Економічні аспекти охорони праці у країнах ЄС (Великобританія)

Федеральне Агентство з освіти Московський інститут комплексної безпеки Філія в м. Югорск Факультет безпеки та гігієни праці Курсова робота Економічні аспекти охорони праці у країнах ЄС (Великобританія) р. Югорск 2011р

Зміст

1. Введення

2. Питання охорони праці та здоров'япрацівників

3. Досвід Великобританії в організаціїсистеми охорони праці

3.1 Управління системою охорони праці

3.2 Система повідомлень дляобов'язкового виконання

3.3 Громадські дискусії про системуохорона праці

4. Соціально-економічнінаслідки впливу несприятливих умов праці

5. Завдання

6. Висновок

7. Список літератури

1.Введення

Охорона праці єчастиною повсякденного життя у Великобританії і має безпосереднє відношення донашим з вами трудовим будням. У Великобританії трудові відносини регулюютьсяшироким спектром документів, таким як методики, оцінки ризиків, інструкції поохорони праці і так далі. У сучасному світі люди можуть проживати в різнихкраїнах. Для прикладу візьмемо Європейський Союз. Наприклад, поляки мігрують вВеликобританію, а українці в Польщу. Компанії від такої міграції отримуютькваліфікованих робітників та/або дешеву робочу силу. Найчастіше мігранти поганорозуміють мову країни, куди вони приїхали, а читати/писати взагалі не вміють. У подібнихвипадках актуальними стають питання охорони праці і послуги бюро перекладів. Заанглійському законодавству, якщо особа підписала документ, значить, воноознайомлено з його положеннями. Що робити, якщо особа не може навіть прочитатидокумент? Цим стурбовані керівники та власники компаній, оскільки вони несутьперсональну відповідальність за такого виду "корпоративні вбивства".Необхідно враховувати зростаючі "вимоги культури". Наприклад, робочий отримавтравму і не може спілкуватися англійською мовою. Як йому допомогти? Ось чомустрахові компанії все частіше і частіше цікавляться політиками компаній у відношеннімігрантів. Ось чому необхідно перекладати документи з охорони праці на всідоступні мови, щоб співробітник-мігрант зміг з ними ознайомитися. Якщо жспівробітник в достатній мірі не володіє мовою, необхідно скористатисяпослугами усного перекладача. Великі компанії можуть собі дозволити найнятидодатковий персонал, який буде знати мову мігрантів і допоможе їмознайомитися з правилами по охороні праці. Вони також можуть навчати новийперсонал. Як вже було сказано, найчастіше на інші мови переводятьсяінструкції з експлуатації. Саме вони допоможуть вам на перших порах.

2. Питання охорони праці таздоров'я працівників

Питання охорони праці таздоров'я працівників є невід'ємною частиною стратегій країн Євросоюзу. Найбільшцікавим видається досвід Фінляндії, Великобританії.

Великобританія в 2004 р.прийняла Стратегію безпеки здоров'я на робочих місцях на період до 2010 р.і більше. Стратегія заснована на тому, що безпечна праця і здоров'я працівникає наріжним каменем цивілізованого суспільства, і ставить метою зниженняу 2010 р. рівня смертності та тяжких травм на виробництві на 10%, рівняпрофесійної захворюваності на 20%; втрат робочого часу по причинізахворюваності на 30%.

Стратегія виходить ізрозуміння того, що з часу прийняття в 1974 р. закону про охорону здоров'япрацівників і безпеки праці в світі відбулися серйозні зміни,відповідно яким необхідно модернізувати систему управління ризиками. ВВеликобританії стало менше великих фірм (менш половини робочої сили країнизайняті у великих організаціях), і значно збільшилося число дрібнихпідприємств - на більш ніж 90% з 3,5 млн підприємств чисельність зайнятих меншніж 10 осіб; збільшилася чисельність працівників, зайнятих неповний робочийчас; жінки зараз складають половину робочої сили. Сфера послуг стала більшзначною, індустріальний сектор піддається впливу сильної міжнародноїконкуренції і звужує область своєї присутності в країні. Традиційніінтервенції у сфері охорони праці не досягають бажаного ефекту в зміненійекономіці та структурі зайнятості, оскільки приділяють мало уваги здоров'юпрацівників на робочих місцях. У цьому зв'язку урядом Великобританіїставиться стратегічне завдання розробити нові шляхи досягнення культурибезпечного та здорового праці в мінливій економіці з тим, щоб всіроботодавці всерйоз усвідомили свою відповідальність, і працівники були повністюзалучені в управління ризиками на робочих місцях. Стратегія спрямована надосягнення високого рівня розуміння того, що здоров'я працівників табезпеку робочих місць є системним елементом сучасногоконкурентоспроможного бізнесу.

Особливе місце приділенобюджетному сектору, який, за задумом Стратегії, має стати зразкомбезпечного та здорового праці для приватного сектору. Виконання стратегіїпокладено на комісію з охорони та безпеки праці, підвідомчійміністерству праці та пенсій Великобританії. Велика увага Стратегія приділяєрозвитку соціального діалогу, соціального партнерства (з профспілками, діловимиасоціаціями, НКО), а також встановленню тісного співробітництва та партнерськихвідносин з регіонами та місцевою владою. Великобританія виділяє чотиристратегічні галузі:

1. Розвиток тісногопартнерства.

2. Допомога людям уотриманні переваг від ефективного управління охороною і безпекою праці,розвиток культури безпечної праці та відповідальності за своє здоров'я.

3. Фокусування наосновній роботі комісії з охорони та безпеки праці та інтервенціях,спрямованих на зниження травматизму та пошкодження здоров'я на робочому місці.

4. Поширеннястратегічного бачення (встановлення надійних двосторонніх комунікацій зосновними зацікавленими сторонами).

У Стратегії зазначено, щоїї метою не є досягнення суспільства без ризиків, але досягнення суспільства, вякому ризики правильно оцінюються, усвідомлюються і управляються. Згіднодокументом, має бути цілком зрозуміло, що управління здоров'ям ібезпекою є колективною відповідальністю, в якій самомупрацівнику відводиться значна роль.

Цікавий практичнийдосвід комісії з охорони та безпеки праці по доведенню до кожногороботодавця і працівника знань в галузі охорони праці і здоров'я на робочомумісці. Цим органом випущено велику кількість спеціальних матеріалів,розрахованих на різні цільові аудиторії, які в наочній, простий ізручній формі доводять до роботодавців та їх працівників основні вимогизакону про охорону здоров'я працівників та безпеки праці. Процедура оцінкиризиків розписана просто і зрозуміло (В«п'ять кроків оцінки ризиківВ»), результатиоцінки ризиків заносяться в спеціальну реєстраційну картку для аналізу таконтролю шляхом складання плану заходів щодо зниження і ліквідації загрозпошкодження здоров'я працівника. Обов'язково вимога відновлення процедуриоцінки професійних ризиків з певною періодичністю (не рідше разу нарік). Таким чином, досягається необхідний ступінь контролю за факторами,несучими ризик загрози здоров'я на робочому місці, і система управлінняпрофесійними ризиками, якою охоплено кожне робоче місце вВеликобританії, підтримується в актуальному стані.

На сайті комісії(Www.hse.gov.uk) міститься величезний масив експертної інформації, методик,рекомендацій, законодавчих норм, правил, прикладів кращої практики у сферіохорони праці, популярних брошур, спеціальних форм та інших матеріалів, детальноструктурованих за розділами, підрозділами і галузями з метою зручностікористування в розрахунку на аудиторію будь-якого рівня.

В центрі особливої вЂ‹вЂ‹уваги- Малий бізнес, для якого розроблені спеціальні спрощені форми йметодики оцінки ризиків, інформаційні та нормативно-методичні матеріали,що полегшують сприйняття та засвоєння правил техніки безпеки та основнихобов'язків роботодавця і працівника з управління ризиками, визначенізаконом про охорону здоров'я працівників та безпеки праці.

Цікавий також багатийдосвід Великобританії в цілеспрямованому культивуванні серед бізнес - спільнотиполітики корпора...тивної соціальної відповідальності, через яку ефективновирішується багато питань охорони здоров'я працівників. Керівникам підприємств,членам рад директорів і правлінь присвячені спеціальні матеріалиурядового офісу Об'єднаного Королівства, в лаконічній формівикладають їх обов'язки в сфері охорони праці та здоров'я персоналу іпереваги конкурентоспроможних здорових умов праці для ведення успішногобізнесу.

3.ДосвідВеликобританії в організації системи охорони праці

3.1 Управління системоюохорони праці

Розказано про нинішнюсистемі охорони праці, сформованої в 1974 р. із прийняттям Закону про охоронупраці (HSWA), який ввів нові інститути цієї системи і забезпечивпослідовний перегляд та заміну колишнього законодавства. Роз'ясненозавдання, підпорядкованість, структура і порядок формування комісії з охоронипраці (HSC) і служби (виконкому) охорони праці (HSЕ). Обговорюється роль у сферіпрофесійної безпеки міністрів уряду, місцевої влади,спеціальних консультативних комітетів, контактних комітетів з впровадженнязаконодавства (HELA). Розказано про процедуру проведення широких консультаційперед введенням нових нормативних документів з охорони праці та ініціатив зібоку комісії HSC.

Роз'яснюється структуразаконодавчої бази, в яку входять, поряд із законом HSWA, різноманітніправила, які затверджуються норми (Хацор), керівництва і стандарти. Ці типидокументів мають різну законодавчу силу, різний порядок і терміниприйняття. Підкреслено, що норми Хацор (які можна оновити більш швидко)забезпечують гнучкість законодавчої системи, щоб без зміни нормативнихдокументів більш високого рангу відповідати інновацій та технологічнимзмінам. Розглянуто порядок впровадження в британське законодавствоміжнародних та загальноєвропейських директив і стандартів з питаньпрофесійного здоров'я і безпеки. У цьому зв'язку розказано про завдання ідіяльності Британського інституту стандартизації (BSI), який є офіційнимнаціональним органом, відповідальним за створення британських стандартів,значне число яких представляють собою перенесення на правове полеВеликобританії європейських та міжнародних стандартів.

Розказано пророзподіл сфер відповідальності за контроль виконання законодавства,який здійснюють служба HSЕ і місцева влада, і про повноваження інспекторіввід цих органів. Охарактеризовано арсенал санкцій, доступний інспекторам увідношенні організацій-правопорушників, у який входять рекомендації абозастереження, повідомлення для обов'язкового виконання, пред'явленнязвинувачення в кримінальному суді, пред'явлення обвинувачення в ненавмисному вбивствіта ін Розказано про програми превентивних інспекцій, що проводяться, як правило,без попередження, для перевірки дотримання вимог охорони праці, зборуінформації та забезпечення відповідності законодавству стану робочих місць.

Розказано про системупідготовки інспекторів служби HSЕ. Наведено інформацію про комп'ютерних базахданих, наявних в центральному та регіональних офісах служби HSЕ про станохорони праці в різних галузях індустрії і компаніях. Охарактеризованозбирані в цих базах відомості.

3.2Системаповідомлень для обов'язкового виконання

У статті розказано продіючої в Великобританії системі повідомлень для обов'язкового виконання,які можуть виставлятися роботодавцям з боку контролюючих охорону праціорганів (служби HSE та місцевої влади). Наведено коротку статистика повиставленим повідомленнями в 2003 - 2005 рр.. Розглянуто існуючі 3 типиповідомлень і виникають обов'язки у роботодавців при отриманні того чиіншого типу повідомлення. Сам факт отримання повідомлення є покаранням длякомпанії-правопорушника, оскільки призводить до публічного розголосу і до погіршенняїї репутації. Обговорюються наслідки для роботодавців за невиконаннявимог повідомлень. Максимальне покарання за невиконання - штраф урозмірі 20 тис. фунтів стерлінгів і позбавлення волі на строк шість місяців, якщосправа розглядається в магістратському суді, або штраф без обмежень розміру ідва роки позбавлення волі, якщо справа розглядається в Королівському суді.

Розказано, що можевжити роботодавець, якщо повідомлення виставлено, в яких випадках можливийвідгук повідомлення або подовження термінів його виконання, що може бутипідставою для апеляції на отримане повідомлення і як слід подаватиапеляцію.

3.3 Громадські дискусіїпро систему охорона праці

Розказано про різнідумках сторін в ході суспільної дискусії про необхідність розробки нового,В«Розумного підходуВ» до контролю над професійними ризиками. На думкууряду, бюрократія і страх перед судовими розглядами породилиВ«Культуру боязні ризикуВ», що насправді завдає шкоди справі безпеки,збиток конкуренції в бізнесі і обмежує індивідуальну самостійність.Як сказав міністр, не можна допустити, щоб заходи з питань охоронипраці стали бюрократичної грою, яка швидше спрямована на отриманнястраховок, ніж захищає людей від реального збитку.

Конгрес тред-юніонів(TUC), зі свого боку, заявив, що особливу увагу уряду до боязніризику В«майже надуманоВ», в той час як понад мільйон працівників уВеликобританії отримують виробничі травми щороку. Конгрес TUCвипустив доповідь, з якого випливає, що будь-яку компенсацію має тількиодин з 10 осіб, які отримали травми під час роботи. В«Якщо роботодавцібажають зменшити витрати на компенсації, їм необхідно серйозно поставитися дополіпшенню рівня безпеки В».

Нинішній директор службиHSE Джеффрі Поджера опублікував статтю, спрямовану проти сучасних міфів,що існують у британському суспільстві, що охорона праці забороняє всі підряд - відсходів-драбин до шкільних походів. Зі свого боку, автор пропонуєдесять принципів розумного управління ризиками та закликає кожного, вирішальногопроблеми охорони праці, дотримуватися цих принципів.

Останній розділцієї статті присвячено обговоренню питання: - Чи потрібні у Великобританії більшевисокі штрафи та інші санкції за порушення правил охорони праці? Викладаютьсярізні думки і пропозиції щодо цієї теми. У дискусії беруть участь представникиФедерації малих підприємств, Профспілки державних службовців та соціальнихпрацівників (UNISON), Британської ради з безпеки (BSC), Конгресутред-юніонів (TUC), Королівського товариства по запобіганню нещасних випадків(RoSPA), Інституту директорів (IoD), Інституту професійної безпеки таздоров'я (IOSH).

4.Соціально-економічні наслідки впливу несприятливих умов праці

Втратапрацездатності (тимчасова або стійка) у працюючих може бути наслідком,яке викликано виробничою травмою, професійними захворюваннями,виробничо зумовленими, загальними хворобами.

Професійнізахворювання та випадки виробничого травматизму, коли необхідно проведенняїх розслідування і складання акта за формою Н-1 (випадки, враховані актами Н-1),можуть мати різні наслідки по відновленню працездатності іможливості виконувати свої трудові функції постраждалими.

Припрофзахворювання та виробничої травми, що викликають зниженняпродуктивності праці або унеможливлюють продовження роботи в колишнійпрофесії, необхідний переклад на роботу, не пов'язану з шкідливими і несприятливимифакторами виробничого середовища і трудового процесу, більш легку, або роботущо вимагає, як правило, меншої кваліфікації.

Професійнізахворювання і виробничі травми, що призводять до інвалідності, тягнуть засобою компенсаційні виплати у вигляді пенсії по інвалідності. У випадкуінвалідності, профзахворювання або виробничої травми зі смертельнимрезультатом, виплати необхідних допомог у зв'язку із загибеллю годувальника призначаютьсясім'ї потерпілого.

Економічнийзбиток, пов'язаний з втратою працездатності по кожному зазначеному нагоди можнапредставити наступною формулою

Птр. =Пп + Пс + Пу = 18693,08 +200000 +756,3 = 219449,38 (1)

Птр -втрата працездатності в результаті профзахворювання або виробничоїтравми;

Пп = 18693,08

Пу = 756,3

Крімцього економічні втрати (Еп), пов'язані з явною або можливою втратоюпрацездатності працюючими, мо...жна розділити на наступні групи:

а) втрати,викликані виробничими травмами із втратою працездатності, враховані іоформлені актами за формою Н-1 (Птр);

б) втрати,викликані мікротравмами (ПМТ);

в) втрати,викликані професійними захворюваннями (ППЗ);

г) витратина компенсації у зв'язку з впливом на робочому місці шкідливих факторіввиробничого середовища (фізичного, хімічного, біологічного) і характерутрудового процесу (важкості та напруженості праці) - (Пв).

Зазначеневиглядає наступним чином:

Еп = Птр+ ПМТ + ППЗ.

Еп = 219449,38 +41,4 +756,3 = 220247,08 (2)

Соціально-економічнівтрати суспільства від погіршення стану здоров'я працюючих можна умовнопідрозділити на соціальні збитки і втрати, які безпосередньо несевиробництво будь-якої галузі економіки.

Соціальнізбитки, пов'язані з непрацездатністю працюючого при професійномузахворюванні (тимчасової або стійкою втратою працездатності), складаються з:

УПЗ =

УПЛ -захворювання;

При

Таким

а) при

б) при

Збитки

а) при

Відсутністьсанаторно-курортного лікування;

б) при

Загальна

Загальніможна представити в наступному вигляді:

29

При

5. Завдання

1 2 3 4 5 7 1,4 8 0,8 9 1,8 10 11 3,7 0,9 день 0,7 0,28 0,6 27 29 18 За 77

6. Висновок

Можна зробити висновок, щодержави.Багато в чомубезпеки праці.

Одним з пріоритетнихВУ зв'язкуться комплексно, шляхом виконання конкретних завдань організаційного,наукового, матеріально-технічного та нормативно-правового забезпечення їхдіяльності в сфері охорони праці. До таких завдань можна віднести, встановленнядиференційованих страхових тарифів залежно від стану охорони праці напідприємствах ввести (тоді роботодавцям буде економічно не вигіднодопускати існування небезпечних і неналежних умов праці); організаціюреально діючої системи медичної, професійної та соціальноїреабілітації потерпілих на виробництві; забезпечення надійного фінансуваннявитрат, пов'язаних з виплатою компенсацій працівникам при втратіпрацездатності, а також пенсій по інвалідності та в разі смерті; забезпеченнякоординації діяльності державних органів, установ, організацій таоб'єднань громадян, що вирішують різні проблеми охорони здоров'я, гігієни табезпеки праці, а також співробітництва і проведення консультацій міжвласниками та працівниками, між соціальними групами при прийнятті рішеньз охорони праці на місцевому державному рівнях.

охоронапраця несприятливий

7.Спісок літератури

1. Актуально про охорону праці.provisor.com.ua/archive/2003/N19/art_03.htm

2. Актуальні проблемивдосконалення законодавства про охорону праці council.gov.ru/inf_sl/inf_iau/208-15.htm

3. КисельовІ.Я. Порівняльне і міжнародне трудове право: Підручник для вузів. -М.: Справа, 1999

4. В.А.Петренко Шляхи вдосконалення законодавства про охорону праці та практики йогозастосування

5. БаранашнікА.В. Правове регулювання охорони праці. - М.: Видавництво Амалфея, 2004.