильством, отримали назвутероризм.

Поняття "тероризм"походить від латинського слова "tеггог" - страх, жах.

Тероризм - це насильствоабо загроза його застосування по відношенню до фізичних осіб або організацій, а такожзнищення (пошкодження) або загроза знищення (пошкодження) майна таінших матеріальних об'єктів, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяннязначної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечнихнаслідків, здійснювані з метою порушення громадської безпеки,залякування населення або надання впливу на прийняття органами владирішень, вигідних терористам, або задоволення їх неправомірнихмайнових і (або) інших інтересів; посягання на життя державногочи громадського діяча, вчинене з метою припинення його державноїабо іншої політичної діяльності або з помсти за таку діяльність;напад на представника іноземної держави або співробітникаміжнародної організації, що користуються міжнародним захистом, а так само наслужбові приміщення або транспортні засоби осіб, які користуються міжнароднимзахистом, якщо це діяння скоєно з метою провокації війни чи ускладненняміжнародних відносин.

Історія показує, щонасильство, що викликає тривогу, страх і стан безпорадності, на жаль,є невід'ємним атрибутом суспільного життя. Форми прояву йогонадзвичайно різноманітні: від загроз і примусу до знищення людей. Страхперед насильством є потужним засобом, яким нерідко користуються не тількиокремі особистості, але й угруповання, партії, народи і навіть держави загалом.

Метою реферату є, перш за все, виявленнячіткого формулювання визначення поняття тероризму та заходів щодо захисту відтерористичних актів.

1) ГЛАВА. ПОНЯТТЯТЕРОРИЗМУ

Поняття та видисучасного тероризму

Нелегко дати визначеннятероризму, так як деколи в це поняття вкладається різний зміст. Сучасне суспільствозіткнулося з багатьма видами тероризму, і цей термін втратив чіткої смисловоїнавантаження.

Під тероризмоммаються на увазі і суто кримінальні викрадення людей з метою викупу, і вбивства наполітичному грунті, і жорстокі методи ведення війни, і угони літаків, і шантаж,тобто акти насильства, спрямовані проти власності та інтересів громадян. Існуєбільше ста визначень терору і тероризму, але, жодне з них не єдосить визначеним. Слово терор відбулося з латинської мови: terror -страх, жах. Дійсно, будь-які дії терориста (навіть не пов'язані звбивством) завжди припускають насильство, примус, погрозу. Головне засібдосягнення мети для будь-якого терориста-це залякування, створення атмосфери страхуі невпевненості, наведення жаху. Беручи до уваги крайню суспільнунебезпека і жорстокість актів терору, їх антисоциальность і антигуманність,тероризм можна визначити як суспільний феномен, що полягає впротиправне використання крайніх форм насильства або погрози насильством длязалякування супротивників з метою досягнення конкретних цілей.

У наші дні існує безлічформ тероризму, які можна класифікувати по суб'єктах терористичної діяльностіі по спрямованості на досягнення тих чи інших результатів.

Внутрішньодержавний тероризмявляє собою діяльність спеціально організованих терористичнихгруп або терористів-одинаків, акції яких спрямовані на досягнення різнихполітичних цілей в межах однієї держави. Терором може називатисянасильство, свідомо спрямоване по відношенню до держави.

Насильство виступає в двохформах [1]:

1)пряме насильство, якевиражається в безпосередньому застосуванні сили (війна, збройне повстання, політичнірепресії, терор); 2) непряме (приховане) насильство, яке не передбачає безпосередньоговикористання сили (різні форми духовного, психологічного тиску,політичне втручання, економічна блокада), але означає тільки загрозузастосування сили (політичний тиск, дипломатичний ультиматум).

Паніка - ось на щорозраховують терористи. Вони нічого не вимагають, ні до чого не закликають. Простопідривають будинки, намагаючись посіяти тваринний страх і паніку. Страх не є самоціллю.Страх - лише засіб досягнення певних політичних цілей.

Сучасний політичнийтероризм злився з кримінальною злочинністю, вони взаємодіють і підтримуютьодин одного. Їх цілі і мотиви можуть бути різними, але збігаються форми і методи.

Ось декілька прикладів:колумбійські терористичні організації взаємодіють з наркомафією,корсиканські - з сицилійської мафією. Часто для отримання достатніх фінансовихресурсів для своєї діяльності політичні терористичні угруповання користуютьсякримінальними методами - контрабандою, незаконною торгівлею зброєю.

Коли державнийтероризм виходить за межі окремих країн, він набуває характеруміжнародного. Останнім часом цей вид тероризму набув небачених, глобальнімасштаби.

Міжнародний тероризмрозхитує державні і політичні підвалини, завдає величезний матеріальнийзбиток, знищує пам'ятники культури, підриває міжнародні відносини.

Як і будь-яка інша форматерору, міжнародний тероризм проявляється у безладному насильстві, зазвичайнаправленому проти людей без розбору для створення в масах ідеї, що мета виправдовуєзасоби: чим жахливіше злочин, тим краще з точки зору терористів.

Різновидами міжнародногоє транснаціональний та міжнародний кримінальний тероризм. Перший являєсобою різні акції недержавних терористичних організацій в інших державах.Однак вони здійснюються самостійно і не націлені на змінуміжнародних відносин. Другий проявляється в діях міжнародноїорганізованої злочинності, учасники якої можуть бути далекі від будь-якихполітичних цілей, а їх акції можуть бути спрямовані проти конкуруючихзлочинних організацій в іншій країні.

Відповідно доспрямованістю тероризм можна класифікувати також на: соціальний,переслідує мету корінного або часткової зміни економічного або політичноголаду власної країни; націоналістичний, що практикується організаціями сепаратистськоготолку і організаціями, які поставили собі за мету боротьбу проти диктатуінонаціональних держав; релігійний, пов'язаний або з боротьбою прихильниківоднієї релігії (або секти) в рамках спільної держави з прихильниками інших, абозі спробою скинути світську владу і затвердити владу релігійну В».

Тероризм, який представляєсобою небезпеку глобального масштабу, в сучасних умовах, по суті, перетворивсяв загрозу політичним, економічним, соціальним інститутам держави, правамі фундаментальних свобод людини.

Нам вже загрожує ядернийтероризм, тероризм із застосуванням отруйних речовин, інформаційнийтероризм.

Сьогодні у світіналічується близько 500 нелегальних терористичних організацій [2].

У сучасних умовахспостерігається ескалація терористичної діяльності екстремістськи налаштованих осіб,груп і організацій, ускладнюється її характер, зростають витонченість і антилюдяноготерористичних актів.

Хотілося б відзначити той факт,що крім численних терористичних організацій, існує і безліч підтримуючихці організації державних структур і навіть держав-спонсорівтероризму. В основному це розвинені західні і арабські нафтовидобувні країни.

Цілком очевидно, що явищетероризму стає особливо небезпечним, якщо воно створюється і підтримуєтьсядержавними режимами, особливо ...диктаторського, націоналістичного, сепаратистськоготипу.

Сучасний тероризм являєне тільки загрозу безпеці окремих політичних або громадських діячів,організацій, держав.

Таким чином, длявирішення цих проблем представляється необхідним вдосконалення кримінальногозаконодавства, посилення санкцій по відношенню до держав, що підтримуютьтероризм, координація зусиль і тісна співпраця усіх міжнародних організаційпо боротьбі з тероризмом.

терористичний акт загроза надзвичайний

1.2 Можливінадзвичайні ситуації, зумовлені терористичними актами різного виду

Джерелом тероризмубудь-якого виду є, як правило, соціальна середа, але за критеріяминаслідків надзвичайні ситуації, зумовлені терористичними актами,можуть носити характер техногенних, біолого-соціальних або соціальних.Надзвичайні ситуації техногенного характеру [3]:

- аварії з викидом(Загрозою викиду) радіоактивних речовин на радіаційно (ядерно) небезпечнихоб'єктах;

- створення зонкомбінованих уражень в результаті підриву ядерних боєприпасів;

- радіоактивнезабруднення навколишнього середовища шляхом розпилення радіоактивних аерозолів та пилу, атакож розчинення радіоактивних речовин в вододжерелах;

- аварії з викидом(Розливом), загрозою викиду (розливу) АХОВ на хімічно небезпечних об'єктах;

- аварії з викидом(Загрозою викиду) біологічно небезпечних речовин на об'єктах їх зберігання;

- хімічне зараженнянавколишнього середовища різними способами;

- аварії та катастрофи нарізних видах транспорту;

- аварії на магістральнихтрубопроводах;

- пожежі, вибухи наоб'єктах інфраструктури;

- аварії наелектроенергетичних мережах та на комунальних мережах життєзабезпечення,призводять до масового порушення умов життєдіяльності населення;

- гідродинамічніаварії.

Надзвичайні ситуаціїбіолого-соціального характеру: епідемії, епізоотії, епіфітотії, ураженнясільськогосподарських рослин шкідниками.

Надзвичайні ситуаціїсоціального характеру:

- захоплення заручників;

- захоплення різнихтранспортних засобів - наземних, морських, повітряних;

- провокування масовихзаворушень серед населення;

- дестабілізаціяобстановки в суспільстві з використанням ЗМІ та інших інформаційних засобів;

- створення умов для дестабілізаціїекономіки та фінансової системи держави.

Характер впливутерористичних актів на населення та навколишнє середовище залежить від видуможливої вЂ‹вЂ‹НС, обумовленої даним терористичним актом, але з урахуваннямретельності його підготовки, що може призвести до посилення негативнихнаслідків.

РОЗДІЛ 2. СПЕЦИФІКА ЗАХОДІВПО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ, ЗУМОВЛЕНИХ терористичнихАКТАМИ

2.1 Заходи,проводяться завчасно в цілях попередження терористичних актів

Правові заходи [4]: ​​

Розробка та прийняттяправових і нормативно-технічних документів у сфері захисту населення ітериторій у надзвичайних ситуаціях, обумовлених терористичними актамирізного характеру, є основою правових заходів.

Основними правовимидокументами в області боротьби з тероризмом в даний час є:

- Концепція національноїбезпеки Російської Федерації, оголошена Указом Президента РФ від17.12.1997 р. № 1300;

- Федеральний закон В«Проборотьбу з тероризмом В»від 25.06.2023 р. № 130-ФЗ. Закон визначає правові таорганізаційні основи боротьби з тероризмом в Російській Федерації, порядоккоординації діяльності здійснюють боротьбу з тероризмом федеральних органіввиконавчої влади, громадських об'єднань та організацій, незалежно відформ власності, посадових осіб та окремих громадян, а також права,обов'язки і гарантії громадян у зв'язку із здійсненням боротьби з тероризмом;

- ряд постанов ірозпоряджень Уряду РФ:

1) В«Про заходи щодопротидії тероризму В»,

2) В«Про федеральноїантитерористичної комісії В»та ін;

- рекомендації МНС РФ В«Простворенні на територіях муніципальних утворень цивільних організацій і їх використаннів боротьбі з тероризмом В»;

Організаційнізаходи [5]:

Планування захистунаселення і територій у НС, обумовлених терористичними актами, на якомурівні повинно відбиватися в В«Плані дій щодо попередження та ліквідації НСВ».

При плануванні повинновраховуватися те обставина, що будь-які НС, джерелами яких єпричини техногенного або природного характеру, мають за критерієм наслідківпевну частку В«випадковості подіїВ», тоді як терористичний акт,приводить до подібної ситуації, готується досить ретельно і зводить домінімуму фактор випадковості, що в свою чергу призводить до більш серйознихнегативних наслідків.

Дане положення повинноособливо враховуватися при плануванні таких завчасних заходів, якінженерно-технічні, підвищення стійкості функціонування об'єктів врізних умовах і медико-профілактичні заходи.

Створення і підтримка впостійної готовності сил і засобів щодо попередження та ліквідації НС,обумовлених терактами.

Для безпосередньоїборотьби з тероризмом на різних його етапах залучаються, як правило, органиуправління та структурні підрозділи наступних міністерств і відомств РФ:

1) Федеральної службибезпеки - попередження, виявлення та припинення терористичноїдіяльності; попередження, виявлення та припинення спроб порушеннятерористами державного кордону РФ і незаконне переміщення через кордонРФ зброї, вибухових, небезпечних хімічних та радіоактивних речовин, а такожпредметів, які можуть бути використані в якості засобів вчиненнятерористичних актів; участь у забезпеченні безпеки національногоморського судноплавства і в проведенні контртерористичних операцій;

2) Міністерствавнутрішніх справ - попередження, виявлення та припинення терористичноїдіяльності з корисливими цілями;

3) Служби зовнішньої розвідкиРФ - забезпечення безпеки установ РФ за кордоном, збір інформації проміжнародної діяльності терористів;

4) Федеральної службиохорони - забезпечення безпеки об'єктів особливої вЂ‹вЂ‹важливості;

5) Міністерства оборони -захист від зброї різного призначення, в тому числі ЗМУ, боєприпасів,вибухових речовин, участь у забезпеченні безпеки національного морськогосудноплавства, повітряного простору РФ, участь у проведенніконтртерористичних операцій;

6) Міністерства у справахцивільної оборони і надзвичайних ситуацій - участь у ліквідації наслідківНС, обумовлених терористичними актами.

Засоби, які використовуютьсядля боротьби з терористичною діяльністю, можна умовно розділити на групизасобів попередження терористичних актів і засобів, використовуваних приліквідації наслідків цих актів.

Засоби попередженнятерористичних актів [6]:

1. Агентурні засоби -спеціальні засоби, що використовуються відповідними спецслужбами і відомствами.

2. Інформаційні тапропагандистські засоби - ЗМІ та інші аналогічні засоби.

3. Засобибезпосереднього контролю території охоронюваного об'єкта [7]:

- комплекти оптичнихприладів;

- прилади нічногобачення;

- тепловізійні системиспостереження;

- розвідувальнікомплекси.

4. Прилади й системиконтролю персоналу, відвідувачів та їх ручної поклажі:

- стаціонарніметалошукачі

- рентгенотелевізійнихсистема автоматичного виявлення вибухових речовин.

- ручний металодетектор

- портативний детекторпарів вибухових речовин

5. Приладипротидії спрацюванню вибухових пристроїв з радіовзривателем -блокіратори.

6. Засоби мінімізаціївражаючих факторів вибухових пристроїв. 7. Засоби ураження терористів ірізних літальних об'єктів

Засоби, які використовуютьсяпри ліквідації надзвичайних ситуацій, зумовлених терористичними актами [8]:

Види і типи засобів дляліквідації даних НС визначаються виходячи з їх специфіки і характерувпливу вражаючих факторів на населення та об'єкти інфраструктури.

До них можуть належатиприлади, системи й засоби радіаційного, хімічного ...і біологічногоконтролю; інженерна техніка, в тому числі і керована дистанційна;робототехніка; засоби пожежогасіння; пошукова апаратура для виявленнялюдей, що опинилися в завалах; медичні засоби для надання першоїмедичної допомоги; засоби локалізації і ліквідації радіоактивногозабруднення, нейтралізації хімічного та біологічного зараження і т. д.

Контроль обстановки [9]:

Основною метою контролюобстановки в передбаченні можливих терористичних актів єсвоєчасне виявлення їх підготовки шляхом проведення моніторингу в данійсфері і подальшого прогнозування подій.

Для вирішення завдань

Для безпосереднього

ПостановаСкладовою частиною

Для запобігання

1. Виявлення

У всіх перерахованихвипадках:

ВИСНОВОК

У різнихфондів.

Цілком очевидно, щоДляпроблеми.

Список використанихджерел та літератури

I. Нормативно-правові акти:

1. Федерального//Зібраннязаконодавства РФ. 2006. № 2.

2. Федеральний//Зібраннязаконодавства РФ. 1999. № 15.

3. Федеральний2004. № 17.

4. Указ2006. № 5.

5.

II. Література:

1. Особливості

2.

3.

4.завтра. - М., 1999.

5. Попередження і- М., 2003.

6. Захист- М., 2000.

7. Надзвичайні

8.

9.

10.- М., 2004.

11. Проблеми- М., 1998.

12.- М., 1996.

13.- М., 2003.

14. -М., 1997.

15.

16.- М., 1999.

17.- М., 2001.

сьогодні. С. 13.

исячелетія нової ери людства// Знание-сила. 2002 - № 12. С. 36.

[3] Денисов В. В., Денисова І.О. Безпекажиттєдіяльності. - М. - Ростов-на-Дону, 2003. С. 54.

[4] Фалєєв М. І. Захист населення і територій унадзвичайних ситуаціях. - М., 2001. С. 84-86.

[5] Гринін А.С., Новиков В.М. Захист території інаселення при надзвичайних ситуаціях. - М., 2000. С. 71.

[6] Воробйов Ю.Л. Попередження та ліквідаціянадзвичайних ситуацій. - М., 2003. С. 48.

[7] Матвєєв А.В., Коваленко О.І. Основи організаціїзахисту населення і територій у надзвичайних ситуація мирного і воєнногочасу. - СПб., 2007. С. 191-194.

[8] Міхно Є.П. Ліквідація наслідків аварій і стихійнихлих. - М., 1999. С. 102-104.

[9] Федоров С.Г. Тероризм: реальність сьогоднішньогостану. - М., 2000. С. 64.

[10] Ляхов Є.Т. Політика тероризму. - М., 1997. С. 23.