DataLife Engine > Версия для печати > Фінансовий контроль, його зміст і значення

МІНІСТЕРСТВОАГЕНТСТВО ПО ОСВІТІ

державних освітніхУСТАНОВА ВИЩОЇ ОСВІТИ

УЛЬЯНОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙУНІВЕРСИТЕТ

Факультет трансфертних спеціальностей Курсова робота

НА ТЕМУ:

В«Фінансовий контроль, його змісті значення В»

Виконала: студентка 3 курсу

групи ФТС-33

Дегтярьова Ольга Олексіївна

Науковий керівник:

Савельєва Ірина Михайлівна

Ульяновськ 2010

ЗМІСТ

Введення

1. Соціально-економічна сутність фінансового контролю

1.1 Зміст і сутність фінансового контролю

1.2 Основні елементи і принципи фінансового контролю

1.3 Значення фінансового контролю

2. Основні елементи фінансового контролю

2.1 Види

2.2 Форми

2.3 Методи

3. Фінансовий контроль на сучасному етапі

3.1 Проблеми

3.2 Шляхи вирішення

Висновок

Бібліографічний список

Введення

У будь-якому суспільстві, де існують товарно-грошовівідносини, об'єктивно необхідним виступає фінансовий контроль. Обов'язковоюумовою ефективного функціонування характерною для ринкової економікисистеми вільного господарювання є дотримання прав, зобов'язань тавідповідальності всіх учасників господарської діяльності. Досягнення цьогоможливо тільки на принципах верховенства закону. Тому в ринкових умовахфінансова система держави приводиться в дію і управляється переважноза допомогою норм фінансового права.

Основним змістом фінансового контролю в умовахринку є забезпечення якості та ефективності фінансово-господарськогоуправління, захист фінансових інтересів держави та її громадян, всіхсуб'єктів господарювання і управління; сприяння проведеної державоюєдиної фінансової, кредитної та грошової політики.

Фінансовий контроль охоплює своїм впливомсуспільні відносини, що виникають у сфері бюджетної діяльності держави,тобто в процесі утворення, розподілу і використання певних фондівгрошових коштів.

Механізм управління державою за допомогоюцентралізованої акумуляції фінансових ресурсів та організації процесу їхперерозподілу вимагає створення чіткої системи фінансового контролю,здатної забезпечити законність фінансової діяльності держави та оцінитиїї ефективність і доцільність.

В юридичній та економічній науці під фінансовимконтролем розуміють здійснювану з використанням специфічних організаційнихформ і методів діяльність державних і муніципальних органів, наділенихзаконом, відповідними повноваженнями, з метою встановлення законності ідостовірності фінансових операцій, об'єктивної оцінки економічноїефективності фінансово-господарської діяльності, збільшення доходнихнадходжень до бюджету та збереження державної і муніципальноївласності.

Актуальність обраної теми роботи зумовлена вЂ‹вЂ‹тим,що функціональне призначення фінансового контролю полягає в успішній реалізаціїфінансової політики держави, забезпеченні ефективного використанняресурсів у всіх сферах економіки.

Метою роботи є закріплення і поглиблення теоретичних і практичнихзнань з дисципліни В«ФінансиВ», аналіз розвитку фінансового контролю вРФ, виявлення проблеми в галузі фінансовогоконтролю, знайти шляхи вирішення проблем.

Мета роботи визначає завдання роботи:

В·Розглянутипоняття і суть фінансового контролю

В·Розкритизначення фінансового контролю

В·Визначитивиди фінансового контролю

В·Виявитиосновні проблеми в галузі державного фінансового контролю в Росії

В·Розкритиосновних напрямків для вдосконалення в цій області

Об'єктом дослідження єфінансові відносини. Предметом дослідження виступає система фінансовогоконтролю, яка виникає в процесі реалізації фінансових відносин.

Теоретичною та методологічноюосновою дослідження послужили нормативно-правовіакти РФ, підручники для вузів, витримки статей з інтернету, основніпоняття роботи дані за допомогою словників.

Структурно робота складається звступу, трьох розділів з подглавамі, висновку і бібліографічного списку.

зміст вдосконалення фінансовий контроль

1.Соціально-економічна сутність фінансового контролю

1.1 Зміст і сутність фінансового контролю

Фінансовий контроль - цесукупність дій і операцій, здійснюваних спеціально уповноваженимиорганами, з метою контролю за дотриманням норм права в процесі рухуфінансових ресурсів.

Мета фінансового контролю полягаєу своєчасному отриманні інформації про хід процесу управління фінансами намакро і мікро рівні, про виявлені порушення для прийняття відповіднихуправлінських дій. Фінансовий контроль включає в себе: контроль завиконанням федерального бюджету; бюджетів суб'єктів Російської Федерації;бюджетів позабюджетних фондів; контроль за станом зовнішнього і внутрішньогоборгу; державних резервів.

Основний зміст фінансовогоконтролю у відносинах, регульованих фінансовим правом, полягає в:

В·перевірці виконанняфінансових зобов'язань перед державою та органами місцевого самоврядування,організаціями та громадянами;

В·перевірціправильності використання державними і муніципальними підприємствами,установами, організаціями, що перебувають у їх господарському віданні абооперативному управлінні, грошових ресурсів (банківських позичок, позабюджетних коштівта інших засобів);

В·перевірцідотримання правил здійснення фінансових операцій, розрахунків і зберігання грошовихкоштів підприємствами, організаціями, установами;

В·виявленнівнутрішніх резервів виробництва;

В·усуненні іпопередженні порушень фінансової дисципліни. [1]

У випадку їх виявлення у встановленомупорядку приймаються заходи впливу до організацій, посадовим особам тагромадянам, забезпечується відшкодування матеріального збитку державі,організаціям, громадянам.

Процес фінансового контролю включаєв себе 4 етапи:

1.Плануванняфінансового контролю, яке передбачає визначення об'єкта, цілей, завдань іформ контролю, формування набору кількісних і якісних показників.

2.Проведенняфінансового контролю - це збір оперативних даних, що характеризують станоб'єкта контролю та їх попередня оцінка.

3.Систематизаціярезультатів контролю - узагальнення та впорядкування отриманої інформації попевним критеріям і складання звітності.

4.Реалізаціярезультатів контролю передбачає доведення прийнятих за результатами контролю рішеньдо всіх зацікавлених осіб, вироблення і проведення заходів щодо усуненнявиявлених порушень та недостачі. Фінансовий контроль - важливий елемент системиуправління фінансами.

Система фінансового контролю вкраїнах з розвиненою економікою, як правило, включає такі елементи:

відомство головного - аудитора(Рахункова палата) з підпорядкуванням не безпосередньо парламенту або президентукраїни, головна мета цього відомства - загальний контроль за витрачаннямдержавних коштів;

податкове відомство з підпорядкуваннямуряду або міністерству фінансів країни, контролююче надходженняподатків;

Контролюючі структури в складівідомств, що здійснюють перевірки і ревізії підвідомчих установ;

недержавні контролюючіслужби, які здійснюють на комерційній основі перевірку достовірності звітноїдокументації та законності фінансових операцій;

служби внутрішнього контролю, основназавдання яких - пошук шляхів зниження витрат і максимізації прибутку.

Безпосереднім предметом перевіроквиступають такі фінансові (вартісні) показники, як прибуток, доходи, податокна додану вартість, рентабельність, собівартість, витрати обігу,відрахування на різні цілі і в фонди. Ці показники маю...ть синтетичнийхарактер, тому контроль за їх виконанням, динамікою, тенденціями охоплюєвсі сторони виробничої, господарської та комерційної діяльностіоб'єднань, підприємств, установ, а також механізм фінансово-кредитнихвзаємозв'язків.

Сферою фінансового контролю єпрактично всі операції, що здійснюються з використанням грошей, а в деяких випадкахі без них (бартерні угоди і т. п.). [2]

1.2 Основні елементи і принципи фінансовогоконтролю

Основні елементи фінансовогоконтролю:

В·В якостіоб'єкта фінансового контролю виступають: процеси утворення, розподілу івикористання фінансових ресурсів суб'єктами господарювання та органамидержавної влади та місцевого самоврядування, що характеризуються системоюрізних вартісних показників (наприклад, виручка від реалізації,собівартість, сума податкових платежів, сума неподаткових доходів держави,податки та ін)

В·Найбільш важливимелементом в системі фінансового контролю є суб'єкти контролю, тому вони вВідповідно до чинного законодавства безпосередньо здійснюютьконтроль і несуть відповідальність за свої дії. Суб'єкт фінансового контролю- Це спеціально уповноважені органи, а також кваліфіковані фахівці,здійснюють свою контрольну діяльність відповідно до норм права(Наприклад, Міністерство фінансів, Рахункова палата, аудиторські компанії)

В· Інформаційне, правове таметодичне забезпечення. До нього можна віднести фінансово-правові акти,стандарти, кодекси професійної етики, методичні документи

В· Принципи фінансового контролю.Оскільки фінансовий контроль є однією з функцій управління, то йомупритаманні загальні принципи управління, на яких базується процесдержавного управління та управління конкретним підприємством іорганізацією, але звичайно з заломленням змісту цих принципів стосовнодо функції контролю.

Основними принципами фінансовогоконтролю є наступні:

1. Принцип законності у фінансовійдіяльності виражається в тому, що весь процес створення, розподілу івикористання фондів грошових коштів детально регламентуються нормамифінансового права, дотримання яких забезпечується можливістю застосування доправопорушників заходів державного примусу.

2. Принцип гласності при здійсненніфінансової діяльності проявляється в процедурі доведення до відома громадян,в тому числі, за допомогою ЗМІ, змісту проектів різних фінансово - плановихактів, прийнятих звітів про їх виконання, результатів перевірок та ревізіїфінансової діяльності і т.д.

3. Незалежність контролю повинна бутизабезпечена фінансовою самостійністю контрольного органу, більш тривалимипорівняно з парламентськими термінами повноважень керівників органів контролюі закріпленням в конституції їх статусу.

4. Об'єктивність та компетентністьподразумевают неухильне дотримання контролерами чинногозаконодавства, високий професійний рівень роботи контролерів на основістрого встановлених стандартів проведення ревізійної роботи.

5. Принцип відповідальності припускаєсумлінне ставлення співробітників органів фінансового контролю до своїхпосадовим обов'язкам.

6. Реалізація принципу розмежуванняфункцій і повноважень полягає у відсутності дублювання в діяльностіорганів фінансового контролю.

7. Принцип плановості у здійсненніфінансової діяльності означає, що вся фінансова діяльність державибазується на основі цілої системи фінансово - планових актів, структураяких, порядок складання, затвердження, виконання закріплюються ввідповідних нормативних актах.

8. Принцип системності означає єдністьправової бази, встановлення періодичності у проведенні тих чи інших фінансовихконтрольних заходів.

Таким чином, фінансовому контролюяк невід'ємну частину фінансової діяльності притаманні ті ж принципи, наяких будується її здійснення і які законодавчо закріплені вКонституції РФ та інших нормативно - правових актах. [3]

1.3 Значення фінансового контролю

Значення фінансовогоконтролю виражається в тому, що при його проведенні перевіряється, по-перше,дотримання встановленого правопорядку в процесі фінансової діяльностідержавними і громадськими органами, підприємствами, установами,по-друге, економічна обгрунтованість і ефективність здійснюванихдій, відповідність їх задачам держави.

Державний фінансовий контрольпризначений для реалізації фінансової політики держави, створення умовдля фінансової стабілізації. Це розробка, затвердження і виконання бюджетівусіх рівнів і позабюджетних фондів, а також контроль за фінансовоюдіяльністю державних підприємств і установ, державних банківі фінансових корпорацій. Фінансовий контроль з боку держави недержавноїсфери економіки обмежується лише сферою виконання грошових зобов'язань переддержавою, включаючи податки та інші обов'язкові платежі, дотриманнязаконності і доцільності при витраті виділених їм бюджетних субсидійі кредитів, а також дотримання встановлених урядом правил організаціїгрошових розрахунків, ведення обліку та звітності. [4]

Фінансовий контроль за діяльністюпідприємств включає також контроль із боку кредитних установ, акціонеріві внутрішній контроль: перевірку ефективності та доцільності використаннягрошових ресурсів - власних, позикових і залучених; аналіз і зіставленняфактичних фінансових результатів з прогнозованими; фінансову оцінкурезультатів інвестиційних проектів; правильність і достовірність фінансовоїзвітності; контроль за фінансовим станом і ліквідністю.

Контролю підлягають не тільки поганопрацюючі підприємства і організації, але і мають нормальні результатидіяльності.

Фінансовий контроль включаєперевірку:

В·дотриманнявимог економічних законів, оптимальності пропорцій розподілу іперерозподілу вартості валового суспільного продукту і національногодоходу;

В·складання тавиконання бюджету (бюджетний контроль);

В·фінансовогостану і ефективного використання трудових, матеріальних і фінансовихресурсів підприємств і організацій, бюджетних установ, а також податковийконтроль; інші напрямки.

Перед фінансовим контролем стоятьнаступні завдання:

1) сприяння збалансованості міжпотребою в фінансових ресурсах і розмірами грошових доходів і фондівнародного господарства;

2) забезпечення своєчасності і повнотивиконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом;

3) виявлення внутрішньовиробничихрезервів зростання фінансових ресурсів, в тому числі по зниженню собівартості іпідвищенню рентабельності;

4) сприяння раціональному витрачаннюматеріальних цінностей та грошових ресурсів на підприємствах, в організаціях табюджетних установах, а також правильному веденню бухгалтерського обліку тазвітності;

5) забезпечення дотриманнязаконодавства та нормативних актів, в тому числі в області оподаткуванняпідприємств, що відносяться до різних організаційно-правових форм;

6) сприяння високій віддачізовнішньоекономічної діяльності підприємств, в тому числі по валютних операціяхта ін

Фінансовий контроль тісно пов'язаний ізвідповідальністю підприємств, організацій, установ, а також державнихі фінансово-банківських структур за виконання фінансової дисципліни. Цявідповідальність може бути виражена як в адміністративних, так і векономічних (матеріальних) мірах впливу на порушника фінансовоїдисципліни. Економічні заходи впливу конкретно проявляються черезфінансові санкції, які є тими важелями фінансового механізму, якісприяють підвищенню ефективності виробництва, його інтенсифікації,екологічному оздоровленню і т.д.

Проблема посилення фінансовоївідповідальності, дієвості фінансового контролю вимагають, з одного боку,скорочення кількості застосовуваних санкцій, а, з іншого, підвищення їхрезультативності.

2. Основні елементифінансового контролю

2.1 Види

ВЗалежно від суб'єктів, що здійснюють фінансовий контроль, виділяютьнаступні види фінансового контролю: державний і недержавнийфінансовий контроль.

1.Державнийфінансовий контроль в Росі...йській Федерації.

Складорганів фінансового контролю визначається структурою і складом фінансовогоапарату, який, у свою чергу, визначається державним устроєм іфункціями окремих державних органів, закріпленими в Конституціїдержави

Державнийфінансовий контроль - це контроль, здійснюваний органами державноївлади відповідно до законодавчо наділеними повноваженнями.Державний фінансовий контроль здійснюється, насамперед, за фінансовоїдіяльністю органів виконавчої влади. Він передбачає правове регулюванняфінансових відносин в Російській Федерації, насамперед, охоплює контрольбюджетних правовідносин. Органами державного фінансового контролювиступають спеціальні підрозділи Адміністрації Президента, Ради Федерації,Уряду РФ, а також відповідні структури представницьких івиконавчих органів суб'єктів Федерації.

Рахунковапалата - вищий спеціальний орган державного фінансового контролю,підзвітний Федеральним зборам. Рахункова палата - юридична особа. Очолюєїї голова, який призначається Держдумою на 6 років. Колегія Рахункової палативключає 12 аудиторів. Поточну контрольну роботу виконує апарат -інспектори Рахункової палати. Рахункова палата РФ є єдиним органомдержавного фінансового контролю, завдання та порядок діяльності якоговизначені Федеральним законодавством - Конституцією РФ, Бюджетний кодексомРФ, Федеральним законом В«Про лічильної палаті РФВ», законами про федеральний бюджетна відповідний рік. Функції, права та обов'язки складають її компетенцію,тобто право здійснення контролю за виконанням федерального бюджету,надане тільки Рахунковій палаті, одночасно є і її обов'язком.

Діяльність

Рахункова

Зарік.

Основними

При

Привиконанню.

Рахункова

ФінансовийЦентрального банку.

Певнівлади.

Доюридичних і фізичних осіб.ЗаВоновідомств.

Урядом

При

Найважливіше

За

Велику

Необхідно

Органипозабюджетних фондів.позабюджетних фондів.

Органи

Поряддержавні органи.

Митні

Центральнийдіяльності.

Вбанку.

За

-скороченняставкирефінансування Банку Росії за кожен день прострочення;

-скороченняабо припинення всіх інших форм фінансової допомоги з відповідного бюджету,у тому числі надання відстрочок і розстрочок по сплаті платежів довідповідний бюджет.

2.Недержавнийфінансовий контроль.

ВНині поруч із державним фінансовим контролером існує інедержавний фінансовий контроль, який представлений: (а) внутрішньофірмовимконтролем, (б) контролем з боку комерційних банків за організаціями, (в)незалежним аудиторським контролем. Кінцеві цілі всіх видів фінансовогоконтролю єдині і полягають у забезпеченні дотримання фінансової дисципліни,підвищенні ефективності розподілу і використання фінансових ресурсів. У тойВодночас завдання і, відповідно, функції державного інедержавного фінансового контролю різні.

Якщоголовним завданням державного контролю є сприяння успішнійреалізації фінансової політики держави за допомогою забезпечення дотриманняфінансового законодавства, фінансової дисципліни, недопущення нецільовоговикористання бюджетних та позабюджетних коштів, то основним завданнямнедержавного контролю виступає підвищення ефективності використанняфінансових ресурсів економічних суб'єктів, забезпечення достовірностіпоказників фінансової звітності.

3.Внутрішньофірмовий(Корпоративний) контроль.

Фінансовийконтроль проводиться самим підприємством, його економічними службами -бухгалтерією, фінансовим відділом, службою фінансового менеджменту зафінансово-господарською діяльністю свого підприємства, його філій тадочірніх підприємств.

Службивнутрішнього контролю стежать за ефективністю та доцільністю грошовихвитрат, як власних, так і позикових коштів; аналізують і зіставляютьфактичні фінансові результати з прогнозованими; оцінюють фінансовірезультати від інвестиційних проектів; контролюють фінансовий станпідприємства.

Внутрішньофірмовийконтроль можна розділити на оперативний (поточний) і стратегічний.

Оперативнийвиробляється головним бухгалтером в процесі повсякденноїгосподарсько-фінансової діяльності за допомогою чіткої організаціїбухгалтерського обліку та контролю за рухом грошових коштів. Підпис головногобухгалтера обов'язкове на всіх грошових документах. Головний бухгалтер відповідаєза дотримання державної фінансової дисципліни і фінансовогозаконодавства.

Стратегічнийфінансовий контроль передбачає розробку оптимальних рішень щодовикористанню фінансових ресурсів та вкладенню капіталу, забезпечуютьекономічну ефективність і максималізації прибутку. Контроль може бутипроведений і за участю залучених з боку фахівців - за ініціативоюкерівництва підприємства або його власників - засновників та акціонерів.

Зазаконом комерційні банки зобов'язані контролювати лише дотримання підприємствами- Клієнтами встановленого державою порядку ведення розрахунково-касовихоперацій та валютного законодавства. У разі надання позички банкконтролює цільове використання виданої позики, платоспроможність іліквідність клієнта для оцінки ймовірності повернення позики з належнимивідсотками у встановлений термін. Такий контроль з боку банку - важливий елементуправління кредитним ризиком.

4.Аудиторський(Незалежний) контроль

Ценовий вид фінансового контролю, що виник в Російській Федерації з кінця 80-хроків XX століття. З переходом до ринкової системи управління економікою іпоявою різних комерційних структур різко підвищилися вимоги до їхфінансової надійності, а також до об'єктивності при оцінці їх фінансовогостану.

Аудитявляє собою підприємницьку діяльність аудиторів (аудиторськихфірм) по здійсненню незалежних позавідомчих перевірок бухгалтерської тафінансової звітності, платіжно-розрахункової документації окремих господарськихоперацій, податкових декларацій і інших фінансових зобов'язань і вимогекономічних суб'єктів на договірній основі. *

Основнізавдання аудиторського контролю - встановлення достовірності бухгалтерської тафінансової звітності та відповідності вироблених фінансових і господарськихоперацій нормативним актам, чинним в Російській Федерації, перевіркаплатіжно-розрахункової документації, податкових декларацій і інших фінансовихзобов'язань перевірених економічних суб'єктів.

Аудиторськіслужби можуть надавати й інші послуги: постановку і ведення бухгалтерськогообліку; складання бухгалтерської звітності і декларацій про доходи; аналіз іпрогнозування фінансово-господарської діяльності; навчання працівниківбухгалтерських служб та консультування в питаннях законодавства; опрацюваннярекомендацій, отриманих в результаті аудиторських перевірок.

Аудиторськаперевірка може бути обов'язковою та ініціативною. Якщо ініціативна перевірказдійснюється за пропозицією самого економічного суб'єкта, то обов'язковапроводиться в установленому порядку у всіх випадках, передбаченихПостановою Уряду РФ oт 7 грудня 1994р. Обов'язкової аудиторськоїперевірці підлягають всі кредитні організації (включаючи Банк Росії), страховіорганізації, біржі, позабюджетні фонди, створювані за рахунок обов'язковихвідрахувань, благодійні фонди, всі підприємства, створені у формівідкритого акціонерного товариства, незалежно від числа акціонерів та розмірустатутного капіталу, а також підприємства, що мають у статутному фонді частку,приналежну іноземним інвесторам.

Крімтого, щорічному аудиторському контролю підлягають підприємства (за виняткомдержавних та муніципальних), окремі показники яких перевищуютькритерії, встановлені Урядом РФ. Обов'язкова аудиторська перевіркаможе бути проведена і за дорученням державних органів - прокуратури,казначейства, податкової служби. Ухилення юридичної особи від проведенняобов'язкової аудиторської перевірки або перешкоджати її проведенню тягне засобою стягнення штрафу за рішенням суду.

Аудиторськіперевірки можуть проводити як окремі громадяни, що пройшли державнуатестацію та зареєстровані як підприємці-аудиторів, так іаудиторські фірми (у тому чис...лі іноземні). Вони можуть мати будь-якуорганізаційно-правову форму, передбачену російським законодавством,крім відкритого акціонерного товариства. Після отримання ліцензії на правоздійснення аудиторської діяльності вони включаються до Державного реєструаудиторів та аудиторських фірм. Аудиторські фірми та аудитори не можутьодночасно займатися будь іншою підприємницькою діяльністю.

Фахівцівз аудиту у різних країнах називають по-різному: у США - громадськимибухгалтерами, в Великобританії і англосаксонських країнах - ревізорами абоприсяжними бухгалтерами, у Франції - бухгалтерами-експертами або комісарамипо рахунках, у Німеччині - контролерами господарства або контролерами книги і т. д.Незважаючи на відмінності у назві, всі аудитори займаються одним і тим же ділом:перевіркою бухгалтерської та фінансової звітності господарюючих суб'єктів зскладанням висновку про її достовірність, а також поточним консультуваннямза різними обліковими, фінансових та правових питань, оподаткуванню,банківському і страховому справі та ін У ході аудиторської перевірки фінансовихзвітів установлюються точність відбиття в них фінансового становища ірезультатів діяльності підприємства; відповідність ведення бухгалтерського облікувстановленим вимогам і критеріям, дотримання підприємствомчинного законодавства. Аудитор, будучи незацікавленим обличчям,висловлює думку про достовірність фінансової (бухгалтерської) звітностіособи, що перевіряється і про відповідність порядку ведення бухгалтерського облікузаконодавству РФ.

Уаудиту та державного і муніципального фінансового контролю різні об'єктиі завдання. Разом з тим, у них є багато спільного в прийомах і, по суті, однакінцева мета - зміцнення фінансової дисципліни. Об'єктом державного тамуніципального контролю є, в основному, централізовані фінанси, аудиту- Переважно децентралізовані фінанси. Всі аудиторські послуги платні.Відносини аудиторської фірми з клієнтами, як правило, оформляються договором зоплатою послуг за договірними цінами. Якщо аудиторська перевірка проводиться наоснові доручення судових органів за наявності кримінальної справи, прийнятого довиробництву, або справи, підвідомчої арбітражному суду, то оплатааудиторської послуги здійснюється за рахунок перевіряється організації за тарифами,затверджується Урядом РФ, а у разі фінансової неспроможності - зaрахунок коштів державного бюджету з наступним відшкодуванням з майнаперевіряється організації, визнаної судом банкрутом.

ВВідповідно до Тимчасовими правилами аудиторської діяльності в РосійськійФедерації, затвердженими Указом Президента РФ від 23 грудня 1993 р, результатаудиторської Перевірки оформляється у вигляді висновку аудитора (аудиторськоїфірми). Цей документ має юридичну силу для всіх юридичних і фізичнихосіб, державних і судових органів. Розрізняють чотири варіанти укладання:

1)висновок без зауважень - аудитор підтверджує достовірність показниківфінансової та бухгалтерської звітності;

2)висновок із зауваженнями (застереженнями), що свідчить про загальний позитивномудумці аудитора щодо достовірності звітності, але про наявність окремих упущень,які вказані в аналітичному розділі;

3)негативний висновок складається в тих випадках, коли, на думку аудитора,бухгалтерський облік на підприємстві не відповідає вимогамзаконодавства, а фінансова звітність недостовірна і не дає уявленняпро реальний стан фінансів; 4) висновок не складається в тому випадку, якщоаудитору не було надано можливість отримати необхідну інформацію прооб'єкті, що перевіряється.

Сферадії аудиторського фінансового контролю в Росії розширюється в мірурозвитку ринкових відносин, одночасно підвищуються вимоги до якостіаудиту та професійному рівню аудиторів. [8]

2.2 Форми

Під формою фінансовогоконтролю розуміють конкретне вираження та організацію контрольних дій.Форми фінансового контролю можна класифікувати за різними критеріями.

В залежності відспіввідношення часу проведення контролю і часу скоєння перевіряютьсяфінансово-господарських операцій виділяють три основні форми фінансовогоконтролю - попередній, поточний і наступний.

Попередній контрольпередує здійсненню перевіряються операцій. Зазвичай він проводиться на стадіїскладання, розгляду та затвердження проектів бюджетів, фінансових планівгосподарюючих суб'єктів, кошторисів доходів і видатків установ і організацій,установчих документів і т.д. Передуючи скоєння господарських іфінансових операцій, попередній контроль дозволяє ще на стадії прогнозіві планів присікти спроби порушення чинного фінансового законодавства танецільового або нераціонального використання коштів, виявити джереладодаткових фінансових ресурсів.

Поточний контроль, якийтакож називають оперативним, проводиться в процесі здійснення господарських іфінансових операцій, виконання фінансових планів, бюджетів. Спираючись на даніпервинних документів, оперативного та бухгалтерського обліку, інвентаризацією івізуального спостереження, поточний контроль дозволяє відстежувати і регулюватишвидко змінюються господарські ситуації, попереджати втрати і збитки,запобігати вчиненню фінансових правопорушень, нецільове використання фінансовихзасобів.

Подальшому контролюпідлягають підсумки формування та використання фінансових коштів. Перевіряєтьсяповнота формування фінансових ресурсів, законність і доцільність їхвитрачання при виконанні бюджетів, виконанні фінансових планів суб'єктівгосподарювання, кошторисів бюджетних установ. В результаті аналізу використанняматеріальних, трудових і фінансових ресурсів, законності здійсненихфінансово-господарських операцій, досягнутих фінансових результатів проводитьсяоцінка. Подальший контроль відрізняється поглибленим вивченням господарської тафінансової діяльності господарюючого суб'єкта за певний період. Йогорезультати тісно пов'язані з результатами попереднього або поточного контролю,що дозволяє розкрити недоліки їх проведення. [9]

ВЗалежно від напрямку впливу суб'єкта на об'єкт контролю розрізняють: дві категорії: внутрішній контроль,коли перевірка здійснюється відомчим органом контролю, наприклад,перевірка підприємства АПК контрольним органом Мінсільгосппроду Росії; зовнішнійконтроль здійснюється зовнішнім контрольним органом, наприклад, Рахунковою палатоюРосійської Федерації, лічильної палатою регіону, Головним контрольним управліннямПрезидента Російської Федерації, податковою службою і т.д.

2.3 Методи

Конкретні форми іметоди організації фінансового контролю - це практичне втіленняоб'єктивно властивого фінансів як економічної категорії властивості контролю.Оскільки фінансова система держави охоплює всі види грошових фондів(Як на федеральному і регіональному рівнях, так і на рівні окремихгосподарюючих суб'єктів), фінансовий контроль є багаторівневим івсебічним.

Серед методів фінансовогоконтролю можна виділити наступні: перевірка, обстеження, аналіз фінансовоїдіяльності, нагляд, спостереження (моніторинг), ревізія.

Перевірка проводиться заокремих питань фінансово-господарської діяльності на основі звітноїдокументації і видаткових документів. У разі виявлення порушень фінансовоїдисципліни намічаються заходи щодо усунення їх негативних наслідків.Перевірки поділяються на комплексні і тематичні.

Обстеження передбачає більшповне вивчення окремих аспектів функціонування підприємств, організацій зметою визначення їх фінансового стану і можливих напрямків розвитку.При цьому визначається фінансове становище господарюючого суб'єкта, перспективирозвитку. Обстеження може проводитись у вигляді анкетування та опитування. [10]

Аналіз як методфінансового контролю повинен бути системним і пофакторним. Він припускаєдетальне вивчення періодичної або річної фінансово-бухгалтерської звітностіз метою загальної оцінки результатів фінансової діяльності і ліквідності,забезпеченості власним капіталом і ефективності його використання.

Нагляд проводиться контролюючимиорганами за економічними суб'єк...тами, що отримали ліцензію на той чи інший видфінансової діяльності, і припускає дотримання ними встановлених правил інормативів. Наприклад, здійснюється нагляд з боку ЦБ Росії задіяльністю комерційних банків; з боку Росстрахнадзора - за страховимифірмами. Недотримання нормативів, що приводить до ризику банкрутства й обмеженняінтересів клієнтів, спричиняє за собою відгук ліцензії.

Спостереження (моніторинг) - постійнийконтроль з боку кредитних організацій за використанням виданої позички іфінансовим станом підприємства-клієнта; неефективне використанняотриманої позички і зниження платоспроможності може привести до жорсткостіумов кредитування, вимозі довгострокового повернення позики.

Ревізія - найбільш глибокий івсеосяжний метод фінансового контролю. Це повне обстеженняфінансово-господарської діяльності економічного суб'єкта з метою перевіркиїї законності, правильності, доцільності, ефективності. [11]

Ревізії можуть бути повні ічасткові; комплексні і тематичні; планові та позапланові; документальні тафактичні (тобто перевірка не тільки документів, але і наявності грошей ітоварно-матеріальних цінностей). Ревізії проводяться органами управління вщодо підвідомчих підприємств і установ, а також різнимидержавними і недержавними органами контролю (КРУ Мінфіну РФ,Казначейство, Центробанк, аудиторські служби). Результати ревізії оформляютьсяактом, на підставі якого вживаються заходи щодо усунення порушень,відшкодування матеріального збитку і притягненню винних до відповідальності.

Повна ревізія передбачаєперевірку всіх аспектів фінансово-господарської діяльності економічнихсуб'єктів. Часткова ревізія проводиться з метою контролю окремих аспектівфінансово-господарської діяльності економічного суб'єкта. Тематичнаревізія передбачає контроль фінансово-господарської діяльності рядуоднотипних економічних суб'єктів з метою виявлення типових недоліків,правопорушень з окремих питань фінансово-господарської діяльності.Комплексна ревізія включає в себе перевірку всіх сторінфінансово-господарської діяльності економічного суб'єкта, в тому числі,питань збереження та ефективності використання факторів виробництва,дотримання фінансової дисципліни, якості (достовірності, своєчасностінадання) фінансової звітності. За ступенем охоплення фінансових ігосподарських операцій в процесі ревізії розрізняють суцільні ревізії,полягають у перевірці всіх операцій, всієї первинної документації напевній ділянці діяльності за весь період, що перевірявся часу івибіркові ревізії, суть яких полягає у перевірці частини первинних документівза певний період часу. Поряд із суцільною і вибіркової ревізіямизастосовуються і комбіновані ревізії, які полягають у перевірці окремихділянок діяльності економічного суб'єкта суцільним методом, а в інших -вибірковим, що дозволяє прискорити проведення ревізії і забезпечити високийособи.

3.етапі

державної влади.

держави, тобтоРосійської Федерації.в Росії:

відповідальності;

Це можна пояснити тим, щоІ, звичайно,об'єднання.Всі вонипланування.Таким чином,

Це можназору.правоохоронними органами.Все це дозволяєсвіту.Перше.Друге.проблем. Питання[13]

Останнім часом всеекономіки.характер.апарату.

Необхідно, щобсудових органів.

ВстановленаТакісамоврядування.і.

Все це, безсумнівно,матиме позитивний вплив на підвищення ефективності державногофінансового контролю.

Разом з тим можливостідержавного фінансового контролю в справі зміцнення економічноїбезпеки країни використовуються все ще недостатньо. У повній мірі цевідноситься і до розглянутої проблеми.

У сучасних умовахнеобхідно посилити контроль держави у фінансовій сфері так, щоб він насправі перетворився на важливий механізм економічної і соціальної політикидержави.

В даний часконтроль характеризується невпорядкованістю, безсистемністю, правовоїневизначеністю. У тій мірі, в якій державний фінансовий контрольздійснюється, він недостатньо ефективний. З одного боку, контроль не носитьпрофілактичного характеру, як правило, не попереджає, а тільки фіксуєпорушення, з іншого - через бюрократичну тяганину при реалізації результатівревізій та перевірок, відсутності у контрольних органів права прямого звернення всуд відшкодовується дуже незначна частина (10-20%) виявляемого збитку.

Фінансовий контрольтільки тоді може успішно вирішувати що стоять перед ним завдання, колидержавні кошти будуть охоплені їм у повному обсязі. Наприклад,фінансово-кредитна сфера як на федеральному, так і регіональному рівніконтролюється далеко не повністю навіть у відношенні використання коштівфедерального бюджету. Значна частина державних коштів постійновзагалі залишається поза контролем. Ніхто не може сказати, яка саме частина,оскільки облік контрольних заходів, проведених різними органами, і їхзведених результатів у масштабі країни не ведеться.

Зберігається закритістьдля ревізій і перевірок цілих секторів економіки і фінансової діяльності.Періодичність ревізій і перевірок відсутня.

Завдання органів, наякі покладено здійснення функцій державного і муніципальногофінансового контролю, визначені в загальному вигляді, недостатньо конкретні,предметно і пооб'єктно недиференційовані, межі їх сфер відповідальностірозмиті. Діяльність цих органів координується слабо, тому численніфакти постійного дублювання ревізій і перевірок з одним і тим же питанням іорганізаціям заважають нормальній виробничої і комерційної діяльності, викликаютьсправедливі нарікання.

Відомчий контрольпрактично відсутній або служить вузьковідомчих інтересів. А без такогоконтролю відстежити цільовий характер використання виділених асигнувань убагатьох випадках просто неможливо.

Загальновідомо, що ревізіяяк один з основних методів фінансового контролю за виявленням фінансовихпорушень знаходиться на першому місці. Проте проведення ревізій скорочується,з'являється бажання взагалі відмовитися від них. Поняття ревізії виключено зБюджетного кодексу Російської Федерації, що рівносильно забороні проводитиревізії в бюджетних установах.

Усунення ревізії зпрактики державного фінансового контролю призведе до невиправнихнаслідків. Подальший контроль за використанням державних коштівфактично перестане існувати.

Таким чином, ті, хтоякими способами виганяє ревізію з арсеналу фінансового контролю, добиваютьсясаме ослаблення контролю.

При створенні Службифінансово-бюджетного нагляду, поряд з позитивними моментами, з'явилися інегативні. До останнього часу КРУ Мінфіну Росії проводило ревізії таперевірки за дорученнями правоохоронних органів в організаціях будь-яких формвласності. Нова служба такого права позбавлена. Немає його і біля контрольно-рахунковихорганів. Отже, проводити ревізії і перевірки в інтересах держави вструктурах ринкового сектора, комерційних організаціях нікому. Навряд чи цесприятиме посиленню боротьби з "тіньовиками".

Викликає серйознузаклопотаність питання кадрів, що здійснюють контроль. В останні роки загальнийрівень кваліфікації фінансових ревізорів знизився, чисельність їх нафедеральному рівні скоротилася, хоча потреба в них зросла. В той же часпорушення стають масштабнішими, витонченими, з використанням новітніхфінансових, банківських, інформаційних технологій. [15]

Якщо не підвищуватипрофесійний рівень працівників, то завдання посилення контролю вирішувати будевсе важче. Без припливу освічених фахівців в органи фінансовогоконтролю неможливо вирішити завдання підвищення його ефективності.

Необхідно розширюватиможливості та покращувати процес підготовки ревізорів-професіоналів. Навчальнудисципліну "Фінансовий контроль" бажано ввести у всіхекономічних вузах.

У серйозномувдосконаленні потребує і організація підвищення кваліфікації діючихревізорів.

Є ще одна важливаскладова в плані розглянутої кадрової проблеми.

Напружений і небезпечнийпраця ревізора оплачується неадекватно його складності та суспільної значущості.Те, що зараз роб...иться в ході адміністративної реформи для підвищення оплатидержавних службовців, ревізорського корпусу, особливо на федеральному рівні,практично їх не торкнулося.

Одна з основних причиніснуючих негативних явищ полягає в тому, що правова базадержавного фінансового контролю залишається неадекватною економічноїреальності і державного устрою країни. Наявність неурегульованихправових проблем заважає обгрунтовано вирішувати практичні завдання органівконтролю. Державний фінансовий контроль стане реальним засобом захистуекономічної безпеки в кредитно-фінансовій сфері тільки тоді, колибуде впорядковано і систематизовано.

Необхідно підвищити відповідальністьправоохоронних органів за реалізацію матеріалів, які передають їм органифінансового контролю за результатами ревізій і перевірок. Зараз реакціяпрокуратури чи міліції найчастіше зводиться до того, що справи про багатомільйоннірозкраданнях, зникнення державних коштів припиняються "завідсутністю складу злочину ".

Висновок

Створення єдиної системи фінансовогоконтролю слід розглядати, насамперед, як найважливіший факторекономічного зростання, дія якого проявляється через об'єктивний контрольфінансово-господарської діяльності господарюючих суб'єктів, що базується нанеухильному і всебічному дотриманні норм фінансового права. В існуваннісистеми фінансового контролю зацікавлене і суспільство в цілому (і держава,як виразник інтересів цього суспільства) і все законослухняні господарюючісуб'єкти, оскільки така система дозволить ефективно захистити фінансовіінтереси суспільства, держави, приватних власників і потенційних інвесторіві зробити бізнес в Росії цивілізованим, позбавить його від криміналізації,допоможе залучити для його розвитку кошти приватних інвесторів, у тому числі ііноземних.

Створення на території РФ єдиноїсистеми фінансового контролю необхідно для цивілізованого розвитку російськоїекономіки в умовах ринку, оскільки в правовій державі не може і неповинно бути зон, вільних від фінансового контролю.

В результаті проведеної роботи булисистематизовані поняття, що стосуються сутності фінансового контролю тарозглянуті:

В·форми фінансовогоконтролю;

В·методи проведенняфінансової діяльності;

В·основні видидержавного і недержавного фінансового контролю та органи, йогоздійснюють;

У відповідності з поставленимизавданнями в курсовій можна зробити висновки:

1. Фінансовий контроль - системаспостереження та перевірки фінансової діяльності керованого об'єкта з метоюоцінки обгрунтованості та ефективності прийнятих рішень, виявлення відхилень відзатверджених нормативів і вжиття заходів щодо їх усунення.

2. Нові політичні та економічнівідносини, що склалися в Росії за роки появи ринкової економіки,зажадали створення розвиненої системи державного фінансового контролю,здатної в умовах децентралізованого управління економікою забезпечитидотримання інтересів держави і суспільства в цілому.

3. Виділяється характеристикафінансового контролю в залежності від суб'єкта контролю. Фінансовий контрольбуває державний; недержавний, загальногосподарський, громадський,Внутрішньогосподарський, правової, цивільний.

4. Основні проблеми в областідержавного контролю в Росії пов'язані з неефективністю бюджетногопроцесу, зокрема нереалістичності розрахунку доходів і видатків бюджету,неповнотою бюджетного законодавства

5. Основні проблемивдосконалення державного фінансового контролю в РФ полягають вполіпшенні системи державного фінансового контролю, формування правовоїбази, підвищення ролі державного фінансового контролю в сфері забезпеченняфінансової безпеки держави.

Бібліографічний список

1. Конституція Російської Федерації від 12.12.93 (з урахуваннямпоправок, внесених Законами Російської Федерації про поправки до КонституціїРосійської Федерації від 30.12.2023 № 6-ФКЗ і від 30.12.2023 № 7-ФКЗ)// Російськагазета. - 2009. - 21 січня.

2. Федеральний закон від 11.01.2024 р. № 4-ФЗ В«Про Рахункову палатуРосійської Федерації В»(в ред. Федер. Закону від 09.02.2024 р. № 4-ФЗ)//Російська газета. - 1995. - № 9 - 10; 2009. - № 25.

3. Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31.07.2023 р. №145-ФЗ (в ред. Федер. Закону від 17.07.2023 р. № 192-ФЗ)// Російська газета. -1998. - № 153-154; 2009. - № 133.

4. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) від30.11.1994 р. № 51-ФЗ (в ред. Федер. Закону від 09.02.2024 р. № 7-ФЗ)//Російська газета. - 1994. - № 238-239; 2009. - № 54.

5. Указ Президента Російської Федерації В«Про заходи щодозабезпеченню державного фінансового контролю в РФ В»СЗ 1996. - № 31. - Ст.3696.

6. Указ Президента Російської Федерації від 08.06.2023 р. №729 В«Про затвердження Положення про Контрольному управлінні Президента РосійськоїФедерації В»(в ред. Указу Президента РФ від 21.10.2023 р. № 1510)// СЗ РФ. -2004. - № 24. - Ст. 2395; 2008. - № 43. - Ст. 4919.

7. Постанова Уряду РФ від 07.04.2023 р. № 185В«Питання Міністерства фінансів Російської ФедераціїВ» (в ред. ПостановиУряду РФ від 15.08.2023 р. № 610)// Російська газета. - 2004. - № 76;СЗ РФ. - 2008. - № 34. - Ст. 3919.

8. Архипов А. Н., Погосов І. А., Караваєва І. В. [та ін].Фінанси і кредит/під ред.А.І. Архипова, І. А Погосова. - М.: ТК Велбі, изд-воПроспект, 2007. - 632с.

9. Борисов А.Н. Коментар до Бюджетного кодексу РосійськоїФедерації від 31 липня 1998 р. N 145-ФЗ. ЗАТ Юстіцінформ, 2008. - 253с.

10. Бурцев В. В. Державний фінансовий контроль:методологія і організація/В. В. Бурцев. - М.: Маркетинг, 2006. - 417с.

11. Грачова Є.Ю. Фінансовий контроль: навчальний посібник дляВНЗ/Є. Ю. Грачова. - М.: Фінанси, 2009. - 272с.

12. Грязновой А. Г. Фінанси: підручник/під ред. А. Г.Грязновой. - М.: Фінанси і статистика, 2008. - 504с.

13. Ковальова А. М. Фінанси: Навчальний посібник/під ред. проф.А.М. Ковальової. - М.: Фінанси і статистика, 2005. - 365с.

14. Родіонова В. М. Фінансовий контроль: навчальний посібник/В.М. Родіонова. - М.: Инфра-М, 2006. - 365с.

15. Романовський М. В. Бюджетна система Російської Федерації:підручник/під ред. М. В. Романовського. - М.: Юрайт, 2005. - 450С.

16. Румянцев А. В. Фінансовий контроль: курс лекцій/А. В.Румянцев. - М.: Справа, 2005. - 144с.

17. Степашин С. В. Державний фінансовий контроль:підручник для вузів/С. В. Степашин [и др.]. - С-П.: Пітер, 2004. - 557с.

18. Химичева Н. І. Фінансове право/Н. І. Химичева, Є. В.Покачалова. - М.: Норма, 2005. - 464с.

19. Акбарова Ж. Д. До питання про державний фінансовийконтролі/Ж. Д. Акбарова. - Режим доступу: www.nasledie.ru/schetpal - заголовокз екрану.

20. Актуальні проблеми забезпечення єдності системифінансового контролю в Російській Федерації. - Режим доступу:.garant.ru/action/conference/10206/ - заголовок з екрану.

21. Види фінансового контролю, об'єкти і суб'єкти фінансовогоконтролю, принципи фінансового контролю. - Режим доступу:.finansistio.ru/finansy/ - заголовок з екрану.

22. Подберезкин А. І. Потрібно починати спочатку - з створенняконцепції державного фінансового контролю. Режим доступу:www.nasledie.ru/schetpal/ - заголовок з екрану.

23. Рахункова палата Російської Федерації. - Режим доступу:www.ach.gov.ru - заголовок з екрану.

24. Фінансовий контроль. - Режим доступу:- Заголовок з екрану.

[1] Родіонова В. М. Фінансовийконтроль: навчальний посібник/В. М. Родіонова. - М.: Инфра-М, 2006. - С. 15

[2] Грачова Є.Ю. Фінансовийконтроль: навчальний посібник для ВНЗ/Є. Ю. Грачова. - М.: Фінанси, 2009. - С.42-44.

[3]Види фінансового контролю, об'єкти і суб'єктифінансового контролю, принципи фінансового контролю. - Режим доступу: .finansistio.ru/finansy/ - заголовок з екрану.

[4] Грязновой А. Г. Фінанси: підручник/під ред. А. Г.Грязно...вой. - М.: Фінанси і статистика, 2008. - С. 139-144.

[5] Рахункова палата Російської Федерації. - Режимдоступу: www.ach.gov.ru - заголовок зекрану.

[6]Федеральний закон В«Про Рахункову палату Російської ФедераціїВ»: федеральний закон від11.01.1995 р. № 4-ФЗ (в ред. Федер. Закону від 09.02.2024 р. № 4-ФЗ)// Російськагазета. - 1995. - № 9 - 10; 2009. - № 25.

[7] Борисов А.Н. Коментар до Бюджетного кодексуРосійської Федерації від 31 липня 1998 р. N 145-ФЗ. ЗАТ Юстіцінформ, 2008. - С.32-35.

[8] Види фінансового контролю, об'єкти і суб'єктифінансового контролю, принципи фінансового контролю. - Режим доступу: .finansistio.ru/finansy/ - заголовок з екрану.

[9] Ковальова А. М. Фінанси: Навчальний посібник/під ред.проф. А.М. Ковальової. - М.: Фінанси і статистика, 2005. - С. 36-39.

[10] Видифінансового контролю, об'єкти та суб'єкти фінансового контролю, принципифінансового контролю. - Режим доступу: .finansistio.ru/finansy/objekty_i_subjekty_finansovogo_kontrolya- Заголовок з екрану.

[11]Румянцев А. В. Фінансовий контроль: курс лекцій/ А. В. Румянцев. - М.: Справа, 2005. - С. 27-28.

[12]Види фінансового контролю, об'єкти та суб'єкти фінансового контролю, принципифінансового контролю. - Режим доступу: .finansistio.ru/finansy/objekty_i_subjekty_finansovogo_kontrolya - заголовок зекрану.

[13] Актуальні проблеми забезпечення єдності системифінансового контролю в Російській Федерації. - Режим доступу: .garant.ru/action/conference/10206/- Заголовок з екрану.

[14] Борисов А.Н. Коментар до Бюджетного кодексуРосійської Федерації від 31 липня 1998 р. N 145-ФЗ. ЗАТ Юстіцінформ, 2008. -. С.253

[15]Терехова Т. Б. Державнийфінансовий контроль в РФ/Т. Б. Терехова// Фінанси і кредит. - 2007. - С.47-54.

Вернуться назад