DataLife Engine > Версия для печати > Авіаційна безпека

ДержавнаСлужба Цивільної Авіації

Міністерстватранспорту Росії

Санкт-ПетербурзькийАвіаційно-Транспортний Коледж Цивільної Авіації імені головного маршалаавіації А.А.Новікова

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

Авіаційнабезпеку

Санкт-Петербург

2002

Введення в курс навчання

Цілі і завдання курсу

Загострення політичних і соціально-економічнихпроблем, поява обширних зон конфліктних ситуацій, тероризм, захопленнязаручників, криміналізація суспільства - все це не обійшло стороною і Росію.Безпосереднім об'єктом негативного впливу виявився і повітрянийтранспорт, акумулює гігантські грошові та матеріальні ресурси і граючийособливу роль у справі підтримання нормальної життєдіяльності будь-якої держави.Будь інцидент на повітряному транспорті викликає величезний резонанс у суспільстві.Спроби захоплення і захоплення повітряних суден, загрози і вибухи в аеропортах, іншіакти незаконного втручання (АНВ) серйозно ускладнюють обстановку на повітряномутранспорті, підривають віру людей у вЂ‹вЂ‹безпеку користування його послугами,тягнуть за собою важкі моральні, економічні і навіть політичнінаслідки, завдають шкоди національним інтересам.

Незважаючи на тенденцію зростання числа АНВ в діяльністьцивільної авіації, Федеральна авіаційна служба Росії, як органдержавного управління галуззю, активно удосконалює вітчизнянусистему авіаційної безпеки (АБ). Це пояснюється і зростанням числааеропортів, відкритих для виконання міжнародних авіаперевезень, і участюРосії в створюваній світовій системі АБ.

Удосконалення системи АБ на повітряному транспортіРосії проходить по багатьох напрямках Основною ланкою в ефективномуфункціонуванні системи АБ стає чітко налагоджена система підготовки,перепідготовки та сертифікації співробітників служб АБ, екіпажів, всього авіаперсоналу,що має відношення до забезпечення АБ.

Активно розробляються нові й удосконалюютьсянаявні програми підготовки та перепідготовки всіх категорій авіаперсоналу позаходам забезпечення АБ. У Росії вперше почата розробка різних навчальнихпосібників із забезпечення АБ.

Даний матеріал з розроблювального навчального посібника зпочатковій підготовці фахівців і КПК служб авіаційної безпеки непретендує на дослівне застосування, але може бути використаний для початковогонавчання та розробки аналогічних посібників, стосовно до конкретних умовдіяльності аеропортів, авіакомпаній та експлуатантів цивільних НД

Колектив кафедри спатки ГА укладачів Конспект лекційпо ЗАБ буде вдячний керівникам аеропортів і авіакомпаній Росії,відповідальних за стан авіаційної безпеки, висловлену думку пронеобхідності, на підставі даного матеріалу, створення навчального посібника таконструктивним пропозиціям (рекомендаціям) в цьому напрямку.

Мета початкової підготовки персоналу САБ - дати зновуприйнятим на роботу співробітникам необхідні основи теоретичних знань іпрактичних навичок для виконання ними функціональних обов'язків позабезпечення авіаційної безпеки в аеропорту (авіакомпанії).

Курс призначений для початкової підготовки співробітниківСАБ з метою:

Отримання співробітниками САБ необхідних основтеоретичних знань в галузі авіаційної безпеки.

Отримання співробітниками САБ в період проходженнявипробувального терміну практичних навичок з виконання своїх функціональнихобов'язків.

Визначення, за результатами теоретичних знань іпрактичних навичок, професійної придатності співробітника САБ до виконанняним своїх обов'язків.

Підготовки співробітника САБ до освоєння подальшого курсубазової підготовки (підвищення кваліфікації) у сертифікованих навчальнихзакладах та центрах ГА (протягом одного року роботи).

Курс початкової підготовки може застосовуватися:

Для підготовки співробітників САБ до самостійної роботи.

Для засвоєння ними необхідних теоретичних знань з АБ,в ході проведення планових занять.

Для навчання різних категорій авіаперсоналу аеропорту(Авіакомпанії) заходам забезпечення АБ.

У результаті освоєння програми початкової підготовкикурсанти коледжу і співробітники САБ повинні знати:

основи функціонування ГА; структуру, діяльність тавзаємодія служб конкретного аеропорту (авіакомпанії);

основи повітряного тероризму, форми і методи боротьби зним;

основи про стандарти і рекомендована практика ІКАО з АБ;

основи нормативно-правової бази забезпечення АБ в РФ,вимогах нормативних документів ГС ГА Росії по АБ;

основи організації забезпечення АБ в аеропорту(Авіакомпанії);

Програму забезпечення авіаційної безпеки аеропорту(Авіакомпанії) в частині що стосується;

структуру, діяльність та взаємодія САБ з іншимислужбами аеропорту (авіакомпанії) і правоохоронними органами;

заходи забезпечення АБ і методи їх виконання;

основи конструкції зброю, ВУ і методи їх виявлення;

встановлений порядок доступу в контрольовані зониаеропорту і пересування в них;

основи використання засобів зв'язку;

порядок дій співробітників САБ в умовах надзвичайноїобстановки, пов'язаної з актами незаконного втручання (АНВ) в діяльністьГА;

свої функціональні обов'язки.

У результаті освоєння програми початкової підготовки співробітникиСАБ повинні вміти:

орієнтуватися на території аеропорту (авіакомпанії);

виконувати свої функціональні обов'язки і здійснюватиконтроль заходів АБ в аеропорту (авіакомпанії);

користуватися наявними засобами зв'язку;

звертатися з виявленим зброєю, боєприпасами,вибуховими речовинами, вибуховими пристроями та небезпечними предметами доприбуття фахівців;

правильно діяти в умовах надзвичайної обстановки,пов'язаної з АНВ в аеропорту.

Розділ № 1. В«Внутрішньогалузева система забезпечення авіаційноїбезпеки В»

Тема 1.1 Поняття про тероризм і авіаційної безпекив цивільній авіації. Акти незаконного втручання в діяльністьцивільної авіації

1.1.1 Поняття про тероризм

"Терор" в перекладі з латинської означає"Жах" - неприродний стан для будь-якого суспільства.

До теперішнього часу не вироблено загальновизнаногопоняття тероризму, який розуміють як:

Тероризм - ощадливе використання загрози застосуваннянасильства з метою досягнення політичних, економічних, ідеологічних і інодірелігійних цілей.

Тероризм - це символічний акт або дія длянадання впливу на політичний устрій країни з тим, щоб політичні кругидержави змінили свої підхід до політичної діяльності.

Тероризм (Terrorism): I. (Визначення ФБР США) -незаконне вживання сили або примусу проти людей або майна, щобзалякати або змусити або уряд, або цивільних осіб вчинитиякусь дію політичного або соціального характеру;

2 (визначення держдепартаменту США) - навмиснеполітично мотивоване насильство, вчинене проти невійськових цілейсубгосударственнимі групами або таємними агентами небудь держав зазвичайз метою вплинути на громадську думку.

Найбільш ємне поняття тероризму дає російськийюрист-правознавець І. І. Карпець:

"Тероризм - це міжнародна абовнутрішньодержавна організаційна та інша діяльність, спрямована настворення спеціальних організацій і груп для здійснення вбивств і замахів навбивства, нанесення тілесних ушкоджень, застосування насильства і захоплення людей вяк заручників, насильницького позбавлення людини свободи, сполученого ззнущанням над особистістю, застосуванням тортур, шантажу і т. д.; тероризм можесупроводжуватися руйнуванням і пограбуванням будівель, малих приміщень та іншихоб'єктів ",

Ключові слова у визначенні тероризму - загроза,символічний акт, залякування, насильство.

Тероризм - це війна.

Тероризм - це ракова пухлина суспільства (виразпрем'єр-міністра Ізраїлю Іцхака Рабіна за кілька днів до його вбивства04.11.95 р.).

Тероризм - одне із самих мерзенних і мерзенних злочинівпроти людства і як явище людського життя, відомий давно. Коріння йо...гойдуть у глибоку старовину людської історії, у перше століття нашої ери, всередні віки.

1.1.2 Витоки тероризму

сорок четвертого рік до Різдва Христового. Рим. Гай Юлії Цезар,незадовго до того увійшов в столицю імперії тріумфатором, краще за іншихрозумів: врятувати Рим від наближення розпаду здатна влада сильна, розумна імилостива. Цезар зосередив у своїх руках ряд найважливіших державнихпостів: диктатора, консула і т. д.

Мудрий Цезар, прагнучи об'єднати римське суспільство,пробачив своїх політичних супротивників, заборонив руйнувати статуїпопередників і ворогів. Цезар був першим в історії державнимдіячем, які намагалися провести в політичне життя принцип: "Хто не протинас - той з нами ". Але супротивники, зовні примирилися з Цезарем, івчорашні друзі-демократи мали свою думку - Цезар не відповідав їхідеалам. Знаменитий змова відбувся. Цезар прийняв смерть з мужністю воїна ігідністю філософа.

Низка тиранів, які зробили терор державноїполітикою, погубила Рим

У Римі майже половина імператорів була знищенапереворотами влади. Практикувалися палацові перевороти і в Росії.

У XX столітті в природі тероризму нічого не змінилося.Більш того, тероризм стає спектром найрізноманітніших явищ, починаючивід політичних вбивств і кінчаючи масовою загибеллю людей в полум'ї громадянськоївійни.

У XX столітті відбувся перенос тероризму на державнийрівень, чого людство, раніше не знало. Терористична держава"Давило" своїх громадян беззаконням всередині країни, змушувало їхпостійно відчувати своє безсилля і слабкість. Воно не змінювало поведінки і за межамисвоїх кордонів, у світовому співтоваристві. (Фашистська Німеччина).

XX століття принесло і щось нове в практику політичноготерору - знищення ділових людей, банкірів, промисловців, фінансистів.

XX століття безмежно розширив способи і напрямкиполітичного терору. Акції масового залякування проводили баскська ЕТА іірландська ІРА, довгі роки тримає в страху Перу вкрай ліве угруповання"СендероЛуміносо" ("Світлий шлях" - "Світлийшлях "терору ...), що знищила за 20 років приблизно 25 - 50 тисяч чоловік.За даними різних міжнародних організації, в світі, тільки за однедесятиліття (з 1970 по 1980 рр..) скоєно 8114 терористичних актів. Тисячілюдей стали жертвами розгнузданого насильства бандитів. Однак наступаючі 80-ероки виявилися незмірно більш жорстокими. Тільки за перші 5 років, з 1980-го по1985 роки, кількість терактів подвоюється. І далі їх число зростає: у 1986-му -774, в 1987-му - 832, в 1988-і - 856.

Всі теракти, що закінчилися трагічним результатом, відносятьсядо XX століття. За останні 2 десятиліття жертвами тероризму стали більше 30державних діячів країн світу.

1.1.3 Основні особливості сучасного тероризму

1. Тероризм використовується як форма боротьби за владу,

2. Поширення отримують не тільки націоналістичніугруповання терористів, але й угруповання ідеологічної спрямованості;

3. Сучасні терористи краще організовані, технічнооснащені і більш професійні, ніж це було приблизно 10 років тому;

4. Зростає використання терористами ефективноїтактики;

5. Тероризм становить велику загрозу безпеціцивільним правам, стабільності державної системи, економіці і самоїдемократії;

6. Уряди країн і світова громадськістьсвоєчасно не оцінили загрози тероризму, не розробили цілісної стратегіїборотьби з цим явищем, особливо його попередження;

7. На думку експертів, тероризм буде представляти щевелику загрозу в наступні два 10-річчя.

Небезпека тероризму полягає в тому, що він стаєбуденною справою, нормою повсякденного життя, незалежно від форми свогопрояви - будь то мафіозні розбирання або захоплення заручників.

1.1.4 Деякі поширені терористичніугруповання у світі

1. Червоні бригади в Італії;

2. Ірландська республіканська армія;

3. Перуанська "Сандоро Луміносо";

4. Червона армія в Німеччині;

5. ЕТА - група басків в Іспанії;

6. Фата (Абу-Нідал) - палестинська група;

7. JAL - Японська червона армія (базується в Лівані);

8. Action Directe - група у Франції;

9. ACALA - секретна американська армія за звільненняВірменії;

10. РКК - народна партія курдів (Іран);

11. Dev Sol - ліве течія в Туреччині;

12 Muslim Brotherhood - мусульманське братство (рухпроти туризму в Єгипті);

13 Hisbolla - проіранська угруповання;

14. PELP-GC - одна з палестинських угруповань;

15. Хамаза і Ісламський джихад - палестинськіекстремістські організації, тут з людей роблять Камікадзе;

16 Аль Каїда.

Є й інші угруповання в різних країнах і навіть створенакорпорація міжнародного тероризму, засновником якої вважається Карлос(Кличка "Шакал"), який закінчив у своє Час університет в Москві іменіЛумумби і потім примкнув до терористичного руху.

Як правило, кожна терористична група має своюпрограму і мету.

Приміром, терористична група фата (Абу-Нідал)присягнулася знищувати американських лідерів, має своє віросповідання, члениприсягають на вірність угрупованні.

У різних країнах існують свої школи підготовкитерористів, які зі зрозумілих причин не рекламуються. Що стосуєтьсяметодики проведення операції, то мета визначає засоби й шляхи її досягнення.Під конкретну акцію конкретним чином готуються конкретні люди.

Ідеологія тероризму - продемонструвати залякування,привернути до себе увагу, заручитися підтримкою мас.

Люди, зазвичай, передбачувані (розсудливі, мають своїзвички) і цим уразливі для терориста. Терористи розуміють поведінку маскраще, ніж звичайні люди. Багато можливості терористів деколи недооцінюютьсяправоохоронними органами.

1.1.5 Причини тероризму

Політичні;

Ідеологічні;

Націоналістичні;

Релігійні;

Кримінального (кримінальної) характеру;

Економічні;

Соціальні;

Особистісно-паталогические;

Екологічного характеру;

На черзі - тероризм ядерний, біологічний,хімічний.

1.1.6 Причини захоплення терористами заручників

Політичні цілі;

Отримання максимального ефекту в досягненні мети:(Бажання викликати страх у суспільства, що змушує уряд збільшувативитрати на захист громадян);

Бажання отримати високу ступінь пропаганди, томурепортажі з місця подій часто транслюються по всій країні і навіть світу;

Заради отримання грошей.

Взяття заручників терористами практикується з давніхчасів. Досконалість взяття заручників досягли терористи з палестинськогоруху "Звільнення Палестини".

Більшість інцидентів, пов'язаних з взяттям заручників,є випадковими. При цьому грабіжник, можливо, не планував братизаручників. Але коли міліція з'являється швидше, ніж очікує грабіжник, то вЯк нової форми боротьби, що забезпечує шлях до втечі, загнаний у пасткуозброєний злочинець бере заручника, щоб виторгувати собі звільнення.

1.1.7 Цілі терористів

Зміна політичного ладу;

Захоплення влади в державі, регіоні;

Відділення від держави, утворення самостійноїдержави, вимога автономії, незалежності і т. д.;

Задоволення економічних вимог;

Зміна законодавства (правового, економічного,соціального);

Помста;

Знищення або ослаблення конкурентів (їх потенціалу,потужностей і т. д.).

Мета теракту (не рахуючи політичних цілей) - за короткийтермін завдати максимального збитку.

1.1.8 Тактика тероризму

Верба терористи з незаможних верств населення, уяких загинули родичі, ні засобів існування, немає мети в житті. Ставшичленом угрупування, вони отримують гроші, набувають впевненості і силу духу,з'являється мета в житті - починається підготовка їх до теракту.

Терористи вивчають досвід терактів, повторюючи вдаліоперації, намагаючись застигнути людей зненацька, раптово.

Милосердя у терористів відсутня.

Якщо теракт у угрупування вдався, угруповання бере насебе відпов...ідальність його вчинення.

Якщо теракт провалився, угруповання швидко змінює своєназву і бере на себе відповідальність під іншою назвою, щоб заплутатиполіцію при розслідуванні акту.

Терористи - діють швидко (вибух або напад зстрільбою).

"Мені повинно пощастити один раз, а вам повинно везтикожен раз "- один з виразів ірландського терориста з переговорів занглійською стороною.

Керівники терористичних угруповань, як правило,грамотні люди, що виношують далекосяжні цілі.

1.1.9 Засоби функціонування діяльності тероризму

Наявність баз базування і підготовки терористів;

Наявність значних фінансових коштів з різнихджерел:

підтримка тероризму заможними співвітчизниками;

наркобізнес;

продаж зброї;

гральний бізнес, рекет, вимагання;

діяльність легальних і нелегальних різних підставнихекономічних структур.

в т.ч.У ньогонедооцінювати.

в т.ч.В якості прикладуНадалі,перший план.

чоловік.безпеки

судів.

засобів догляду.

1.1.18 Повітряний тероризм у СРСР і Російської Федерації

Перша спроба захоплення НД в СРСР здійснена в 1958 році.

За 22 роки, з 1958 по 1979 роки скоєно 22 спробизахоплення НД і 6 випадків захоплення та угону НД за кордон, убито 10 осіб та поранено7.

ПРИМІТКА: За цей же період в світі зафіксовано понад800 аналогічних випадків, загинуло приблизно 1200 осіб і поранено 900 чол. У СШАза даний період зафіксовано понад 200 спроб захоплення і викрадень НД

Інші види актів незаконного втручання вдіяльність цивільної авіації, такі як погрози на адресу повітряноготранспорту, несанкціоноване проникнення в НД, блокування НД нападуна землі із захопленням заручників з метою шантажу і вимагання, а також іншіінциденти, пов'язані з авіаційною безпекою, мабуть, були відсутні абовідбувалися вкрай рідко і не фіксувалися.

У наступні 10 років, з 1980 по 1989 роки, кількістьактів незаконного втручання збільшується майже в 10 разів (283 АНВ). З них:15 спроб захоплення НД, 5 випадків угону НД за кордон і 263 випадки погроз в адресуцивільної авіації (У світі за цей період зафіксовано понад 250 спробзахоплення і викрадень НД).

Злочинні акти впливу на цивільну авіаціюнабувають постійного характеру, починаючи з 1984р. Кількість погроз на адресуцивільної авіації збільшується.

У наступні 8 років, з 1990 по 1997р., кількість актівнезаконного втручання в діяльність повітряного транспорту в порівнянні зпройшли 32 роками (з 1958 по 1989 р.) збільшується більш ніж у 5 разів (1607АНВ)

Крім таких злочинів, як спроби захоплення та викрадення НД,погроз на адресу ГА, з'являються нові види злочинів: спроби диверсій,нападу на землі із захопленням заручників (з метою шантажу і вимагання),несанкціоновані проникнення в НД, блокування НД та об'єктів ВТ, а такожінші інциденти.

Характер злочинів стає більш організованим іжорстоким

Якщо у світі за останні 37 років кількість тільки спробзахоплення і викрадень НД в середньому щорічно коливається в межах 31 випадку (тобтостабільно), то в екс-СРСР і в РФ за періоди 22-ох років (з 1958 по 1979 роки),наступних 10-ти років (з 1980 по 1989 роки) та наступних 8 років (з 1990 по 1997роки) в середньому за ці періоди кількість спроб захоплення і викрадень НДскладають відповідно 1, 2 і 8 випадків (тенденція збільшення).

Якщо за перші 22 роки аналізованого періоду кількістьспроб захоплення і викрадень в СРСР складало приблизно 3, 5% від світовогокількості, то в останні 8 років - уже 30%.

У 1990р відзначено небувале за всю історію цивільноїавіації СРСР та Росії кількість спроб захоплення та угону НД Було здійснено32 такі акції. (23 спроби захоплення НД та 9 випадків викрадення НД за кордон).

Наприклад:

9 червня був викрадений літак з Мінська в Стокгольм,

18 червня - з Ізмаїла у Туреччину,

19 червня - з Риги в Гельсінкі,

24 червня - з Таллінна в Гельсінкі,

28 червня - спроба викрадення в Туреччину літака ТУ-154,здійснював рейс Краснодар-Оренбург-Краснодар,

30 червня літак, що вилетів зі Львова, на вимогутерориста, змінив курс і здійснив посадку в Стокгольмі.

"Щільність" викрадення літаків безпрецедентна нетільки в історії вітчизняної цивільної авіації, але і в світовій практиці.

За останні 12 років (з 1990 по 2001 роки) відбулося 69випадків спроб захоплення, захоплень і викрадень НД, що становить приблизно 30% відзафіксованих аналогічних випадків в світі (понад 180).

1.1.19 Поняття про авіаційну безпеку в громадянськійавіації

У світі розрізняють два напрями забезпечення безпекиі цивільної авіації: безпека польотів й авіаційна безпека.

Безпека польотів (БП) - комплексна характеристикаповітряного транспорту та авіаційних робіт, що визначає здатність виконуватипольоти без загрози для життя і здоров'я людей

Забезпечення безпеки польотів цивільних повітрянихсудів (НД) - складне завдання, яке вирішується спільною працею виготовлювачівцивільної авіаційної техніки та експлуатантів цієї техніки. При цьому настадії проектування, виготовлення та випробування авіаційної техніки вимогиз безпеки польотів закладаються і втілюються в конструкцію НД і втехнологію його виготовлення. На етапі експлуатації ці вимогизабезпечуються завдяки відповідній організації робіт відповіднихслужб експлуатуючих НД на землі і в повітрі. Одним словом, безпекапольотів - це надійність повітряних суден та кваліфікація персоналу, що обслуговуєі експлуатує ці НД

Авіаційна безпека (АБ) - комплекс заходів, а такожлюдські та матеріальні ресурси, призначені для захисту цивільної авіаціївід актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації, тобто -це стан захищеності авіації від незаконного втручання в діяльністьв області авіації

Іншими словами, авіаційна безпека - цевідсутність неприпустимого ризику, пов'язаного з можливістю нанесення збитку віднезаконного втручання в діяльність в галузі авіації.

Авіаційна безпека забезпечується комплексом заходів,передбачають створення та функціонування служб авіаційної безпеки,охорону аеропортів, повітряних суден та об'єктів цивільної авіації, оглядчленів екіпажів, обслуговуючого персоналу, пасажирів, ручної поклажі, багажу,пошти, вантажів та бортових запасів, запобігання і припинення спроб захоплення іугону повітряних суден

Авіаційна безпека забезпечується службамиавіаційної безпеки та підрозділами воєнізованої охорони аеропортів таавіакомпаній, а також спеціально уповноваженими органами, наділеними цимправом федеральними законами.

Таким чином, безпека польотів забезпечуєбезпека життя і здоров'я пасажирів та членів екіпажів ПС шляхом підвищеннянадійності (вдосконалення) авіаційної техніки та кваліфікації авіаційногоперсоналу, а авіаційна безпека забезпечує безпеку життя іздоров'я пасажирів та членів екіпажів ПС шляхом і захисту діяльностіцивільної авіації від актів незаконного втручання.

1.1.20 Боротьба з тероризмом на повітряному транспорті

Починаючи з 1967 - 1968 років, коли по Північній і ПівденнійАмериці, а потім і по всьому світу, прокотилася хвиля захоплень та викрадень НД,диверсій і шантажу, питання боротьби з повітряним тероризмом були висунуті наперший план.

У ці роки багато авіаційні компанії США та іншихкраїн, стурбовані розгулом повітряного тероризму, стали спішно розроблятиконкретні заходи і програми по боротьбі з актами незаконного втручання(АНВ) в діяльність ЦА.

До числа таких заходів слід віднести:

прийняття міжнародних конвенцій по боротьбі з повітрянимтероризмом;

укладення двосторонніх державних угод провидачі та покарання злочинців;

введення національних законів, які передбачають самісуворі міри покарання за дії, спрямовані проти безпеки польотів вцивільної авіації;

введення обов'язкового 100% огляду пасажирів і їхручної поклажі на всіх міжнародних і внутрішніх лініях;

створення в авіакомпаніях та аеропортах спеціальних... служббезпеки, оснащених сучасною технікою для роботи в пасажирському потоціі призначених для охорони аеропортів та ін

Світова спільнота своєчасно усвідомило насуваєтьсянебезпека на повітряний транспорт і адекватно відреагувало на зростаючутенденцію повітряного тероризму. Створено міжнародне правове забезпеченняборотьби з тероризмом. Укладено міжнародні конвенції про злочини наповітряному транспорті:

Токійська конвенція 1963р про злочини та деякі іншідіях, вчинені на борту ПС;

Гаазька конвенція 1970 р. про боротьбу з незаконним захопленнямНД;

Монреальська конвенція 1971р про боротьбу з незаконнимиактами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації і доповнює цюконвенцію протокол 1988р про боротьбу з незаконними актами насильства в аеропортах,обслуговують міжнародну цивільну авіацію).

Активне здійснення превентивної програмибезпеки, на яку тільки авіакомпанії США щорічно витрачають близько 150 млн.доларів, дало досить відчутні результати. Якщо за період з 1968 по 1972 рік (5років) в США було зареєстровано понад 130 випадків спроб захоплення і викрадень НД,то в наступні 6 років (з 1973 по 1978 р.) - 37 таких випадки, що становитьприблизно 20% від АНВ попереднього періоду.

Таким чином, був збитий накал повітряного тероризму вСША.

До середини 80-х років багато міжнародних аеропортиоснащуються новітніми технічними засобами контролю та огляду Державивиділяють значні кошти на забезпечення вітчизняної авіаційноїбезпеки.

Так, Ізраїль на безпеку свого аеропортуВ«Бен-ГуріонВ», який знаходиться в одній з найбільш вибухонебезпечних зон світу, витрачає25% від загального бюджету, що виділяється на безпеку країни. В даний чассистема авіаційної безпеки в аеропорту В«Бен ГуріонВ» вважається самоїефективної та надійної

ПОЯСНЕННЯ: Бен Гуріон - ім'я першого прем'єр-міністраІзраїлю, обраного в 1948 році,

Щорічно Ізраїль витрачає приблизно 3 млрд. доларів набезпеку 2-х аеропортів країни.

В останнє десятиліття у всьому світі, в тому числі і вРосії, різко зросла кількість терористичних актів із застосуваннямвибухових речовин, Цивільна авіація зіткнулася з новою проблемою, відвирішення якої багато в чому залежить її доля.

Слабка захищеність повітряних суден від терористичнихактів із застосуванням ВВ стала очевидна після того, як в грудні 1988 року бувпідірваний над Локербі літак Боїнг-747 авіакомпанії В«Пан-АмерікенВ». Саморобнийвибуховий пристрій, що містить пластичне ВВ, було розміщено в касетномумагнітофоні і в багажі доставлено на борт. В результаті вибуху загинули всіпасажири і екіпаж літака.

Саме це подія послужила поштовхом для прийняття світовимспівтовариством екстрених заходів по розробці і впровадженню в цивільну авіаціюбільш ефективних методів і засобів виявлення вибухових пристроїв і вибуховихречовин.

У 1989р. Рада Безпеки ООН і Генеральна асамблеяООН закликали всі держави співпрацювати у виробленні та здійсненні заходів ззапобігання актів міжнародного тероризму, спрямованих проти цивільноїавіації.

Федеральний акт США 1990 року з авіаційноїбезпеки, що з'явився наслідком трагічного знищення рейсу ПАН AM-103,визначив курс і запланував подальший розвиток авіаційної безпеки. Цеподія послужила причиною для ретельного перегляду основних підходів допроблемі авіаційної безпеки.

Вибух, що вилетів з аеропорту Нью-Йорк, повітряногосудна "Боїнг-747" американської авіакомпанії В«TWAВ» 17. 07. 96 р. надАтлантикою, в якій загинуло 230 пасажирів і екіпаж, змусив Президента таУряд США вжити додаткових заходів, що сприяють підвищеннюбезпеки польотів та авіаційної безпеки американських авіакомпаній,прискорити впровадження у всіх аеропортах США підвищених заходів безпеки,передбачених новим Федеральним Актом з авіаційної безпеки. Як заявиву своїй промові в міжнародному аеропорту ім. Джона Кеннеді (Нью-Йорк) ПрезидентСША Білл Клінтон: "Безпека польотів й авіаційна безпекаамериканських громадян повинна стати найголовнішою нашою задачею і США термінововживуть рішучих кроків, щоб зупинити тероризм ".

Створена комісія під головуванням віце-президентаСША Ел Гора, незважаючи на існуючий високий рівень забезпечення авіаційноїбезпеки в США, зазначила незадовільний стан рівня безпекив американських аеропортах, невідповідність його викликам сучасного тероризму івиділила для реалізації три основні блоки проблем: організаційний, фінансовийі науково-технічний.

Організаційний блок:

перегляд (удосконалення) існуючих норм, правил іпроцедур забезпечення авіаційної безпеки без зниження ефективноїдіяльності аеропортів та авіакомпаній;

розробка та впровадження програм авіаційної безпекиу всіх аеропортах країни;

введення обов'язкового передпольотного огляду літаків;

введення більш ретельної перевірки багажу і вантажів наміжнародних та внутрішніх авіалініях;

введення нових правил обов'язкової Фотоідентифікація всіхпасажирів старше 18 років; передбачається особистий огляд підозрілихпасажирів, особливо прибувають або прямують у визначені країни(Іран, Лівія, Сівши Корея, Судан, Сирія та ін);

підготовка високопрофесійного персоналу групдогляду та служб авіаційної безпеки, що забезпечує дотриманняпідвищених заходів авіаційної безпеки і здатного ефективно використовувати розроблювальнінові автоматизовані системи огляду.

ПРИМІТКА: Підтримання постійної пильностіоператорів рентгенівських установок на необхідному рівні вважається основним іважким ланкою в усій системі забезпечення авіаційної безпеки.

Запланована установка у всіх аеропортах США новоговисокотехнологічного, більш чутливого Доглядове устаткування длявиявлення вибухових речовин, у тому числі пластикових.

В даний час в США діють 3 такі установки (1 ва/п Сан-Франциско і 2 в а/п Атланта).

Фінансовий блок:

фінансування реалізації організаційного блоку проблем;

фінансування науково-дослідних робіт по створеннювисокотехнологічного та високочутливого Доглядове устаткування,здатного виявляти вибухові речовини, у тому числі пластикові;

оснащення аеропортів технічними засобами длявиявлення вибухових речовин, впровадження новітніх систем забезпеченняавіаційної безпеки в існуючу систему (технологію, процедуру)обробки пасажиропотоку, багажу та вантажів.

ПРИМІТКА: Вартість комплекту такого устаткуванняколивається в межах 200 тисяч - 1 млн. доларів США.

Науково-технічний блок:

проведення науково-дослідних робіт по створеннювисокотехнологічного та високочутливого Доглядове устаткування;

розробка високих технологій в галузі авіаційноїбезпеки, які ФАУ США вважає вкрай необхідними.

Багато авіакомпаній США, а також деякі іноземніавіакомпанії, вже зробили кроки до підвищення безпеки.

Так, наприклад, ізраїльська авіакомпанія "Ель-АльВ» терміновозамовила нову автоматичну систему СТХ-5000 для пошуку бомб і вибуховихпристроїв вартістю в 1 мільйон доларів для установки на своєму терміналі внью-йоркському міжнародному аеропорту ім. Дж. Ф. Кеннеді, а ще 3 такі жсистеми вона вже встановила на своїх терміналах в Ізраїлі.

Системи по виявленню ВВ будуть встановлені в СШАповсюдно, в тому числі і в зарубіжних аеропортах після досягненнядомовленості про це.

США вже оголосили про те, що вони вводять у себе нормиавіаційної безпеки, які у багатьох випадках вище стандартів ірекомендованої практики ІКАО та не будуть дозволяти іноземним авіакомпаніямлітати в США, якщо їх програми безпеки не відповідають нормам США.

Відзначається, що майбутні витрати США на АБколосальні, але обов'язкові

Існуючі в США проблеми підвищення рівня авіаційноїбезпеки є аналогічними і в Російській Федерації.

До числа основних проблем в забезпеченні авіаційноїбезпеки на повітряному транспорті в Російській Федерації слід віднести:

1. Необхідність технічного переоснащенняавіапідприємств апаратурою виявлення зброї, вибухових пристроїв і вибуховихречовин, що відповідає сучасним міжнар...одним вимогам.

2. Реорганізація до 2000 року системи передпольотногообслуговування авіапасажирів в міжнародних аеропортах для забезпечення 100%огляду багажу.

3. Розробка та організація серійного випускувітчизняної апаратури огляду, відповідає вимогам світових стандартів, уцілях економії валютних коштів, які витрачаються в даний час на придбаннязакордонного обладнання

4. Проведення комплексу робіт по технічному забезпеченнюМонреальської Конвенції В«Про маркування пластичних вибухових речовин з метою їхвиявлення В».

5. Навчання, перепідготовка і сертифікація співробітниківслужб авіаційної безпеки авіапідприємств та іншого персоналу аеропортів.

1.1.21 Цілі системи забезпечення захисту діяльності ГА

попередження нападу;

зведення до мінімуму шкоди при нападі;

підтримку системи обший безпеки аеропорту векстремальних ситуаціях (пожежа, стихійні лиха, відмова аварійних систем і т.п.).

1.1.22 Заходи забезпечення авіаційної безпеки

складання Програм безпеки аеропорту/авіакомпанії;

планування, відпрацювання та координація дій у відповідьна акти незаконного втручання в діяльність ЦА,

підготовка фахівців САБ в області авіаційноїбезпеки,

навчання авіафахівців заходам авіаційної безпеки;

огорожу аеродромів та об'єктів авіапідприємств;

оснащення технічними засобами забезпеченнябезпеки (технічні засоби догляду та охорони);

охорона аеропорту і життєво важливих об'єктів;

техніки;

повітряного судна;

відсутні.такими видами:

Нд

і т. д.).

громадськості.

Наприклад:

цивільної авіації.Росії;

НД і 6 випадків захоплень іугонів НД).

За наступні 10 років (з 1980р. по 1989р.) скоєно 283АНВ (15 випадків спроб захоплення НД, 5 випадків захоплення та угону НД і 263 загрози вадресу ГА), тобто в 10 разів більше, ніж за попередні 22 роки

За 8 років останнього десятиліття XX століття в громадянськійавіації колишнього СРСР і Росії скоєно 1607 АНВ, що майже в 6 разів перевищуєрівень АНВ за всі попередні 33 роки, починаючи з 1958 року, коли бувзафіксовано перший випадок спроби захоплення на території СРСР громадянськогоповітряного судна.

З усіх актів незаконного втручання в діяльністьцивільної авіації Росії значний фінансовий і моральний збиток аеропортамі авіакомпаніям наносять загрози, перевірка яких викликає деколи вимушеніпосадки літаків, затримки рейсів, повторні перевірки повітряних суден, оглядпасажирів, багажу, вантажу і т.д.

Протягом останніх років при зниженні обсягівавіаперевезень продовжується зростання кількості осіб, які намагаються пронести в повітрянісуду (ВС) заборонені до перевезення небезпечні предмети і речовини, особливо зброю,боєприпаси і вибухові речовини.

У Росії в 1999-2001 році (за даними правоохороннихорганів) скоєно 1236 кримінальних вибухів з використанням боєприпасів,вибухових речовин і саморобних вибухових пристроїв, у тому числі 52 з ознакамитероризму. У 224 випадках використовувалися саморобні ВУ. За цей періоднадійшло 18,5 тис. анонімних повідомлень, що містять загрозу скоєннятерористичних актів. Співробітниками ФСБ встановлено більше 450 авторів циханонімних погроз.

Можливість вчинення актів незаконного втручання вдіяльність цивільної авіації, ставить під загрозу життя пасажирів та екіпажівповітряних суден, підриває віру населення в безпеку польотів.

За 9 місяців 2001 року зроблено 75 АНВ в діяльністьаеропортів та авіапідприємств ЦА Росії. (За 9 місяців 2000 року - 82 АНВ).

У тому числі:

1 захоплення НД Ту-154 авіакомпанії "Внуковська авіалінії''виконував рейс Стамбул - Москва.

(15.03.2024 р. Нд Ту-154 ВАТ В«Внуковська авіалініїВ»виконував рейс Стамбул-Москва. Після зльоту два терористи намагалися проникнути вкабіну льотного екіпажу, поранивши ножем бортпровідника, перегородив йому шлях.Погрожуючи холодною зброєю і застосуванням ВУ, терористи змусили екіпаж летіти вСаудівську Аравію. В аеропорту Медіна, в результаті переговорів, терористивипустили частину заручників. Після спроби терористів зламати двері в кабінупілотів спец. підрозділ Саудівської Аравії провело операцію по звільненнюзаручників. При проведенні операції один терорист убитий, двоє затримані.Загинули бортпровідник Фоміна Ю.В. і пасажир - громадянин Туреччини. Рештапасажири і члени екіпажу були звільнені і повернуті в Росію.)

29 погроз на адресу ГА, з них 24 - анонімних (виявлено 10авторів погроз);

12 несанкціонованих проникнень в НД - в основномуосіб, які намагалися вилетіти без авіаквитків;

25 несанкціонованих проникнень на об'єкти ГА - уосновному з метою розкрадання майна та обладнання;

8 інцидентів, що мають відношення до порушення заходівавіаційної безпеки (інших АНВ).

1.2.1.1 Загрози вчинення терористичних актів наповітряному транспорті

У 1999-2001 році на адресу цивільної авіації Росіїнадійшло 170 повідомлень з погрозами вчинення терористичних актів.

По кожному повідомленню про загрозу проводився комплексспецзаходів по припиненню розвитку загрози в реальний акт незаконноговтручання.

Через отриманих анонімних повідомлень про погрози нанормальній роботі аеропортів відбулися збої:

вЂў 18 випадків затримок рейсів (на 33 години);

вЂў 13 випадків евакуації пасажирів і багажу з НД;

вЂў 23 випадки повторних доглядів пасажирів,евакуйованих з НД;

вЂў 33 випадки повторних доглядів НД і пошуку в них ВУ;

вЂў 10 випадків обмеження роботи аеропортів (на 16 годин);

вЂў 79 випадків пошуку ВУ в будівлях аеропортів і на об'єктахГА;

вЂў 19 випадків евакуації пасажирів і багажу заеровокзалів;

вЂў 17 випадків евакуації персоналу з аеровокзалів іоб'єктів ГА.

Вступники загрози, по колишньому, наносять авіапідприємствамматеріальні збитки, пов'язані з вимушеними посадками повітряних суден,затримками вильотів, проведенням спеціальних заходів, а також моральнийзбиток пасажирам, підриваючи їх довіру до ГА.

У 28 випадках спільними зусиллями служб АБ ЦА зіфахівцями ФСБ і МВС Росії виявлені автори погроз (19 чоловіків, 6 жінок, 3підлітка), у тому числі 17 авторів з 77-ми випадків телефонних повідомлень.

Основними причинами малої кількості виявлених авторівзагроз є:

вЂў низька оснащеність аеропортів апаратурою визначенняномера телефону абонента;

вЂў не своєчасне сповіщення правоохоронних органів пропоступившем повідомленні про загрозу;

вЂў невміння працівників аеропортів визначати ступіньреальності загрози;

вЂў невміння працівників аеропортів вести розмову з особою,загрозливим або сообщающим про загрозу. Приклади загроз і проведених заходівнаведені в Додатку.

1.2.1.2 Проникнення сторонніх осіб в контрольованізони аеропортів

Аналіз інформації, що надходить підтверджує, щотриваюче зростання кількості актів незаконного втручання в чомуобумовлений значним числом випадків несанкціонованого проникненнясторонніх осіб у повітряні судна, на об'єкти ГА та інших інцидентів.

Основними причинами несанкціонованих проникненніє:

вЂў незадовільний стан огорож в аеропортах,відсутність систем охоронної сигналізації, телевізійного спостереження, контролюдоступу, освітлення, засобів зв'язку, транспортних засобів для патрульних груп;

вЂў випадки сприяння авіаперсоналом аеропортів іавіакомпаній проходу сторонніх осіб в контрольовані зони аеропортів зрізною метою (безквитковий проліт, передача різних предметів пасажирам,проводи і зустрічі пасажирів і т. д.).

В результаті цих, що тривало не усуваються недоліків,створюються умови для реального проникнення злочинних елементів на об'єктицивільної авіації та в НД з метою здійснення терористичних актів.

АНВ в діяльність ЦА Російської Федерації за період з 1958по 2000 рік:

Рік Всьо...го АНВ У тому числі за видами Доповнить, дані дор НД Зхв УГН НД пЗх ПУГ НД ДВР ПДВ нпд БлВС Блоб ПрВС проб Др. АНВ (Инц) Загрози к-сть порушників постраждало К-сть виявлено. автор. вбито поранено 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1958 1 1 2 1961 1 1 2 1969 1 1 3 1 1970 4 2 2 17 3 1973 4 1 3 7 4 3 1976 3 1 2 3 1977 5 2 3 6 1978 6 6 2 1 1979 3 3 7 2 За22 г 28 6 22 53 10 7 1980 2 2 2 1982 3 1 2 9 2 1983 4 1 3 13 8 4 1984 22 1 21 1 1985 14 1 <.../td> 1 12 3 1986 20 1 19 1 2 5 1987 31 1 30 7 1 1988 56 1 2 53 6 16 9 19 1989 131 3 128 28 3 1 За10 років 283 5 15 263 42 50 22 26 За32 року 311 11 37 263 42 103 32 33 1990 79/- 9 23 1 2/- -/- 46 5 45 2 1991 66/- 7 11 1 4 20/- 2/- 1/- 48 9 14 1 1992 105141 2 4 6 41/41 5/- 2/- 45 6 2 2 1993 92 I - 7 7 1 4 10/- 3/- 4/- 66 7 11 1 1 1994 159/92 7 1 5 12/30 10/34 6/28 123 21 19 12 8 1995 160/70 7 7 7 3 1/- 12/61 8/9 130 15 13 1996 169/152 1 4 1/- 20/132 10/20 133 8 20 1 5 1997 175/222 1 1 1 1 3/- 63/210 12/12 93 21 1998 190/596 1 7 3 6/- 100/548 16/48 62 14 1999 229/1106 1 -/3 ... 119/812 18/291 91 28 2000 152/1109 1 2/- 68/819 19/290 67 17 1 півріччя 2001р. 65 1 27 8 29 10 3 2 2 За 12 років 1666 0 23 46 9 31 94 431 104 928 161 131 19 18 За 44 роки 1977 0 34 83 9 31 94 431 104 1191 203 234 51 51

Прийняті позначення: Бл НД - Блокування НД

дор НД Вибух НД Бл Про - Блокування об'єктів ГА

Зхв НД (УГН). Захват (угон) Нд ПрВС - несанкціоніро.проникнення в НД

пЗх НД (ПУГ) - Спроба захопити. (Угону) Нд проби - Несаніров.проникнен. на об'єкти ГА

ДВР - Диверсії Др. АНВ (Инц) - Інші АНВ (інциденти)

ГДВ - Спроби диверсій нпд - Напад

Примітка: У чисельнику дробу вказано кількістьскоєних актів незаконного втручання (АНВ). У знаменнику дробу вказанокількість інших випадків порушень пропускного і внутрішньооб'єктового режиму, атак само інших інцидентів (в тон числі випадків "протиправного"поведінки пасажирів на борту ПС в польоті), що сприяють вчиненнюАНВ.

Акти незаконного втручання в діяльність цивільноїавіації Росії, вжиті за 9 місяців 2001 року в порівнянні з 2000 р.

№ п/п Вид АНВ 9 місяців 2001 р 9 місяців 2000 р 1 Вибух повітряногосудна (ПС)/об'єкта ГА - - 2 Захоплення (угон)повітряного судна 1 - 3 Спроба захоплення(Угону) повітряного судна - - 4 Диверсія - 2 5 Напад (в т.ч. ззахопленням заручників) - - 6 Погрози на адресуцивільної авіації (ГА) 29 33 6а Виявлено авторівзагроз 10 9 7 Блокуванняповітряного судна - - 8 Блокуванняоб'єктів ГА - - 9 Несанкціонованепроникнення в повітряні судна 12 14 10 Несанкціонованепроникнення на об'єкти цивільної авіації 25 23 11 Інші АНВ(Інциденти) 8 10 12 Всього АНВ вдіяльність ГА 75 82 Кількістьпроведених навчань і тренувань за планами операції В«НабатВ» 152 191

Результати огляду пасажирів, ручної поклажі та багажуслужбами АБ в аеропортах цивільної авіації Росії за 2000 - 2001 рік.

№ п/п Основні показники Одиниця виміру 2000 2001 Зростання, зниження 1 2 3 4 5 6 1 Перевезено пасажирів млн. чол. 10 11 Зростання 2 присікти спроб пронести в НД заборонені до перевезенняпредмети і речовини тис. чол. 8,6 8 Зниження

3а

Виявлено та вилучено:

ЗБРОЇ всіх видів (ВСЬОГО)

У тому числі:

вогнепальної

тис. од.

шт.

3,9

129

176

Зростання

холодного тис. од. 1,3 1,3 інших видів зброї та спецзасобів тис. од. 2,5 2,5 3б

БОЄПРИПАСІВ всіх видів (ВСЬОГО)

У тому числі:

бойових патронів

тис. шт.

6,1

29,8

9,8

Зниження

Зростання

гранат (всіх типів) шт. 52 4 Зниження ракет (всіх типів) тис. шт. 1400 368 Зниження інших видів боєприпасів тис. шт. 23,5 19,6 Зниження 3в Вибухових речовин кг 40 37 Зниження 3г легкозаймистих рідин тонн 3,4 4,1 Зростання 3д Отруйних, коррозирующих та інших небезпечних речовин тонн 1,3 1,3 4 Перевезено зброї, переданого пасажирами на тимчасовезберігання на період польоту тис. одиниць 123,6 378 Зростання 5 Кількість випадків виявлення зброї та вибуховихпристроїв (вибухових речовин) в різних зонах аеропорту випадків 7 12 Зростання 6 Випадки відправки та отримання багажу без пасажирів випадків 20 7 Зниження

Тема 1.3 Міжнародні організації ЦА. Стандарти таРекомендована Практика ІКАО з авіаційної безпеки

Структура забезпечення АБ в міжнародній ГА

1.3.1 Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО)

З розвитком міжнародних повітряних повідомленні координаціявимозі до функціонування авіаційної транспортної системи по забезпеченнюавіаційної безпеки почала здійснюватися в міжнародному масштабі наоснові двосторонніх і багатосторонніх угоді.

В даний час в світі створено і функціонуютьрізні міжнародні організації цивільної авіації.

Основні з них:

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО).Європейська комісія з цивільної авіації (ЄКЦА). Міжнародна авіатранспортнаасоціація (ІАТА),

Серед всіх міжнародних організацій цивільної авіаціїавторитетної і загальновизнаною є Міжнародна організація цивільноїавіації (ІКАО).

ІКАО (ICAO) - одне зі спеціалізованих установ ООНзі штаб-квартирою в Монреалі. ІКАО створена 7 грудня 1944 52-мадержавами в Чикаго, підписантами конвенцію про міжнародну цивільнуавіації. В даний час членами ІКАО є більше 180 сувереннихдержав.

ІКАО забезпечує всесвітній форум з питань міжнародноїцивільної авіації.

ІКАО є в основному організацією, або виконуєрегулюючі функції, або встановлює Стандарти.

ІКАО будує свою діяльність на добровільній згоді іспівпрацю своїх членів.

ІКАО користується бездоганною репутацією в частині розробкиміжнародних авіаційних Стандартів, які значною міроюсприяли уніфікації методів експлуатації цивільних повітряних суден підвсьому світі.

Цілі організації: розробка принципів і методів дляміжнародної аеронавігації та сприяння плануванню і розвитку міжнародногоповітряного транспорту. Регіональні відділення: Бангкок, Каїр, Дакар, Ліма,Мехіко, Найробі, Париж. Планується створення регіонального відділення ІКАО в м.Москві.

Цілі регіональних відділень: сприяти створенню івпровадженню регіональних ініціативних планів аеронавігації, а також наданнядопомоги місцевим урядам Регіональні групи планування збираються одинраз в рік і висувають свої рекомендації на розгляд Раді ІКАО

Статутом ІКАО є Чиказька конвенція про міжнароднуцивільної авіації Приєднання держав до Чиказької конвенції 1944р.тягне за собою автоматичний вступ в Міжнародну організаціюцивільної авіації (ІКАО), оскільки статутні положення ІКАО, як спеціалізованогоустанови ООН, є невід'ємною складовою частиною Чиказької конвенції.Іншої процедури вступу в ІКАО, крім приєднання до Чиказької конвенції,просто не існує.

Структура ІКАО:

Вищий орган - Асамблея ІКАО. Збирається раз на три роки.

В роботі Асамблеї можуть брати участь всікраїни-члени ІКАО. Кожна країна має один голос по кожному питанню. Принципвето, діючий в ООН, не існує. Кожна країна - член ІКАО має рівнийголос при голосуванні. Перевага віддається необхідності ведення переговорівпо спірних питаннях і створенню коаліцій між Державами-Членами.

Асамблея розробляє 3-х річну програму для Ради.

Керівний виконавчий орган - Рада ІКАО (ПрезидентРади), що обирається Асамблеєю на 3-річний термін і складається з представників 33держав. Проводить наради протягом усього року.

Виконує робочу програму, прийняту Асамблеєю.Організовує роботу Комісій і Комітетів з вивчення проблем, представлених уІКАО країнами-учасницями.

Веде роботу по вдосконаленню Додатків до Чикагськоїконвенції. Рада приймає технічні умови у вигляді додатків, відомих якміжнародні Стандарти і Рекомендовані практичні Правила (Рекомендованапрактика) ІКАО для подальшого включення в якості додатків до Чиказькоїконвенції. Діє в якості арбітра між країнами. Розслідує проблеми,виникають у діяльності міжнародної цивільної авіації.

Здійснює реєстрацію міжнародних авіаційнихугод. Веде роботу з удосконалення структури та правил процедурРади і т. п. Членство в Раді базується на одній з 3-х категорій:

Країни найбільшого значення для цивільної авіації.

Країни, що вносять найбільший внесок своїми об'єктамиаеронавігації.

Країни, членство яких забезпечує глобальне географічнепредставництво.

Постійна робота ІКАО забезпечується Радою через йогоКомітети та Комісії:

Комісія аеронавігації (Комітет з перспективним аеронавігаційнимсистемам [FANS], утворений в 1983 р.) [Комітет FANS].

Комісія повітряного транспорту.

Юридичний комітет.

Комітет з кадрів

Фінансовий комітет

Об'єднаний комітет підтримки аеронавігаційних служб.

Комітет з охорони навколишнього середовища від впливу авіації(САЕР)

Комітет по незаконному втручанню в діяльністьміжнародної ГА і її служб. Відділ авіаційної безпеки ІКАО (AVSEC).

Комісії та Комітети користуються послугами Секретаріату ІКАОв якості основної технічної бази для дослідження, вивчення і оцінкирізних проблем. У разі якщо потрібна більш обширна експертиза абоіснуючих ресурсів недостатньо, утворюються спеціалізовані або робочігрупи для вивчення таких питань і вироблення рекомендацій.

Виконавчий/адміністративний орган - СекретаріатІКАО Постійний орган, який займається поточними справами, Адміністративний аботехнічний персонал Секретаріату сприяє в роботі кожногокомітету Ради і складається з наступних бюро:

Бюро аеронавігації.

Бюро повітряного транспорту.

Бюро технічної допомоги.

Юридичне бюро.

Адміністративне бюро.

Основні сфери діяльності ІКАО.

...

Повітряне право.

Стандартизація.

Аеронавігація.

Економіка.

Регіональне планування.

Технічне співробітництво.

Спрощення формальностей.

Безпека.

Стратегічний план дій (пріоритетні видидіяльності ІКАО).

Основною метою ІКАО є розвиток безпечного,регулярного, ефективного та економічного повітряного транспорту.

Повітряне право.

Членами ІКАО є 185 Договірних держав,які проводять різну політику в області права, і здійснюють різнусудову практику.

Таке положення ставить питання про необхідність единоспрямованих зусиль в окремих областях з метою вироблення кодексуміжнародного повітряного права.

Функція ІКАО полягає в наданні сприяння прийняттюдокументів міжнародного повітряного права, а також заходів для їх загальноговизнання.

Прийняті на початок XXI століття документи міжнародногоповітряного права охоплюють такі питання, як:

міжнародне визнання прав на повітряні судна;

шкоду, заподіяну іноземними повітряними судами третіхсторонам на землі;

відповідальність повітряного перевізника перед пасажирами;

злочини, що здійснюються на борту повітряного судна та ваеропортах, що обслуговують міжнародну ЦА;

маркування пластичних ВВ з метою їх виявлення;

незаконне втручання в діяльність ЦА.

Спрощення формальностей.

Затримки, викликані проходженням митних,імміграційних і карантинних служб, та інші формальності є найбільшсерйозною перешкодою на шляху вільного та безперешкодного рухупасажирів і вантажів через міжнародні кордони. Ця проблема обумовленашвидкістю авіаподорожі.

Наприклад, якщо до і після 6-годинного перельоту через океанпроходження формальностей займає по одній годині, це означає, що часперебування пасажира в дорозі збільшується на одну третину, в той час яквиконання таких же формальностей при морській подорожі тривалістю вп'ять днів через той же океан займає всього близько двох відсотків вказаногочасу.

Вже майже чверть століття ІКАО намагається переконатиДоговірні держави в необхідності скорочення подібнихбюрократичних процедур.

Прийняті Міжнародні стандарти щодо спрощенняформальностей, що встановлюють максимальний час, необхідне державам длявиконання цих процедур. Крім цього, для скорочення процедурних формальностейІКАО робить зусилля, спрямовані на забезпечення будівель аеровокзалівнеобхідними засобами і службами для обслуговування пасажирів, обробки їхбагажу і вантажу.

Безпека.

Основним і вирішальним критерієм, що визначає діяльністьГА, є рівень безпеки повітряних перевезень (безпека польотів іавіаційна безпека).

В галузі забезпечення АБ ІКАО є основнимміжнародним органом ГА, визначальним стратегічні дії всього світовогоавіаційної спільноти в цій сфері діяльності.

Визначивши АБ одним з пріоритетних напрямів свогоСтратегічного плану дій, ІКАО формує міжнародне повітряне право вгалузі забезпечення АБ шляхом постійного:

вЂў аналізу рівня забезпечення АБ міжнародної ГА іінформування держав - членів;

вЂў вдосконалення прийнятих ІКАО документівміжнародного повітряного права в галузі забезпечення АБ (конвенції, стандартиі рекомендована практика);

Представництво Російської Федерації при ІКАО. СРСРвступив в ІКАО в листопаді 1970р. Першим головою Комісії СРСР у справах ІКАОбув призначений Міністр цивільної авіації СРСР Б.П. Бугаєв. Сьогодні Росіяє правонаступником колишнього СРСР як сторони міжурядовихугод з багатьох підстав. У їх числі і той факт, що в переважнійбільшості угод одним з пунктів відправлення і призначення вказана Москваяк столиця Росії, а не тільки колишнього СРСР.

За станом на 2002 р. РФ є стороною понад 120міжурядових угод про повітряне сполучення.

Російська Федерація є учасником семи конвенцій:

- Варшавської конвенції 1929р.;

- Чиказької конвенції 1944р.;

- Римської конвенції 1952р.;

- Гвадалахарской конвенції 1961р;

- Токійської конвенції 1963р.;

- Гаазької конвенції 1970р.;

- Монреальської конвенції 1971р.

Стратегічні (першочергові) завдання ІКАО в областіавіаційної безпеки:

Стратегічне завдання № 1. - Всеохоплюючий огляд зареєстрованогобагажу.

Стратегічне завдання № 2. - Розробка заходів безпекидля забезпечення того, щоб тільки дозволений багаж проносився на борт НД

Стратегічне завдання № 3. - Поліпшення доглядупасажирів і ручної поклажі. Посилення контролю, за перевезенням електроннихпристроїв з батарейним харчуванням - основний елемент застосовуються в аеропортах заходівщодо забезпечення авіаційної безпеки і потребує постійного розгляді таполіпшенні.

Стратегічне завдання № 4. - Розробка заходів безпекиу відношенні вантажу, пошти, бортхарчування, кур'єрських і термінових відправлень.

Стратегічне завдання № 5. - Поліпшення контролю, задоступом в аеропорти (твердий, незмінний контроль).

Конвенції ІКАО.

У різні періоди розвитку міжнародної авіаціїсвітовим співтовариством (державами - членами Міжнародної цивільної авіаціїІКАО) ухвалено дев'ять (9) Конвенцій з цивільної авіації, що регламентуютьрізні питання її діяльності.

Перелік міжнародних Конвенцій:

1. Варшавська конвенція 1929 р. - Конвенція щодо уніфікаціїдеяких правил, що стосуються міжнародних повітряних перевезень (підписана вВаршаві 12.10.29 р., набрала чинності 17.09.33г., Змінена в Гаазі в 1955 р.,змінена і доповнена в Гватемалі 08.03.71г.).

2. Чиказька конвенція 1944 р. - Конвенція про міжнароднуцивільної авіації (підписана в Чикаго 07.12.44 р.).

3. Женевська конвенція 1948 р. - Конвенція проміжнародне визнання прав на повітряні судна (підписана в Женеві 19.06.48г.,вступила в силу 17.09.53 р.).

4. Римська конвенція 1952 р. - Конвенція про збитки,заподіяному іноземними повітряними суднами третім особам на поверхні(Підписана в Римі 07.10.52 р., набрала чинності 04.02.58 р., змінена в Монреалі23.09.78 р.),

5. Гвадалахарской конвенції 1961 р. - Конвенція,додаткова до Варшавської конвенції з уніфікації деяких правил,стосуються міжнародних повітряних перевезень, здійснюваних особою, яка неє перевізником за договором (підписана у Гвадалахарі 18.09.61 р.,вступила в силу 01.05.64 р.).

6. Токійська конвенція 1963 р. - Конвенція проправопорушення та деякі інші дії, вчинені на борту повітряногосудна (підписана в Токіо 14. 09. 63 р., набула чинності 04.12.69 р.).

7. Гаазька конвенція 1970 р. - Конвенція про боротьбу знезаконним захопленням повітряних суден (підписана в Гаазі 16.12.70 р., вступила всилу 14.10.71 р.),

8. Монреальська конвенція 1971 р. - Конвенція про боротьбу знезаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації(Підписана в Монреалі 23.09.71 р., набрала чинності 26.01.73г.).

9. Монреальський протокол 1975 р. - Додатковіпротоколи № 1, 2, 3 і 4 про зміну Варшавської конвенції 1929 р. (підписані вМонреалі 25.09.75 р., набудуть чинності після ратифікації 30 державами),

10. Монреальський додатковий протокол 1988 р. -Протокол про боротьбу з незаконними актами насильства в аеропортах, що обслуговуютьміжнародну цивільну авіацію, який доповнює Конвенцію про боротьбу з незаконнимиактами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації, прийняту вМонреалі 23.09.71 р. (підписаний в Монреалі 24.02.88 р., набув чинності 06.08.89м.).

11. Монреальська конвенція 1991 р. - Конвенція промаркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення (підписана вМонреалі 01.03.91 р., набуде чинності після ратифікації 35 державами з урахуваннямдеяких умов).

Основний конвенцією є Чиказька конвенція проміжнародної цивільної авіації. По суті, вона є Статутом ІКАО.Приєднання держав до Чиказької конвенції 1944 р. несе за собоюавтоматичний вступ в Міжнародну організацію цивільної авіації (ІКАО),оскільки статутні положення ІКАО, як спеціалізованої установи ООН,є невід'ємною складовою частиною Чиказької конвенції. Іншо...ї процедуривступу в ІКАО, крім приєднання до Чиказької конвенції, не існує.

Додатки до Чиказької конвенції ІКАО 1944

Міжнародні стандарти та рекомендації, призначенідля координації діяльності ІКАО, оформлені у вигляді Додатків до Чикагськоїконвенції 1944р.

Що таке В«міжнародний стандарт ІКАОВ»?

Стандарт - це будь-яка вимога до фізичниххарактеристикам, конфігурації, матеріальної частини, технічним характеристикам,персоналу або правил, однакове застосування якого визнаєтьсянеобхідним для забезпечення безпеки або регулярності міжнародноїаеронавігації, і яке будуть дотримуватися Договірні держави згідноКонвенції, в разі неможливості дотримання Стандарту Раді ІКАО вобов'язковому порядку направляється повідомлення згідно зі Статтею 38Конвенції.

ПОЯСНЕННЯ: Якщо в якомусь тексті ІКАО не вказанаконкретна Конвенція, під цим словом розуміють основну конвенцію ІКАО -Чиказьку Конвенцію 1944 року, яка є базовим документом ІКАО.

Що таке В«міжнародна рекомендована практикаВ»?

Рекомендована практика - це будь-яка вимога дофізичним характеристикам, конфігурації, матеріальної частини, технічнимхарактеристикам, персоналу або правил, однакове застосування якоговизнається бажаним для забезпечення безпеки, регулярності абоефективності міжнародної аеронавігації ікоторое будуть прагнути дотримуватисяДоговірні держави згідно Конвенції

У ІКАО діє певний механізм переведення положеньз Рекомендованої практики в Стандарт і поповнення Рекомендованої практики новимиположеннями.

Додатки до Чиказької Конвенції містять технічнідані, які країни-учасниці погодилися дотримуватися.

В даний час розроблено і введено в дію 18Додатків до Чиказької Конвенції, присвячених різним питанням експлуатаціїповітряних суден та діяльності цивільної авіації та містять технічнідані (міжнародні стандарти і рекомендовану практику), якікраїни-учасниці погодилися дотримуватися.

Додатки до Чиказької Конвенції - присвячені системам

10.

11.

12.

13.

14.експлуатацію.

15.поширення

16.

17.

18.Міжнароднібезпеки.

зміст.

Частина I.обставин;

Частина 2.безпеки.

Частина 3.безпеки;

безпеки.

1.3.2.Однакротів та авіакомпаній. Ці заходи, разом з великимкількістю резолюцій та рекомендацій, розроблених ЄКЦА, зведені в"Керівництво ЄКЦА по спрощенню формальностей та безпеки" - такзваний Документ 30, що складається з двох частин. Питання авіаційноїбезпеки розглядаються у другій його частині.

Діяльність ЄКЦА в області авіаційної безпекирегулюється, головним чином, цим документом, при цьому враховуються вимогиДодатка 17 та ряду інших документів ІКАО. Документ 30 являє собоюсводное заяву про поточну політику і практичної діяльності ЄКЦА в областіавіаційної безпеки і встановлює, що держави - члени повинніпрагнути підтримувати прийнятний і одноманітний рівень безпеки у всіхміжнародних аеропортах і при визначенні кола заходів і методів, необхідних длязабезпечення безпеки, керуватися загальними принципами та положеннямиДокумента 30. Зокрема, Документ 30 містить керівні матеріали зкваліфікації, навчання, сертифікації і мотивації співробітників авіаційноїбезпеки, вводить поняття "кваліфікований співробітник службибезпеки ". Головна мета документа - забезпечити неухильне таоднакове виконання стандартів безпеки державами-членами ЄКЦА.

Поточна діяльність ЄКЦА грунтується на трьохпостулатах, вироблених на симпозіумі ЄКЦА з авіаційної безпеки у 1990році:

1. Уряди, авіакомпанії і аеропорти повинніспівпрацювати якомога тісніше. Вони повинні ділитися інформацією про останнідосягненнях в справі боротьби з тероризмом і координувати і стимулювати своюнауково-дослідну та виробничу діяльність у цьому напрямку.

2. Людський фактор був і залишається питаннямпершорядної важливості. Досягнення в техніці не усувають цей фактор.Враховуючи, що навчений співробітник авіаційної безпеки буде завжди стоятина передньому фронті боротьби з тероризмом, слід приділяти якомога більшеуваги підготовці кадрів і їх постійної зацікавленості в роботі.

3. Нові аеропорти повинні конструюватися з самогопочала з урахуванням безпеки. Повинні бути використані всі можливості, щобперебудувати існуючі авіа термінали відповідно до вимогбезпеки, підтримуючи одночасно високий рівень зручності пасажирів.

ЄКЦА підкреслює, що необхідно застосовувати загальністандарти не тільки до традиційної досмотровой техніці, але і до устаткування дляпошуку металів, і до устаткування для пошуку вибухових речовин.

Необхідно посилювати безпеку аеропортів шляхомвведення вимог безпеки на стадії їх проектування, а такожрегулярного впровадження нового Доглядове устаткування.

Зараз ЄКЦА поставила завдання оцінити існуючутрадиційну Доглядове рентгенівську техніку і визначити, яким чиномможна збільшити її ефективність при огляді пасажирів.

Для того щоб забезпечити виконання найбільш важливихположень Документа 30 максимально надійним і однаковим способом,розроблена стратегія, яка вимагає від держав-членів:

вЂў розробку переліку ключових заходів безпеки;

вЂў реалізацію цих заходів у своїх державах;

вЂў представлення кожні два роки доповідей, призначенихдля отримання інформації про стан справ з реалізацією ключових заходівбезпеки;

вЂў забезпечення особистої участі керівника цивільноїавіації країни в підготовці цих доповідей.

Середньострокова програма діяльності ЄКЦА в областіавіаційної безпеки:

1. Спрямувати всі зусилля на послідовне інеухильне виконання всіма державами-членами ЄКЦА повного комплексуключових заходів безпеки, розроблених ЄКЦА на основі Документа 30.

2. На основі неухильного виконання зазначених заходівстворити єдину для всіх держав-членів ЄКЦА схему безпеки, в якійпасажир та його багаж будуть додивлятися тільки один раз. Перевага такоговиду обслуговування буде доповнено ще й тим, що реально знизиться вартістьзабезпечення безпеки. Передбачається, що на прохання держав ЄКЦА буденаправляти групу своїх експертів для консультації та оцінки системибезпеки на місцях.

3. Встановити найвищий пріоритет питань інтеграції, взокрема з проблем безпеки нових держав-членів ЄКЦА. Для цьогонеобхідно продовжувати дію програми співпраці ЄКЦА, координуючи її здіяльністю ІКАО, ІАТА та Міжнародною асоціацією аеропортів, щоб спільнимизусиллями вирішити цю задачу.

4. Стандартизувати європейські технічні вимогина обладнання, маючи на увазі, що на ньому буде працювати добре підготовлений івисоко навчений персонал. У зв'язку з цим необхідно також приділяти постійнуувагу навчанню персоналу.

5. Відносини ЄКЦА з усіма партнерами повинніпідтримуватися і розвиватися. У світлі цього на найближчій нараді ЄКЦА всігенеральні директори повинні будуть висловити своє ставлення до нещодавно прийнятогов США "Антитерористичному Акту".

1.3.3 Міжнародна асоціація повітряного транспорту(ІАТА) та її діяльність в галузі авіаційної безпеки

ІАТА - міжнародна асоціація повітряного транспорту.

ІАТА є міжнародною галузевою організацієюрегулярних авіакомпаній (більше 200), що забезпечують більше 95% світовихрегулярних міжнародних авіаперевезень під прапорами понад 120 незалежнихдержав.

ІАТА створена в 1945 році, штаб-квартира якої знаходитьсяв Монреалі (Канада).

Основне завдання Асоціації полягає у забезпеченніпостійного розвитку авіаперевезень в умовах максимальної безпеки,зручності та ефективності для пасажирів і вантажовідправників, а такожмаксимальної економіки для авіакомпаній.

Рішення та документи ІАТА носять рекомендаційний характердля держав і авіакомпаній - членів ІАТА.

В кінці 60-х років, після прокотилася по всьому світухвилі тероризму на повітряному транспорті, питання забезпечення безпекиавіаційних перевезень стали також пріоритетними в діяльності ІАТА.

У 1969 році на 75-ій конференції виконавчи...м комітетомІАТА було прийнято рішення про утворення в структурі ІАТА Комітету збезпеки у складі 24-х членів із співробітників авіакомпаній-членів ІАТА,професійний досвід у забезпеченні АБ.

У нюне 1988 року в зв'язку з внутрішньою реорганізацієюструктури ІАТА Комітет з безпеки був реорганізований в Консультативнугрупу ІАТА з безпеки (КГАБ - SAG).

Основні завдання та функції Консультативної групи з АБ:

1) аналіз наслідків АНВ в діяльність авіакомпаній ірозробка відповідних рекомендацій (заходів, процедур), які сприяють їхвиявлення та запобігання;

2) розробка систем збору, аналізу, координації тапоширення (обміну) інформації по АБ;

3) аналіз практики авіакомпаній застосування різнихаспектів (процедур) забезпечення АБ і визначення можливості їх застосування

4) розробка політики участі міжнародних інаціональних органів у заходах із забезпечення АБ.

Починаючи з 1976 року ІАТА за погодженням з державамиздійснює огляд безпеки аеропортів в рамках своєї програмибезпеки.

Починаючи з 1984 року ІАТА фінансує програму навчанняпо АБ, яка доступна не тільки для персоналу служб безпекиавіакомпаній, але й для персоналу АБ аеропортів та органів влади ГА.

В галузі забезпечення АБ ІАТА активно співпрацює зІКАО, забезпечуючи членство в її роботі, а також з урядовими органамиГА, аеропортами, правоохоронними органами на міжнародному, регіональному танаціональному рівнях.

Міжнародні організації аеропортів ГА.

Найбільш відомі у світі дві провідні асоціаціїаеропортів ГА:

Міжнародна асоціація цивільних аеропортів (IСАА) іМіжнародна рада експлуатантів аеропортів (АОСI - МСА).

У 1970 році в Женеві був організований КоординаційнийРада асоціацій аеропортів в цілях спільного представлення інтересів IСАА іАОСI. У 1989 році обидві організації прийняли подальший крок до уніфікації своїхструктур і інтеграції всіх міжнародних дій.

Цілі IСАА і АОСI - спільне використання знань ідосвіду, широке поширення здійснюваних ідей і рішення проблем в ціляхбільш ефективних дій аеропортів.

У сфері діяльності аеропорту безпеку набуваєтенденцію постійної уваги, як найбільш важливий аспект спрощенняформальностей. Тому питання АБ постійно включаються в порядку проводяться конгресівта семінарів, що сприяє інформованості та усвідомлення важливості врахуванняаспекту безпеки першими посадовими особами аеропорту.

Координаційна Рада асоціацій аеропортів має статусспостерігача в ІКАО та консультативний статус в Економічній і Соціальній РадіООН.

1.3.4 Міжнародна федерація асоціацій лінійних пілотівавіакомпаній (IFALPA - ІФАЛПА)

Незважаючи на основну сферу діяльності ІФАЛПА якпрофспілкового органу конкретної категорії авіаційного персоналу, члени даноїорганізації зацікавлені в дотриманні найвищих стандартів АБ ваеропортах, в яких вони здійснюють свою діяльність.

Стратегія ІФАЛПА в галузі забезпечення АБ - максимальнетиск на держави з метою виконання ними зобов'язань, встановлених уміжнародних Конвенціях, а також максимальний тиск на авіакомпанії іаеропорти з метою виконання міжнародних стандартів та рекомендованої практикив області АБ.

Члени ІФАЛПА вживають огляди провідних аеропортів зметою визначення досягнутого рівня безпеки та класифікації аеропортівза станом ефективності їх безпеки.

ІФАЛПА також здійснює огляд (обстеження) всіхДодатків ІКАО, включаючи Додаток 17, постійно спостерігаючи практичнезастосування заходів безпеки (багато стандартів і рекомендовану практику - SARPs)на землі (в аеропортах світу).

ІФАЛПА активно консультується з відповіднимиміжнародними організаціями з метою об'єднання дій у підтримціадекватних процедур безпеки та використання належним чином навченогоперсоналу АБ у всіх аеропортах.

1.3.5 Міжнародна організація цивільної поліції

Популярне назву організації - Інтерпол.

Інтерпол, також як і ІКАО, є спеціалізованоюорганізацією ООН.

Членство в Інтерполі обмежена національним силамполіції. Це - перш за все організація збору, об'єднання та поширенняінформацією правоохоронних органів для вироблення рекомендацій щодоміжнародних стандартів і практики.

Штаб-квартира Інтерполу розміщена в Парижі (Франція).Є національні бюро в багатьох державах, що сприяють збиранню тапоширенню інформації.

Керуючий орган - Генеральна асамблея Інтерполу.

Характер злочинних дій тероризму протицивільної авіаційної галузі, Генеральна Асамблея Інтерполу формальновизнала міжнародною проблемою, перед якою поліція має певнізобов'язання. З метою визначення таких зобов'язань та ролі поліції, Інтерполсформував Комітет експертів з ГА.

Представники з ІКАО та ІАТА набули статусу спостерігачівна цьому комітеті.

Тема 1.4 Нормативно-правова база забезпечення авіаційноїбезпеки в цивільній авіації Російської Федерації

Структура забезпечення АБ в РФ

1.4.1 Правові та нормативні акти, що регламентують забезпеченняавіаційної безпеки

Будь-яка держава, розвиваючи свою систему повітряноготранспорту, формує для її діяльності правову та нормативну базу,засновану на загальновизнаних міжнародних правових актах і документах.

Будь безпеку, тим більше авіаційна, починається ззаконодавства. Законодавча база функціонування російської системиавіаційної безпеки базується на трьох основних джерелах:

Міжнародні правові акти та документи з авіаційноїбезпеки (Конвенції, Додатку до Чиказької конвенції, Керівництва таПравила ІКАО, а також документи інших міжнародних організацій цивільноїавіації);

Правові акти Російської Федерації, пов'язані збезпекою та авіаційною безпекою (Конституція РФ, Федеральні закони ікодекси, Укази Президента РФ, постанови Уряду РФ);

Нормативні та керівні документи по забезпеченнюавіаційної безпеки, видані повноважним органом цивільної авіації РФ(Федеральної авіаційної службою Росії).

Основними нормативними документами ГСГА Росії поавіаційної безпеки є:

Повітряний кодекс Російської Федерації - Закон РосійськоїФедерації від 19. 03. 97г. № 60-ФЗ;

Федеральна система забезпечення захисту діяльностіцивільної авіації від актів незаконного втручання (затвердженапостановою Уряду РФ від 30. 07. 94г. № 897);

Інструкція про заходи щодо попередження та припинення захопленняі угону повітряних суден та інших актів незаконного втручання в діяльністьцивільної авіації Російської Федерації (затверджена і введена в діюміжвідомчим наказом від 10. 01. 95г.);

Керівництво по виробництву огляду пасажирів, членівекіпажів цивільних повітряних суден, обслуговуючого персоналу, ручній поклажі,багажу, вантажів, пошти та бортових запасів (затверджено наказом Мінтрансу Росіївід 21. 11. 95г. № 102);

Положення про пропускний і внутрішньооб'єктовий режим в аеропортах,авіапідприємствах, організаціях та установах цивільної авіації (затверджено івведено в дію наказом ГСГА Росії від 20. 01. 98р. № 22);

Спільна Інструкція В«Про взаємодію служб авіаційноїбезпеки аеропортів та органів внутрішніх справ на повітряному транспорті В»(від24. 04. 96г., ГСГА Росії № ДВ-59/і і МВС Росії № 1/7450);

Типове Положення про службу авіаційної безпекиаеропорту (затверджено і введено в дію наказом Міністра транспорту РФ від17 10. 94г. № 76;

Пам'ятка екіпажу повітряного судна по діям внадзвичайній обстановці (затверджена Директором ГСГА Росії від 14. 10. 97r. №66/і-ДСП);

інші нормативні документи.

Удосконалення нормативної правової бази забезпеченняавіаційної безпеки є одним з основних напрямів розвиткуавіаційної безпеки на повітряному транспорті Росії, Основними шляхамиреалізації цього напряму є:

ратифікація Федеральними зборами РФ підписаної РосієюМонреальської конвенції 1991р В«Про маркування пластичних вибухових речовин вметою їх виявлення В», яка стримується відсутністю фінансування;

розробка федеральних авіаційних правил з авіаційноїбезпеки Створення повного пакету нормативн...их правових документів, що регламентуютьфункціонування вітчизняної системи авіаційної безпеки. Створенняфедеральних стандартів з авіаційної безпеки;

приведення законодавчої бази РФ у відповідність зосновними принципами забезпечення авіаційної безпеки цивільної авіаціїРосії (Кримінальний кодекс РФ, Кодекс про адміністративні правопорушення та ін.)

1.4.2 Повітряний кодекс Російської Федерації

Основоположним документом нормативно правового забезпеченнясистеми авіаційної безпеки є прийнятий у 1997 році федеральнийзакон - Повітряний кодекс Російської Федерації, що встановлює правові основивикористання повітряного простору Російської Федерації і діяльності вгалузі авіації.

Кодекс встановив правові основи системи авіаційноїбезпеки в цивільній авіації Російської Федерації. Вперше в ньомуз'явилася глава 12 В«Авіаційна безпекаВ».

ЗАКОН № 60-ФЗ від 19.03.97г. ПрийнятийДержавною Думою - 19 лютого 1997р. Схвалений Радою Федерації - 5 березня1997р. Підписаний Президентом Російської Федерації - 19 березня 1997р.

Глава 12. Авіаційна безпека.

Стаття 83. Авіаційна безпека.

1. Авіаційна безпека - стан захищеностіавіації від актів незаконного втручання в діяльність в галузі авіації.

2. Авіаційна безпека забезпечується службамиавіаційної безпеки аеродромів чи аеропортів, підрозділамивоєнізованої охорони аеродромів чи аеропортів, службами авіаційноїбезпеки експлуатантів (авіаційних підприємств), а також спеціальноуповноваженими органами, наділеними цим правом федеральними законами.

Служби авіаційної безпеки аеродромів чи аеропортіві служби авіаційної безпеки експлуатантів (авіаційних підприємств)є службами з особливими статутними завданнями.

3. Незаконне втручання в діяльність в областіавіації - протиправні дії (бездіяльність), що загрожують безпечній діяльностів області авіації, що спричинили нещасні випадки з людьми, матеріалзбиток, захоплення або викрадення повітряного судна або створивши загрозу настання такихнаслідків.

Стаття 84. Забезпечення авіаційної безпеки

1. Особи, які здійснюють прийом, відправку чи обслуговуванняповітряного судна, зобов'язані вживати заходів щодо забезпечення авіаційноїбезпеки

2. Авіаційна безпека забезпечується за допомогою:

1) запобігання доступу сторонніх осіб і транспортнихзасобів в контрольовану зону аеропорту чи аеродрому;

2) охорони повітряних суден на стоянках з метою виключенняможливості проникнення в повітряне судно сторонніх осіб;

3.Федерації.

2.До участі втранспорті.

контролю.

1.4.3.07. №цивільної авіації від актів незаконного втручання.

втручання.

розповсюдження.

1. Загальні положення.

4.зв'язок.

5.1.засобів.

5.2.

6.и і технології виробництва огляду всіх осіб і предметів,потрапляють на борт повітряного судна, а саме:

вЂў наявність, стан і оснащеність пунктів огляду;

вЂў склад і кваліфікація персоналу, що здійснюєогляд, опис застосовуваної технології виробництва огляду пасажирів іручної поклажі, огляду членів екіпажів ПС та авіаперсоналу, заходів щодопасажирів окремих категорій, огляду багажу, вантажів, пошти та бортовихзапасів, заходів разрешаемого провезення зброї та боєприпасів.

вЂў прийнятий порядок допуску членів екіпажів ПС таавіаперсоналу в контрольовані зони, систему видачі перепусток.

вЂў використання технічних засобів догляду та контролюбагажу, вантажу, пошти та бортових запасів;

вЂў процедури доставки досмотренного багажу, вантажу, пошти,бортових запасів на борт ПС; встановлений порядок провозу зброї ібоєприпасів, вилучених у пасажирів на період польоту.

7. Застосовуване оборудованіедля забезпечення АБавіапредпріятія.

У даному розділі програми наводиться описзастосовуваного устаткування (технічних засобів) для забезпечення авіаційноїбезпеки авіапідприємства:

вЂў використання інженерно-технічних засобів охорони;

вЂў використання технічних засобів огляду пасажирів,ручної поклажі, багажу, вантажу, пошти та бортових запасів, а також огляду членівекіпажу і наземного персоналу;

вЂў використання пристроїв для виявлення вибуховихречовин, службових собак та інших засобів.

вЂў експлуатація та технічне обслуговування засобівзабезпечення авіаційної безпеки.

8. Відповідні дії у зв'язку з актами незаконноговтручання (заходи щодо врегулювання кризових ситуацій).

У даному розділі програми наводиться опис планівавіапідприємства на випадок непередбачених і надзвичайних ситуацій, заходи поврегулювання надзвичайних ситуації, пов'язаних з актами незаконноговтручання (АНВ) і керівництво діями в цих ситуаціях:

вЂў дії і процедури у випадках вчинення АНВ;

вЂў організація та діяльність оперативного штабу зврегулювання надзвичайних ситуацій.

9. Навчання персоналу авіапідприємства заходам авіаційноїбезпеки. У даному розділі програми наводиться опис прийнятої системипідготовки (навчання) персоналу авіапідприємства заходам авіаційної безпеки:

вЂў наявність Програм навчання для різних категорійавіаперсоналу заходам АБ;

вЂў наявність ресурсів та навчальної бази для навчання;

вЂў прийнята система відбору, навчання та перепідготовкиавіаперсоналу.

10. Контроль і аналіз заходів авіаційної безпекиавіапідприємства. У даному розділі програми наводиться опис прийнятоїсистеми контролю, аналізу та оцінки ефективності програми безпеки в ціляхвстановлення правильності дотримання умов та положень затвердженоїпрограми, а також виявлення уразливості авіапідприємства по відношенню до актівнезаконного втручання та подальшого коректування програми для забезпеченняїї дієвості та адекватності рівням загрози.

11. Додатка до Програми.

У даний розділ Програми включаються всі необхіднідокументи, що підтверджують вжиті заходи захисту авіапідприємства. Наприклад:

Перелік нормативно-правових та керівних документів,регламентують виконання вимог Програми (джерела нормативнихположень);

Положення про службу авіаційної безпекиавіапідприємства;

Схема організаційної структури органів, що забезпечуютьавіаційну безпеку авіапідприємства (аеропортова комісія, адміністраціяі служби аеропорту, служба авіаційної безпеки), із зазначенням підпорядкованостіі взаємодіючих зв'язків;

Положення про аеропортової комісії з авіаційноїбезпеки, її персональний склад та засоби зв'язку;

Карта аеропорту та прилеглої місцевості;

Схема території аеропорту і розташованих на ній і позаїї об'єктів із зазначенням контрольованих зон (зон обмеженого доступу);

Схема організації охорони повітряних суден та об'єктів;

Плани авіапідприємства на випадок надзвичайних ситуацій,пов'язаних з актами незаконного втручання;

Програми навчання різних категорій персоналу;

Інша документація та інформація, необхідна дляздійснення Програми авіаційної безпеки.

З урахуванням специфіки виконуваних завдань і місцевих умовбазування програма забезпечення авіаційної безпеки може доповнюватися іуточнюватися.

Програми забезпечення авіаційної безпеки єконфіденційними документами зі встановленим рівнем конфіденційності.

Програма авіаційної безпеки доводиться до всіхпосадових осіб, організацій і підрозділів, що беруть участь в їїреалізації. Для конкретних виконавців керівниками підрозділів і служброзробляються інструкції-пам'ятки дій у різних ситуаціях обстановки.

Тема 1.5 Структура Департаменту АБ і СОП МТР і відділуавіаційної безпеки МТУ ВТ МТР

1.5.1 Структура і функції Департаменту АБ і СОП МТР

ДАБ І СОП є самостійним структурнимпідрозділом центрального апарату ГС ГА МТР. ДАБ І СОП у взаємодії зфедеральними органами виконавчої влади здійснює реалізаціюдержавної концепції в галузі АБ ЦА, планування і координаціюзаходів щодо захисту діяльності ГА від АНВ та несе відповідальність за рівень(Стан) АБ ЦА.

ДАБ І СОП ГС ГА МТР є г...оловним органомсертифікації та ліцензування в ГА по АБ в частині:

організації АБ в аеропорту і авіапідприємстві ГАнезалежно від форм власності та відомчої належності;

розвитку технічних засобів і методів захистудіяльності ГА від АНВ;

розробки нормативно-правових та керівних документівпо АБ;

професійної підготовки фахівців АБ та іншихкатегорій авіаційних працівників ГА по забезпеченню заходів АБ.

ДАБ І СОП ГС ГА МТР свою роботу проводить у тісномувзаємодії з ФСБ, МВС, МО, ГТК, ФПС, МЗС, ФАПСИ РФ та іншими міністерствамиі відомствами РФ.

Діяльність ДАБ І СОП ГС ГА МТР організовує і направляєдиректор Департаменту, який підпорядковується 1-му заступнику Міністра транспортуРосії.

1.5.2 Функції ДАБ І СОП

У відповідності з основними завданнями та Положенням ДАБ ІСОП здійснює такі функції:

Державний контроль в системі ГА Росії завиконанням вимог, норм, правил і процедур щодо забезпечення АБ і захистудіяльності ГА від актів незаконного втручання;

Розробка комплексу заходів щодо забезпечення АБ ЦА, а такожпопередження та припинення АНВ в діяльність ЦА;

Забезпечення спільно з адміністрацією Президента РФ,Федеральною службою охорони РФ, МЗС, Державної транспортною компанієюВ«РОСІЯВ» (ГТК В«РосіяВ») участь в організації і контролі літерних польотів НДспеціального призначення з Президентом РФ, Головою Уряду РФ,главами іноземних держав і урядів, а також польотів зурядовими делегаціями, виконуваними за розпорядженнями Президента РФ абоГолови Уряду РФ;

Проведення інспекторських перевірок діяльності САБаеропортів та експлуатантів ЦА з питань забезпечення АБ. Проведення раптовихперевірок готовності сил і засобів аеропортів та експлуатантів ЦА до дій заприпиненню АНВ в їх діяльність. Надання допомоги в роботі аеропортовихкомісій з АБ та підготовка пропозицій щодо вдосконалення їх діяльності.Участь у проведенні комплексних перевірок щодо оцінки діяльності аеропортів таексплуатантів ЦА в частині забезпечення вимог норм, правил і процедур з АБ;

Участь у координації спільних дій з ФСБ, МВС, МО,службою зовнішньої розвідки РФ і іншими федеральними органами виконавчоївлади РФ з питань забезпечення заходів АБ, попередження і припинення АНВ вдіяльність ГА. Участь у проведенні розслідувань ПП, пов'язаних з АНВ вдіяльність ГА. Участь у підготовці та проведенні практичних операцій,регіональних навчань і тренувань за планом операції В«НАБАТВ». Участь в роботіоперативного штабу ГС ГА МТР при врегулюванні кризових ситуацій, пов'язаних зАНВ в діяльність ЦА. Підготовка пропозицій щодо вдосконалення діяльностіоперативних штабів та взаємодія між міністерствами і відомствами,задіяними в плані проведення операції В«НАБАТВ»;

Організація та здійснення сертифікації та ліцензуванняаеропортів та експлуатантів ЦА в частині виконання заходів щодо забезпечення АБ;

Надання практичної та методичної допомоги регіональнимуправлінням ГС ГА МТР, аеропортам і експлуатантам ГА в питаннях проведеннязаходів щодо підвищення ефективності заходів з АБ;

Контроль за організацією обліку, зберігання і використаннязброї, боєприпасів та спецзасобів у САБ аеропортів та експлуатантів ЦА;

Організація навчання, підвищення кваліфікації керівногоскладу і фахівців САБ, здійснення контролю за цим видом діяльності;

Підготовка доповідей та матеріалів для проведення засіданьМіжвідомчої комісії з АБ при Уряді РФ, Колегії ГС ГА МТР, атакож нарад з АБ;

Взаємодія з міжнародними організаціями ГА попитань забезпечення АБ;

Організація і ведення діловодства, забезпеченнясхоронності документів, що утворюються в результаті діяльності по забезпеченнюАБ.

Співробітники Департаменту АБ ГС ГА МТР під час проведенняінспекторських та комплексних перевірок щодо оцінки діяльності служб АБ аеропортіві експлуатантів ЦА мають право:

Безперешкодно відвідувати організації ЦА для виконанняслужбових обов'язків з питань АБ відповідно до Керівництва зпропускного і внутрішньооб'єктовий режим;

Вимагати та отримувати від відповідних організацій ГАінформацію, документи, відомості та матеріали з питань забезпечення АБ;

Отримувати від керівників організацій ГА та їх структурнихпідрозділів інформацію про порушення заходів АБ;

Брати участь у виконанні технічних рейсів з відкриттянових повітряних ліній і аеродромів;

Вносити обов'язкові для виконання приписи проусунення виявлених порушень і недоліків у забезпеченні АБ і встановлюватиконкретні строки подання інформації про вжиті заходи;

Вносити пропозиції щодо призупинення діїсвідоцтва експлуатанта, свідоцтва про державну реєстрацію тапридатності цивільних аеродромів до експлуатації, дії сертифікатів ГА привиявленні недоліків, які загрожують безпеці діяльності організацій ГА, доусунення цих недоліків, з повідомленням зацікавлених федеральних,регіональних органів управління, власників НД, а також органів, які видалисвідоцтва, посвідчення і сертифікати.

Тема 1.6 Структура аеропорту (авіакомпанії). Структураслужби авіаційної безпеки. Положення про службу авіаційної безпеки.Вимоги, що пред'являються до співробітників служби авіаційної безпеки

1.6.1 Діяльність, призначення, завдання та структурааеропорту

1.6.1.1 Основні терміни і визначення

Не можна плутати поняття В«АеродромВ», В«АеровокзалВ» іВ«АеропортВ».

Аеродром - це земельна чи водний ділянку, спеціальнообладнаний для зльоту, посадки, рулювання, стоянки та обслуговування повітрянихсудів. Аеродром може бути громадянського чи військового призначення. В залежностівід оснащення аеродром може приймати певні типи повітряних суден(Літаків або вертольотів).

Аеродроми цивільної авіації підрозділяються:

вЂў за видами поверхні - на аеродроми з штучнимпокриттям, грунтові, гідроаеродроми, снігові і льодові;

вЂў за характером використання - на постійні, тимчасові,денного і цілодобового дії;

вЂў за призначенням - на трасові, заводські, навчальні та длявиконання авіаційних робіт;

вЂў по розташуванню та використанню - на базові,проміжні, вильоту, призначення та запасні;

вЂў за висотою над рівнем моря і характеристиці рельєфу -на гірські і рівнинні;

вЂў по допуску до експлуатації по мінімумам для посадки - накатегоровані і некатегорированного.

Аеродром базовий - аеродром, призначений длябазування повітряних суден і має для цієї мети необхідні споруди.

Аеродром тимчасовий - аеродром, призначений длязабезпечення польотів повітряних суден в певний період року і не маєстаціонарних споруд і устаткування, але підлягає обліку в установленомупорядку.

Аеродром гірський - аеродром, розташований на місцевості зпересіченим рельєфом і відносними перевищеннями 500м і більше в радіусі 25кмвід контрольної точки аеродрому (КТА), а також аеродром, розташований на висоті1000м і більше над рівнем моря

Аеродром запасний - зазначений у плані польоту, вибранийперед польотом або в польоті аеродром (в тому числі аеродром вильоту), куди можеслідувати повітряне судно, якщо посадка на аеродромі призначення неможлива. ВЗалежно від довжини ЗПС і несучої здатності покритті аеродромипідрозділяються на класи: А, Б, В, Г, Д і Е. Аеродроми зі злітно-посадочнимисмугами розмірами менше ніж аеродроми класу Е відносяться доНекласифіковані аеродромах. Для епізодичних, сезонних польотів крімаеродромів можуть використовуватись посадочні майданчики, розміри якихзабезпечують безпечний зліт і посадку ПС відповідного типу. Цивільніаеродроми, крім тимчасових аеродромів, аеродромів для забезпечення авіаційнихробіт і посадочних майданчиків, підлягають реєстрації в Державному реєстрі звидачею свідоцтва про державну реєстрацію та придатності аеродрому доексплуатації

Аеровокзал - це будівля або комплекс споруд,призначений для обслуговування відлітають і прилітають авіапасажирів.Аеровокзал може розташовуватися в межах міста або на території аеродрому.

Аеропорт - це компле...кс споруд, призначених дляприйому, відправлення повітряних суден та обслуговування повітряних перевезень, що маєдля цих цілей аеродром, аеровокзал та інші наземні споруди, а такожнеобхідне обладнання та персонал.

1.6.1.2 Інші необхідні визначення

Під авіаційним підприємством (авіапідприємством)розуміється юридична особа, незалежно від її організаційно-правової форми таформи власності, що має основними цілями своєї діяльності здійсненняза плату повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів, пошти та (або)виконання авіаційних робіт.

До реорганізації галузі цивільної авіації підавіапідприємством розумівся окремий аеропорт, окремий льотний загін абооб'єднаний авіазагін, який має у своїй структурі і аеропорт, і льотний загін.

Після реорганізації галузі в самостійніавіапідприємства стали формуватися окремо аеропорти, окремо льотні загони(З'явилися поняття В«авіакомпаніяВ» та В«експлуатант НДВ»), служби управлінняповітряним рухом (УВС) і радіотехнічного забезпечення польотів (РТЗ) об'єдналисяв організацію В«РосаеронавігаціїВ» і т. д.

Згідно з Основними принципами поділуавіаційного підприємства на самостійні авіакомпанію та аеропорт,затвердженими в 1994 році Державним комітетом Російської Федерації поуправління державним майном та Міністерством транспорту РосійськоїФедерації, поділ підприємств повітряного транспорту на аеропорт іавіакомпанію спрямована на виключення монопольного становища авіакомпаній наринку авіаперевезень, забезпечення умов для їх конкуренції, підвищення загальноїефективності системи повітряного транспорту.

Під поняттям В«авіакомпаніяВ» розуміється підприємство,здійснює тільки експлуатацію повітряних суден з метою виконанняавіаційних перевезень пасажирів, вантажів, пошти і авіаційних робіт,обслуговування пасажирів у польоті на власному та орендованому парку повітрянихсудів. Авіакомпанія здійснює продаж авіаційних перевезень, робіт та послуг,льотну експлуатацію, технічне і комерційне обслуговування повітряних суден і авіарейсів.

Під експлуатантом (експлуатантом повітряного судна абоексплуатантом цивільної авіації) розуміється громадянин або юридична особа,що має сертифікат (свідоцтво) експлуатанта і який має повітряне судно (НД)на праві власності (на умовах оренди або на іншій законній підставі) івикористовує зазначене НД для польотів.

Аеропорт є підприємством, що здійснює прийом тавідправку пасажирів, багажу, вантажів і пошти, обслуговування польотів ПС і маютьдля цих цілей необхідні наземні об'єкти, споруди, обладнання тапідготовлений персонал.

Аеропорт забезпечує прийом і випуск Нд, здійснюєтехнічне і комерційне обслуговування НД, експлуатацію аеродрому,аеровокзалу, засобів зберігання і заправлення пально-мастильних матеріалів (ПММ), експлуатаціюзасобів забезпечення технологічних процесів у зоні аеропорту теплом,електроенергією, транспортом і зв'язком.

Структура аеропорту формується в залежності від йогооснащеності, планованих функцій та обсягів виконуваних робіт. В залежності відцього в структурі аеропорту можуть бути створені наступні його структурніпідрозділи (служби, відділи і т. д.):

вЂў служба управління повітряним рухом (УВС);

вЂў служба (база) радіотехнічного забезпечення польотів ідіяльності аеропорту (база РТЗ);

аеропорту.

Сюди відносятьсятранспортних засобів.

контролю.Контроль здійснюєтьсяспівробітниками.

каналах зв'язку.

правом федеральними законами.

10.ействіе наказом Міністра транспорту РФ від17.10.94г. № 76)

1. Загальні положення.

1.1. Служба авіаційної безпеки (САБ) створюється ідіє у відповідності до Положення про Федеральної системі забезпечення захистудіяльності цивільної авіації від актів незаконного втручання,затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 30 липня1994р. № 897 та наказом Міністра транспорту Російської Федерації від 14 квітня1994р. № 19.

1.2 Служба авіаційної безпеки єсамостійним структурним підрозділом аеропорту та здійснює в аеропортукомплекс заходів щодо забезпечення безпеки цивільної авіації від актівнезаконного втручання в її діяльність, а також підсилює (додатково)заходи безпеки в період підвищення загрози повітряному транспорту або надзвичайнихобставин.

1.3. Служба авіаційної безпеки в своїй діяльностікерується чинним законодавством Російської Федерації, Повітрянимкодексом Російської Федерації, Нормами, правилами і процедурами з авіаційноїбезпеки, затвердженими постановою Уряду Російської Федераціївід 30. 07 94г. № 897, стандартами і рекомендаціями ІКАО та іншими нормативнимидокументами з питань авіаційної безпеки, а також цим Типовимстановищем.

1.4. Служба авіаційної безпеки взаємодіє зіншими структурними підрозділами аеропорту, організаціями та експлуатантамиповітряних суден, а також з територіальними органами Федеральної службибезпеки (ФСБ Росії), Міністерства внутрішніх справ (МВС Росії) івиконавчої влади при вирішенні питань, віднесених до її компетенції.

1.5. Служба авіаційної безпеки розробляєпрограму авіаційної безпеки та здійснює її реалізацію.

1.6. Служба авіаційної безпеки аеропортузабезпечує виконання вимог Норм, правил і процедур з авіаційноїбезпеки і підпорядковується безпосередньо керівнику адміністраціїаеропорту.

1.7. Співробітники служби авіаційної безпеки зобов'язаніприймати всі можливі заходи, передбачені Російським законодавством, длязапобігання актів незаконного втручання в діяльність цивільноїавіації, а при необхідності осіб, які порушують Норми, правила і процедуриавіаційної безпеки, затримувати в установленому порядку.

1.8. Відповідальність за організацію, стан ізабезпечення авіаційної безпеки в авіаційному підприємстві, аеропорту,здійснення заходів, що забезпечують виконання завдань, покладених наслужбу авіаційної безпеки, несе керівник служби авіаційноїбезпеки.

Адміністрація авіаційного підприємства, аеропортуздійснює матеріально-технічне забезпечення та фінансування заходівз авіаційної безпеки.

1.9. Працівники служби авіаційної безпеки аеропортузобов'язані мати відмітні нарукавні знаки встановленого зразка. ЗразокНарукавний знак розробляється і затверджується федеральною авіаційноюслужбою Росії.

2. Завдання і функції служби авіаційної безпеки.

2.1. Служба авіаційної безпеки аеропорту зобов'язаназабезпечити захист діяльності цивільної авіації від актів незаконноговтручання відповідно до Норм, правилами і процедурами з авіаційноїбезпеки. При цьому основними завданнями служби авіаційної безпекиаеропорту є:

вЂў запобігання та припинення (спільно з органами ФСБРосії і МВС Росії) спроб захоплення (угону) повітряних суден,

вЂў здійснення в установленому порядку огляду членів екіпажів,обслуговуючого персоналу, авіапасажирів, ручної поклажі та багажу, пошти, вантажівта бортових запасів (бортхарчування) в цілях запобігання доставки на бортповітряного судна зброї, боєприпасів, вибухових пристроїв, вибухових,отруйних, легкозаймистих та інших речовин, які можуть бутивикористані для вчинення акту незаконного втручання;

вЂў забезпечення охорони території аеропорту і розташованихна ній об'єктів, включаючи авіаційну техніку, зони робочих секторів курсових іглісадних радіомаяків, об'єктів управління повітряним рухом, радіо ісвітлотехнічного обладнання аеродромів, складів пально-мастильних матеріалів,комерційних складів;

вЂў організація контрольованих зон в аеропортах ізабезпечення пропускного режиму;

вЂў розробка програм та організація навчання членівекіпажів повітряних суден, співробітників підрозділів і служб експлуатантівповітряних суден та інших організацій, розташованих на території аеропорту,заходам щодо забезпечення авіаційної безпеки:

вЂў здійснення нагляду за дотриманням Норм, правил іпроцедур з авіаційної безпеки експлуатантами повітряних суден іорганізаціями, що базуються на території аеропорту або користуються йогопослугами;

вЂў надання експлуатантам повітряних судендодаткових послуг з ...авіаційної безпеки (охорона НД, додатковийогляд НД та ін) на договірних умовах.

2.2. Служба авіаційної безпеки аеропорту вВідповідно до покладених на неї завдань:

вЂў розробляє і здійснює заходи щодо забезпеченнябезпеки повітряних суден, пасажирів і збереження ручної поклажі, багажу,пошти, вантажів та бортхарчування;

вЂў розробляє і здійснює заходи протидії актамнезаконного втручання в відношенні повітряних суден та об'єктів аеропорту. Вметою оперативного прийняття заходів організовує постійне змінне чергування ваеропорту своїх співробітників;

вЂў здійснює передпольотний огляд повітряного судна з метоювиявлення зброї, вибухових пристроїв, вибухових та інших речовин і предметів,які можуть бути використані для вчинення акту незаконного втручання;

вЂў вживає додаткових заходів авіаційної безпекив аеропорту в періоди підвищеної загрози або в надзвичайних обставинах;

вЂў спільно з правоохоронними органами бере участь узаходи щодо встановлення осіб - авторів анонімних погроз на адресу аеропорту іексплуатантів повітряних суден;

вЂў організовує взаємодію з органами МВС Росії припроведенні заходів на території аеропорту (аеровокзалу, перонів тааеродрому) з метою виявлення і затримання осіб, що представляють загрозу дляповітряного транспорту, а також у випадках виявлення на території аеропортузброї, боєприпасів, вибухових пристроїв, вибухових речовин та інших небезпечнихречовин і предметів, які можуть бути використані для здійснення актунезаконного втручання;

вЂў з урахуванням місцевих умов розробляє і здійснюєтехнологію проведення огляду членів екіпажів, обслуговуючого персоналу,пасажирів, ручної поклажі, багажу, пошти, вантажу та бортхарчування;

вЂў враховує зброю, боєприпаси, вибухові пристрої,вибухові, отруйні, легкозаймисті речовини та інші предмети,заборонені до провезення на повітряному транспорті, вилучені в процесі оглядупасажирів, їх ручної поклажі і багажу або виявлені на території аеропорту;

вЂў організовує впровадження та практичне використаннятехнічних засобів догляду (ТСД) пасажирів, їх ручної поклажі, багажу, пошти,вантажів та бортхарчування, а також інженерно-технічних засобів охорони авіаційноїтехніки (ІТСО), аеродрому, об'єктів аеропорту;

вЂў здійснює пропускний режим в контрольованій зоніаеропорту, виявляючи і затримуючи порушників, приймає щодо цих осібзаходи адміністративного впливу або передає їх в правоохоронні органи,

вЂў аналізує стан забезпечення авіаційноїбезпеки аеропорту.

2.3. Для забезпечення виконання своїх функціональнихобов'язків служба авіаційної безпеки використовує можливостіпідрозділів воєнізованої охорони (ВОХР), які озброюються службовимзброєю. Порядок придбання, зберігання, обліку і застосування зброїздійснюється відповідно до Закону Російської Федерації В«Про зброюВ» танаказом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 30. 12. 93г. №609. Підрозділи воєнізованої охорони знаходяться в оперативному підпорядкуванніначальника служби авіаційної безпеки аеропорту.

2.4. Служба авіаційної безпеки аеропорту маєправо:

вЂў вимагати від структурних підрозділів аеропорту,експлуатантів повітряних суден та інших організацій, що базуються на територіїаеропорту або користуються нею послугами, виконання норм, правил і процедур поавіаційної безпеки;

вЂў робити подання керівнику адміністраціїаеропорту про накладення штрафних санкцій, а при необхідності про призупинення(Анулювання) ліцензій (дозволів) на проведення польотів для експлуатантівповітряних суден, розташованих в аеропорту або користуються його послугами, приневиконанні або порушенні заходів авіаційної безпеки;

вЂў вимагати від структурних підрозділів аеропорту,експлуатантів повітряних суден та інших організацій, розташованих на територіїаеропорту або користуються його послугами, обов'язкового виконання приписівщодо усунення недоліків і порушень заходів авіаційної безпеки;

вЂў провадити в установленому порядку огляд пасажирівз дипломатичним статусом і володіють дипломатичними повноваженнями,фельд'єгерів, супроводжуючих офіційну кореспонденцію, за винятком випадків,передбачених законодавством Російської Федерації;

вЂў не допускати до польоту пасажирів усіх категорій,відмовляються від передпольотного огляду;

вЂў безперешкодного доступу на всі об'єкти і в приміщенняслужб аеропорту, використання будь-яких аеродромних транспортних засобів зводієм при необхідності переслідування та затримання порушників заходівавіаційної безпеки;

вЂў вилучати в установленому порядку із складанням актазброю, боєприпаси, вибухові, легкозаймисті та інші небезпечні речовиниі предмети, які можуть бути використані для вчинення акту незаконноговтручання у відповідності з чинним кримінальним, кримінально-процесуальним законодавствомРосійської Федерації, законом Російської Федерації В«Про міліціюВ».

2.5 Уповноваженим співробітникам служб авіаційноїбезпеки надається право перевірки складу екіпажу та здійсненняконтролю завантаження повітряних суден, включаючи огляд пасажирських салонів, кабінипілотів, вантажних, побутових, технічних відсіків і документів даного рейсу.

3. Структура і склад служби авіаційної безпекиаеропорту.

3.1. Положення про службу авіаційної безпекиаеропорту, а також структура і штатний розпис служби авіаційноїбезпеки затверджується керівником аеропорту (авіапідприємства).

3.2. Посадові інструкції працівників служби авіаційноїбезпеки затверджуються начальником служби авіаційної безпеки.

3.3. Чисельність співробітників служби авіаційноїбезпеки визначається керівником аеропорту, виходячи з обсягу і характерувиконуваних завдань, з урахуванням класності аеропорту, кількості пунктів огляду,постів та їх дислокації.

3.4. Комплектування служби авіаційної безпекиособовим складом проводиться за трудовим договором (контрактом) на строк позгодою сторін з числа громадян Російської Федерації, переважно осібчоловічої статі, які пройшли службу в Збройних Силах Російської Федерації,органах ФСБ, МВС і ФПС Росії і придатних за станом здоров'я до роботи в САБ.Ці особи проходять випробувальний термін до 3-х місяців з метою перевіркивідповідності їх професійної придатності.

3.5. При прийомі на роботу в САБ всі особи проходятьвстановленим порядком медичний огляд для визначення придатностідо виконання службових обов'язків. Кандидати, які приймаються на посади,пов'язані із застосуванням вогнепальної зброї, крім того, проходять перевірки уорганах внутрішніх справ.

3.6 Співробітники САБ проходять обов'язкову спеціальнупідготовку за навчальними планами і програмами.

3.7. Відшкодування шкоди, заподіяної працівникам службиавіаційної безпеки каліцтвом, професійним захворюванням, або іншимушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків,регулюється Цивільним кодексом Російської Федерації і Постановою ВР РФвід 24. 12. 92г. № 4214-1.

4. Керівництво службою авіаційної безпекиаеропорту.

4.1. Службою авіаційної безпеки аеропорту керуєначальник служби АБ, який підпорядковується заступнику керівника аеропорту завіаційної безпеки, а за відсутності такої посади - безпосередньокерівнику аеропорту.

4.2. Начальник служби авіаційної безпекипризначається на посаду і звільняється з посади керівником аеропортуза погодженням з територіальними органами ГСГА Росії.

4.3. Начальник служби АБ аеропорту несе персональнувідповідальність за стан авіаційної безпеки аеропорту та виконанняфункціональних завдань і заходів службою АБ в повному обсязі цьогоПоложення.

5. Матеріально-технічне та фінансове забезпечення службиавіаційної безпеки аеропорту.

5.1. Адміністрація аеропорту зобов'язана створити службіавіаційної безпеки необхідні умови для виконання покладених на неїзавдань щодо забезпечення авіаційної безпеки аеропорту та охорони праці. У цихцілях має бути передбачено:

вЂў наявність в будівлях аеропортів (аеровокзалів)обладна...них і оснащених технічними засобами спеціальних зон контролю дляпроведення огляду ручної поклажі, багажу та особистого огляду пасажирів,виключають можливість контакту пройшли огляд з особами, які не маютьвідношення до обслуговування конкретних рейсів;

вЂў наявність на вантажних складах і комплексах обладнанихзон для проведення огляду вантажу, пошти і бортового харчування;

вЂў наявність на території аеропорту обладнаних місцьстоянок для спеціального обстеження повітряних суден при надзвичайнихобставинах;

вЂў наявність огороджень і інженерно-технічних засобівохорони периметрів, об'єктів, контрольно-пропускних пунктів аеродрому;

вЂў наявність умов для надійного зберігання зброї табоєприпасів, що виключають можливість їх розкрадання та втрати;

вЂў наявність необхідної матеріально-технічної бази дляпідготовки та підвищення кваліфікації співробітників служби авіаційноїбезпеки, льотного складу та працівників інших служб аеропорту з питаньавіаційної безпеки.

5.2. Адміністрація аеропорту здійснюєматеріально-технічне та фінансове забезпечення служби авіаційноїбезпеки аеропорту.

Служба авіаційної безпеки повинна бути забезпечена:

вЂў службовими і складськими приміщеннями, а такожобладнанням та меблями для них;

вЂў автотранспортом для забезпечення діяльності службиавіаційної безпеки;

вЂў засобами радіо і телефонного зв'язку;

вЂў предметами форменого та спеціального одягу цивільноїавіації та іншими матеріальними засобами.

Приблизний варіант структурної схеми служби АБ аеропорту.

В залежності від статусу і класу аеропорту, виконуваногоїм обсягу перевезень, структура служби авіаційної безпеки може бутирізною, але в її складі в більшості випадків є наступні структурніпідрозділи (групи, відділи):

Керівництво САБ - начальник служби АБ;

Координація роботи підрозділів САБ - зміннийкерівник САБ;

Група забезпечення заходів безпеки при обробці потоківпасажирів і вантажів.

Відділення групи:

вЂў відділення огляду пасажирів, ручної поклажі і багажу;

вЂў відділення контролю за пасажиропотоком на пероні.

Група забезпечення заходів безпеки в аеропорту.

Відділення групи:

вЂў відділення здійснення пропускного та внутрішньооб'єктовогорежиму;

вЂў відділення несення патрульної служби по периметруаеродрому;

вЂў відділення охорони життєво важливих об'єктів і в'їзних(Виїзних) воріт.

Група забезпечення заходів безпеки повітряних суден.

Відділення групи:

вЂў відділення охорони НД;

вЂў відділення спеціального огляду ПС;

вЂў відділення контролю забезпечення заходів АБ на борту НД

Група організації заходів протидії актам незаконноговтручання.

Відділення групи:

вЂў відділення навчання і підготовки персоналу з АБ;

вЂў відділення розробки планів В«НабатВ» та забезпеченняроботи оперативного штабу;

вЂў відділення координації взаємодії та організаціївченні та практичних занять.

Вимоги до співробітників служби авіаційної безпеки.

Специфіка роботи щодо забезпечення авіаційної безпекиі використання для цього високотехнологічного обладнання пред'являють доспівробітникам служб АБ особливі вимоги.

Добре підготовлений і висококваліфікований персоналслужб АБ - ключ до успіху в забезпеченні авіаційної безпеки на необхідномурівні.

У зв'язку з цим питанням відбору, прийому на роботу іпідготовці співробітників САБ повинна приділятися постійне і серйозну увагу навсіх рівнях.

Критерії підбору персоналу служб авіаційноїбезпеки.

Індивідуальні критерії відбору персоналу САБ вбільшості держав носять різний характер. Тим не менш, в більшостіпровідних країн світу підбір персоналу служб авіаційної безпекиздійснюється по загальноприйнятій практиці.

Ця практика встановлює процедури для керівництвааеропортів (авіапідприємств), які потрібно дотримуватися при ухваленні рішенняпро прийом кандидата на роботу в службу авіаційної безпеки.

Прийом на роботу.

При прийнятті рішення про прийом на роботу співробітником САБ

1.т. д.);

5.Програмаспівробітників.кваліфікації.безпеки.

(Авіакомпанії);

Ефективнобезпеки.

умовах;

твращать несанкціонований доступ в контрольовану зону

вЂў виконувати всі види супроводу й патрулювання(Пішки і на автомобілі), здійснювати охорону об'єктів та НД, правильнозвертатися зі службовою зброєю, уміло діяти в надзвичайних ситуаціях;

вЂў працювати і пересуватися в контрольованих зонах повстановленими правилами, здійснювати контроль за рухом людей та транспортнихзасобів, дотримувати встановлений порядок і правила ведення радіозв'язку зрізними службами аеропорту;

вЂў забезпечувати безпечне поводження з виявленимзброєю чи небезпечними предметами до прибуття фахівців.

Вимоги до співробітника САБ по догляду:

Спеціаліст авіаційної безпеки Повинен знати:

вЂў основи психології людини і поведінкові реакції встресових ситуаціях;

вЂў виробництво огляду пасажирів та їх ручної поклажі:

вЂў організація та оснащення пунктів огляду;

вЂў обов'язки і відповідальність співробітників групогляду:

вЂў методи догляду;

вЂў використання технічних засобів догляду;

вЂў хитрощі способи приховування предметів, заборонених доперевезенні ВТ;

вЂў розпізнавання особливостей і стереотипів поведінкипотенційних злочинців;

вЂў процедури супроводу в контрольованій зоніаеропортапассажіров, зброї, боєприпасів, небезпечних предметів і т. д. до НД;

вЂў виробництво огляду багажу, вантажу, пошти та бортовихзапасів,

вЂў правила перевезення небезпечних вантажів;

вЂў процедури огляду;

вЂў контроль і захист багажу, вантажу, пошти та бортовихзапасів;

вЂў виробництво огляду членів екіпажів ПС таавіаперсоналу;

можливості (параметри) застосовуваних технічних засобів догляду,правила безпечної їх експлуатації;

Повинен вміти:

вЂў здійснювати огляд пасажирів та їх ручної поклажі вВідповідно до встановлених нормами, правилами і процедурами догляду,виробляти вилучення та оформлення заборонених до перевезення предметів та речовин,виконувати встановлені процедури провезення зброї, грамотно взаємодіяти зспівробітниками правоохоронних органів;

вЂў чути і швидко реагувати на людську мову ізвукові сигнали, що подаються обладнанням пункту огляду;

вЂў грамотно експлуатувати встановлені на пунктіогляду технічні засоби. Звертатися з ручним металошукачем приздійсненні особистого огляду пасажира (обшук різних ділянок тілалюдини).

вЂў розрізняти всі кольори на індикаторах металошукачів імоніторах застосовуються рентгенівських систем, знати, що позначає кожен колір.Розрізняти на екрані монітора інтроскопії провід 0, 5106 мм.

вЂў розрізняти на рентгенівському моніторі відповідніформи зброї, боєприпасів та заборонених до перевезення предметів та речовин(Визначати предмети на екрані).

вЂў прочитувати інформацію з ідентифікаційних бейджів,посвідчень, етикеток на пляшках, аерозолях і упаковках.

вЂў проводити безпосередній огляд ручної поклажі;

вЂў здійснювати огляд багажу, вантажу, пошти, бортовихзапасів,

вЂў ефективно переглядати і поводитися з предметамибагажу і ручної поклажі. Відкривати і закривати замки, блискавки, гвинтові кришки;пересувати і обмацувати вміст багажу; досягати всі порожнини і перегородкибагажу.

вЂў пізнавати і визначати в процесі огляду пасажиріві ручної поклажі саморобні ВУ, зброя, заборонені до перевезення предмети іречовини:

вЂў забезпечувати безпечне поводження з виявленими зброєюабо небезпечними предметами до прибуття фахівців.

вЂў застосовувати у своїй діяльності (роботі) сучасніметоди розпізнавання (виявлення) потенційних правопорушників і злочинців;

вЂў досконало володіти російською мовою (письмово таусно...), складати повідомлення про подію, вести встановлену звітність ідокументацію.

вЂў ввічливо, попереджувально, кваліфіковано іефективно проводити процедури огляду, необхідні програмою забезпеченнябезпеки.

вЂў забезпечувати збір, зберігання і представлення керівництвуаеропорту необхідної інформації для включення в звіт по огляду.

вЂў бути коректними, володіти хорошими манерами,розважливістю, стежити за своїм зовнішнім виглядом і бути ввічливими зпредставниками громадськості.

Організаційні заходи щодо запобігання та припинення актівнезаконного втручання в діяльність аеропорту (авіакомпанії).

Запобігання і припинення захоплення (угону) повітрянихсудів та інших актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіаціїє однією з головних завдань діяльності аеропортів (авіапідприємств) ГА,відповідних органів і підрозділів ФСБ, МВС та інших міністерств івідомств РФ, взаємодіючих з ГСГА Росії з питань захисту діяльності ГАвід АНВ.

Всі дії при проведенні відповідних заходів проти АНВповинні здійснюватися виходячи з принципу пріоритетності мети збереження життя іздоров'я пасажирів, членів екіпажів ПС та інших осіб, що опинилися в зоніподії.

З метою попередження АНВ в діяльність ЦА коженаеропорт, авіаційне підприємство (експлуатант) повинні розробляти ізабезпечувати виконання превентивних заходів безпеки.

Всі заходи щодо запобігання та припинення випадківзахоплення, (угону) Нд, спроб диверсій та інших АНВ в рамках Федеральної системизабезпечення захисту діяльності цивільної авіації від актів незаконноговтручання здійснюються авіапідприємствами ГА у взаємодії з органамиі установами ФСБ, МВС, військовими частинами МО і ФПС Російської Федерації.

Кожне авіапідприємство, здійснює обслуговуванняповітряного руху судна, що піддалося АНВ, має зібрати і направити всюнеобхідну інформацію про політ такого НД всім іншим авіаційним підприємствамі державам, в чиєму віданні перебувають відповідні органи обслуговуванняповітряного руху, включаючи органи УВС в аеропорту передбачуваного призначенняпольоту ПС з метою своєчасного прийняття необхідних заходів захисту на маршруті іу відомому або ймовірному пункті призначення.

Всі організації, установи та підприємства незалежно відїх відомчої належності зобов'язані надавати всі наявні в їхрозпорядженні засоби зв'язку для передачі інформації про АНВ в діяльність ЦА, атакож іншої інформації, яка може сприяти врегулюванню зазначенихнадзвичайних ситуацій.

Всі аеропорти РФ незалежно від їх відомчоїналежності та форми власності, повинні бути відкритими для прийому НД,подвергшегося АНВ. Такому НД повинен бути забезпечений пріоритет у забезпеченніпольоту, в користуванні засобами зв'язку,

світлосигнальним обладнанням, злітно-посадковимисмугами і руліжними доріжками аеродрому.

Тема 1.7. Взаємодія САБ з іншими службами аеропорту(Авіакомпанії) при підготовці НД до відправлення.

При технічному і комерційному забезпеченні рейсів САБвзаємодіє з іншими службами в процесі передпольотної підготовки НД довильоту та по прильоту в аеропорт. У забезпеченні авіаційної безпеки приобслуговування пасажирських і вантажних потоків на внутрішніх і міжнароднихповітряних лініях величезну роль грає чітка взаємодія співробітників службиАБ з персонал інших служб аеропорту та авіакомпанії.

Авіаційна безпека в особі співробітників службиавіаційної безпеки аеропорту (авіакомпанії):

здійснює контроль за збереженням повітряних суден настоянці; контроль правильності розрахунку комерційного завантаження, оформленняцентрувальні графіка, СЗВ та інших перевізних документів; контролюютьправильність завантаження вантажу, пошти багажу; здійснює огляд пасажирів, їхньогоручної поклажі, багажу, пошти, вантажу і бортового харчування на предмет виявленняречовин і предметів, які можуть бути використані для вчинення актівнезаконного втручання в діяльність ЦА.

Практика роботи цивільної авіації показує, щонайбільш успішно завдання взаємодії вирішуються шляхом впровадження диспетчерськоїсистеми управління та контролю, тобто диспетчеризацією. При диспетчеризаціїкожна група несе відповідальність за виконання тієї чи іншої операції, ідиспетчер має повноваження вимагати виконання операцій у встановленіграфіком терміни.

Впровадження диспетчеризації дозволяє:

Поліпшити організацію та управління повітряними перевезеннямив аеропорту;

Швидко усувати виникаючі в ході роботи несправності,відмови і зволікання;

Контролювати хід технологічного процесу;

Впроваджувати комп'ютерні системи з установкою терміналів наробочому місці диспетчерів.

Диспетчеризація необхідна там, де потрібне оперативневирішення питань, швидке усунення виниклих несправностей і відхилень уроботі, для забезпечення готовності повітряного судна до вильоту.

Диспетчеризація передбачає організацію чіткоговзаємодії служб авіапідприємства в процесі підготовки повітряного судна довідправленню з наступних питань:

За технічного обслуговування повітряних суден;

За заправки повітряних суден;

За додатковим видам обслуговування (прибирання салонів,заправка спеціальними рідинами та водою, підігрів і охолодження салонів);

Підготовка польотної документації (план польоту,штурманський розрахунок, метеозведення);

По обслуговуванню пасажирів і по завантаженню повітряних суден(Багаж, пошта, вантаж);

За оформленням супровідних документів (багажна відомість,відомість реєстрації, центрувальні графік, поштово-вантажна відомість,зведено-завантажувальна відомість);

За експлуатації радіотехнічного обладнання і зв'язкуаеропорту;

По забезпечення електросвітлотехнічна забезпеченняпольотів;

По забезпечення АБ в процесі передпольотної підготовки НД довильоту.

Взаємодією називається процес оперативного зв'язкуструктурних підрозділів авіапідприємства при підготовці НД до відправлення і поприльоту в аеропорт.

Процес оперативного зв'язку між підрозділами і службами(Відділами) аеропорту здійснюється за допомогою засобів зв'язку (ГГС, ДПУ,радіостанції різних модифікацій і т.п.).

В даний час координація дій всіх служб іпідрозділів аеропорту покладено на Виробничо-диспетчерську службупідприємства (ПДСП), яка:

Складає добові плани польотів і передає їх у всіслужби аеропорту;

Контролює роботу всіх служб по технологічномуграфіком, який включає і технічне і комерційне обслуговування повітряногосудна;

Вживає заходів щодо виконання добового плану польотів

Здійснює контроль руху повітряних суден на всюглибину польоту, забезпечує цією інформацією пасажирів і персонал;

Виробляє облік і аналіз регулярності польотів;

При скупченні НД в аеропорту внаслідок В«збійноїситуації В»(за метеоумовами, з технічних причин) розробляє погодинноїграфік прийому і випуску НД, здійснює контроль за його виконанням;

Вказівки ПДСП по виконанню СПП та підготовки НД до вильотуобов'язково для всіх служб, що забезпечують польоти ..

Авіаційно-технічний комплекс (АТК):

Забезпечує справність і своєчасну підготовку НД, втому числі резервних, згідно СПП;

Вживання заходів по усуненню несправностей і дефектів,що виникли в польоті, про які було повідомлено з борта ПС;

Визначення відмови авіаційної техніки та прийняттяоперативних заходів по запобіганню затримок відправлення НД з технічнихпричин.

Служба спецтранспорту (ССТ):

Виділяє справні спецмашини з водіями у відповідностіз В«Табелем виділення машин на підготовку НД і зміст аеродромівВ»,робить заміну несправної техніки;

Забезпечує своєчасну подачу до НД і роботу спецмашинзгідно з технологічними графіками.

Оперативна схема взаємодії служби авіаційноїбезпеки з іншими службами аеропорту при предполетном обслуговуванніповітряного судна

Служба паливно-мастильних матеріалів (С ПММ):

Забезпечує безперебійне постачання техніки ПММ...;

Виробляє своєчасну заправку НД кондиційним ПММ.

Льотна служба (ЛО):

Виділяє екіпажі, в тому числі, резервні для виконанняСПП;

Готують екіпажі для польотів за зниженими метеомінімума;

Забезпечують передачу інформації для АТК про виниклі впольоті несправності;

Забезпечують проведення екіпажами аналізу метеообстановкиперед вильотом, виключаючи повернення і посадки ПС на запасний аеродром заметеоумовами.

Служба управління повітряним рухом (С УВС):

Управління повітряним рухом в цивільній авіаціїздійснюється центрами ЄС УВС, органами служби руху і включає:

вЂў планування і координування повітряного руху;

вЂў безпосереднє УВС;

вЂў контроль за дотриманням екіпажами повітряних суденпорядку використання повітряного простору.

Головними завданнями УВС є:

вЂў забезпечення безпеки польотів при виконанніекіпажами НД завданні на політ;

вЂў забезпечення регулярності та економічності польотів приефективному використанні повітряного простору

Кожне повітряне судно з моменту запуску двигунів і домоменту їх виключення в кінцевому пункті встановленого маршруту знаходиться всистемі УВС (під наглядом і постійної зв'язком).

Аеродромна служба (АС):

Забезпечує постійну готовність аеродрому до польоту,правильне утримання та ремонт льотного поля, аеродромних покриттів,водовідвідних-дренажних систем та інших аеродромних споруд;

Здійснює організаційно-технічні заходи щодонагляду і догляду, для забезпечення збереження і довговічності аеродромнихспоруд.

Робота АС ведеться за двома напрямками:

А) поточна підготовка аеродрому до польотів;

Б) поточний ремонт покриттів і споруд.

Поточна підготовка аеродрому до польотів включає:

Поточну аеродромну очищення від снігу, ожеледі,сторонніх предметів, пилу і бруду;

Грейдеровку грунтових ВПП, руліжних доріжок,внутріаеропортових доріг;

Окашіваніе трави, маркування покриттів;

Поточний ремонт покриттів і споруд складається з:

Заливки швів і тріщин на ШЗПС;

Заливки й ремонту асфальтобетонних покриттів;

Прочистки дренажної системи і ремонту зливовоїканалізації;

Ремонту і установки заземлювачів і якорів для швартовкилітаків;

Аеродромно-диспетчерський пункт (АДП):

У АДП командир ПС доповідає диспетчеру АДП про початокпередпольотної підготовки екіпажу та отримує інформацію про майбутній політ:

Номер літака і місце його стоянки;

Маса конструкції літака;

Попередні дані про комерційному завантаженню літака(Пасажири, багаж, вантаж);

Запасні аеродроми;

Зміна маршруту польоту і проміжних посадок;

Ешелон польоту.

У разі зміни навігаційної обстановки абометеоумов, визначається необхідна кількість палива для виконання рейсуі доповідають диспетчеру АДП про необхідність зміни комерційного завантаження.

Відділ головного механіка (ОГМ) забезпечує в аеровокзалічистоту, світло-тепло-водопостачанням і т.д.

Борт цех забезпечує бортовим харчуванням пасажирів ічленів екіпажів в польоті.

Служба бортпровідників забезпечує організаціюобслуговування пасажирів на борту повітряного судна, а також прийом і передачукомерційного завантаження (багаж, пошта, вантаж).

зміну заступнику начальника аеропорту (СЗНА) підкоряютьсявсі начальники оперативних змін служб аеропорту. Головним завданням СЗНА єконтроль за забезпеченням БП, високою регулярність польотів та виконаннядобового плану польотів.

Служба організації пасажирських перевезень (СОПП)складає розклад руху рейсів із забезпеченням 10-процентного резерву НД;Розробляє технології посадки і висадки пасажирів і вантажно-розвантажувальнихробіт; забезпечує своєчасну реєстрацію квитків, завантаження та розвантаженнязареєстрованого багажу, своєчасну посадку і висадку пасажирів навнутрішніх та міжнародних рейсах.

Служба організації поштово-вантажних перевезень (СОПГП)забезпечує схоронність прийнятого до перевезення вантажу і пошти, а такожздійснює своєчасну їх відправку та видачу вантажоодержувачу.

У забезпеченні авіаційної безпеки в процесіпередпольотної підготовки НД до вильоту

повинні брати активну участь весь персонал аеропорту(Авіакомпанії), у тому числі служба організації перевезень, яка зобов'язана:

Не допускати на борт повітряного судна пасажирів з чужимиабо недійсними квитками і без квитків;

Не допускати до посадки в повітряне судно пасажирів,відмовилися від огляду або не проходять його;

Знімати з борту повітряного судна багаж і ручну поклажупасажира, не з'явився на посадку;

Не допускати на борт повітряного судна пасажирів внетверезому стані, пасажирів, що знаходяться під впливом наркотиків іпасажирів, яким за станом здоров'я політ протипоказаний;

Не перевищувати норму граничної комерційного завантаження таперевищення фактичної комерційного завантаження над граничною;

Не допускати на борт пасажирів з неоформленим багажем іручною поклажею, із забороненими до повітряного перевезення предметами і речовинами;

Не порушувати схеми пересування пасажирів, автотранспортуі засобів механізації по перону;

Дотримуватися пропускний режим;

робіт).

Добовиймати:

Змісталфавіту.Длядокументом).
безпеки.влади.документом.

авіаційної безпеки;

безпеки.

визначений термін.

Для виконанняВ данийЦе,роботою.

аеропорту.

Митні органи свою роботу будують відповідно доМитним Кодексом Російської Федерації, який визначає правові,економічні та організаційні основи митної справи. Новий МитнийКодекс визначив митну службу як правоохоронну. У цьому зв'язкуістотно розширилися права митної служби в області боротьби з контрабандоюта порушеннями митних правил.

Основні робочі місця служби АБ знаходяться в зонідії митних органів - реєстрація пасажирів, зал комплектуваннябагажу, зал видачі багажу. Також можливі місця розмитнення бортовихзапасів, вантажів, пошти. У зв'язку з цим необхідно технологію роботи служби АБпогоджувати з митними органами та затвердити списки співробітників служби АБдля проходження в митну зону.

Повітряні судна слід оглядати як територію, деможуть знаходитися товари і інший різний вантаж, що підлягає митномуконтролю. Згідно статті 184 ТК РФ доступ посадових осіб митних органівна територію РФ і в приміщення для проведення митного контролюздійснюється на підставі службового посвідчення.

Головною метою митних органів при забезпеченніавіарейсу є виявлення і вилучення предметів, заборонених до перевезенняповітряними суднами ГА. Тому співробітникам служби АБ треба бути дужеуважними при винесенні (внесенні) чого-небудь з борту повітряного судна або змитної зони. Усі подібні дії здійснюються за згодою інспекторамитниці.

Співробітниками митниці, виходячи з оперативної обстановки,можуть проводитися оперативно-розшукові заходи, тоді співробітники службиАБ зобов'язані свої дії узгоджувати з митними органами.

1.8.5 Служба авіаційної безпеки та Лінійний відділвнутрішніх справ аеропорту

Дана силова структура є в нашому суспільствіосновний з підтримання внутрішнього правопорядку. Всі її права та обов'язкимістяться в законі В«Про міліціюВ».

Робочі моменти, де служба АБ взаємодіє зміліцією, можуть бути наступні:

При реєстрації пасажирів;

На предполетном огляді пасажирів та їх багажу;

При складанні опису багажу (вантажу, ручної поклажі);

При особистому огляді членів екіпажу;

При знятті пасажира з борту повітряного судна захуліганські дії і т.п.

Найбільш важливим моментом, з точки зору АБ, вважаєтьсямомент вилучення співробітниками спеціального контролю у пасажира якого-небудьзброї та боєприпасів (за заявкою пасажира) і доставка їх на борт повітряногосудна.

Таким чином, авіаційна безпека забезпечуєтьсякомплексом заходів, що передбачають створення і функціо...нування службиавіаційної безпеки, охорону аеропортів, повітряних суден та об'єктівцивільної авіації, огляд членів екіпажів, обслуговуючого персоналу,пасажирів, ручної поклажі, багажу, пошти, вантажів та бортових запасів,запобігання і припинення спроб захоплення та угону повітряних суден.

І, без грамотного, оперативної взаємодії міжсиловими структурами аеропорту практично неможливо виконати цей комплексзаходів.

1.8.6 Спільна інструкція від 24.04.96 року № ДВ59/і-1/7450 В«Про взаємодію служб авіаційної безпеки аеропортів тавідділів внутрішніх справ на повітряному транспорті В»

Взаємодія служб авіаційної безпеки аеропортіві відділів внутрішніх справ на транспорті будується на наступних заходах:

Попередження і припинення злочинів, спрямованих напорушення громадського порядку і громадської безпеки.

Патрулювання і оперативно-пошукові заходи уаеропортах та на прилеглих до них територіях з метою виявлення і встановленняосіб, які готують злочини, а також виявлення оста9вленних в місцях загальногокористування зброї, боєприпасів та вибухових пристроїв.

Проведення з відповідними службами аеропорту і органамиФСБ спільних заходів за планом В«НАБАТВ», а також дій за сигналом пропідготовлювані злочини на об'єктах повітряного транспорту.

Здійснення спільно зі службами аеропорту заходівіз припинення масових заворушень, розблокування ЗПС та інших об'єктівжиттєдіяльності цивільної авіації.

Участь у ліквідації наслідків аварій і катастрофповітряних суден ГА.

Виробництво спільно зі службою АБ в аеропортах Росіївибіркового огляду пасажирів, багажу, вантажів та особистого огляду у відповідностідо законодавства.

Супровід пасажирів і цінних вантажів до повітрянихсудам, а також в літаку під час польоту при загрозі їх захоплення чи вчиненняіншого злочину.

Передача в установленому порядку екіпажу повітряного судназброї та боєприпасів, вилучених у пасажира на час польоту.

Ліцензійно-режимна робота відповідно до Закону проЗброю.

При організації взаємодії САБ з ЛОВД слідвраховувати, що керівник ЛОВД на ВТ повинен входити до складу аеропортовоїкомісії з АБ. Службова діяльність ОВС не повинна суперечити законам танормативним актам, що регламентують діяльність цивільної авіації.

МНС бере участь в ліквідації наслідків аварій і катастрофповітряних суден та об'єктів цивільної авіації, наданні допомоги пасажирам, доставці необхідногообладнання, харчування на місце аварії (катастрофи).

Вернуться назад