Главная > Военная кафедра > Види відповідальності військовослужбовців

Види відповідальності військовослужбовців


24-01-2012, 17:14. Разместил: tester7

Зміст

Введення

1. Конституційно-правовіособливості військової служби

1.1.Военная служба як особливий виддержавної служби

1.2. Конституційно - правовеположення військовослужбовців

1.3. Юридичні гарантії прав ісвобод військовослужбовців

2. Юридична відповідальністьвійськовослужбовців

2.1. Особливості юридичноївідповідальності військовослужбовців

2.2. Види юридичноївідповідальності військовослужбовців

3. Правові засади залученнявійськовослужбовців

до юридичної відповідальності

3.1. Підстави для залученнявійськовослужбовців

до дисциплінарної та адміністративноївідповідальності

3.2.Цивільно-правова і матеріальна відповідальність військовослужбовців

3.3.Підстави для залучення військовослужбовців до кримінальної відповідальності

Висновок

Списокскорочень

Бібліографія

Додатка


1. Конституційно-правові особливості військової служби

1.1.Военная служба як особливий вид державної служби

Військоваслужба, є за своєю природою і за визначенням особливим видом державноїслужби і має ряд специфічних ознак, які відрізняють її від громадянської тавоєнізованої державної служби. Незважаючи на те, що Федеральний законвід 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ "Про систему державної служби РосійськоїФедерації "[1]" усунув "особливості військовоїслужби, визначивши її як вид державної служби і тим самим, зрівнявши її зіншими видами, але за своїм змістом військова служба має яскраво вираженіособливості, характерні тільки для неї. У російській мові прикметник "особливий"має таке значення: не схожий на інших, "не такий, як усі" [2];незвичайний, "особливий" [3]. Близьким за смисловимзначенням є іменник "особливість", яке означає характерне,відмітна властивість, якість, ознака кого -, чого-небудь. Слово "особливість"іноді замінюється іншим словом - "відмінність" - ознака, що створює різницю,відмінність між даним предметом, явищем і т.п. та іншим предметом, явищем іт.п. Отже, семантичне значення слова "особливий" полягає в тому,що предмет або явище, що володіють зазначеним властивістю, володіють ознаками,яких не мають інші, близькі за своїм загальним властивостям або ознакамипредмети або явища. Виходячи з поставленої наукової задачі необхідновизначити ті ознаки, які властиві тільки військовій службі, детермінованіїї сутністю, і не характерні для інших видів державної служби. В той жечас різновиду державної служби, у тому числі військової, мають відмінностів загальних ознаках, що характеризують єдиний правовий інститут державноїслужби, тобто тут можна виділити відмінності військової служби.

Головневідміну спеціальних видів державної служби, у тому числі і військової служби,від загальногромадянської державної служби полягає в "призначенні цихвидів державної служби, тобто у виконуваних ними функціях і завданнях. "[4]

Длявсіх спеціальних видів державної служби, включаючи і військову службу,характерні такі ознаки: специфіка виконуваних завдань і функцій; наявність певнихпринципів в організації служби; особливі умови служби, нерідко сполучені зризиком; наявність професійної специфіки; особливі службові обов'язки(Захист життя і здоров'я людей, забезпечення безпеки громадян і встановленогопорядку управління, прав і публічних інтересів громадян, матеріальних цінностей,охорона громадського порядку та правопорядку і т.д.); наявність дисциплінарнихстатутів, положень про дисципліну, що враховують особливості посадових функцій іумови служби; особливі умови і порядок вступу на службу, її проходження,присвоєння звань, атестація, припинення служби; наявність визначеного внормативних адміністративно-правових актах статусу державних службовців звстановленим колом прав і обов'язків; особливий порядок притягнення до видівправової відповідальності і т.п. (Додаток 1).

Багатоз перерахованих відмінних ознак мають свій особливий характер.

Розглянемовідміну військової служби від інших видів державної служби (Додаток 2).

1.Федеральнаядержавна служба призначена для забезпечення виконання повноваженьдержавних органів, тобто забезпечення здійснення строго визначенихзавдань і функцій, покладених на неї державою.

Виконанняслужбових функцій в тій чи іншій ланці державного апарату має своїособливості, що виражаються в змісті та конкретних організаційно-правовихформах їх здійснення. Такі особливості мають місце, як в організаційнійструктурі самих органів, так і в діяльності службовців (в тому числівійськовослужбовців) кожного відомства щодо виконання покладених на них завдань. Цеобумовлено тим, що у галузевій діяльності державних органів, у томучислі тих, в яких законом передбачена військова служба, відбивається нецілком та чи інша функція, а лише деяка частина, яка характеризує окремуїї сторону.

2.Военнаяслужба, як і державна служба, організується і здійснюється знеодмінним урахуванням різноманіття та специфіки сфер державної діяльності.Діяльність державних службовців різних відомств має свої особливості,так як вони виконують властиві даній галузі завдання, пов'язані зздійсненням різноманітних функцій держави або окремих їх сторін.Діяльність військовослужбовців здійснюється в спеціальних, відносносамостійних державних організаціях і органах, її зміст іорганізаційно-правові форми визначаються державою, призначеннямЗбройних Сил, інших військ, військових формувань і органів, функціями тазавданнями, покладеними на них.

Цілісність,незалежність, стабільність усередині країни і захист від загроз ззовні, а також ідержавний суверенітет, і функціонування всієї системи збройних силзабезпечує військова організація Російської Федерації (Додаток 3).

3.ВооруженниеСили Російської Федерації призначені для відбиття агресії, спрямованоїпроти Російської Федерації, для збройного захисту цілісності танедоторканності території Російської Федерації, а також для виконаннязавдань відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.Залучення Збройних Сил Російської Федерації до виконання завдань звикористанням озброєння не за їх призначенням проводиться ПрезидентомРосійської Федерації відповідно до федеральних законів (ст.10 Федеральногозакону "Про оборону") [5].

ЗаконодавствомРосійської Федерації до 2001 р. не передбачалося використання ЗбройнихСил РФ на власній території за своїм прямим призначенням - веденнябойових дій. Однак події останніх років показали необхідність їхзалучення до вирішення завдань в умовах внутрішньодержавного (неміжнародного)конфлікту для збереження цілісності держави та забезпечення державногосуверенітету на всій території держави.

Для цьогознадобилося прийняття спеціального закону.

Федеральнимконституційним законом від 30 травня 2001 р. N 3-ФКЗ "Про надзвичайний стан" [6]передбачено залучення у виняткових випадках Збройних Сил допідтриманню режиму надзвичайного стану, у тому числі для підтримки особливогорежиму в'їзду на територію, на якій введено надзвичайний стан, івиїзду з неї; охорона об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення тафункціонування транспорту, і об'єктів, що становлять підвищену небезпекудля життя і здоров'я людей, а також для навколишнього природного середовища;роз'єднання протиборчих сторін, що беруть участь у конфліктах,супроводжуються насильницькими діями з застосуванням зброї, бойової таспеціальної техніки; участь у припиненні діяльності незаконних збройнихформувань; участь у ліквідації надзвичайних ситуацій та рятуванні життя людейу складі сил Єдиної державної системи попередження і ліквідаціїнадзвичайних ситуацій (п.2 ст.18).

Такимчином, військова служба, на відміну від цивільної державної служби,призначеної для формування та реалізації державно-керуючихвпливів, призначена для реалізації функцій власне держави [7] в області оборони і військовійбезпеки, тобто є діяльністю військовослужбовців з метою вирішенн...яспецифічних завдань по захисту Батьківщини (оборони, в умовах воєнного танадзвичайного стану, в період мобілізації та збройних конфліктів), атакож відповідно до міжнародних договорів.

На підставі вищевикладеногоможна зробити наступні висновки:

1.Военнаяслужба - особливий вид федеральної державної служби, що представляє собоюдіяльність громадян, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і військовійбезпеки держави.

2.Статусвійськової служби встановлюється тільки федеральним законодавством і виключаєможливість її введення в державних органах та організаціях суб'єктівРосійської Федерації. Фінансування військової служби здійснюєтьсявиключно з федерального бюджету. Отже, військова служба єрізновидом федеральної державної служби Російської Федерації.

3.СОДЕРЖАНІЕвійськової служби, як особливого виду федеральної державної служби, єюридично оформлені специфічні відносини між державою (в особіорганів державної влади, державних органів та організацій) тагромадянами з метою здійснення останніми обов'язків і прав.

4.Военнаяслужба являє собою самостійні і відносно відособлені видидій суб'єктів військово-службових відносин в цілях практичної діяльностідержавних організацій і органів, в яких вона передбачена законом.

Військоваслужба, на відміну від цивільної державної служби, є діяльністюдержавних організацій і органів з метою забезпечення вирішення завдань у сферібезпеки і оборони держави, в умовах воєнного та надзвичайногоположення, в період мобілізації і збройних конфліктів, а також ввідповідно до міжнародних договорів.

5.Военнаяслужба - це особливий вид встановленої державою на підставі федеральногозакону діяльності людини в спеціально створюваних ним державнихорганізаціях (збройних силах, військах, військових формуваннях) тадержавних органах, які вирішують завдання у сфері воєнної безпеки та оборонидержави специфічними (військовими) методами і засобами збройної боротьби,що припускають використання зброї та озброєння індивідуального таколективного застосування, в цілях захисту Вітчизни, тобто практичногоздійснення закріплених у Конституції Російської Федерації функційдержави щодо забезпечення його незалежності, суверенітету і цілісності(Додаток 4).

1.2. Конституційно - правове становище військовослужбовців

Прирозгляді даного питання необхідно виявити основні риси правовогоположення військовослужбовців в Російській Федерації, визначити коло їх прав іобов'язків.

Напідставі вищевикладеного можна зробити висновок, що військова служба, в силупритаманною їй особливої вЂ‹вЂ‹правової специфіки повинна володіти особливим правовим статусом,що в свою чергу нарівні з особливою організацією військової служби і принципів,підкреслюють її "індивідуальність" є визначальним правове становищеучасників військово-правових відносин.

Вданому випадку загальне (державна служба в цілому, її правовий статус)конкретизується в особливому, тобто правовий статус тих чи інших категорійгромадян (військовослужбовців), об'єднаних не тільки приналежністю до російськогогромадянству, але й іншими специфічними ознаками. Стосовно до предметудослідження буде зроблена спроба проаналізувати поняття та змістстатусу військовослужбовців в Російській Федерації.

ВВідповідно до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу"військовослужбовцями є громадяни, які проходять військову службу (п.3 ст.2) [8].Суб'єктами державно-правового відносини [9] з приводу військової службивиступають, з одного боку, держава, в особі Збройних Сил, інших військ,військових формувань і органів, в яких федеральним законом передбаченавійськова служба, з іншого - громадяни Російської Федерації, які проходять військовуслужбу, виконуючі конституційний обов'язок щодо захисту Вітчизни, тобтовійськовослужбовці.

Ввідповідності зі ст.71 Конституції Російської Федерації питання оборони і безпекидержави віднесені до ведення Російської Федерації, тобто правоверегулювання в цій сфері відноситься до компетенції федеральних органівдержавної влади. Таким чином, Конституцією Російської Федераціїзакріплені основи правового регулювання в сфері оборони і безпекидержави і основоположні питання, що стосуються проходження громадянамиРосійської Федерації військової служби, і які з цього обмеження їх праві свобод як людини і громадянина (ч.3 ст.55 Конституції РФ) [10].

Сутністювійськової служби, як специфічної державної діяльності, її метоює збройний захист Вітчизни. Як вже було зазначено в главі 1.1цього дослідження, військова служба має ряд особливостей, або відмінностей,виділяють її в особливий вид державної служби. Тобто на військовослужбовцівпоширюється законодавство, яке представляє собою спеціальний комплексправових актів і норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають у томучислі при виконанні громадянами Російської Федерації військової служби [11].

Юридичнепідстава для існування окремої галузі законодавства - положення ст.3Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", відповідно доякої "правовою основою військового обов'язку і військової служби єКонституція Російської Федерації, справжній Федеральний закон, іншіфедеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації вгалузі оборони, військовий обов'язок, військової служби та статусу військовослужбовців,міжнародні договори Російський Федерації "[12].

Особливостівійськової служби, що виділяють її в особливий вид федеральної державної служби,детермінують існування особливостей правового статусу військовослужбовця якспецифічного суб'єкта права, прямо передбачених ст.1 Федерального закону "Простатус військовослужбовців ". "На військовослужбовців покладаються обов'язки попідготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, що пов'язаноз необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-якихумовах, у тому числі із ризиком для життя. У зв'язку з особливим характеромобов'язків, покладених та військовослужбовців, їм надаються пільги,гарантії і компенсації "[13].

Наіснування спеціального правового статусу військовослужбовців вказують і рядзарубіжних вчених. Так, німецький юрист К. Хессе вказує на поняття ісвоєрідність "особливих відносин владарювання" (особливий статус). "Це поняття, -пише він, - широко вживане в даний час, означає і показуєвзаємозв'язок між особистістю і державою, яка і грунтується на особливихобов'язках, що виходять за рамки звичайних прав і обов'язків громадянина вдержаві. Це проявляється і в особливих правах, наприклад, у відносинахдержави і чиновників, солдатів і учнів державних шкіл "[14].Такі відносини необхідні для життя суспільства в цілому. Далі К. Хессе відзначає,що ці "особливі відносини" повинні регулюватися окремими актами, але сам їхпорядок визначається не в сфері, що лежить поза конституції, а, навпаки, знаходитьсвоє підтвердження саме в конституції. Виходячи із зазначених істотних особливостейвідносин неможливо визначити єдиний особливий статус військовослужбовця, а можнаговорити лише про безліч різних відносин особливого статусу, спільність якихполягає в модифікації громадянського статусу.

Ввітчизняній науці з питання існування спеціального правового статусувійськовослужбовців були різні точки зору. Професор А.М. Добровольськийписав: "Правове становище військовослужбовців в державі в деяких відносинахє іншим, ніж інших громадян. На це положення військовослужбовців надаєтут вплив особлива природа військової служби. Визначальним моментом у цьомувідношенні є: по-перше, особливий публічно-правовий характер армії, якорганізації, призначеної для збройної боротьби; по-друге, особливістьвзаємних відносин складових її елементів (дисципліна, військовийправопорядок), обумовлена ​​в своєму існуванні необхідністю внутрішньоїзгуртованості армії і проникнення її одним духом, і в, третє, - істотавійськової служби, як служби державної взагалі "[15].

Змістконституційно-правового статусу людин...и і громадянина складають права,свободи, обов'язки і гарантії, закріплені Конституцією РФ й іншиминормативними правовими актами (Додаток 5). Його ядро ​​складають основні(Конституційні) права, свободи та обов'язки людини і громадянина,гарантовані Конституцією РФ. У той же час поняття конституційно-правовогостатусу людини і громадянина не в змозі врахувати всього різноманіттясуб'єктів права, їх особливостей, відмінностей, специфіки. Це призвело донеобхідність введення в науковий обіг поняття "спеціальний правовий статусособистості ", змістом якого є конкретизують і доповнюють загальніправа та обов'язки з урахуванням специфіки соціального, службового та іншогоположення особистості [16] ".

Спеціальнийстатус відображає особливості положення певної категорії громадян, у томучислі військовослужбовців. Зазначені категорії, базуючись на загальному (конституційному)статус громадянина, можуть мати свою специфіку, додаткові права,обов'язки, пільги, передбачені поточним законодавством. Таким чином,зміст конституційно-правового статусу людини і громадянинаконкретизується в статусі громадян, що об'єднуються за ознакою виконання ними в

Існує

ДляЗбройних Сил РФ.

АналізФедерації;

участь

просування

Зазначені

Коженфункцій і завдань.Посадові

Аналізвійськовослужбовців.

Так,тобто

ФедеральнимАле на відміну від інших

Конституційно-правовий

Конституцією

Таким

1.3.людини і громадянина.кошти.

ВДаніЦей нормативний актжиттєдіяльності. ЮридичніПерераховані

В

Федеральнимдержави.

Разомвійськовослужбовців.

2.

2.1.

Її змістВкая відповідальність має дві підстави: нормативне іфактичне. Під нормативним підставою юридичної відповідальності розуміютьсянорми права, що встановлюють юридичну відповідальність. Під фактичнимпідставою розуміється конкретне правопорушення, тобто винне,протиправне діяння.

Як вже говорилося, юридична відповідальність нерозривно пов'язаназ правопорушенням. Правопорушенням визнається протиправна і винне діяння(Дія або бездіяльність), за вчинення якого настає юридичнавідповідальність.

Правопорушення характеризуються такими ознаками, як суспільнанебезпека, протиправність, винність, караність.

Під суспільною небезпекою правопорушення розуміють йогоздатність заподіяти шкоду суспільним відносинам, охоронюваним законом. Захарактером і ступенем суспільної небезпеки правопорушення поділяються назлочини і проступки.

Злочин - це передбачене кримінальним законом суспільно небезпечневинна дія або бездіяльність, за яке передбачено застосуваннякримінального покарання. "Суспільна небезпека - основна ознака злочину,безпосередньо вказаний у визначенні поняття злочину, і єосновним критерієм для розмежування злочину від іншого правопорушення "[28].

У порівнянні з іншими видами правопорушень, злочину володіютьнайбільшою суспільною небезпекою і тягнуть найбільш суворі заходи впливу- Кримінальне покарання.

Проступок - це менш суспільно небезпечне порушення юридичних норм.Розрізняють, наприклад, дисциплінарні та адміністративні проступки.

Протиправність - це ознака правопорушення, що характеризуєспрямованість діяння проти вимог правової норми. "Про-тівоправностьозначає, що особа, винна у вчиненні правопорушення, робить дію(Бездіяльність), що порушує ту чи іншу норму права: кримінального,цивільного, адміністративного або статутні вимоги (якщо мова йде провійськовослужбовців) "[29].Протиправність, що представляє собою формально-правової ознака правопорушення,є допоміжним по відношенню до суспільної небезпечності діянням.

Застосування юридичної відповідальності до військовослужбовців має рядособливостей. Цепов'язано з тим, що юридична відповідальність цієї категорії осіб регулюєтьсяяк нормами російського права в цілому, так і нормами військового права,враховують специфіку військових відносин.

Можна виділити наступні особливості юридичної відповідальностівійськовослужбовців (Додаток 6):

більш широкий, ніж у цивільних осіб, коло складу правопорушень,за які настає юридична відповідальність, що обумовлено специфікоювійськової служби та її жорсткою правовою регламентацією (конкретні складиправопорушень встановлені Дисциплінарним статутом Збройних Сил, Положеннямпро матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну державі, та іншиминормативними правовими актами у військовій області);

більш сувора відповідальність військовослужбовців за скоєння аналогічнихз цивільними особами правопорушень;

наявність у командирів (начальників) спеціальних законодавчозакріплених повноважень щодо притягнення військовослужбовців до юридичноївідповідальності;

наявність спеціальних умов для реалізації цих повноважень ізастосування заходів юридичної відповідальності;

наявність специфічних заходів юридичної відповідальності.

У ряді встановлених законодавством випадків обличчя (в тому числі івійськовослужбовець) звільняється від юридичної відповідальності. До такихпідстав відносяться: необхідна оборона; затримання, крайня необхідність;фізичний примус, виконання наказу, а також у певних випадкахвиконання обов'язків військової служби.

Так, не є правопорушенням "заподіяння шкоди посягаєособі в стані необхідної оборони, тобто при захист особи іобороняється або інших осіб, що охороняються законом інтересів суспільства абодержави від суспільно небезпечного посягання "[30].Право на необхідну оборону мають в рівній мірі всі особи, незалежно від їхпрофесійної або іншої спеціальної підготовки та службового становища. Цеправо належить особі, незалежно від можливості уникнути суспільнонебезпечного посягання або звернутися за допомогою до інших липам або органамвлади.

Виключається юридична відповідальність і при заподіянні шкодиособі, що вчинила злочин, при його затриманні для доставлення органамвлади і припинення можливості здійснення ним нових злочинів, якщо іншимизасобами затримати така особа не представлялося можливим і при цьому не булодопущено перевищення необхідних для цього заходів. Перевищенням заходів, необхіднихдля затримання особи, яка вчинила злочин, визнається їх явна невідповідністьхарактером і ступеня суспільної небезпеки скоєного затримується особоюзлочину і обставинам затримання, коли особі без необхідностізаподіюється явно надмірний, не викликаний обстановкою шкода. Таке перевищеннятягне за собою кримінальну відповідальність лише у випадках умисногозаподіяння шкоди.

Виключає юридичну відповідальність при заподіянні шкоди охоронюванимзаконом інтересам фізичний примус, якщо внаслідок такого примусуособа не могла керувати своїми діями (бездіяльністю).

Таким чином, юридична відповідальність військовослужбовців єодним з інструментів державного впливу на самі правопорушення,чинені військовослужбовцями.

2.2. Види юридичної відповідальності військовослужбовців

Військовослужбовці можуть залучатися до наступних видів юридичноївідповідальності: дисциплінарної, кримінальної, матеріальної, адміністративної, іцивільно-правової (Додаток 7).

Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців має на меті охоронувійськової дисципліни та правопорядку, боротьбу з їх порушеннями, наданнявиховного впливу на інших військовослужбовців. Дисциплінарнавідповідальність настає після вчинення військовослужбовцем дисциплінарногопроступку, тобто такого винного порушення військової дисципліни абогромадського порядку, яке за ступенем своєї суспільної небезпеки підлягаєпокаранню владою командира (начальника по службі). Найбільший ефектзастосування дисциплінарної відповідальності досягається при поєднанні із заходамивиховного впливу.

Дисциплінарні стягнення на військовослужбовців накладаються відповіднимкомандиром (начальником) у порядку, визначеному Дисциплінарним статутомЗбройних Сил Російської Федерації.

Кримінальна відповідальність регламентована нормою крим...інального права. Вкримінальному законі визначається, що саме є злочином і забороняєтьсяпід страхом покарання. Кримінальний закон виділяє суспільно небезпечне діяння,визначає його межі і характерні риси, закріплюючи його типові ознаки.

У той же час необхідно мати на увазі, що військовослужбовці завчинення державних і загальнокримінальних злочинів несуть кримінальнувідповідальність на загальних, єдиних підставах з іншими особами. Однак кримінальнузаконодавство містить низку норм, що застосовуються у зв'язку зі скоєннямзлочину лише до військовослужбовців. Ці норми охороняють військові суспільнівідносини від злочинних посягань, відображають особливості встановленогопорядку несення військової служби.

Притягнення до кримінальної відповідальності означає вищу ступіньдержавного осуду, як правопорушника, так і вчиненого правопорушенняі тягне за собою застосування найбільш суворих санкцій, що виражаються вобмеження злочинця у його особистих немайнових правах. Відміннимиособливостями кримінальної відповідальності від інших видів юридичноївідповідальності є те, що кримінальна відповідальність покладається тількиза скоєний злочин, особливим державним органом - судом, і тількив особливому, кримінально-процесуальному порядку; її наступ супроводжується (якправило) призначенням винному особливої вЂ‹вЂ‹заходи державного примусу -кримінального покарання; стан судимості як специфічного його наслідки.

Матеріальна відповідальність військовослужбовців настає за нанесення збиткудержаві при виконанні обов'язків військової служби і полягає в повномуабо частковому відшкодування заподіяної матеріальної шкоди. Встановленімежі відповідальності, сообразуемие з грошовим утриманням винної особи (ввідміну від цивільно-правової відповідальності, де майновий збиток, якправило, підлягає повному відновленню). Специфіка матеріальноївідповідальності проявляється і в тому, що вона переслідує не тільки метувідшкодування збитку, але і перш за все виховання в дусі бережливого ставлення довійськовому иму-ществу.

Адміністративна відповідальність на загальних підставах настає длявійськовослужбовців за порушення правил дорожнього руху, правил полювання,рибальства і охорони рибних запасів, митних правил. Однак, до них не можутьбути застосовані адміністративні стягнення у вигляді штрафу, позбавлення права накерування транспортними засобами, виправних робіт і адміністративногоарешту. За інші адміністративні правопорушення військовослужбовці несутьдисциплінарну відповідальність у порядку, визначеному іншим центральним.

Цивільно-правова відповідальність настає за порушення договірнихзобов'язань або за заподіяння майнової позадоговірної шкоди. Головнезміст цивільно-правової відповідальності - відшкодування майновихзбитку, (а при порушенні договірних зобов'язань і сплата неустойки).Особливостями цивільно-правової відповідальності є: добровільневідшкодування збитків при усвідомленні своєї провини і необхідності нестивідповідальність; звернення потерпілого спочатку до порушника за відшкодуваннямзбитку (у майнових суперечках між організаціями це обов'язково) і можливістьв деяких випадках самому потерпілому застосувати санкції.

Для цивільно-правової відповідальності характерно відшкодуваннязавданої майнової шкоди. Питання цивільно-правової відповідальностіможуть вирішуватися як різними судами, так і органами управління. На відміну відкримінального процесу, де діє презумпція невинності, коли обвинувачуванийне зобов'язаний доводити відсутність своєї вини, при цивільно-правовоївідповідальності необхідно в певних випадках довести свою невинність.

Цивільно-правову відповідальність військовослужбовці несуть лише зазаподіяння майнової шкоди військової частини, установі, організації не привиконанні службових обов'язків.

Таким чином, поділ юридичної відповідальності військовослужбовцівна види дозволяє більш повно розглядати конкретне правопорушення з позиціївини та покарання.


3. Правові основи залучення військовослужбовців до юридичноївідповідальності

3.1. Підстави для залучення військовослужбовців до дисциплінарної таадміністративної відповідальності

Одним з видів юридичної відповідальності військовослужбовцівє дисциплінарна відповідальність. За загальним правилом, під дисциплінарноївідповідальністю розуміється встановлений законом спосіб державно-правовоговпливу на осіб, винних у вчиненні дисциплінарних проступків. До дисцип-кулінарнихвідповідальності можуть залучатися не тільки військовослужбовці, але і співробітникиорганів внутрішніх справ, державні службовці, працівники підприємств та організацій,а також інші особи, але в даній роботі ми будемо розглядати самевідповідальність військовослужбовців.

Підстави та порядок притягнення до дисциплінарної відповідальностікожної категорії зазначених осіб визначаються відповідними законодавчимиактами (законодавством про працю, про державну службу, про службу ворганах внутрішніх справ та іншими). Важливою відмінною рисою дисциплінарноївідповідальності є те, що винний притягують до цього виду юридичноївідповідальності в службовому порядку владою командира (начальника) [31].

Дисциплінарна відповідальність, як вид юридичної відповідальностівійськовослужбовців, встановлена ​​статтею 28 Федерального закону "Про статусвійськовослужбовців "[32]. ВВідповідно до цією статтею військовослужбовці несуть дисциплінарнувідповідальність за проступки, пов'язані з порушенням військової дисципліни абогромадського порядку на підставах і в порядку, які визначенііншим центральним. Юридичні норми, що визначають конкретні вимогивійськової дисципліни та відповідальність за їх порушення, містяться в Дисциплінарномустатут Збройних Сил Російської Федерації. Згідно з пунктом 48 Дисциплінарногостатуту, військовослужбовець за порушення військової дисципліни і громадськогопорядку несе дисциплінарну відповідальність у персональному порядку [33].

Тобто, під дисциплінарною відповідальністю військовослужбовців розумієтьсятака юридична відповідальність, яка настає за вчинення проступку,представляє собою порушення військової дисципліни або громадського порядку,і реалізується в службовому порядку владою командира (начальника) за правиламиДисцип-кулінарних статуту. Дисциплінарна відповідальність має на меті зміцненнявійськової дисципліни, боротьбу з її порушниками.

Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців, у порівнянні здисциплінарною відповідальністю інших категорій осіб, має певніособливості. Так, дисциплінарна відповідальність військовослужбовців настає запорушення не тільки службової дисципліни, але й громадського порядку. Вонахарактеризується більшою строгістю примусових заходів до порушників, ніж цепередбачають інші види дисципліни (наприклад, арешт з утриманням нагауптвахті). Командири і начальники при притягнення до дисциплінарноївідповідальності наділені ширшими і різноманітнішими дисциплінарнимиповноваженнями.

Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців може наступати лишепри наявності правового і фактичного підстав.

Правовою підставою дисциплінарної відповідальності військовослужбовцівє норми Федерального закону "Про статус військовослужбовців", Дисциплінарногостатуту та інших нормативних правових актів, що визначають протиправність ікараність дисциплінарних проступків військовослужбовців.

Фактичною підставою притягнення військовослужбовця до дисциплінарноївідповідальності є вчинення військового дисциплінарного проступку, тоє винного протиправного діяння (дії або бездіяльності), що порушуєвійськову дисципліну чи громадський порядок, за вчинення якоговійськовослужбовець підлягає покаранню в службовому порядку владою командира(Начальника).

Військовий дисциплінарний проступок володіє чотирма ознаками:суспільною небезпекою, протиправність, винність і наказуемостью(Додаток 8).

1. Суспільна небезпека дисциплінарного проступку складається вте, що він реально заподіює або може заподіяти шкоду ...військовій дисципліні абогромадському порядку. Шкода може виражатися як у заподіянні матеріальнихзбитку, так і в іншій формі.

2. Дисциплінарний проступок - це протиправне діяння, тобтодіяння, що порушує норми права. Дисциплінарна відповідальність встановлено запорушення норм як військового права, регулюючих військову дисципліну, так іадміністративного права, що встановлюють

правила поведінки в громадських місцях.

3. Дисциплінарне правопорушення - це психічне відношення особидо діяння і його наслідків у формі умислу або необережності.

4. Караність полягає в тому, що за вчинення дисциплінарногопроступку може бути накладено дисциплінарне стягнення за правилами,встановленим Дисциплінарним статутом.

Таким чином, військовий дисциплінарний проступок можна визначитияк суспільно небезпечне, протиправне і винне порушення військовослужбовцемвимог військової дисципліни або громадського порядку, встановленихзаконами, військовими статутами та іншими нормативними актами, за вчиненняякого може бути накладено дисциплінарне стягнення за правилами,встановленим Дисциплінарним статутом.

Дисциплінарний проступок володіє меншою суспільною небезпекою,ніж злочин, а особа, яка його вчинила, не представляє для суспільства такийнебезпеки як злочинець. При наявності в діянні військовослужбовця ознакзлочину, винний притягують до кримінальної відповідальності. Разом з тим,військовослужбовець, підданий дисциплінарному стягненню за скоєнийзлочин, не звільняється від кримінальної відповідальності.

Військовий дисциплінарний проступок включає в себе загальні елементи,характерні для будь-якого правопорушення (об'єкт, суб'єкт, об'єктивна сторона ісуб'єктивна сторона). Ці елементи в сукупності утворюють склад військовогодисциплінарного проступку. При відсутності хоча б одного з них, військовийдисциплінарний проступок відсутня, і, отже, військовослужбовець не можебути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність реалізується за допомогою застосуваннядо військовослужбовців дисциплінарних стягнень, під яким розуміються заходивпливу, закріплені в Дисциплінарному статуті. Дисциплінарне стягненняПристягненню.впливу.правами.стягнення.

Згіднослужби, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних

За

Адміністративна

Адміністративненаслідків.

Адміністративне

Іабсолютно.Новий

Так,Ця

Такимстягнення.

В

ФормулюванняНа відміну від

КрімТакож на

В

Повноваження

ВиникаєЗ

Однак

Якособи.

Підкжеу Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військовихформуваннях Російської Федерації ... "[40]. Виникає питання, якихвійськовослужбовців в контексті даної статті можна вважати посадовими особами, щоувазі законодавець під організаційно-розпорядчими таадміністративно-господарськими функціями? На це питання КоАП РФ знову ж таки недає чіткої відповіді.

Схожупоняття посадової особи містить Кримінальний кодекс Російської Федерації (ККРФ), в якому також згадуються організаційно-розпорядчі таадміністративно-господарські функції [41].

Роз'ясненняз цього приводу пропонує постанову Пленуму Верховного Суду РосійськоїФедерації "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі"від 10 лютого 2000 р. N 6: "організаційно-розпорядчі функції включають всебе, наприклад, керівництво колективом, розстановку та підбір кадрів, організаціюпраці або служби підлеглих, підтримання дисципліни, застосування заходів заохоченняі накладення дисциплінарних стягнень ". Таким чином, виникає цілий рядпитань: яких військовослужбовців можна віднести до посадових осіб в контекстіКоАП РФ, як співвідносяться спеціальні суб'єкти адміністративної відповідальності -"Військовослужбовці" і "посадові особи", чи повинні військові посадові особинести адміністративну відповідальність згідно ст.2.5 КоАП РФ: яквійськовослужбовці або згідно ст.2.4 КоАП РФ як посадові особи.

Значначастка таких проблем пов'язана з недосконалістю чинного ДУ ЗС РФ, йогонеузгодженістю з КоАП РФ. І хоча адміністративна відповідальністьвійськовослужбовців за загальним правилом і замінюється більш м'якою - дисциплінарної,сьогодні це не сприяє ні захисті законних прав та інтересів військовослужбовців,ні зміцненню правопорядку у Збройних Силах.

3.2. Цивільно-правова і матеріальнавідповідальність військовослужбовців

Цивільно-правова відповідальність військовослужбовців настає запорушення договірних зобов'язань або за заподіяння майнової позадоговірної шкоди. Головний змістцивільно-правової відповідальності - відшкодування майнової шкоди,(А при порушенні договірних зобов'язань і сплата неустойки). Особливостямицивільно-правової відповідальностіє: добровільне відшкодування збитків при усвідомленні своєї провини інеобхідності нести відповідальність; зверненняпотерпілого спочатку до порушника за відшкодуванням збитку (у майновихсуперечках між організаціями це обов'язково) і можливість у деяких випадкахсамому потерпілому застосувати санкції.

Для цивільно-правової відповідальності характерно відшкодуваннязавданої майнової шкоди. Питання цивільно-правової відповідальності можуть вирішуватися як різнимисудами, так і органами управління. На відміну від кримінального процесу, дедіє презумпція невинності, коли обвинувачений не зобов'язаний доводитивідсутність своєї вини, при цивільно-правової відповідальності необхідно в певних випадках довести своюневинність.

Цивільно-правову відповідальністьвійськовослужбовці несуть лише за заподіяння майнової шкоди військової частини,установі, організації не при виконанніслужбових обов'язків.

Матеріальна відповідальність - це видюридичної відповідальності військовослужбовців, під якою розуміється встановлена ​​для них обов'язок відшкодувати в грошовій формі повністюабо частково заподіяну ними при виконанні обов'язків військової служби матеріальну шкоду державі.

Матеріальна відповідальність військовослужбовцівв більшості випадків обумовлена ​​тим збитком, який виникає черезнедотримання передбаченихвійськовими статутами, настановами, положеннями, керівництвами, наказами таіншими правовими актами конкретних правилвикористання військового майна, грошових коштів, поводження із зброєю, бойовоютехнікою, іншим військовим майном. Отже, в таких випадках нетільки заподіюється матеріальний збиток, але одночасно порушуються івідповідні норми (правила) військового порядку. Стало бути, встановленаобов'язок відшкодування заподіяноїматеріального збитку, крім заповнення цього утрати, надаєпозитивний вплив на поведінку військовослужбовців, сприяє більшуважному і дбайливому їхньому відношенню до матеріальних і грошових коштах, всього військового майна.

Міра впливу при залученні доматеріальної відповідальності виражається у грошовій сумі, якастягується з винної на користь держави.

Питання про матеріальну відповідальність військовослужбовців вирішуються, в основному, в службовому порядку, тобтовладою командира (начальника). Це пояснюється тим, що матеріальнавідповідальність зачіпає область військово-службових відносин, спрямована наїх захист. Відповідно до Положення про матеріальну відповідальність правозалучення до неї військовослужбовця належить тому командирові (начальникові),який по своєму службовому становищу єкомандиром (начальником) військової частини, установи, закладу.

Оскільки матеріальна відповідальністьвійськовослужбовців є самостійним видом юридичної відповідальності, то залученнядо неї не звільняє від можливості залучення до інших видів відповідальності,якщо в діях винних, якими вони завдали матеріальної шкоди державі, одночасно містяться ознакискладів інших правопорушень (дисциплінарних чи кримінальних).

Згідно з Федеральним законом "Про матеріальнувідповідальності військовослужбовців "військовослужбовці, які проходять службу несутьвідповідальність за завдану шкоду пропорційно нанесеному збитку [42].

Загальним... фактичною підставою притягненнявійськовослужбовця до матеріальної відповідальності є вчинення ним відповідного правопорушення, яке міститьсукупність встановлених законодавством ознак або елементів.Ці ознаки прийнято вважати як умови залучення військовослужбовців до матеріальноївідповідальності.

Рішення командира (начальника) про притягненнядо матеріальної відповідальності конкретної особи приймаєтьсяпри виникненні таких умов: заподіянні державі матеріального збитку;наявність причинного зв'язку між матеріальним збитком і дією (бездіяльністю) цієї особи; протиправності івинності дій (бездіяльності) військовослужбовця; спричиненні збитку привиконанні службових обов'язків.

Під матеріальним збитком розуміється "дійсний збиток, заподіяний державі псуванням, знищенням,втратою або незаконним витрачанням військового майна, грошових коштів абоінших цінностей "[43].Збиток стосовно до матеріальної відповідальності пов'язуєтьсятільки з реальним зменшенням вартості та корисності тихчи інших цінностей, з повною або частковою втратою їх придатності, можливостівикористання за прямим призначенням. При визначенні розміру матеріальноїзбитку не допускається включення в нього непрямих збитків, які можуть виникнути понадзаподіяної втрати або псування матеріальних цінностей. Обчислення збитків, за загальним правилом, здійснюється в грошовому вираженніза діючими цінами і зазвичай зурахуванням зносу майна. У відношенні деяких цінностей встановлено спеціальнийпорядок визначення розміру шкоди. Так,стосовно окремих видів втраченого майна, таким, як деякіпредмети льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування,штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних теплих речей,сума збитків обчислюється в підвищених (кратних) розмірах.

Причинний зв'язок означає, що матеріальнийшкода стала безпосереднім наслідком конкретних дій (бездіяльності)саме даного, а не іншої особи. У багатогранності життєвих явищ важливоретельно і конкретно виявляти дійсну зв'язок матеріального збитку ідіяння, не обмежуючись її іноді здається видимістю.

Законодавство про матеріальнувідповідальності військовослужбовців вимагає в разі заподіяння матеріальної шкодидержаві і при вирішенні питання про притягнення до відповідальності виявлення саме тих осіб, діями (бездіяльністю) яких прямоі безпосередньо була заподіянавиявлений збиток.

У практиці відзначалися факти неправильного розуміння "причинного зв'язку", а, отже, інеобгрунтованого притягнення до відповідальності військовослужбовців, якіматеріальної шкоди не завдавали, до ньогобезпосереднього відношення не мали.

У той же час і не всяка безпосередня дійсна зв'язок між діянням військовослужбовця і наступившимматеріальним збитком служить однією з умов притягнення до матеріальноївідповідальності. Такі діяннявизнаються необхідною умовою (елементом) правопорушення лише в тих випадках, коли вони протівоправни і винні.

Протиправними визнаються ті дії (бездіяльності) особи, яка заподіяла матеріальну шкоду, які виражаються впорушенні конкретних правил, вимог і норм, що містяться у військовихстатутах, положеннях, настановах, інших документах, що визначають порядок одержання,зберігання, використання матеріальних (грошових) коштів або правила поводження зними. До того ж ці дії (як умова відповідальності) за своїм характеромповинні бути і винними, тобто досконалимиз вини заподіювача матеріального збитку.

Винність (вина) може виражатися у формі умислу і необережності. Інакше кажучи, відповідальність настає прибудь-яких винних діях незалежно від форми вини.

Однак, форма вини впливає на обсяг (розмір)матеріальної відповідальності. Так, військовослужбовці за шкоду, заподіянувнаслідок недбалого виконання ними службових обов'язків, несуть матеріальнувідповідальність в обмежених розмірах. У випадку ж заподіяння цими особамиматеріального збитку умисним пошкодженням або знищенням військовогомайна чи іншими навмисними протиправними діями, вони відповідають вповному розмірі заподіяної шкоди.

Таким чином, тільки протиправні, виннідіяння є однією з умов матеріальної відповідальності. Військовослужбовецьне несе матеріальної відповідальності, коли збиток бувзаподіяна внаслідок сумлінного виконання підлеглим наказу начальника абовиправданого в даних конкретних умовах службового ризику, або заподіянаправомірними діями.

Вина військовослужбовця або військовозобов'язаного дозаподіянні матеріальних збитків повинна бути доведеною, а не передбачуваної.

Заподіяння шкоди при виконанні службових обов'язків також розглядається як необхідна умовазалучення військовослужбовців до матеріальної відповідальності владою командира. Зашкоду, заподіяну державі не при виконанні службових обов'язків,військовослужбовці несуть матеріальну відповідальність в загальногромадянський порядку.

Матеріальна відповідальність військовослужбовцівмає особливості залежно від службово-посадового становища, форми вини при заподіянні шкоди, характеру втраченихматеріальних цінностей. Виходячи з цих факторів, встановлені різнийобсяг відповідальності, неоднаковий розміргрошового стягнення, що накладається у відшкодування матеріальної шкоди [44].

З урахуванням сказаного, матеріальнавідповідальність застосовується у трьох видах (розміри грошових стягнень),а саме: обмежена, повна і підвищена (кратна) в порівнянні згрошовою оцінкою заподіяної матеріальної шкоди.

Всі ці різновиди матеріальноївідповідальності діють тільки в конкретно зазначенихзаконодавством випадках. Так військовослужбовці, які проходятьвійськову службу за контрактом, при заподіянні ними матеріальних збитківвнаслідок недбалого виконання своїх службових обов'язків, передбаченихвійськовими статутами, наказами та іншими актами, залучаються в розмірізаподіяної шкоди, але не понад місячного окладу грошовогозмісту.

Військовослужбовці, які є командирамиі начальниками, можуть залучатися до матеріальної відповідальності в межахмісячного окладу грошового утримання за матеріальний збиток, заподіяний не нимисамими, а діями їхніх підлеглих. Але вони залучаютьсядо матеріальної відповідальності в таких випадках лише тоді, колисвоїми неправильними розпорядженнями порушили встановлений порядокобліку, зберігання, використання, витрачання та перевезення військового майна, невжили необхідних заходів щодо запобігання розкрадання, знищення, пошкодження тапсування військового майна, відшкодуванню винними особамизаподіяного державі збитку.

Військовослужбовці, які заподіяли матеріальнийзбитків державі у випадках нестачі, знищення або псування майна,переданого їм під звіт, для зберігання, перевезення, видачі,користування або інших цілей, несуть матеріальну відповідальність уповному розмірі шкоди [45].

В такому ж обсязі залучаються довідповідальності ті військовослужбовці, які матеріальний збитокзаподіяли перебуваючи в нетверезому стані або дією (бездіяльністю),що містить ознаки діяння, переслідуваної у кримінальному порядку.

Підвищена (кратна) відповідальністьвстановлюється в якості міри впливу за втрату окремих предметівозброєння, інших цінностей. Так, військовослужбовці за шкоду, заподіянурозкраданням, промотаніем або недостачею льотно-технічного, спеціального морськогоі десантного обмундирування, спеціального одягу і взуття, іншихокремих видів військового майна несуть матеріальну відповідальністьв кратних розмірах. Види такого майна конкретно визначаютьсяв спеціальному переліку.

При виявленні матеріального збитку абоотриманні даних про це, командир (начальник) військової частини,установи, закладу призначає адміністративне розслідування длявстановлення причин виникнення шкоди, його розміри і виннихосіб. Адміністративне розслідування доручається особам, якінайбільш підготовлені в тій області або сфері діяльності, десталася подія, пов'язане із заподіянням матеріальної шкоди. Вонозазвичай ведеться в довільній формі, шляхом бесід, одержанняпояснень від осіб, які мають відношення до даної події; вивчен...ня необхіднихдокументів, правил і норм щодо порядку використання та збереженняматеріальних цінностей або грошових коштів.

Результати розслідування оформляютьсяписьмово і доповідаються командиру (начальнику), яка прийняларішення про проведення адміністративного розслідування. Якщоматеріальний збиток заподіяно кількома особами, то необхідно виявлятиступінь вини в заподіянні шкоди кожного військовослужбовця вокремо.

Коли обставини заподіяння матеріальноїзбитку, його розміри і винні особи встановлені ревізією, перевіркою, дізнанням,слідством чи судом, адміністративне розслідування може не проводитись. Слідсказати і про порядок притягнення до матеріальної відповідальностівійськовослужбовців у тих випадках, коли матеріальний збиток заподіяно їх злочиннимидіями. Якщо за дане діяння вони притягаються до судовоївідповідальності, то командир (начальник) звертається з громадянськимпозовом на повну суму збитку в той військовий суд, який розглядаєкримінальну справу відносно винного. Однак, можливі випадки звільненнятаких осіб на законних підставах від кримінальної відповідальності, щоне тягне за собою звільнення їх від матеріальної відповідальності.Доказ винності цих військовослужбовців є матеріалиприпиненого кримінальної справи судом, або органом дізнання абопопереднього слідства.

На підставі цих даних, а в інших випадках -за результатами адміністративного розслідування (перевірки,ревізії) відповідний командир (начальник) видає наказ про стягненнянеобхідної суми з грошового утримання винноговійськовослужбовця.

Залучення до матеріальної відповідальностівинних у нанесенні збитків - це не право, а обов'язоккомандира (начальника). Ці посадові особи лише в праві і тільки ввиняткових випадках, з дозволу вищого начальника,зменшити розмір відшкодовується збитку в залежності відобставин, за яких було завдано шкоди, характеру вини та матеріальногоположення військовослужбовця.

Наказ про притягнення до матеріальноївідповідальності видається не пізніше місячного строку з дня закінченняадміністративного розслідування або отримання відповідних матеріалів. Віноголошується під розписку особі, залученому до матеріальноївідповідальності. На підставі наказу фінансової частиною виробляєтьсяутримання з грошового утримання військовослужбовця. Щомісячні утриманняпроводяться в розмірі 20% окладу грошового утримання. Якщо ж шкода заподіянарозкраданням або промотаніем військового майна, то утриманнявстановлюються в розмірі 50% окладу грошового утримання.

Якщо з грошового утримання військовослужбовцявиробляються інші утримання, то загальний розмір утримань не повинен перевищувати50% місячного окладу грошового утримання.

Військовослужбовець, притягнутий до матеріальної відповідальності, має право оскаржити наказ в установленому порядку.

Якщо військовослужбовець, який заподіявматеріальний збиток, до прийняття рішення про відшкодування шкоди був переведений до новогомісця служби, необхідний матеріал (розслідування, перевірки, дізнання) направляється за новим місцем служби винної. Вцьому випадку наказ про відшкодуванняоргану.

3.3.

Особливе

ПравовимЦе

Ключовий

Виходячи

Поняттясуспільного життя.

Специфікаактах.

Специфіка

ДіленняРешта

СпеціальнийВоно виражається в

Наслідки

Глава

При

Особливості

Таким

Вивчення

ЗНайбільш

Аналіз

Однак

ЗНеобхіднокримінальної відповідальності.


Висновок

Сучасне

Перша

недостатня

невідповідність

зниження

відсутність

Другаслужбі;

наукове

визначення

визначенняїївдосконалення.

Третягрупа правових проблем стосується організації проходження військової служби:

правовезначення та класифікація підстав виникнення, зміни та припиненнявійськово-службових відносин;

правовезначення та класифікація прав і обов'язків і заходів юридичної відповідальностівійськовослужбовців;

створеннядля військовослужбовців системи просування по службі ("кар'єрного росту"), правовезначення і класифікація військових посад і складів військовослужбовців;

недосконалістьсистеми правового регулювання матеріального забезпечення військовослужбовців.

Інститутвійськової служби в Російській Федерації характеризується тим, що знаходиться встадії правового встановлення, тобто формування конституційно-правових основвійськової служби та їх закріплення в російському законодавстві.

Аналіззаконодавства про військову службу показує, що його вдосконаленнянеобхідно проводити в наступних напрямках:

вдосконаленняорганізаційної структури тієї частини державного механізму РосійськоїФедерації, в якій передбачено виконання військової служби;

створенняі законодавче закріплення єдиної правової основи державної службиРосійської Федерації, насамперед окремих видів федеральної державноїслужби, в тому числі військової;

уніфікаціяправових принципів військової служби та інших видів державної служби,трансформування правових принципів військової служби в принципи права, тобтозакріплення їх в системі діючих норм права;

послідовнерішення в законодавстві проблем правового забезпечення організації військовоїслужби в Російській Федерації;

створеннясистеми цивільного контролю за діяльністю організацій і органів, в якихпередбачена військова служба, що включає правовий механізм та процедуриреалізації повноважень щодо їх усіма гілками державної влади,контрольної діяльності їх і суспільних інститутів, як за діяльністюдержавних військових організацій та органів в цілому, так і окремих аспектіввійськової діяльності в державі;

вдосконаленняорганізаційно-правових основ військової служби шляхом відродження кадровій військовійслужби, не обмеженою термінами військової служби, яку поширити наофіцерів, прапорщиків і мічманів, а також передбачити можливість переходу вкадровий склад сержантів і старшин;

створеннясистеми просування по військовій службі як юридично оформлених процедурпросування військовослужбовців, передбачають можливості переходувійськовослужбовців з нижчого складу у вищий; об'єктивні процедури атестаціївійськовослужбовців, викликають кар'єрні наслідки, в тому числі створення резервівна висунення; періодичні стажування військовослужбовців в інших видахзбройних сил і військових установах та ін;

вдосконаленняправоохоронної діяльності в збройних силах, інших військах, військовихформуваннях та органах за наступними напрямками: по-перше, вдосконаленняправового забезпечення діяльності правоохоронних органів, у тому числізаконодавче врегулювання їх незалежності від військового командування побудь-яких питань матеріально-технічного забезпечення, і, по-друге, вдосконаленнясистеми правоохоронних органів у військах - запровадження інституту військовоїполіції, що мав місце як в дореволюційній Росії, так і існуючого врозвинутих зарубіжних державах;

подальшевдосконалення окремих видів юридичних санкцій, що застосовуються довійськовослужбовцям за вчинене правопорушення, а також теоретико-правовеобгрунтування та впровадження в практику нових;

систематизаціївійськового законодавства з метою усунення існуючих протиріч іневідповідностей, численних прогалин у правовому регулюванні.


Списокскорочень

ФКЗ - Федеральний Конституційнийзакон.

ФЗ - Федеральний закон.

ГК РФ - Цивільний кодекс РосійськоїФедерації.

ЦПК РФ - Цивільний Процесуальнийкодекс Російської Федерації.

КпАП - Кодекс про Адміністративніправопорушення Російської Федерації.

СЗ РФ - Збори законодавстваРосійської Федерації.

ДУВС РФ - Дисциплінарний статутЗбройних Сил Російської Федерації.

ЗМІ - Засоби масової інформації.

ВАІ - Військова автомобільнаінспекція.

УГіКС РФ - Статут гарнізонної тавартової служб Російської Федерації.


Бібліографія

Нормативніакти

<...p> 1.КонституціяРосійської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.)//"Російська газета" від 25 грудня 1993 р. N 237.

2.Федеральний Конституційнийзакон "Про надзвичайний стан" від 30.05.2001. № 3 - ФКЗ// "Парламентська газета" від 1 червня 2001 р., N 99, "Російськагазета "від 2 червня 2001 р., N 105, Відомості Верховної РадиФедерації від 4 червня 2001 р., N 23, ст.2277.

3.Федеральний закон"Про систему державної служби Російської Федерації" від 27 травня 2003 р.// "Парламентськагазета "від 31 травня 2003 р. N 98," Російська газета "від 31 травня 2003 р. N 104,Збори законодавства Російської Федерації від 2 червня 2003 р. N 22 ст. 2063.

4.Федеральний закон"Про оборону" від 31.05.1996// Відомостізаконодавства Російської Федерації від 3 червня 1996 р., N 23, ст. 2750, "Російськагазета "від 6 червня 1996 р.

5.Федеральний законвід 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Про військовий обов'язок і військову службу" (зостанніми змін. і доп. від 21 липня 1998 р., 7 серпня, 7 листопада 2000, 12лютого, 19 липня 2001 р., 13 лютого, 21 травня, 28 червня, 25 липня, 30 грудня 2002м., 22 лютого, 30 червня, 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 22 лютого, 22, 26 квітня,19, 29 червня 2004 р.)// "Російська газета" від 2квітня 1998 р., Збори законодавства Російської Федерації від 30 березня 1998р., N 13, ст. 1475.

6.Федеральний закон"Про статус військовослужбовців" від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ (зі змінами від 31грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня2001 р., 7, 21 травня, 28 червня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня 2004)// "Російська газета" від 2 червня1998 р., Збори законодавства Російської Федерації від 1 червня 1998 р., N22, ст. 2331.

7.Федеральний законвід 31 липня 1995 р. N 119-ФЗ "Про основи державної служби РосійськоїФедерації "(з ізм. Та доп. Від 18 лютого 1999 р., 7 листопада 2000 р., 27 травня 2003р.)// "Російська газета" від 3 серпня 1995 р.,Збори законодавства Російської Федерації від 31 липня 1995 р., N 31, ст.2990.

8.Федеральний законвід 12 липня 1999 р. N 161-ФЗ "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців"// "Російська газета" від 21 липня 1999 р., Збори законодавстваРосійської Федерації від 19 липня 1999 р., N 29, ст. 3682.

9.КодексРосійської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001N 195-ФЗ (з ізм. Та доп. Від 25 квітня, 25 липня, 30, 31 жовтня, 31 грудня 2002м., 30 червня, 4 липня, 11 листопада, 8, 23 грудня 2003 р., 9 травня, 26, 28 липня, 20серпня 2004 р.)// "Російська газета" від 31 грудня 2001 р. N 256, Зібраннязаконодавства Російської Федерації від 7 січня 2002 р. N 1 (частина I) ст. 1.

10.Кримінальнийкодекс РФ від 13 червня 1996 р. N 63-ФЗ (з ізм. та доп. від 27 травня, 25 червня 1998 р.,9 лютого, 15, 18 березня, 9 липня 1999 р., 9, 20 березня, 19 червня, 7 серпня, 17листопада, 29 грудня 2001 р., 4, 14 березня, 7 травня, 25 червня, 24, 25 липня, 31жовтня 2002 р., 11 березня, 8 квітня, 4, 7 липня, 8 грудня 2003 р., 21, 26 липня2004 р.)// Збори законодавства Російської Федерації від 17 червня 1996N 25 ст. 2954, "Російська газета" від 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20(Ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) червня 1996 р. N 113, 114, 115, 118.

11.Дисциплінарнийстатут Збройних Сил Російської Федерації (затв. Указом Президента РФ від 14грудня 1993 р.) (з ізм. та доп. від 30 червня 2002 р.)// Текст статуту офіційноопублікований не був.

12.Статут гарнізонноїта вартової служб Збройних Сил Російської Федерації (затв. Указом ПрезидентаРФ від 14 грудня 1993 р. № 2140) (з ізм. Та доп. Від 30 червня 2002 р.)// Текст статуту офіційно опублікований не був.

13.Статутвнутрішньої служби Збройних сил Російської Федерації (затв. Указом ПрезидентаРФ від 14 грудня 1993 р. № 2140)// Текст статуту офіційно опублікований не був.

Наукова література

14.Атаманчук Г.В.Теорія державного управління// Юридична література. - 1996. - С.259.

15.Баришев В.М.Державна служба Росії: минуле і сьогодення. "Громадянин і право"., № 1.Січень 2002

16.Борисенко В.Особливості кримінальної відповідальності військовослужбовців// РЮ. 2000. № 2. С.40-42.

17.ВороновА.Ф., Холодков І.В. Коментар до Закону РФ "Про оскарження до суду дій ірішень, що порушують права і свободи громадян (для військовослужбовців) ". М., 2000.

18.ДобровольськийА.М. Особливості становища військовослужбовців в галузі публічного права. - СПб,1913. - С.3.

19.Євгеньєва.Словник російської мови: В 4-х т.// АН СРСР, Інститут російської мови. 3-е изд.,стереотип. М., 1986. Т.2. С.652.

20.ЄрмоловичЯ.Н. Кримінальна відповідальність військовослужбовців військових частин РосійськоїФедерації, що дислокуються за межами Російської Федерації, "Право вЗбройних Силах ", № 12, грудень 2003 р.

21.КомаровМ.В. Правоохоронна діяльність у Збройних Силах Російської Федерації:конституційно-правове регулювання. М., 2002. С. 113.

22.Кудашкін А.В.Теретіко - правові основи військової служби в Російській Федерації. - М.: Изд.РІД "За права військовослужбовців", 2000. - 122 С.

23.КузнєцовН.І. Військове право. М., 1996. - С.70.

24.Лебедєв В.М.Коментар до кримінального кодексу РФ. М.: Юрайт-М, 2001 р.

25.Матузов Н.І.,Малько А.В. Теорія держави і права. Курс лекцій.// М.: 1999. С. 167-168.

26.Мигачев Ю.І. ТихомировС.В. Військове право. Підручник// М.: 1998. С. 89.

27.МигачевЮ.І., Тихомиров С.В. Військова служба. Надходження, заклик, проходження,звільнення. М., 1999.

28.Миколаїв А.І. Нашляхи вдосконалення законодавства в області оборони країни// Право вЗбройних Силах. 2003. № 3. С.2.

29.Ноздрачов А. Ф.Порядок проходження державної служби в РФ// ИНФРА-М. - С. 114.

30.ОвсянкоД.М. Адміністративно-правові проблеми державної служби в РосійськійФедерації. М.: 2002. С. 98.

31.Ожегов С.І.,Шведова Н.Ю. Тлумачний словник російської мови: 2-е изд., Испр. і доп. М.,1994. С.454.

32.Хессе К. Основиконституційного права ФРН. - М., 1981. - С.169.

33.Шифер З."Злочин і кара. У новій кримінальній ... ". "Подвійний запис" № 1.Січень 2004

Матеріали судової практики

34.Огляд судовоїпрактики розгляду цивільних справ за позовами і скаргами військовослужбовців надії і рішення органів військового управління і військових посадових осібза 2003 рік . М., Військова колегія Верховного Суду РосійськоїФедерації// Текст огляду офіційно опублікований не був.

35.ПостановаКонституційного Суду РФ від 21 жовтня 1999р. № 13-П "У справі про перевіркуконституційності положення абзацу першого підпункту "а" пункту 2 статті 24 ФЗ"Про військовий обов'язок і військову службу" у зв'язку із запитом Радянськогорайонного суду м. Омська "/ /" Вісник КонституційногоСуду Російської Федерації "N 6, 1999 р.

36.ПостановаПленуму Верховного Суду РФ від 14 лютого 2000р. № 9 "Про деякі питаннязастосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу істатус військовослужбовців ", п.9// Бюлетень ВерховногоСуду Російської Федерації, N 4, 2000 р.


Ознакивійськової служби. Додаток 1.


Державна служба РосійськоїФедерації. Додаток 2.

Державна службаРосійської Федерації



Військова організація РосійськоїФедерації. Додаток 3.


[1] Федеральний закон "Про систему державної службиРосійської Федерації "від 27 травня 2003 р.//" Парламентська газета "від 31 травня2003 р. N 98, "Російська газета" від 31 травня 2003 р. N 104, Зібраннязаконодавства Російської Федерації від 2 червн...я 2003 р. N 22 ст. 2063.

[2] Євгеньєва. Словник російської мови: В 4-х т.// АНСРСР, Інститут російської мови. 3-е изд., Стереотип. М., 1986. Т.2. С.652.

[3] Ожегов С.І., Шведова Н.Ю. Тлумачний словник російськоїмови: 2-е изд., испр. і доп. М., 1994. С.454.

[4] Ноздрачов А. Ф. Порядокпроходження державної служби в РФ// ИНФРА-М. - С. 114.

[5]Федеральний закон "Про оборону" від 31.05.1996// Відомостізаконодавства Російської Федерації від 3 червня 1996 р., N 23, ст. 2750,"Російська газета" від 6 червня 1996 р.

[6] Федеральний Конституційний закон "Про надзвичайнийположенні "від 30.05.2001. № 3 - ФКЗ// "Парламентська газета" від 1 червня 2001 р., N 99,"Російська газета" від 2 червня 2001 р., N 105, Зібраннязаконодавства Російської Федерації від 4 червня 2001 р., N 23, ст.2277.

[7] Атаманчук Г.В. Теорія державного управління// Юридичналітература. - 1996. - С.259.

[8] Федеральний закон від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Провійськовий обов'язок і військову службу "(з останніми ізм. та доп. від 21 липня1998 р., 7 серпня, 7 листопада 2000, 12 лютого, 19 липня 2001 р., 13 лютого,21 травня, 28 червня, 25 липня, 30 грудня 2002, 22 лютого, 30 червня, 11 листопада,23 грудня 2003, 22 лютого, 22, 26 квітня, 19, 29 червня 2004 р.)// "Російська газета" від 2 квітня 1998 р.,Зібрання законодавства Російської Федерації від 30 березня 1998 р., N 13, ст.1475.

[9] Під державно-правовим відношенням розумієтьсясуспільне відношення, яке врегульовано нормою державного(Конституційного) права і змістом якого є юридичний зв'язок,між суб'єктами у формі взаємних прав і обов'язків, передбачених даноюправовою нормою - Прим. авт.

[10] Конституція Російської Федерації (прийнята навсенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.)// "Російська газета" від 25 грудня 1993 р. N 237.

[11] Миколаїв А.І. На шляху вдосконаленнязаконодавства в області оборони країни// Право в Збройних Силах. 2003. N3. С.2.

[12] Федеральний закон від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Провійськовий обов'язок і військову службу "(з останніми ізм. та доп. від 21 липня1998 р., 7 серпня, 7 листопада 2000, 12 лютого, 19 липня 2001 р., 13 лютого,21 травня, 28 червня, 25 липня, 30 грудня 2002, 22 лютого, 30 червня, 11 листопада,23 грудня 2003, 22 лютого, 22, 26 квітня, 19, 29 червня 2004 р.)// "Російська газета" від 2 квітня 1998 р.,Зібрання законодавства Російської Федерації від 30 березня 1998 р., N 13, ст.1475.

[13] Федеральний закон "Про статус військовослужбовців" від 27травня 1998 р. N 76-ФЗ (зі змінами від 31грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня2001 р., 7, 21 травня, 28 червня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня 2004)//"Російська газета" від 2 червня 1998 р., Збори законодавства РосійськоїФедерації від 1 червня 1998 р., N 22, ст. 2331.

[14] Хессе К. Основи конституційного права ФРН. - М.,1981. - С.169.

[15] Добровольський А.М. Особливості становищавійськовослужбовців в галузі публічного права. - СПб, 1913. - С.3.

[16]Комаров М.В. Правоохоронна діяльність вЗбройних Силах Російської Федерації: конституційно-правове регулювання.М., 2002. С. 113.

[17] Федеральний закон від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Провійськовий обов'язок і військову службу "(з останніми ізм. та доп. від 21 липня1998 р., 7 серпня, 7 листопада 2000, 12 лютого, 19 липня 2001 р., 13 лютого,21 травня, 28 червня, 25 липня, 30 грудня 2002, 22 лютого, 30 червня, 11 листопада,23 грудня 2003, 22 лютого, 22, 26 квітня, 19, 29 червня 2004 р.)// "Російська газета" від 2 квітня 1998 р.,Зібрання законодавства Російської Федерації від 30 березня 1998 р., N 13, ст.1475.

[18] Федеральний закон "Про статус військовослужбовців" від 27травня 1998 р. N 76-ФЗ (зі змінами від 31грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня2001 р., 7, 21 травня, 28 червня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня 2004)//"Російська газета" від 2 червня 1998 р., Збори законодавства РосійськоїФедерації від 1 червня 1998 р., N 22, ст. 2331.

[19]Овсянко Д.М. Адміністративно-правові проблемидержавної служби в Російській Федерації. М.: 2002. С. 98.

[20]Добровольський А.М. Особливості правового становищавійськовослужбовців. М.: 2000 р.

[21] Федеральний закон від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Провійськовий обов'язок і військову службу "(з останніми ізм. та доп. від 21 липня1998 р., 7 серпня, 7 листопада 2000, 12 лютого, 19 липня 2001 р., 13 лютого,21 травня, 28 червня, 25 липня, 30 грудня 2002, 22 лютого, 30 червня, 11 листопада,23 грудня 2003, 22 лютого, 22, 26 квітня, 19, 29 червня 2004 р.)// "Російська газета" від 2 квітня 1998 р.,Зібрання законодавства Російської Федерації від 30 березня 1998 р., N 13, ст.1475.

[22] Матузов Н.І., МалькоА.В. Теорія держави і права. Курс лекцій.// М.: 1999. С. 167-168.

[23] Федеральний закон "Про статус військовослужбовців" від 27травня 1998 р. N 76-ФЗ (зі змінами від 31грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня2001 р., 7, 21 травня, 28 червня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня 2004)//"Російська газета" від 2 червня 1998 р., Збори законодавства РосійськоїФедерації від 1 червня 1998 р., N 22, ст. 2331.

[24]Кудашкін А.В. Теретіко - правові основи військової служби в Російській Федерації.- М.: Изд. РІД "За права військовослужбовців", 2000. - 122 С.

[25]Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня1993 р.)// "Російська газета" від 25 грудня 1993N 237.

[26] Федеральний закон від 31 липня 1995 р. N 119-ФЗ "Прооснови державної служби Російської Федерації "(з ізм. та доп. від 18лютого 1999 р., 7 листопада 2000, 27 травня 2003 р.)// "Російська газета" від 3 серпня 1995 р.,Збори законодавства Російської Федерації від 31 липня 1995 р., N 31, ст.2990.

[27] Дисциплінарний статутЗбройних Сил Російської Федерації (затв. Указом Президента РФ від 14 грудня1993 р.), (з ізм. Та доп. Від 30 червня 2002 р.)// Текст статуту офіційноопублікований не був.

[28]Шифер З. "Злочин і кара. У новій кримінальній ... ". "Подвійний запис"№ 1. Січень 2004

[29] Єрмолович Я.Н. Кримінальнавідповідальність військовослужбовців військових частин Російської Федерації,дислокуються за межами Російської Федерації, "Право в Збройних Силах",N 12, грудень 2003 р.

[30] Борисенко В. Особливості кримінальної відповідальностівійськовослужбовців// РЮ. 2000. N 2. С. 40-42.

[31] Огляд судової практики Військової Колегії ВерховногоСуду РФ від 21 березня 2003 р., М., Військова Колегія Верховного Суду РФ// Текст огляду офіційно опублікований не був.

[32] Федеральний закон "Про статус військовослужбовців" від 27травня 1998 р. N 76-ФЗ (зі змінами від 31грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня2001 р., 7, 21 травня, 28 червня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня 2004)//"Російська газета" від 2 червня 1998 р., Збори законодавства РосійськоїФедерації від 1 червня 1998 р., N 22, ст. 2331.

[33] Дисциплінарний статутЗбройних Сил Російської Федерації (затв. Указом Президента РФ від 14 грудня1993 р.) (з ізм. Та доп. Від 30 червня 2002 р.)// Текст статуту офіційноопублікований не був.

[34] Дисциплінарний статутЗбройних Сил Російської Федерації (затв. Указом Президента РФ від 14 грудня1993 р.) (з ізм. Та доп. Від 30 червня 2002 р.)// Текст статуту офіційноопублікований не був.

<...div>

[35]Мигачев Ю.І. Тихомиров С.В. Військове право. Підручник// М.: 1998. С. 89.

[36] Кодекс Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ (з ізм. тадоп. від 25 квітня, 25 липня, 30, 31 жовтня, 31 грудня 2002 р., 30 червня, 4 липня,11 листопада, 8, 23 грудня 2003 р., 9 травня, 26, 28 липня, 20 серпня 2004 р.)// "Російська1.

опублікований не був.

був.

[40]

[41]

[43]Військовеправо. М., 1996.

[44]М., 2000.

[45]М., 1999.

2331.