Правове забезпечення Митного союзу ЄврАзЕС

цей період зросла з 6,9 млрд до 32700000000доларів. Однак його частка в загальному експорті країн-учасниць скоротилася з 8 до4,7 відсотка. Більше 2/3 товарообігу всередині союзу забезпечують СаудівськаАравія і ОАЕ.

У 2003 роцівсі шість країн підписали єдиний митний угоду з Європейським Союзом,своїм головним економічним партнером, для спрощення правил торгівлі міждвома організаціями. Останнім часом країни GCC все більш активно проводятьспільну зовнішню та оборонну політику. На початку грудня 2007 року члени GCCдомовилися про створення валютного союзу і введення єдиної валюти до 2010 року,проте це рішення викликало деякі розбіжності серед учасників. Так,представники Оману пригрозили виходом з проекту, якщо решта країн будутьнаполягати на єдиній валюті, а представники ОАЕ попередили, що не встигнутьтехнічно підготуватися до переходу на єдину валюту до зазначеного терміну. ВНині економіки всіх країн - членів GCC, окрім Кувейту, прив'язані доамериканського долара.

Радаспівробітництва арабських держав Перської затоки - регіональнаміжнародна організація. В офіційній назві організації слово Перськавідсутня, оскільки арабські держави воліють називати цей затокуАрабським. Організація створена 25 травня 1981 року. У GCC входять шість монархій,економіки яких спираються на видобуток і продаж нафти: Бахрейн, Катар, Кувейт,Об'єднані Арабські Емірати, Оман і Саудівська Аравія. Сукупна площацих країн становить 2,6 млн. квадратних кілометрів. На цій територіїпроживають близько 35,1 млн. чоловік, хоча громадянами GCC є не більше 60% відцієї кількості. Решта 40% - іноземці, що приїхали на заробітки. Сукупнізапаси нафти країн - членів GCC налічують 484 млрд. барелів, що становитьбільше половини нафтових резервів країн - членів ОПЕК (Організаціякраїн-експортерів нафти). Торговий оборот між учасниками Ради співробітництваарабських держав Перської затоки на сьогоднішній день дорівнює 10% світовоготоварообігу, однак на думку президента Торгової палати Бахрейна ІссамаФахрі (Issam Fakhro), ця частка може збільшитися до 25% протягом наступнихдвох років.

Договір простворення спільного ринку держав Південної Америки (Mercado Comun del Sur,MERCOSUR) був підписаний в 1991 році. Митний союз діє з 1994 року. Воб'єднання входять Аргентина, Парагвай, Уругвай, Бразилія, найближчим часом доних приєднається Венесуела. Болівія, Чилі, Еквадор, Перу і Колумбія маютьстатус асоційованих членів. З 1990 по 2008 рік експорт всередині блоку виріс з4100000000 до 42,7 млрд доларів. Частка MERCOSUR у світовому експорті - 1,8відсотка.

МЕРКОСУР -субрегіональний ринок низки країн, який носить торговельно-економічний характері розміщений на території Південної Америки. Він об'єднує двісті п'ятьдесятмільйонів чоловік і більш ніж сімдесят п'ять відсотків сукупного валовоговнутрішнього продукту континенту. За своїми розмірами і потенціалом в економічнійсфері, МЕРКОСУР посідає друге місце в світі, поступаючись лише Європейському Союзу.Він є прикладом найбільшого в світі, що розвивається митного союзу.Назва в перекладі з іспанської означає - В«Ринок Південного конусаВ». В«Південнийконус В»- загальноприйнята назва частини території континенту Південна Америка,яка розташовується на південь від вісімнадцяти градусів південної широти. Емблемоюорганізації є зображення сузір'я Південного хреста.

Стратегічноюметою союзу МЕРКОСУР є створення об'єднання, яке здатне було бсупроводжувати економічному зростанню країн-учасників, грунтуючись на інтенсивнійвзаємній торгівлі та ефективному використанні інвестицій. А також підвищенняконкурентоспроможності економік субрегіону на міжнародному ринку.

Історіяспроб створення на території Південної Америки регіонального економічногосоюзу, на подобу Європейського, була довгою, проте не дуже вдалою. Почаласявона ще в 60-х роках. Саме тоді в Південній Америці вперше задумали створитизону вільної торгівлі, а згодом і Центральноамериканський спільний ринок.Так у 1960-му році з'явилося Латиноамериканське об'єднання вільної торгівлі(Воно ж у 1980-му році було перейменовано в Латиноамериканську асоціаціюінтеграції). До складу союзу ввійшли країни: Аргентина, Мексика, Бразилія,Уругвай, Чилі, Парагвай, Перу, Колумбія, Венесуела, Еквадор і Болівія. Але взв'язку з політичними й економічними кризами кінця 60-х років грандіозніплани не здійснилися. Зважаючи серйозних відмінностей між державами ЛатинськоїАмерики подальші спроби розвинути регіональну економічну інтеграціюнаправлялися на те щоб об'єднати лише деякі країни, в економічномусенсі найбільш схожих між собою. Таким чином, в 1969-му році всерединівищезгаданого союзу з'явилася більш нечисленна група (Болівія, Еквадор,Колумбія і Чилі; пізніше до них приєдналася і Венесуела, однак вибула Чилі).Але і ця група не змогла добитися якихось значних успіхів щодорозвитку взаємної торгівлі.

Увага допитання інтеграційних угод знову загострилося в 80-і роки, в моментрозчарування країн Латинської Америки в допомозі з боку Сполучених ШтатівАмерики після війни Великобританії з Аргентиною. Це послужило стимулом дляповторної появи інтересу до питання зближення на регіональній основі. В1986-го року Бразилія і Аргентина - найбільш великі в економічному сенсідержави регіону Латинська Америка - створили спільний проект, спрямований нарозвиток міждержавної інтеграції та економічної співпраці. Такожзапланований союз був проголошений відкритим для можливого приєднання таінших країн. Буферні між Аргентиною і Бразилією держави, а саме -Парагвай та Уругвай - незабаром відгукнулися на запропоновану ініціативу. Вберезні 1991-го року був підписаний договір між цими чотирма країнами у містіАсунсьйон (Парагвай) регламентує створення спільного ринку і митного союзу- МЕРКОСУР. Існує плутанина, що стосується датування створення даногоекономічного союзу, пов'язана вона з тим, що насправді торговий блок бувсформований лише до 1995-го року. До цього моменту відбувалася непроста ітривала підготовча робота. У 1994-му році в Асунсьонського договорубуло включено додаткову угоду, що служило для підтвердження створеннязони вільної торгівлі, крім того, воно проголосило завдання для подальшоїінтеграції цієї зони в митний союз. У 1995-му році договір набувзаконну силу. Починаючи з першого січня того ж року, згідно з Угодою ОуроПрето, МЕРКОСУР досяг більш високого інтеграційного рівня: із зони вільноїторгівлі перетворився в митний союз. На зовнішніх кордонах міждержавногоблоку почали діяти спільні для країн союзу митні тарифи,поширюються на імпорт товарів з інших країн. Вони охопилиприблизно вісімдесят п'ять відсотків всіх видів товарів, що імпортуються вкраїни, що відносяться до об'єднання МЕРКОСУР. Ставка мита для різнихімпортних товарів варіюється від нуля до двадцяти відсотків. У той же час,потрібно відзначити той факт, що відсутність мит щодо взаємної торгівлі таєдиного зовнішнього тарифу поширюється далеко не на всі групи товарів, взв'язку з цим даний митний союз можна вважати повним. Наприклад,певні товари у взаємній торгівлі країн-учасників МЕРКОСУР ще незвільнені від тарифів. Перелік даних товарів входить в затверджені спискивинятків, підставою служить факт недостатньої конкурентоспроможності. Дляцих товарів встановлюється перехідний період для усунення мит. Врезультаті, лібералізована торгівля стосується лише дев'яносто відсотків товарівз митної номенклатури (десять відсотків входять в списки винятків). Додвохтисячному році було заплановано поширення правил вільної торгівліна весь взаємний товарообмін, але, виключення все ще існують, крім тогочас від часу то одним, то іншим державою вводяться нові нетарифнібар'єри.

Однак не можнане помітити того, що результатом лібералізації всередині-зональної торгівлі ставприріст її обсягу (збільшився за період з 1991-го року по дві тисячі восьмийрік у вісім разів, в підсумку перевищив тридцять мільярдів доларів США).

В той же часістотним недоліком об'єднання МЕРКОСУР є той факт, що союз додосі не затвердив митний кодекс, результатом є практика подвійногомитного оподатку...вання. Тобто, товар, імпортований третьою країною натериторію однієї з країн-учасників МЕРКОСУР, у разі подальшого його продажув іншу державу союзу обкладається митом зборами двічі. Не існуєтакож і розробленого механізму необхідного для того, щоб розподілятидоходи, одержувані від митних зборів.

Насьогоднішній день до складу об'єднання входять наступні країни: Аргентина,Парагвай, Бразилія, Уругвай а також Венесуела. Процедура вступу в союз Венесуелибула розпочата в липні 2006-го року, але і до теперішнього часу згоду навступ цієї держави до числа членів союзу затверджено не всімапарламентами вже існуючих учасників об'єднання. Асоційованими членамиє: Чилі, Колумбія, Болівія, Перу й Еквадор.

Провідну рольсеред адміністративних органів об'єднання відіграють: Рада спільного ринку, Комісіяз торгівлі, Група загального ринку, Спільна парламентська комісія,Адміністративний секретаріат і Соціально-економічний консультативний форум.Рада Спільного ринку є головним органом управління. Він збирається нанайвищому рівні періодично (учасники - глави держав і урядів,міністри закордонних справ) і необхідний для здійснення політичногопланування розвитку інтеграції. Група Спільного ринку є головнимвиконавчим органом. Вона функціонує на постійній основі і має в своєму розпорядженніадміністративним секретаріатом, штаб-квартира якого знаходиться в Монтевідео(Уругвай), крім того має в підпорядкуванні десять технічних комісій, якізаймаються питаннями митного регулювання, торгівлі, технічних норм,макроекономічної політики, валютно-фінансової політики, наземного і морськоготранспорту, сільського господарства, промислової технології та енергетики. Крімцього, за сприяння Центрального банку держави Бразилія існуєПідгрупа, що займається фінансовими угодами. В її обов'язки входить:погодження питань банківського нагляду, уніфікація фондового та банківськогозаконодавства, боротьба проти відмивання нелегальних доходів і так далі. ВОстанніми роками створюються наднаціональні органи: Вищий Арбітражний Суд іПарламент МЕРКОСУР.

Основнимпринципом для діяльності вищих органів союзу МЕРКОСУР є досягненняконсенсусу. Ідея щодо створення наднаціональної структури, із серії Європейськогосоюзу в даному випадку не отримала підтримки.

Вісімнадцятогогрудня 2007-го року МЕРКОСУР була укладена угода про вільну торгівлюз Ізраїлем. МЕРКОСУР в статусі регіонального об'єднання підписав низкузовнішньоторговельних преференційних угод і з іншими країнами, наприклад - зІндією, а також і з деякими економічними угрупованнями, прикладамиє: Рада зі співробітництва між арабськими державами Перськоїзатоки і Південноафриканський митний союз. З Європейським Союзом в одна тисячадев'ятсот дев'яносто п'ятому році було підписано угоду з приводувзаємовигідного економічного співробітництва, на даному етапі мають місцепереговори кінцевою метою, яких є створення зони вільної торгівлі.

На порядкудня для організації сьогодні стоять питання, пов'язані з поглибленням інтеграції,поширенням її на загальноекономічну і валютну політику, а також наобласть інвестицій.

У 2008-омуроці Бразилія й Аргентина погодили ухвалення рішення про відмову використовуватиамериканський долар для міждержавних платежів. Цей факт природнопозитивно вплинув на подальше зближення двох держав. Нова схемарозрахунків між країнами припускає використання аргентинських песо ібразильських реалів. Вона вступила в законну силу в кінці 2008-го року. Задумку експертів трапилося яскраво ілюструє наявність бажання у лідерів країнрегіону Латинська Америка до того, щоб убезпечити свої економіки від згубноговпливу фінансової системи Сполучених Штатів Америки.

C 2004-гороку МЕРКОСУР і Співтовариство держав Анд виробляють переговори, метою якихє створення нового міждержавного об'єднання УНАСУР (дослівнопозначає - союз держав Південної Америки), також планується створення єдиногоцентрального банку. Але на даний момент переговори ще не дали очікуваногорезультату.

Проаналізувавшигеополітичні та економічні особливості взаємин між країнамирегіону Латинська Америка, а також практику інших регіональних спільнот можназробити висновок, що процеси світової інтеграції розвиваються в наш час вельминеоднозначно, але в теж час дуже інтенсивно, їм притаманні одночаснопозитивні і негативні тенденції. І не виключено, що незабаромможе з'явитися якісно більш висока ступінь міжнародної, можна навітьсказати міжконтинентальної інтеграції - всесвітній спільний ринок.

Південноафриканськиймитний союз вважається найстарішим у світі митним союзом. Історія йогостворення сходить до 1889 році, перший договір був підписаний в 1910 році. ВНині в союз входять ПАР, Ботсвана, Лесото, Намібія і Свазіленд.Крім загального зовнішнього тарифу і вільного руху товарів всередині союзудіє єдина формула розподілу доходів від збору митних та акцизнихмит. У 2008 році експорт всередині організації склав 19 млрд доларів. Часткасоюзу в світовій торгівлі - приблизно 0,5 відсотка.

У ЮАТС увійшлиафриканські країни, що розрізняються за розмірами і рівню економічного розвитку(ПАР є найбільшою і розвиненою країною континенту, Лесото відноситься донайменш розвиненим державам Африки), галузевій структурі, системам економічногоі торговельно-політичного регулювання. На відміну від ПАР виробнича іекспортна база решти країн Об'єднання залишається вузькою: основними експортнимитоварами Ботсвани і Намібії є алмази і мінерали, Лесото - текстиль, Свазіленду- Цукор. Центром тяжіння інтеграційного угруповання виступає ПАР, наяку орієнтований майже весь торговий потік інших чотирьох країн. Взаємнаторгівля Намібії, Ботсвани, Лесото і Свазіленду розвинена дуже слабо.

ЮАТС маєособливості, що відрізняють його від регіональних угруповань більшості країн, що розвиваютьсякраїн. Держави Митного

союзу (крімБотсвани) входять в Єдиний валютний простір (утворено у 1986 р.). У йогорамках здійснюється вільний рух капіталу, при цьому Лесото, Намібія і Свазілендмають право доступу на валютний і фінансовий ринок ПАР. Всі країни-члени ЮАТСє також учасниками більш широкої регіональної угруповання -Південно-Африканського Співтовариства розвитку (входять ще 9 африканських країн),націленої на поетапне створення зони вільної торгівлі. Чинне з 2004 р.Угода про ЮАТС поставило нові цілі, змінило систему управлінняОб'єднанням, розширило сферу його діяльності. У відповідності зі ст. 2 УгодиОб'єднання покликане:

- полегшититранскордонне переміщення товарів між державами-членами;

- створитиефективні, прозорі і демократичні інститути, які забезпечать справедливерозподіл торгової вигоди;

- заохочуватисправедливу конкуренцію на території митного союзу;

- сприятиекономічному розвитку, диверсифікації, індустріалізації та підвищенню міжнародноїконкурентоспроможності країн-членів;

-сприяти інтеграції у світову економіку на основі розвитку зовнішньоїторгівлі та інвестиційної діяльності;

- забезпечитисправедливий розподіл доходів від митних зборів та інших митнихплатежів, що стягуються країнами-членами;

-сприяти формуванню загальної політики і стратегії.

Угодавнесло ряд нових моментів у функціонування Митного союзу. Найважливішим сталозміна інституційного устрою ЮАТС: були створені перші спільні інститути,покликані демократизувати процес прийняття рішень і керування Союзом. (ЗаУгодами 1910 р. і 1969 діяльністю Об'єднання керувала ПАР, у томучислі встановлювала розмір митних зборів і акцизів, здійснювала розподілнадходжень залежно від частки учасників у зовнішній торгівлі).

Вищиморганом ЮАТС стала Рада міністрів, що складається з міністрів фінансів або торгівлі(Принаймні одного міністра від кожної країни). Рада приймає всі найважливішірішення, включаючи встановлення зовнішнього митного тарифу Об'єднання. Всірішення приймаються на умовах консенсусу; засідання проводяться раз на кварталабо на вимогу однієї з держав-членів.

Економічнеспівтовариство держав Центральної Африки. Договір про створення CEEAC (Commun...auteEconomique des Etats d'Afrique Centrale) був підписаний в 1994 році. Воб'єднання входять Камерун, ЦАР, Габон, Республіка Конго, Екваторіальна Гвінеяі Чад. З 1990 по 2008 рік експорт всередині блоку збільшився з 139 млн до 355 млндоларів. При цьому його частка в загальному експорті країн знизилася з 2,3 до 0,8відсотка. Частка CEEAC у світовому експорті - 0,3 відсотка.

Загальний ринокдержав Центральної Америки. 13 грудня 1960 Сальвадор, Гватемала,Гондурас і Нікарагуа підписали договір про економічну інтеграцію ЦентральноїАмерики.НовуЦентральній Америці.відсотка.Генеральний1972).

УчасникиДоговір

ЄдинийЗначно зросла

Інтеграція врозвивається повільно.

З початку 70-хрр..труднощів і протиріч.

У зв'язку зБільше

В ціляхт. н. Однак

На

Митний10 відсотків.

У подальшомуРинок.

Нове

У рамкахзаходи.

Одним зТаким

В той жевідновлено.

У 2005 році з

Незважаючи

БільшістьОсновуБільше

Однакзалишаються невирішеними.території.

На даний

Таким

Ще однієюх об'єднань розвиваютьсякраїн є розширення контактів з іншими країнами та угрупованнями, щовідображає паралельний розвиток процесів регіоналізації з процесами глобалізаціїв сучасному світі. В останні роки проведені переговори і укладено низку угод,в тому числі про преференційний співпрацю, з великими країнами (США, Китаєм,Індією), іншими інтеграційними угрупованнями розвинених (ЄС, ЄАВТ) та країн, що розвиваютьсякраїн (МЕРКОСУР). Укладення таких угод розширило можливості співпраці,але ускладнило систему регулювання зовнішньою торгівлею.

Все більшогозбільшення числа митних союзів, розширення та зміцнення їх позиції наміжнародній арені свідчать про те, що дана форма міждержавноїінтеграції приносить величезні економічні, політичні, соціальні та іншівигоди для їх учасників: союз робить національні економіки значносильніше, дозволяє виступати його учасникам єдиним інтегрованимекономічним і політичним блоком у міжнародних відносинах, збільшуєполітичний та економічний вага держав у глобальному масштабі, а такожвідкриває великі перспективи для приватних осіб даних країн, особливо длягосподарюючих суб'єктів. У цьому сенсі Митний союз Білорусії, Казахстану таРосії не є винятком.

2.СТАН МИТНОГО СОЮЗУ ЄврАзЕС У правовому ракурсі

2.1Передумови створення та етапи формування митного союзу

Існуютьоб'єктивні передумови формування повноцінного Митного союзу Білорусії,Казахстану і Росії, що володіють безперечним геополітичним та економічнимпріоритетом. Подібні об'єднання роблять національні економікидержав-союзників значно сильніше, дозволяють виступати його учасникамєдиним інтегрованим економічним і політичним блоком у міжнароднихвідносинах, збільшують політичний та економічний вага держав вглобальному масштабі, а також відкривають великі перспективи для господарюючихсуб'єктів та приватних осіб даних країн.

Вже в моментрозвалу Радянського Союзу тепер уже колишні радянські республіки, констатуючи,що СРСР перестав бути геополітичною реальністю, все ж домовилисяспівпрацювати В«в формуванні і розвитку спільного економічного простору,загальноєвропейського і євразійського ринків В»в рамках Співдружності НезалежнихДержав (ст 7 Угоди про створення СНД від 08.12.2023 р.). У цьому зв'язкуособливо слід відзначити підписаний 24 вересня 1993р. Договір про створенняЕкономічного союзу (тобто вищої форми міждержавної інтеграції, що припускаєнаявність єдиного економічного простору, гармонізацію фіскальної тамонетарної політики держав-членів і, як наслідок, введення єдиноївалюти). Відмовившись від єдиної соціалістичної планової економіки, країни СНДвирішили об'єднати свої економили, на новій ринковій основі шляхомпослідовного проходження цілого ряду етапів. На першому етапі повинна булабути створена зона вільної торгівлі. На другому етапі передбачалосяосвіту Митного союзу. На третьому етапі має бути сформований загальнийринок товарів, капіталу і робочої сили, а заключним (четвертим) етапомповинно було стати утворення економічного союзу.

Необхіднозазначити, що рішення про створення економічного союзу на пострадянськомупросторі аж ніяк не було екстраординарним явищем в міжнароднихвідносинах. Навпаки, воно цілком відображало і знаходилося в повній відповідності зодним із магістральних шляхів розвитку сучасного міжнародного співтовариства, асаме з процесами міжнародної інтеграції.

Однак Співдружністьтак і не змогло втілити в життя жоден з вищевказаних інтеграційнихпроектів через непереборних. розбіжностей між його учасниками. До кінця 1994року в рамках СНД чітко сформувалося два табори, мали діаметральнопротилежні бачення розвитку Співдружності.

Якщо першийтабір (Росія, Білорусь і Казахстан) виступав за поглиблену інтеграцію тапереслідував як завдання як мінімум побудова митного союзу, тодругий табір, представники якого утворили згодом таку регіональнуорганізацію, як ГУАМ, розглядав існування СНД лише як формуВ«Цивілізованого розлученняВ» і вважав в якості максимально прийнятного для себемежі інтеграції в рамках СНД тільки створення зони вільної торгівлі (тоє виключав для себе будь-яку форму політичної інтеграції).

В силущо виникли між ними протиріч країни СНД в своїй сукупності не змоглидомовитися навіть про створення найбільш елементарних форм РІО. У той же час досередині 90-х рр.. в рамках СНД утворилася група держав, яка вирішилареалізувати положення Договору про Економічний союз хоча б між собою.

6 січня 1995р. було підписано Угоду про Митний союз (МС) між Росією іБілорусією, до якого 20 січня 1995 приєднався Казахстан, а 29 березня1996 р. - Киргизстан. Прагнення забезпечити більш високий рівень інтеграціїбуло також відображено в Договорі про поглиблення інтеграції в економічній ігуманітарній сферах від 29 березня 1996 р., який поставив мету створити вперспективі В«співтовариство інтегрованих державВ» за допомогою В«поетапногопоглиблення інтеграції в економіці, науці, освіті, культурі, соціальнійсфері при дотриманні суверенітету Сторін В»(ст. 1 Договору).

. Незважаючи нагучні прокламації, прогрес, зроблений даними державами на шляхупобудови митного союзу, був, однак незначним. Навіть те небагато, щобуло досягнуто, не встояло перед першим серйозним випробуванням - світовимфінансовою кризою 1998 р., коли держави-учасниці ТЗ бачили єдиновірний спосіб вирішення своїх економічних проблем в побудові захиснихбар'єрів один від одного.

Іншимсвідченням існування митного союзу лише на папері було те, щоодин його членів - Киргизстан - став в індивідуальному порядку членів СОТ в 1998році. Тим не менш результатом економічної кризи став не остаточнийрозвал несформованого альянсу, а прийняття ним (а також приєдналася до ньогоТаджикистану) 26 лютого 1999р.

Договору проМитний союз і єдиний економічний простір, у відповідності з якимсторони зобов'язалися завершити формування митного союзу і перейти на йогооснові до наступного етапу інтеграції, а саме - до побудови Спільного ринку.

В той же часбуло очевидно, що побудова єдиного економічного простору вимагаєвідходу від класичних міжнародно-правових методів прийняття рішенні,заснованих на одноголосності і суверенній рівності держав. Для досягненняпоставленої мети були потрібні нові організаційно-правові рішення, пошукяких знайшов своє відображення в підписанні вищевказаної п'ятіркою держав 10жовтня 2000р. Договору про заснування Євразійського економічного співтовариства(ЄврАзЕС).

ЄврАзЕС зповною підставою можна охарактеризувати як правонаступника і продовжувачапопередніх йому інтеграційних схем, наділеного до того ж цілою низкоюпрогресивних нововведень. Однак у перші роки свого існуванняСпільнота відверто животіло. Свідченням тому може служити, наприклад,підписання 19 вересня 2003 Угода про формування Єдиного економічногопростору (ЄЕП) між Білоруссю, Казахстаном і Україною. Основною метоюцієї угоди було створення зони вільної торгівлі між вищеназванимидержавами (до чого завжди прагнула Укр...аїна), але в той же час угодапередбачало гармонізацію їх макроекономічної політики і створення умовдля вільного руху товарів, послуг, капіталу і робочої сили (тобто створеннямитного союзу і спільного ринку, що завжди було завданням першої трійкидержав). Факт укладення даної угоди був, безумовно,позитивним, хоча б в силу тієї обставини, що воно об'єднувало всі найбільшрозвинені в економічному плані республіки колишнього СРСР. Однак воно такожсвідчило і те, що прогрес, зроблений ЄврАзЕС, був несуттєвим.Якщо було б інакше, мова могла б тільки йти про договір між ЄврАзЕС таУкраїна про побудову зони вільної торгівлі.

Однакпочинаючи з середини першої декади нового століття ситуація різко змінилася.Помаранчева революція на Україні, зведеної боку, і стрімке зростання цін наенергоносії, з іншого, знову зробили ЄврАзЕС найбільш перспективнимінтеграційним об'єднанням на пострадянському просторі. Не випадководержави-члени такої міжнародної організації, як Центрально-АзіатськеСпівпраця, після того як Узбекистан заявив про свій намір вступити вЄврАзЕС, ухвалили в жовтні 2005 рішення про саморозпуск ЦАС і здійсненні всіхсвоїх інтеграційних проектів під егідою ЄврАзЕС. Ще одним значущим подією вісторії розвитку інтеграційних процесів на євразійському просторі сталоустанова 12 січня 2006 Євразійського банку розвитку - міжнародноїфінансової організації, покликаної сприяти економічному зростаннюдержав-учасниць, розширенню торгово-економічних зв'язків між ними тарозвитку інтеграційних процесів на євразійському просторі.

Нарешті,необхідно відзначити засідання вищого органу ЄврАзЕС - Міждержавногоради, що відбулася 6 жовтня 2007 року, на якому було прийнято рішеннязавершити формування митного союзу між трьома найбільш активнимидержавами альянсу - Білорусією, Казахстаном і Росією - до 2011 року -перший раз в історії інтеграційних процесів на постсоветсвом просторі,коли встановлюються конкретні терміни досягнення певного етапу розвитку.

Зформуванням Митного союзу трьох країн ув'язуються і вихід цих країн зпереговорних процесів щодо їх приєднання до СОТ, і, відповідно,рішення про подальше початок переговорів із СОТ про приєднання до цієї організаціївже В«єдиної митної територіїВ» Білорусії, Казахстану і Росії в якостіМитного союзу. Таким чином, ці В«новіВ» переговори, очевидно, свідомовідкладаються до задіяння єдиного митного тарифу і до освітиєдиної митної території. Крім того, невизначеним чинникомпредставляються і процедури ведення переговорів між СОТ і митним союзом,як таким, тим більше що, як зазначається, в історії СОТ ще не було випадківведення таких переговорів.

Разом з тимз правової точки зору представляється корисним на даному етапі побудовиМитного союзу трьох країн, по-перше, проведення необхідних попередніхконсультацій із Секретаріатом СОТ щодо процедур переговорного процесу вновому форматі і, по-друге, грунтовне вивчення досвіду побудови іфункціонування Митного союзу в рамках ЄС, з тим щоб використовувати цейдосвід насамперед при детальній розробці документації і системи майбутньогомитного союзу. Що стосується, наприклад, Росії, то для можливого обмінудосвідом з ЄС та проведення відповідних консультацій в рамках чинного всилу пролонгації Угоди 1994 р. про партнерство і співробітництво міжРосією і ЄС існують правові підстави (у тому числі ст. 16і78) 9.

На закінченняслід зазначити, що в науці вважається (і з цим важко не погодитися)визнаним постулат: у принципі митний союз завжди потенційно вигідний длядержав-членів, але не вигідний для неучаствующие країни - В«аутсайдерівВ». Важливопри цьому оптимальне визначення рівня ставок єдиного В«зовнішньогоВ» митноготарифу, причому імовірно, що саме його об'єднане якість створюєумови для більш високого рівня ставок, ніж до об'єднавчі рівнітарифів держав-членів

Не можна непомітити, нарешті, що потенційні економічні вигоди митного союзу небільш важливі, ніж очевидні значні політико-стратегічні вигоди.

ФормуванняМитного союзу в рамках ЄврАзЕС є важливим етапом у поглибленніінтеграційної взаємодії держав співтовариства і створення в перспективіЄдиного економічного простору (ЄЕП).

Відповіднерішення на міждержавному рівні було прийнято 16 серпня 2006 р., згіднояким до складу Митного союзу поки увійдуть Білорусь, Казахстан і Росія.Передбачається, що інші учасники ЄврАзЕС приєднаються до Митного союзупо мірі готовності їх економік.

ДержавиЄврАзЕС створюють Митний союз за міжнародними стандартами: з єдиної зовнішньоїкордоном, єдиною митною територією і єдиним митним тарифом на товари,ввозяться з третіх країн. І в цьому напрямку країнами співтовариства досягнутівідповідні домовленості. По-перше, схвалено проект Єдиного митноготарифу, який буде введено з 1 січня 2010 р. По-друге, затверджені терміниформування єдиної митної території, що передбачають виконання Плануз перенесення усіх видів контролю, крім прикордонного, на зовнішню межуМитного союзу. По-третє, проводиться робота з узгодження проектуМитного кодексу, що забезпечує митне регулювання на єдиніймитної території.

Разом з тимстворення Митного союзу стикається з низкою проблем. Найбільш складнимиє завдання уніфікації національних законодавств країн ЄврАзЕС вмитної та зовнішньоекономічній сферах, вироблення механізму зарахування тарозподілу митних платежів та непрямих податків до бюджетів держав,формування єдиного торгового режиму. Тому актуальне значення маєрозробка механізму, що забезпечує функціонування Митного союзу і здійсненнякраїнами узгодженої зовнішньоекономічної діяльності.

СтворенняМитного союзу є певним етапом в економічному співробітництвідержав.

Як відомо,регіональна інтеграція у своєму розвитку проходить наступні стадії:

- зона вільноїторгівлі;

- митнийсоюз;

- загальнийринок;

- економічнийсоюз;

- політичнийсоюз.

На кожнійстадії усуваються економічні бар'єри між країнами, що входять вінтеграційне об'єднання. У результаті в межах інтеграційного блокускладається єдиний економічний простір. Всі країни-учасники виграютьза рахунок розвитку взаємної торгівлі, підвищення ефективності діяльностіпідприємств і пониження державних витрат на митний контроль.

Створення зонивільної торгівлі передбачає скасування митних бар'єрів і кількіснихобмежень у зовнішній торгівлі. Передбачається поступова взаємне скасуваннязборів та інших обмежень. В«Країни добровільно відмовляються від захисту своїхнаціональних ринків у відносинах зі своїми партнерами в рамках даногооб'єднання, але у відносинах з третіми країнами вони виступають не колективно,а індивідуально. Зберігаючи свій економічний суверенітет, кожен учасник зонивільної торгівлі встановлює власні зовнішні тарифи в торгівлі зкраїнами, які не беруть у даному інтеграційному об'єднанні В».

Режимвільної торгівлі зазвичай встановлюється на базі міжурядовихугод, які передбачають відповідні пільги (скасування мит, іншихнетарифних обмежень і т. д.). Такий підхід був характерний для діяльностіЄЕС на перших етапах розвитку спільноти; він властивий НАФТА і МЕРКОСУР.Угоди про створення зони вільної торгівлі засновані, як правило, напринципі взаємного мораторію на підвищення мит. Відповідно, партнери неможуть в односторонньому порядку підвищувати мита або ставити новіторгові бар'єри.

Післязавершення створення зони вільної торгівлі учасники інтеграційного блокупереходять до митного союзу.

Митнийсоюз - це договірне об'єднання держав з метою створення спільної митноїтериторії та здійснення спільної торговельної політики. Загальна митнатериторія створюється не тільки шляхом скасування кордону між членами союзу, але ідопомогою встановлення єдиного митного тарифу та спільної зовнішньої митноїкордону союзу з країнами - не членами. Спільну митну політику,встановлення єдиного митного тарифу та його регулювання, представництвосоюзу в його відносинах з третіми державами і міжнародну договірну правоздатністьсоюзу здійснюють, як правило, спеціально створювані для цього органи союзу.Тіл...ьки за наявності всіх перерахованих елементів і в їх сукупності можнаговорити про існування реального митного союзу ...

Першімитні союзи з'явилися ще в XIX в. (Наприклад, німецький митний союз Zollverein, що об'єднував у1834-1871 рр.. ряд німецьких держав), напередодні Другої світової війнифункціонувало понад 15 митних союзів. Але оскільки тоді роль світовоїекономіки порівняно з внутрішньонаціональних господарством була невелика, цімитні союзи не мали особливого значення і не претендували на перетворення ущось інше. В«Ера інтеграціїВ» почалася в 1950-ті, коли бурхливе зростанняінтеграційних процесів став закономірним проявом глобалізації -поступового В«розчиненняВ» національних економік у світовому господарстві. Тепермитний союз розглядається не як кінцевий результат, а лише якпроміжна фаза економічного співробітництва країн-партнерів.

Формуваннязагального ринку передбачає ліквідацію бар'єрів між країнами не тільки підвзаємній торгівлі, але і в переміщенні робочої сили і капіталу. Забезпеченнясвободи руху ресурсів є важливим чинником посилення економічноївзаємозалежності країн - членів інтеграційного об'єднання та розвиткувзаємовигідного співробітництва між ними.

Але длязабезпечення єдиного ринкового простору недостатньо тільки однієї воліінструментів.

Інтеграція

У рамкахПрикладом

ДержавиМитного союзу.

пострадянському просторі.

Саме на

Митнийекономічного співробітництва.

Ключовими елементамиє такі документи:

В цілому поЗ них 13силу.

Прийняті

В

Виконаннянеобхідними повноваженнями.

Даний

На рівнізовнішньоекономічної діяльності.

9 червня 2009Листопад 2009

Етапи та терміни

Передбачається,

Перший етап2010

Протягомрегулювання;

- передача

- початок

Другий етаппередбачає вирішення наступних завдань:

м.:

- завершити

- завершитим.:

Станом

Прийняття

НайважливішоюНа думку

Для вирішення

Крім того, в

Реалізаціяцілому.

Таким

2.2

РозвитоквДушанбе (6 жовтня 2007 р.) в рамках ЄврАзЕс були підписані міжнародні договори,відповідно до яких Росія, Білорусь і Казахстан зобов'язалися востаточному вигляді привести вітчизняне законодавство у відповідність зміжнародними вимогами. Більш того, вони дали взаємна згода прискоритипроцедури вступу міжнародних договорів в законну силу і завершитиформування Митного союзу ЄврАзЕС.

У жовтні2008 року після вступу міжнародних договорів в законну силу буласформована Комісія Митного союзу ЄврАзЕс трьох держав. Робітникаморганом Комісії ТЗ став Секретаріат на чолі з академіком РАН С.Н.Глазьевим,який на першому засіданні 4 лютого 2009 запропонувавдержавам-учасникам протягом поточного року завершити формування Єдиногомитного тарифу товарів, що ввозяться на їх території, прийняти в остаточнійредакції Митний кодекс Митного союзу ЄврАзЕс і Статус Суду.

Законодавчадіяльність в області митного регулювання в Російській Федераціїторкнулася зміни у сфері особливостей виконання обов'язку по сплатімитних зборів, податків і пенею фізичної особи, визнаної судомбезвісно відсутньою або недієздатною, і інші положення. З урахуваннямзмін, що вступили в законну силу з 1 жовтня 2009 року, а в частиніфінансового забезпечення митних платежів банківською гарантією - з 1 січня2010 року, Митний кодекс Російської Федерації став відповідатиміжнародним стандартам.

Прирозробці даних угод був врахований як національний, так і зарубіжний досвідрегулювання відносин по митному контролю. До того ж активнорозробляються акти, службовці правової та організаційної основою дляздійснення співробітництва та обміну досвідом та інформацією (у тому числіоперативної) між митними службами держав - учасниць Митногосоюзу, що дозволить більш ефективно протидіяти порушенню митногозаконодавства.

З 16 листопада2009 року Росія законодавчо закріпила умови, терміни і процедурипроходження митної декларації товарів для вивозу за межі митноїтериторії країни, визначила ставки митних зборів та порядок їх виплати.Тим самим Росія не тільки реалізувала міжнародні вимоги для вступукраїни до СОТ, але і підштовхнула держави СНД для усунення подібнихзаконодавчих погрішностей у митній сфері.

Так, ранішедіяв Закон Республіки Казахстан В«Про митну справу в РеспубліціКазахстан В»дуже часто дорікали в недосконалості і протиріччі митних нормміжнародним правилам і стандартам. З тим щоб митне законодавствокраїни відповідало міжнародним стандартам, з 1 травня 2003 року, а взавершеному вигляді - з 1 січня 2004 року, став діяти новий Митнийкодекс, який із змінами, внесеними в наступні роки, придбавміжнародно-правовий статус.

З нашоїбоку зазначимо, що також ефективно удосконалилося та митнезаконодавство Республіки Білорусь.

Митнийкодекс Республіки Білорусь 1998 року не відповідав міжнароднимстандартам, тому 7 грудня 2006 Палата Представників офіційно прийнялановий Митний кодекс, який після схвалення Радою представників іпідписання його Президентом А. Лукашенко вступив в законну силу з 1 липня 2007року і зі змінами та доповненнями останніх років також придбавміжнародно-правовий статус.

Самоеголовне, країни - учасниці союзу закріпили єдиний порядок визначення країнипоходження товару, виклали всі правові норми з урахуванням міжнароднихдоговорів і вітчизняного права, уніфікували митне законодавство вВідповідно до тексту Митного кодексу Митного союзу ЄврАзЕС.

25-27 листопада2009 року в Російській академії правосуддя за інформаційної підтримкиЄвразійського юридичного часопису проходив перший Загальноросійський науковий форумВ«Інновації в правіВ», в рамках якого провідні вчені, політичні діячі тапрактичні працівники приділили особливу увагу правовим засадам розвиткународів євразійського простору взагалі і проблемам, пов'язаним з правовимзабезпеченням діяльності Митного союзу ЄврАзЕс, зокрема.

З урахуванням сучасноїміжнародно-правової бази формування Митного союзу буде проходити вдекілька етапів. Так, з 1 січня 2010 року почав діяти Єдиний митнийтариф. У цьому зв'язку, щоб єдині ставки ввізних мит відповідалиміжнародним стандартам Росії, довелося переписати ставки на 20% товарів(1850 позицій). В основному це побутова техніка, одяг, ряд продовольчихтоварів і транспортні засоби. В результаті цього середня ставка на імпортвпала на 1%. У Республіці Білорусь вона не змінилася, а в Казахстані виростена 2%.

В цілому, заоцінками економістів, Митний союз обіцяє приріст ВВП для всіхкраїн-учасниць. Отже, чим більше бестаможенное простір, ніжбільше вільний ринок для товарів, тим вигідніше їх виробляти.

На наступномуетапі, тобто з 1 липня 2010 року на єдиній митній території трьох держав(Росії, Білорусі та Казахстану) буде діяти спрощена система оформленняі контролю, збільшиться термін сплати мит з 15 днів до 4 місяців.

Назавершальному етапі 1 липня 2011 Митний союз буде винесений з внутрішніхкордонів країн-учасниць на В«зовнішній контурВ» союзу.

Як зазначаютьфахівці, залишається незрозумілим, наприклад, як буде працювати єдиниймитний тариф, якщо ступінь уніфікації митних тарифів Росії і Білорусіперевищує 95% (5% - проблемні), а у відношенні Росії і Казахстан 38-40%-неврегульовані.

Більш того,якщо Митний кодекс Росії більшою мірою відповідає міжнароднимстандартам, необхідним для вступу до СОТ, то проект Митного кодексусоюзу страждає певними правовими недоліками.

Ми вважаємо,що в основному акт Митного союзу ЄврАзЕс кореспондується зі змістомМіжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур від 18травня 1973 року в редакції Протоколу про внесення змін до Міжнародноїконвенцію від 26 червня 1999 року.

Сьогодні можназ упевненістю стверджувати, що юридичний текст перекладу Конвенції на російськумова містить термінологію Конвенції в її точному вираженні і змісті,відповідну оригіналу на офіційному - англійською - мовою. Підтвердженнямцього факту є приєднання Республіки Казахстан на початку 2009 року доКіотської кон...венції.

Митнийкодекс Митного союзу ЄврАзЕс побудований на принципах:

- використаннянорм і положень міжнародного права в галузі митного регулювання;

-гармонізації та уніфікації митних правил і підвищення ефективностімитних процедур;

-транспарентності, передбачуваності і послідовності митних правил тапроцедур, їх спрощення в інтересах учасників зовнішньоторговельної діяльності;

- застосуваннясучасних методів роботи митних служб, включаючи митний контроль наоснові управління митними ризиками, посттаможенний контроль; максимальногопрактичного впровадження передових інформаційних технологій;

-вдосконалення взаємодії між митними службами держав -учасників митного союзу.

Розробникипроекту Кодексу керувалися положеннями та стандартами Конвенції Кіото,при цьому враховували все краще, що є в митному законодавстві трьохнаших країн. Розробники прагнули до того, щоб його норми булимодернізованими, як за формою, так і за своїм внутрішнім змістом івідповідали особливому характеру унікального наднаціонального кодифікованогоправового акта безпосередньо прямої дії. При цьому Кодекс повинен зайнятиключове місце в регулюванні зовнішньоторговельної діяльності єдиної митноїтериторії та закласти, в числі інших правових актів, надійну основуподальшого розвитку Євразійського економічного співтовариства.

Розробникизакріпили в нормах Кодексу природне правове положення про те, що кожнеособа повинна точно знати, які у нього є права та обов'язки, а також якідії, коли і в якому порядку воно зобов'язане здійснювати при переміщенні товарівчерез митний кордон нашого митного союзу.

Дамо загальнухарактеристику норм проекту кодексу:

1) правовіприписи в цілому відносяться виключно до сфери митного регулюванняна митній території митного союзу і не вторгаються в інші сфериправового регулювання (про податки, адміністративного, кримінального та ін)держав - учасниць митного союзу;

2) положенняКодексу орієнтовані на сприяння зовнішній торгівлі і спрощення митнихоперацій та митних процедур, про що свідчить, зокрема, змістйого норм, що регулюють попереднє інформування, застосуванняінформаційних технологій та взаємну адміністративну допомогу митнихорганів;

3) формимитного контролю, встановлені проектом Кодексу, конкретизовані іорієнтовані на попередження, виявлення та припинення порушень митногозаконодавства на митній території митного союзу.

Необхідноособливо підкреслити, що основою митного регулювання на митнійтериторії Євразійського митного союзу є діяльність митнихслужб держав Союзу по реалізації завдань у галузі митного регулюванняі однаковому застосуванню митного законодавства на митнійтериторії Євразійського митного союзу в межах національних сувереннихтериторій.

Звертаємоувагу читачів на ключове зміст останньої фрази: В«митні службидіють у межах національних суверенних територій В». Ця обставинавідбилося, можливо, і психологічно, на розробниках, так як проектКодексу містить, на наш погляд, надмірна кількість відсилань на національнезаконодавство держав - учасниць митного союзу.

Правовіоснови митного союзу відповідають положенням статті 24 ГАТТ-СОТ, в ційзв'язку діяльність митних органів у межах національних сувереннихтериторій вимагає однозначного правового визначення і його закріплення внормах проекту Митного кодексу митного союзу.

Необхідноуточнити визначення терміна єдина митна територія в проекті Кодексу(Ст. 2): складається з митних територій держав учасників митногосоюзу, тоді як стаття 24 ГАТТ-СОТ встановлює, що дві і більше митнихтериторії держав - учасниць митного союзу замінюються єдиноїмитною територією. Наведена нами норма ГАТТ-СОТ має принципове іконцептуальне значення для становлення митного регулювання на єдиніймитної території нашого митного союзу.

Відзначимо щеодин прорахунок у проекті Кодексу. Ознайомившись з текстом проекту Кодексу, ми незнайшли в ньому терміна В«очисткаВ» (CLEARANCE). По суті розробники кодексузабули про Главі 3 Загального додатка Конвенції В«Очищення та інші митніформальності В».

РадаВсесвітньої митної організації прийняв у червні 1999 року нову редакціюмитних процедур для їх ефективного використання в міжнародній торгівлів ХХI столітті.

НормиМіжнародної Конвенції спрямовані на надання допомоги у розвитку митнихпроцедур і їх всесвітньої глобалізації для забезпечення ділової стабільності тадієвості, які потрібні для світової торгівлі.

Сучасневиробництво та системи доставки вантажів, з'єднані з потенціалом нових формелектронної комерції, роблять швидкі і прогнозовані митні формальностіі процедури однією з передумов національного процвітання. Відмовившись відтерміна В«митне оформленняВ», розробники не усвідомили для себе змісттерміна В«очищенняВ» і важливості його застосування відповідно до названої главоюКонвенції.

Невеликийісторичний аналіз показує, що Митний кодекс Союзу РСР в редакції 1964р. не містив поняття В«митне оформленняВ», необхідні митні операціїпроводилися при здійсненні митного контролю.

У Митномукодексі СРСР в редакції 1991 р. митне оформлення знайшло своє відображення врозділі V без законодавчого визначення даного поняття, більше того,операції з митного оформлення посадові особи митних органівпроводили з метою забезпечення митного контролю переміщення через кордонтоварів та інших предметів (ст. 45).

ВВідповідно до ТК РФ у редакції 1993 року митне оформлення - це процедурарозміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим ізавершення дії цього режиму (стаття 18, підпункт 15).

В той же часнаступні норми, що містилися в ТК РФ (1993 р.), надавали митномуоформленню більш широкий характер. Митному оформленню присвячувався розділ IV,в який входили глава 21, що містила загальні положення про митне оформлення,глава 22, що розглядала попередні операції, глава 23 (тимчасовезберігання), глава 24 (митний брокер), глава 25 (митний перевізник),глава 26 (декларування). Положення розділу IV містили крім поняттяВ«Митне оформленняВ» і такі поняття, як В«попередні операціїВ»,В«Основне митне оформленняВ», В«попереднє митне оформленняВ» Допопередніми операціями стаття 137 ТК РФ відносила все мають відношення домитної справи дії, що передують основному митному оформленню таприміщенню товарів і транспортних засобів під визначений митний режим.

У чинномуМитному кодексі Російської Федерації 2003 року (стаття 11 ТК Росії) визначеннятерміна В«митне оформленняВ» відсутня. При цьому необхідно особливовідзначити, що В«митне оформленняВ» не тотожне за своїм змістомтерміну В«митні формальностіВ» Конвенції Кіото.

У Конвенціїпід митними формальностями розуміються В«всі операції, які повиннівідбуватися зацікавленими особами і митною службою з метою дотриманнямитного законодавства В».

Вважаємо, щодо скоєння митних формальностей можна віднести класифікацію товару,визначення митної вартості, сплату мита, податків та інших митнихплатежів, а також інші операції, що, безперечно, вимагає свогозаконодавчого уточнення.

У цьому зв'язкунеобхідно відзначити, що слово В«оформленняВ» в російській мові означає полегшенняв певну форму, додання закінченості, завершеності. Сучасний тлумачнийсловник російської мови виділяє кілька значень даного слова, серед яких:доведення до В«внешнезавершенного, готового стануВ»; процес наданняВ«Законної силиВ» чогось, що робить щось В«юридично дійснимВ».

Великийтлумачний словник офіційних термінів наводить наступні два визначення:

1) В«Оформленнясправи В». Підготовка справи до зберігання відповідно до встановлених правилГОСТ Р 51141-98 (В«Діловодство та архівна справа. Терміни та визначенняВ».Розділ 2. Стандартизовані терміни з визначеннями, п. 73);

2) В«Оформленнядокумента В». Проставляння необхідних реквізитів, встановлених правилами документування.ГОСТ Р 51141-98 (В«Діловодство та архівна справа. Терміни та визначенняВ».Розділ 2. Стандартизовані терміни з визначеннями, п. 49.).

Авте...нтичність,правильність отриманого перекладу можна перевірити через зворотний переклад. Приперекладі з російської на англійську терміна В«митна очисткаВ» отримуємовираз В«customs clearanceВ», використовуване як в Конвенції Кіото, так іповсюдно в міжнародній митній практиці.

Навпаки,російське слово В«оформленняВ» не має однозначного перекладу на англійську мову табуде переводитися ситуативно, в залежності від контексту, тобто в кожномуконкретному випадку, щоб перекласти цей термін на англійську мову, нам потрібнопідібрати російська синонім цього слова, відповідний контексту.

Так, щобперевести словосполучення В«оформлення контрактуВ», нам необхідно підібратианглійський синонім слову В«оформленняВ», це буде або слово В«складанняВ», абослово В«реєстраціяВ», відповідно, воно буде переводитися або як В«drawingup a contract В», або якВ« formalizing a contract В».

Якщозвернутися до того ж тексту Конвенції, з російським словом В«оформленняВ»співвідносяться наступні англійські слова (розглянемо, наприклад, Спеціальнедодаток Конвенції, гл. 2, рекомендація щодо практичного застосування № 10):

- оформленнясертифікатів про походження товару - drawing up certificates of origin;

- Правила оформлення сертифікатів про походження - The rulesfor the establishment of certificates of origin.

Слідвідзначити, що в міжнародній практиці вживання терміна В«оформленняВ» в томузначенні, в якому воно розуміється в російській мові, вкрай рідко.

У різнихсловниках термін В«очищенняВ» має кілька перекладів. У Конвенції Кіото цейтермін розкривається через наступне його визначення: В«CLEARANCE (очищення) -здійснення митних формальностей, необхідних для введення товарів підвнутрішнє споживання, для їх експорту або для приміщення під іншу митнупроцедуру В».

Уточненняправового поняття терміну В«очисткаВ» в митних процедурах спрямоване на те,щоб звернути увагу фахівців на необхідність використання цьоготерміна при подальшій роботі над проектом Кодексу.

Також впроекті Кодексу недостатньо точне визначення терміна В«товарВ» (ст. 4 п. 29) -В«Будь-яке рухоме майно, переміщуване через митний кордон, у тому числіносії інформації, валютні цінності, електрична та інші види енергії, атакож інші переміщувані речі, прирівняні до нерухомого майна В».

Було бдоцільним при доопрацюванні проекту Кодексу уважно поставитися до змістуПри цьому було б

Визначення

У рішенніоперацій В».

Необхідно

З моменту

У цьому зв'язкуТомузастосуванню.Інакше кажучи,

У цьому зв'язкутермінів.

Серйознунемає.

Дане

Було б

Говорячи про

- розвитокподілі праці;

- ефективнемитної території.

Надійне

З прийняттям

Вважаю, що

Комісії

На завершеннякраїн-учасниць.

Міжнародний

-

- забезпечити

3.

3.1

Разом з тимсоюзу.

Дане

Зокрема,застосуванню.Конвенції.

Так, вПри цьому вартістьУ Росії таПри формуванні

Крім того, вадміністрування.промисловості.

ВведенняСлідА це в свою

Дана

3)

Данаугоду.

Разом з тим,ана в Росію, перевізнику необхідно замінюватиказахстанський сертифікат на російський. І навпаки. Коли товар прибуває зРосії, російському перевізникові виписується казахстанський сертифікат. При цьомуоплата за сертифікати здійснюється двічі: спочатку в одній державі, потімв іншому. В«У Євросоюзі всього цього немає. Тільки, якщо товар покидає єврозону,тоді виписується новий сертифікат.

В умовахформування Митного союзу дана проблема вимагає вирішення. Необхідностворити уніфіковану форму сертифіката, яка буде визнаватися на всійтериторії Митного союзу і дозволить вантажоперевізникам вільно перетинатикордону.

4) Зміцненнязовнішніх кордонів Митного союзу.

Перенесення внайближчій перспективі всіх видів контролю, крім прикордонного, на зовнішнюкордон Митного союзу вимагатиме вжиття оперативних заходів щодо її зміцнення,впровадженню сучасної системи митного огляду. Рішення даної задачі особливоактуально в умовах існуючих загроз тероризму, екстремізму, незаконногообороту наркотиків і потребують залучення значних фінансових засобів.Тому країнам Митного союзу необхідно виробити узгодженийфінансовий механізм по реалізації даного заходу.

5) Відсутністьуніфікованих норм у реалізації країнами Митного союзу зовнішньої торговоїполітики.

Слідпідкреслити, що в країнах Митного союзу діють різні торговірежими із зовнішніми партнерами. Так, у Росії в даний час є близько120 базових торгових договорів з третіми країнами, в Казахстані - 50, Білорусі- 40, і зобов'язання за цими договорами в чому не збігаються. Тому важливезначення набуває уніфікація державами Митного союзу торговихрежимів із третіми країнами.

Проведенийаналіз процесу формування Митного союзу між Казахстаном, Росією таБілоруссю дозволив зробити висновок про те, що державами-учасницямидосягнуті серйозні результати в цьому напрямку.

перше,сформована відповідна нормативно-правова база.

друге,узгоджений Єдиний митний тариф.

третє, на46-м засіданні Інтеграційного Комітету ЄврАзЕС схвалений проект Митногокодексу, що забезпечує митне регулювання на єдиній митнійтериторії.

Разом з тимстворення Митного союзу стикається з низкою проблем: зберігаютьсяістотні відмінності у митному і податковому адмініструванні сторін, невироблений компенсаційний механізм при введенні Єдиного митного тарифу, неуніфіковані торгові режими з третіми державами.

Томуурядам сторін належить провести велику роботу з узгодженнямитно-тарифної та торговельної політики в рамках Митного союзу.

На нашпогляд, актуальне значення має реалізація наступних напрямків.

1) Уніфікаціянаціональних законодавств держав - учасниць Митного союзу.

перше,вважаємо за доцільне білоруської та російської сторонам ратифікувати повнийпакет Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур(Кіотська конвенція), що дозволить в повному обсязі реалізувати міжнароднінорми митного адміністрування і контролю. Актуальне значення маєвведення країнами Митного союзу єдиного механізму страхування митнихризиків.

друге,державам Митного союзу слід вжити заходів щодо уніфікації принципівоподаткування та ставок ПДВ. Необхідно, щоб ПДВ стягувався не з обороту, а здоданої вартості, що суттєво полегшить податкове адміністрування повідношенню до суб'єктів малого та середнього бізнесу та сприятимепромисловому зростанню країн Митного союзу.

2)Формування державами Митного союзу єдиної торговельної політики щодовідношенню до третіх країн.

Необхідно,по-перше, проаналізувати існуючі торгові режими та узгодити міжучасниками Митного союзу параметри майбутнього єдиного торговельного режиму.По-друге, забезпечити встановлення узгодженого режиму шляхом укладеннянеобхідних договорів із зовнішніми партнерами.

3) Розробкакомпенсаційного механізму при введенні Єдиного митного тарифу.

Вважаємодоцільним на початковому етапі формування Митного союзу реалізувативідповідний компенсаційний механізм. Даний механізм повиненпередбачати виділення компенсацій сторонам, у яких значно скороченіобсяги митних надходжень до бюджету внаслідок введення Єдиного митноготарифу.

4) Введенняєдиної форми сертифіката походження товару.

Необхіднорозробити єдину форму сертифіката походження товару, яка будедійсна на всій території Митного союзу. Реалізація даногонапрямки сприятиме вільному руху товарів по єдиніймитної території.

5) Розробкафінансового механізму щодо зміцнення зовнішніх кордонів Митного союзу.

Вважаємодоцільним фінансовим відомствам і інститутам сторін створити спільнийфонд для зміцнення зовнішніх кордонів Митного союзу. Засоби даного фондуповинні бути спрямовані на придбання сучасного обладнання, ремонт тареконструкцію митних постів, навчання і перепідготовку кадрів митноїслужби і т. д.

6) Розвитокінвестиційного співробітництва в рамках Митного союзу.

Сталийеконом...ічний розвиток держав Митного союзу припускає зменшеннявпливу митних надходжень на формування бюджетів країн. Велике значеннянабувають розвиток інвестиційного співробітництва в рамках Митного союзу,створення спільних підприємств, міждержавних кластерів, що будесприяти збільшенню податкових надходжень та інших доходів до бюджетівдержав, їх економічному зростанню.

На порядкуденному стоять також питання модернізації економік країн Митного союзу.Проведений аналіз стану модернізаційного процесу в цих державахдозволяє зробити висновок про те, що він перебуває на початковій фазі. Багатодержави ЄврАзЕС за роки реформ втратили значну частину інноваційногопотенціалу. Їх економіки в основному спираються на традиційні галузі, вяких переважають нижні стадії технологічних переділів.

В цілому можнаконстатувати, що зберігся (хоча і помітно зменшився в порівнянні здореформеним періодом) науково-технічний потенціал країн співтовариства покидуже слабо В«працюєВ» на модернізацію їх економік, що може призвести доістотного послаблення економічних позицій цих держав на міжнароднійарені, поглиблення їх відставання від розвиненого сектора світового господарства.Інноваційно-інвестиційна складова промислового розвитку країнспівтовариства поки не досягла розмірів, які могли б забезпечити модернізаціюекономічного простору регіону в цілому.

Від успіхумодернізації у величезній мірі залежать економічний і соціальний прогресдержав Митного союзу, а також доля інтеграційних процесів в рамкахспільноти. Як показує світовий досвід, привабливість інтеграційногооб'єднання, його сталий розвиток залежать від того, наскільки воно сприяєздатності виробляти нові товари та послуги, впроваджувати прогресивнітехнології, принципи та форми побудови бізнесу та громадських послуг у всіхкраїнах-учасниках. Тому актуального значення набуває розвитокінвестиційного співробітництва країн Митного союзу в науковій іінноваційній сферах, державно-приватного партнерства для забезпеченнянауково-технічного прогресу.

Сьогодніцілком очевидно, що вихід з охопила світову економіку депресіїможливий тільки на основі масового впровадження нових технологій, що підвищуютьефективність і розширюють можливості виробництва. Створений у лютому 2009р. рішенням Міждержавної Ради ЄврАзЕС Центр високих технологій будесприяти активізації діяльності підприємств країн Митного союзу впошуку нових можливостей для зростання в масштабах загального економічногопростору.

Такимчином, створюваний Митний союз - це великий інтеграційний прорив напострадянському просторі. Наші країни активно вирішують задачі, які успішнореалізовані в Європі в 1951 р. з Об'єднання вугілля і сталі, в 1968 р. - зстворення Митного союзу, в 1987 р. - з формування єдиного ринку. ДосвідЄвропейського Союзу вельми показовий для нас. Саме загальний ринок, вподальшому валютний союз і введення в 2001 р. єдиної валюти - наочний прикладтого, що сита, успішна, демократично розвинена Європа об'єднується. Те, щоми робимо на просторі колишнього Радянського Союзу, змушує нас і далійти слідом європейської інтеграції. Ми і далі повинні будувати спільний ринок,єдиний валютний союз, а вже потім говорити про те, що повинно бути не простоЄвразійське економічне співтовариство, а Євразійський союз держав.

Реалізаціязазначених вище напрямів сприятиме активізації процесу формуванняМитного союзу, вільному руху товарів, збільшенню взаємноготоварообігу та сталого розвитку країн - учасників Митного союзу впосткризовий період.

Митнийсоюз, створюваний поки трьома державами (Казахстаном, Росією та Білоруссю),дасть потужний поштовх регіональної інтеграції на пострадянському просторі,розширенню торгово-економічних зв'язків в рамках ЄврАзЕС і підвищеннюконкурентоспроможності національних економік.

Світовий досвідсвідчить про те, що реальна економічна інтеграція можлива і можебути ефективною лише між країнами з досить розвиненим економічнимпотенціалом. У СНД до таких країн поки можна віднести тільки Росію, Україну,Білорусь і Казахстан. Не випадково тому саме три держави Співдружності -Росія, Білорусь і Казахстан - виступили з ініціативою про освітуМитного союзу.

СтворенняМитного союзу має дати його учасникам суттєві економічні вигоди.

перше,введення загального митного тарифу щодо третіх країн дозволить їмзабезпечити більш надійний захист від зовнішньої конкуренції і поставити надійнібар'єри для контрабанди та реекспорту їх товарів, у тому числі стратегічногосировини і продукції подвійного застосування.

У цьому планіпередбачається, що серед країн - учасників Митного союзу в найбільшвиграшному становищі опиниться Росія як найбільш розвинута в економічномувідношенні країна (російський ВВП в 14 разів перевершує ВВП Казахстану і в 34рази - ВВП Білорусі). Перш за все, мова йде про місцевих ринках збуту, якібудуть захищені від конкуруючого імпорту з третіх країн високими митами. ВЗагалом очікувані вигоди для російської економіки дуже серйозні. Крім того, запрогнозами Міністерства економічного розвитку Російської Федерації, Росіяотримає найбільший економічний ефект і від ліквідації митних бар'єріввсередині Митного союзу. Зокрема, за попередніми оцінками, Росія будеотримувати більше 90% від всіх імпортних мит, зібраних в рамках Митногосоюзу.

друге,уніфікація в рамках Митного союзу зовнішньоекономічного законодавства тапоступове вирівнювання умов господарської діяльності забезпечать більшсприятливу обстановку для співпраці підприємницьких структурдержав - учасниць Митного союзу.

Зокрема,на казахстанський ринок хочуть вийти російські машинобудівні компанії,які зацікавлені не тільки в збуті продукції, але і в створеннівиробничих майданчиків на території Республіки Казахстан з її набагато більшВ«М'якимВ», в порівнянні з Росією, податковим кліматом. Після введення нових митна зовнішній імпорт і зняття міждержавних митних бар'єрів наефективний збут в Казахстані зможуть розраховувати також російськівиробники одягу, кондитерських виробів, побутової техніки, нафтогазовогообладнання.

третє, поміру розвитку Митного союзу будуть створюватися реальні передумови дляпріоритетного розвитку торгівлі між його учасниками, більш повногозабезпечення їх необхідними видами енергоносіїв, сировинних ресурсів,машино-технічної продукції, продовольства і споживчих товарів,вироблених у державах - членах Митного союзу.

Прийнятовважати, що основний виграш в рамках Митного союзу отримають самепідприємства-експортери. Одне із завдань створюваного об'єднання - створитикомфортні умови для всіх компаній, які шукають ринки збуту на територіїінших країн - учасників Митного союзу. Звичайно, найбільшу вигоду отримаютьпредставники великого бізнесу, хоча нове об'єднання орієнтоване на інтересиекспортерів самого різного рівня: від компаній-лідерів нафтогазової таметалургійної індустрії до невеликих переробних заводів. Це, звичайно,немаловажно для казахстанських експортерів, які спочатку В«затиснутіВ»географічно і до того ж відчувають потужний тиск з боку конкурентів зРосії, Китаю та інших країн Південної Азії.

В цілому, запрогнозами Російської академії наук (РАН), в 2015 р. (до моменту завершенняВ«Адаптаційного періодуВ» по вирівнюванню деяких тарифів між Казахстаном іБілоруссю) загальний ефект від Митного союзу для Росії повинен скластиблизько 400 млрд дол, або 16,8% російського ВВП. Для Казахстанупрогнозований ефект в 2015 р., за оціночними прогнозами РАН, може скласти до14,7% ВВП республіки. Однак дані оцінки засновані на припущенні, щоказахстанські виробники товарів народного споживання отримають аналогічніринки збуту в Росії. Тим часом сьогодні з Казахстану в Росію експортуєтьсяне так багато видів товарів, причому в основному це продукція важкої ідобувної промисловості. У грошовому вираженні основну частку експорту (близько70%) складають залізорудну сировину для металургійних комбінатів, прокатчорних металів, вугілля, уранові паливні збірки для атомних електростанцій,сировина кольорової металургії. По цих позиціях, якщо... виходити з прогнознихпотреб російських компаній-споживачів, істотного зростання експортуочікувати не доводиться, тоді як з казахстанськими товарами народногоспоживання, які мають попит у РФ (харчова продукція, борошно і зерно, міцнийалкоголь, шкіряна сировина, бавовна-сирець), для досягнення очікуваного ефектутреба було б підняти експорт як мінімум в 4 рази.

Тим не меншвже сьогодні можна відзначити значний прогрес у взаємній торгівлі країнМитного союзу. Обсяг імпорту з Росії до Казахстану з 2000 по 2008 р. вирісв 5,6 рази, з Білорусі - у 12,7 раза. Обсяг експорту з Казахстану в Росію зацей же період збільшився в 3,6 рази, до Білорусі - у 12,1 раза. Сьогодні Росіяє одним з головних не тільки торгових, але і економічних партнерів як Казахстану,так і Білорусі. Значних успіхів Росія, Казахстан і Білорусь досягли всфері взаємного інвестування: російські інвестиції представлені внафтогазових секторах Казахстану і Білорусі, енергетиці, обробноїпромисловості, комунікаційній сфері, торгівлі, будівництві; казахстанськийкапітал, у свою чергу, працює в банківській сфері Росії.

Разом з тимформування Митного союзу проходить не без проблем. Зняття внутрішньої митноїкордону між Росією і Білоруссю і недостатня поки облаштованістьбілоруської митного кордону з боку Прибалтики, Польщі та України призвелина початку 2000-х рр.. до розширення контрабанди, реекспорту, використаннюбілоруського коридору для незаконного вивозу російських капіталів за кордон. Дожаль, на практиці між членами Митного союзу поки не здійснюєтьсяреальної координації зовнішньоекономічної політики та експортно-імпортнихоперацій щодо третіх країн, хоча це передбачено угодою.

Вельмиспірними і складними представляються проблеми вступу учасників Митногосоюзу у Всесвітню торговельну організацію. Як відомо, набуття тієї чи іншоїкраїни до СОТ (більше 90% міжнародної торгівлі здійснюється в рамках цієї організації)гарантує їй режим найбільшого сприяння та звільняє зпідписання численних двосторонніх договорів; країна може отриматидодаткові торгові преференції згідно з Загальною системою преференцій,прийнятої в 1971 р. Конференцією ООН з торгівлі та розвитку і схваленої СОТ.Участь у цій організації дозволить зняти тарифні бар'єри, з'явитьсяможливість усунення всіх нетарифних обмежень і дискримінації приекспорті.

З іншогобоку, країна, що вступила до СОТ, зобов'язується створювати рівні умови дляреалізації національних та імпортних товарів на внутрішньому ринку, що моженегативно відбитися на стані національної промисловості, що знаходиться встадії реконструкції і становлення. Таким чином, вигоди країни по експортуможуть бути перекриті втратами від невигідних зобов'язань по імпорту. Членствооднієї з країн - учасників Митного союзу до СОТ порушує принципиМитного союзу і може завдати збитків іншому партнерові, не набрало цюорганізацію.

На нашудумку, не слід тепер надмірно прискорювати процес приєднання країн -учасників Митного союзу до СОТ, тим більше що Росія і решта країн -члени Митного союзу вже мають режим найбільшого сприяння вторгівлі з основними своїми торговими партнерами по далекому зарубіжжю. ВНині необхідно надати можливість підприємствамкраїн-учасників зміцніти, адаптуватися до умов роботи в рамкахМитного союзу. Крім того, країнам - членам Митного союзу все ждоцільно вступати в СОТ не поодинці, як це зробив Киргизстан, а всімодночасно, В«єдиним фронтомВ», що посилило б їх позиції в переговорномупроцесі і дозволило б покращити умови членства в СОТ.

Серйозніпроблеми виникали і в роботі по створенню Єдиного митного тарифу державболючий.конкуренції.

Безумовно,

На

Єдиний

На основі такого

Наприклад,

Однак поТому

Що стосується

Світовий досвід

Світовий досвід

Еволюція

- торговий

- застосування

- платіжно-розрахункові

- організаціямитної справи;

громадські організації.

Вважається,Таким чином,

Процеси ціЗ урахуванням

ДеякіСаме

Інтеграція в

У висновкуекономічній системі.

3.2

Прогресивнібізнесом.

Реалізація

Слід

Зміни

Згідно п.товарів.

Пункт 2 ст.Відповідно до Закону РК від 20.06.05 р.№ 62-III (див. старий. Ред.) Вантажнамитна декларація - документ, що подається декларантом і містить відомостіпро товари та транспортні засоби, про їх митний режим та інші відомості,необхідні для митних цілей.

Пункт 3 ст.379 ТК РК: пасажирська митна декларація - документ, що заповнюється іпредставляється митному органу фізичною особою, що переміщує черезмитний кордон Республіки Казахстан товари і транспортні засоби ззастосуванням спрощеного або пільгового порядку, передбаченого цимКодексом.

Митна процедура - сукупність встановлених цимКодексом норм, що визначають для митних цілей вимоги та умовикористування і (або) розпорядження товарами на митній території Митногосоюзу або за її межами (п. 28 ст. 4 проекту ТК ТЗ).

Введений термінВ«Митне декларуванняВ». Митне декларування - заявадекларантом митному органу відомостей про товари, про обрану митноїпроцедурі та (або) інших відомостей, необхідних для випуску товарів або дляінших цілей, встановлених відповідно до цього Кодексу (п. 19 ст.4 проекту ТК ТЗ).

З'явилосяпоняття В«уповноважений представникВ». Уповноважений представник -юридична особа, яка вчиняє від імені та за дорученням декларанта або іншогозацікавленої особи митні операції відповідно до митногозаконодавства Митного союзу (п. 35 ст. 4).

ВВідповідно до ст. 11 проекту ТК ТЗ уповноважений представник вчиняєвід імені та за дорученням декларанта або інших зацікавлених осібмитні операції відповідно до митного законодавства Митногосоюзу. Тобто це в тому числі аналог митного брокера (представника).

Так якосновні принципи Митного кодексу Митного союзу направлені на спрощеннята прискорення процедур митного оформлення максимальне використання сучаснихінформаційних технологій, прозорість і передбачуваність роботи митнихорганів для учасників ЗЕД. Ми вважаємо, що електронне декларування - однез напрямків вдосконалення діяльності митниці в умовахфункціонування Митного союзу, яке дозволяє прискорити митнеоформлення товарів і транспортних засобів, скоротити загальний час митнихформальностей. Крім цього, система заяви відомостей про декларовані товариі транспортних засобах в електронній формі робить сам процес декларуванняпрозорим і дозволяє виключити впливу негативних факторів при проведеннімитних операцій.

У проекті ТКТС достатньо широко передбачено застосування інформаційних технологій, у томучислі при декларуванні та попередньому інформуванні. Митні службиактивно використовують попереднє інформування для більш чіткого і швидкогоформування в електронному вигляді митних документів та оцінки ступеня ризиків,пов'язаних із переміщенням товарів і транспортних засобів через митнийкордон. Попереднє інформування, як показує практика, призводить допідвищенню ефективності митного контролю. Однак його головна мета -швидше пропускати товари через кордон.

У Євросоюзівже давно існує вимога подання короткої декларації на товари,ввезені на територію Співтовариства. Вона була передбачена ще гол.3 колишній редакції ТК ЄС (ст. 43 - 45).

У кількавдосконаленому варіанті ця норма діє і в даний час. У ст.87 ТК ЄС 2008 р. передбачено наступне:
В«Товари, що ввозяться на митну територію Співтовариства, заявляються в короткійімпортної декларації, за винятком транспортних засобів, що ввозяться в режимітимчасового ввезення, і транспортних засобів та товарів, що провозяться на них іпереміщуються по внутрішнім водам або повітряному простору митноїтериторії Співтовариства без зупинки на даній території.

Якщо інше непередбачено митним законодавством, коротка імпортна деклараціяподається в компетентний митний орган до прибуття товарів на митнутериторію Співтовариства В».

У ст.88 уточнюється, що: В«Коротка імпортна декларація подається звикористанням електронних засобів обробки відомостей. Комерційнаінформація або інформація стосовно порту ...або транспортного засобуможе використовуватися за умови, що вона містить деталі, необхідні дляформування короткої імпортної декларації. У виняткових випадках митніоргани можуть приймати паперові версії короткої імпортної декларації за умовизастосування ними того ж рівня управління ризиками, який застосовується нимищодо короткої імпортної декларації, сформованої з використаннямелектронних засобів обробки відомостей і при можливості дотримання вимогз обміну такими відомостями з іншими митними органами.

Короткаімпортна декларація подається особою, яка завозить товари на митнутериторію Співтовариства, або особою, яка приймає відповідальність заввезення товарів на цю територію ... В»

По суті, вЄвропі коротка декларація - це аналог застосовуваного попередньогоінформування.

У проекті ТКТС можливість попереднього інформування передбачена в ст. 19 і110: Стаття 19. Подання митним органам попередньої інформації: Уповноваженіекономічні оператори, перевізники, в тому числі митні перевізники,уповноважені представники та інші зацікавлені особи представляютьмитним органам в електронному вигляді попередню інформацію про товари,передбачуваних до переміщення через митний кордон, транспортних засобахміжнародного перевезення, що переміщують такі товари, час і місце прибуттятоварів на митну територію Митного союзу або відбуття з такоютериторії, пасажирах прибувають на митну територію Митногосоюзу або убувають із такої території ... В»

Стаття110 ТК ТЗ:

В«Перевізниквправі подати митному органу попередню інформацію про товари доїх фактичного прибуття на митну територію Митного союзу,якщо інше не встановлено цим Кодексом або рішенням КомісіїМитного союзу.

Перевізниквправі подати документи у вигляді електронних документів ... В»І в ТК ЄС, ТК РФ ів проекті ТК ТЗ передбачена можливість електронного декларування товарів(Наприклад, ст. 133 ТК ТЗ).

Апопереднє декларування вже стало обов'язковою складовою частиноюсучасних митних технологій. Про це, зокрема, згадується в ст.90 ТК ЄС. У проекті ТК ТЗ ця можливість передбачена ст. 144:

В«Стаття 144.Попереднє митне декларування товарів

1) Митнадекларація може бути подана у відношенні іноземних товарів до їх ввезення намитну територію Митного союзу.

2) Якщо длямитних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) абокомерційні документи, що супроводжують товари, при попередньому митномудекларуванні товарів митний орган приймає завірені декларантом копіїцих документів або відомості з цих документів в електронному вигляді і післяпред'явлення товарів митному органу зіставляє відомості, що містяться вкопіях зазначених документів, з тими відомостями, які містяться в оригіналахдокументів.

3) Припопередньому митному декларуванні в митній декларації можутьвідсутніми відомості, які за своїм характером не можуть бути відомідекларанту до ввезення товарів на митну територію Митного союзу і (або)їх пред'явлення митному органу.

Таківідомості повинні бути внесені в митну декларацію до прийняття рішення провипуску товарів у порядку, визначеному рішенням Комісії Митного союзу.

4) У випадкузміни вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних відраніше заявлених на підставі копій транспортних (перевізних) абокомерційних документів, обов'язково подаються документи, що підтверджуютьзміни вартості, кількості або ваги.

5) Якщо післяввезення товарів на митну територію Митного союзу декларантомвиявляється невідповідність вартісних, кількісних або ваговихпоказників, відмінних від раніше заявлених, декларант має право відкликати митнудекларацію у порядку, передбаченому цим Кодексом.

6) Якщотовари не пред'явлені митному органу, зареєстрованими митнимидекларацію, протягом сорока п'яти календарних днів з дня, наступного за днемїї реєстрації, митна декларація вважається неподаною В».

При такомуспособі декларування в проекті ТК ТЗ передбачається значне спрощенняі зменшення вимог по відношенню до норм чинного ТК РК. Мова йде проможливості коригування вартісних, кількісних або ваговихпоказників, відмінних від раніше заявлених на підставі копій транспортних(Перевізних) або комерційних документів; про можливість не вказувати відомості,які за своїм характером не можуть бути відомі декларанту до ввезення товарівна митну територію Митного союзу і (або) їх пред'явлення митномуоргану; пред'явлення товарів митному органу, зареєстрованими митнимидекларацію, протягом сорока п'яти календарних днів з дня, наступного за днемїї реєстрації.

І в ТК ЄС, ів проекті ТК ТЗ передбачені особливості декларування товарів. Наприклад, вТК ЄС передбачено наступне.

Митніоргани дозволяють особі, за умови виконання певних вимог,приміщення товарів під певний митний режим на основі спрощеноїдекларації, яка може не містити деяких з відомостей і супровіднихдокументів.

У випадкуспрощеної декларації декларант заповнює додаткову декларацію, що міститьдодаткові відомості, необхідні для заповнення митної декларації длязаявленого митного режиму.

Додатковадекларація може бути загального, періодичного або стислого характеру (ст.110).

Якщо партіяскладається з товарів, що підпадають під різні тарифні підпозиції, і оформленнякожного товару відповідно до його тарифної підпозицій з метою формуваннямитної декларації спричинить величезну роботу і витрати, несумірні суміпідлягають сплаті ввізного мита, митні органи можуть за запитом декларантапогодитися на стягнення ввізних мит зі всієї партії товарів на підставітарифної підпозиції товарів, що підпадають під найбільшу ставку ввізного абовивізних мит.

У ТК РКособливості декларування передбачені в ряді статей: 372-385.

У ст.145 проекту ТК ТЗ В«Особливості митного декларування товарівВ»передбачено наступне:

В«ВЗалежно від категорій товарів і осіб, які їх переміщують, відповідно доцим Кодексом рішенням Комісії Митного союзу і (або) міжнароднимидоговорами держав - учасниць Митного союзу можуть бутивстановлені особливості митного декларування товарів, у тому числі внаступних випадках:

-якщо декларант не володіє інформацією, необхідною для заповненнямитної декларації з незалежних від нього причин;

прирегулярному переміщенні через митний кордон товарів одним і тим жеособою протягом певного періоду часу;

припереміщенні товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі;

- при переміщеннітранспортних засобів міжнародного перевезення;

привиявленні митними органами іноземних товарів, щодо яких нездійснені митні операції В».

І в ТК РК, ів проекті ТК ТЗ передбачено, що митне декларування проводиться вписьмовій та (або) електронній формах, а у випадках, передбачених вВідповідно до ТК ТЗ, і в інших формах (усній, конклюдентной).

У проекті ТКТЗ, крім того, у ст. 133 визначено види митній декларації:

- деклараціяна товари;

- транзитнадекларація;

- пасажирськамитна декларація. Форми і порядок заповнення митної деклараціївизначаються рішенням Комісії Митного союзу.

Зміненопідхід до терміну подання митної декларації у відношенні ввезених товарів (ст.136 проекту ТК ТЗ).

Митнадекларація на товари, ввезені на митну територію Митного союзу,подається до закінчення терміну тимчасового зберігання товарів, якщо інше невстановлено цим Кодексом.

Уточненоперелік осіб, які можуть виступати в якості декларантів (ст. 137 проектуТК ТЗ).

Новий підхідпередбачений до подачі та реєстрації декларації (ст. 141 проекту ТК ТЗ). Вінповністю відповідає нормам гл. 3 Кіотської конвенції В«Очищення та іншімитні формальності В».

Дата і часподання митної декларації, її електронної копії та необхідних документівфіксується митним органом у тому числі з використанням інформаційнихтехнологій.

Митнийорган реєструє або відмовляє в реєстрації митної декларації встрок не більше двох годин з моменту подання митної декларації в порядку,визначеному рішенням Комісії Митного союзу.

...Якщомитна декларація не зареєстрована митним органом, така деклараціявважається для митних цілей не поданою.

Уточненопорядок внесення змін до митної декларації (ст. 142) та порядок відкликаннямитної декларації (ст. 143).

Змінено строквипуску товарів (ст. 147). В«Випуск товарів повинен бути завершений митниморганом не пізніше двох робочих днів з дня, наступного за днем ​​реєстраціїмитної декларації, якщо інше не встановлено цим Кодексом.Зазначений строк включає час проведення митного контролю. Термін випускутоварів може бути продовжений з письмового дозволу керівника (начальника)митного органу або уповноваженої ним посадової особи і не можеперевищувати десяти робочих днів з дня, наступного за днем ​​реєстрації митноїдекларації, якщо інше не встановлено цим Кодексом В».

Всівищеперелічені зміни досить позитивні та цікаві.

Однак,здається, було б доцільно включити до Митного кодексу норму, закладенув ст. 106 ТК ЄС:

В«Стаття 106.Централізована митне очищення

1) Митніоргани можуть дозволити особі подати до митного органу, що функціонує за місцемйого реєстрації, вантажну митну декларацію або забезпечити доступ довантажної митної декларації на товари, пред'явлені в інший митнийорган. У таких випадках митна заборгованість вважається виниклою вмитному органі, в який була подана митна декларація або був забезпеченийдоступ до митної декларації.

2) Митнийорган, в який митна декларація була подана чи було забезпеченодоступ до митної декларації, здійснює формальності по перевірцідекларації, стягнення суми ввізних чи вивізних мита, відповідної сумібудь митної заборгованості, і за дозволом випуску товарів.

3) Митнийорган, в якому товари були пред'явлені, здійснює, без шкоди контролю,проведеному в цілях безпеки та захисту, будь-які види перевірок, обгрунтованонеобхідні митним органом, в який була подана митнадекларація, або був забезпечений доступ до митної декларації, та дозволяєвипуск товарів з урахуванням інформації, отриманої з цього органу ... В»

Відмова віднадлишкового митного адміністрування є найважливішим чинникомформування нормального ділового клімату в країнах Митного союзу длястворення сприятливих умов у галузі зовнішньоекономічної діяльності.Досягнення позитивних результатів у цьому напрямку неможливо безсистемного аналізу ефективності застосовуваних митних процедур, використаннясучасних автоматизованих систем та новітніх інформаційних митнихтехнологій, без володіння механізмами управління ризиками, використанняелектронних засобів передачі інформації, координації роботи з іншимивідомствами та організаціями.

Ключовимланкою в цій роботі є перехід на нову систему організації митногоконтролю, застосування якої дозволить знизити витрати часу на йогопроведення, підвищити його ефективність і здійснювати максимально швидкомитні формальності щодо товарів і транспортних засобів,переміщуються через митний кордон Митного союзу. Основою системиє порядок і умови проведення митного контролю, які повинні бутимаксимально зрозумілими і В«прозоримиВ», мати єдиний інформаційнийпростір, ефективне інформаційно-технічне забезпечення,правоохоронну підтримку.

СтворенняМитного союзу - не підсумок, а початок тривалої роботи по інтеграції економікнаших країн. Для створення єдиного економічного простору, яке позадумом політиків повинно перетворитися на аналог Євросоюзу на території СНД, щепотрібно багато і довго попрацювати.

Думаємо, щоперспективи розширення Митного союзу будуть залежати, насамперед, відуспіху реалізації цього проекту в Росії, Білорусі та Казахстані. Навряд чи до ньогозахоче приєднатися Україна та інші країни СНД, якщо Союз не додастьсерйозних імпульсів до розвитку економік все трьох країн. І навпаки, якщо вінбуде успішний, можливе розширення. Однак, на вирішення таких питань якповноцінна міждержавна інтеграція повинні піти не один рік, а, може, йне одне десятиліття.

У висновку,хотілося б відзначити, що досліджуючи світовий досвід розвитку митних союзів миз'ясували, що вони всі мають власні імена. У цьому зв'язку ми вважаємо, що в

На завершення

Міжнародний

- забезпечити

СПИСОКВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1.- 224 с.

2.Міжнароднапосібник/під ред. - М.:- 403 с.

3.- М.: Фінанси і статистика, 2006. - 256 с.

4.- 2007.

5.Фурман- 2007.

6.- 2008.

7.Митний

8.БабинЕкономіка. - 2006. - 463 с.

9.Адміністративно-правові

10.Митна

11.Роль-

12.БалабановІ.Т., Балабанов А.І. Зовнішньоекономічні зв'язки. -2001. - 544с.

13.Покровська-МАУП. 2008. - 480 с.

14.Смітіенко

15.- № 3. -

16.ШишковЮ.В.СНД. - М., 2001. - 225 с.

17.В.Н. Навчальний посібник.- 325 с.

18.Міжнародні2004. - 534 с.

19.-№ 5.

20.-

21.С.І. Митне право. - 448 с.

22./ /

23.Мансуров- № 3. - 4 с.

24.Кухаренко

25.Сотников- № 5.

26.

27.О.Ю.

28.Г.М. - № 2 -

29.МансуровТ.А.

30.ВінницькийД.В.2010.

31.

32.Митний- 256 с.

33.Митнийред. Б.К. - 155 с.

34.- № 4-5.

35.- № 1. -

36.2010. - № 6.

37.А.Ю.- № 1.

38.А.П.2010. - № 1.

39.ВінницькийД.В.- № 9.

40.ШуміловВ.М. - М., 2002. - 480 с.

41.МіжнароднеВ.Ф. - 470 с.

---

Вернуться назад