DataLife Engine > Версия для печати > Призначення митної справи у розвитку економіки

Зміст

Введення. 2

Глава 1. теоретичні засади митної справи якрегулятора зовнішньоекономічної діяльності держави. 4

1.1 Поняття, сутність і цілі митної справи. 4

1.2 Митна політика як основа митної справи. 8

Глава 2. цілі та значення митної справи у розвиткуекономіки країни 14

2.1 Основні економічні завдання і функції митнихорганів. 14

2.2 Тарифне регулювання як основний інструментмитної справи в забезпеченні економічногорозвитку країни .. 20

2.3 Існуючі проблеми таперспективи розвитку митної справи в області вирішення економічних завдань. 26

Висновок. 35

Список використаної літератури .. 37

Введення

Найважливішимелементом системи державного управління зовнішньополітичними зв'язкамиє митна структура, і в першу чергу - митно-тарифниймеханізм, без якого неможливо налагодити здорову економічну політику вдержаві.

Митна справа - це порядок і умовипереміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, стягненнямитних платежів, митного оформлення, організація та здійсненнямитного контролю.

Митнесправа складають митна політика держав, а також порядок і умовипереміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, стягненнямитних платежів, митного оформлення, митний контроль та іншізасоби проведення митної політики в життя.

Митнесправа відноситься до ведення вищих органів законодавчої та виконавчої владидержав.

Всучасний період, в умовах розвитку ринкових відносин в Росії,відновлення функцій митної справи, як регулятора зовнішньоекономічнихзв'язків, розвитку економіки і стабілізації фінансів, зростає роль митнихорганів, їх місце в державному устрої.

Значнийінтерес у цьому плані становлять питання поновлення митної системи,переходу на міжнародні правила митного контролю з урахуванням особливостейкраїни на основі взаємної співпраці з митними службами країн Заходу іСходу.

Пошуки шляхівбільш раціональної організації митного контролю вимагають науковогопередбачення та прогнозування, розробки теорії митної справи. Державипрагнуть до активної участі в міжнародному співробітництві в галузімитної справи. Митна справа в державах розвивається в напрямігармонізації та уніфікації з загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою. [3,с.95]

У цьому зв'язкузростає науковий і практичний інтерес до пізнання ролі і функцій митнихорганів, їх місця в державному устрої. Цим обумовлена вЂ‹вЂ‹актуальністьданої теми курсової роботи.

Мета роботиполягає в тому, щоб дослідити призначення та функції митної справи врозвитку економії держави.

У зв'язку зпоставленою метою, ви роботі висуваються такі завдання:

дати поняттямитної справи та митного механізму;

визначитисутність митної політики держави, як основи митної справи;

виявити рольмитних органів у справі забезпечення економічної безпеки країни;

показатиінструменти, за допомогою яких митні структури здатні регулювати рядвнутрішніх та зовнішніх економічних проблем, що стоять перед державою;

висвітлитисучасний стан митної служби у справі вирішення поставлених перед нею економічнихзавдань;

виявитисучасні проблеми та визначити перспективи розвитку митної справи в РФ.

Об'єктомдослідження є механізм митної справи в Росії.

Предметомдослідження в роботі є рольова діяльність митних органів РФ всправі здійснення внеску в розвиток економіки.

В роботібули використані теоретичні матеріали, взяті з підручників і навчальнихпосібників з розроблюваної теми, статистичні дані з віртуальнихджерел і сайтів всесвітньої мережі "Інтернет", а також буливикористані висловлювання та думки високопоставлених чиновників нашогодержави по темі перспектив розвитку митної справи в РФ.

Глава 1. теоретичні засади митної справи як регуляторазовнішньоекономічної діяльності держави 1.1 Поняття, сутність і цілі митної справи

Термін "митнесправа "(митна діяльність) походить від слова" тамга "(Тюрск. - монг), що вживалося в Росії в XIII - XV ст. стосовно дозбору з торговельних угод. Від слова "тамга" надалі утворивсядієслово "тамже", тобто обкладати товар митом. [11, с.17]

Всучасному розумінні "митна справа" - це складне комплекснепоняття, безпосередньо пов'язане з зовнішньою і внутрішньою політикою російськогодержави. У рамках державної політики державна митнадіяльність має багатоцільовий характер, слугує задоволенню численнихінтересів і потреб.

Внормативних правових актах містилися різні визначення поняттямитної справи. Наприклад, під митною справою в РФ згідно ст.1 МитногоКодексу РФ розуміється сама митна політика РФ, а також порядок і умовипереміщення товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів,митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведеннямитної політики в життя. Митна справа відноситься до ведення федеральнихорганів державної влади. Загальне керівництво митною справою в РФздійснюють Уряд РФ, прем'єр-міністр РФ і Президент РФ. Центральниморганом федеральної виконавчої влади, що здійснює безпосереднєкерівництво митною справою в РФ, є Державний митний комітетРФ.

Митнаполітика являє собою цілеспрямовану діяльність держави зарегулювання зовнішньоторговельного обміну (обсягу, структури та умов експорту таімпорту) через встановлення відповідного митного режиму переміщеннятоварів і транспортних засобів через митний кордон.

Однією зголовних цілей митної політики є стимулювання розвитку національноїекономіки Росії. Очевидно, що це виводить її за рамки митної справи. Впоняття митної справи повинна входити не тільки митна політика, але йзасоби її реалізації: порядок і умови переміщення через митний кордонтоварів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митнеоформлення та ін [19, с.48]

З самогословосполучення "митна справа" випливає, що воно у власномузначенні слова означає діяльність, причому діяльність спеціалізовану - митну,тому й характеризувати його потрібно, перш за все, як діяльність. [11, с.18]

Вфедеративних державах митна справа складає, як правило, компетенціюфедеральної влади. Конституція РФ відносить митне регулювання до веденняфедеральних органів. Це означає виключне право держави на виробленнямитної політики, інструментом практичної реалізації якої ємитна справа, а також забезпечує єдність митної території і централізаціюмитної справи в країні.

Віднесеннямитної справи до ведення федеральних органів державної владигарантується також і особливостями законодавчого процесу відноснофедеральних законів з питань митного регулювання. [19, с.49]

Структурусучасного митного справи в загальному вигляді можна представити таким чином:

Принципипереміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів;

Митнірежими;

Митно-тарифнерегулювання і стягування митних платежів;

Митнеоформлення;

Митнийконтроль;

Наданнямитних пільг;

Веденнямитної статистики та товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності;

Правоварегламентація відповідальності за правопорушення у сфері митної справи.

Будьподіл митної справи на ті чи інші окремі частини є умовним ірозглядати їх окремо потрібно через призму єдності і тіснійвзаємозв'язку між собою. Різні за своїм характером, в сукупності всі вониспрямовані на досягнення економічних, регулятивних і правоохоронних цілеймитної справи.

Економічніцілі митної справи досягаються за допомогою поповнення державногобюджету шляхом справляння митних платежів при переміщенні товарів ітранспортних засобів через митний кордон: митних зборів, податку надодану вартість, акцизів, зборів - за митне оформлення, за зберіганнятоварів, за митне супроводження та інших платежів, справляння якихпокладено на митні органи Російської Федерації.

Регулятивніцілі митної справи досягаються за допомогою встановлення ставо...к експортних таімпортних мит, зборів на товари, що переміщуються через митний кордонРосійської Федерації, а також шляхом встановлення заборон та обмежень на ввезенняі вивіз товарів, ліцензування, видачі дозволів на ввіз і вивіз окремихтоварів і рядом інших заходів.

Правоохоронніцілі митної справи полягають у захисті державної безпеки країни,громадського порядку, життя і здоров'я людей, моральності, моральних підвалині культурних цінностей суспільства; в охороні тварин, рослин і навколишньогоприродного середовища; у забезпеченні інтересів російських споживачів ввезенихтоварів; в боротьбі з незаконним обігом через митний кордон РосійськоїФедерації наркотичних засобів, зброї, предметів художнього,історичного та археологічного надбання і т.д. [9, с.34]

Митнийкодекс визначає загальний напрям розвитку митної справи - гармонізація тауніфікація із загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою.

Очевидна "зовнішня"спрямованість митної справи виражається в тому, що Митний кодексдопускає в інтересах розвитку і зміцнення міжнародної економічноїінтеграції створення митних союзів Росії з іншими державами, зонвільної торгівлі, а також укладення міжнародних, договорів і угод помитних питань відповідно до норм міжнародного права. [4, с.22]

У митномузаконодавстві використовується ряд специфічних митно - правових термінів,таких як, наприклад, "митна територія", "митнамежа "," митний режим "," декларант "," митнамито "та ін Навіть такі відомі з цивільного права поняття, як" товари "і "транспортні засоби", в митному законодавстві мають своєспецифічне тлумачення. [9, с.36]

Інтеграційнийпроцес сьогодні йде практично на всіх країнах і континентах і охоплює. Вцей процес включаться різні за рівнем свого політичного таекономічного розвитку держави. І Росія в цьому плані не виняток.

Специфікавнутрішньодержавного митного регулювання проявляється серед іншоготакож і в його тісному взаємозв'язку з міжнародним правом. У сферуміжнародно-правового митного регулювання входять питання стандартизаціїта сертифікації продукції, міжнародні перевезення перебувають під митнимконтролем вантажів, способи оцінки товарів для митних цілей і ін [9, с.42]

Отже,митна справа в сучасному розумінні охоплює досить складний комплексвідносин, безпосередньо пов'язаний з зовнішньою і внутрішньою політикою ідіяльністю держави. У рамках проведеної в країні державноїполітики митна справа носить багатоцільовий характер і служить задоволеннюрізноманітних інтересів і потреб сучасного російського суспільства.

1.2 Митна політика як основа митної справи

Митнаполітика - це органічна складова частина внутрішньої і зовнішньої політикиРосійської Федерації. [15, с.112]

Історичномитна політика є першою формою державного регулюваннязовнішньої торгівлі. Сутність її виявляється у виробленні єдиної системиузгоджених економічних, політичних, організаційних та правових заходів щодорозвитку зовнішньоекономічних зв'язків країни. За своїм змістом вонаявляє собою систему заходів, що вживаються державою для регулюваннязовнішньоторговельного обміну (обсягу, структури та умов експорту та імпорту). Основнимзасобом здійснення митної політики є: встановлення митногорежиму переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон тазастосування митних тарифів, митних зборів та митних зборів. Сукупністьдержавних органів, що беруть участь у виробленні та реалізації митноїполітики, а також набір засобів її реалізації, порядок використаннякомпетентними державними органами інструментів митного регулюванняв цілому утворюють механізм митної політики держави. [11, с. 203]

У РосійськійФедерації цілі митної політики визначаються Президентом РФ, ФедеральнимЗборами, Урядом РФ відповідно до ТК РФ й іншими джереламимитного права. Митні органи Російської Федерації беруть участь уформуванні митної політики і реалізують цю політику.

Основні цілімитної політики:

забезпеченнянайбільш ефективного використання інструментів митного контролю тарегулювання товарообміну на митній території Російської Федерації,

участь уреалізації торгово-політичних завдань із захисту російського ринку,

стимулюваннярозвитку національної економіки,

сприянняпроведенню структурної перебудови та реалізації інших завдань економічноїполітики Російської Федерації,

інші цілі, що визначаютьсяПрезидентом, Федеральними Зборами та Урядом Російської Федерації.

Спрямованістьцілей митної політики на захист російського ринку товарів і настимулювання розвитку національної економіки обумовлює її тісний зв'язок із внутрішньоюполітикою російської держави. Як складова частина зовнішньої політики держави,митна політика Росії покликана реалізовувати зовнішньоекономічні інтересидержави, щоб не тільки захищати національну економіку від розвалу, а й сприятипроведенню її структурної перебудови з метою пожвавлення, оздоровлення і подальшогопідйому.

Найважливіші якісніхарактеристики митної політики безпосередньо пов'язані з принципомрегулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Основнимипринципами зовнішньоторговельної діяльності є:

єдністьзовнішньоторговельної політики як складової частини зовнішньої політики РосійськоїФедерації;

єдністьсистеми державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та контролюза її здійсненням;

єдністьполітики експортного контролю;

єдністьмитної території Російської Федерації;

пріоритетекономічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

рівністьучасників зовнішньоторговельної діяльності та їх недискримінація;

захистдержавою прав та законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності;

виключенняневиправданого втручання держави та її органів у зовнішньоторговельнудіяльність, завдання збитків її учасникам і економіці Російської Федерації вцілому. [15, с.114]

Як вже булосказано вище, митна політика повинна сприяти забезпеченню економічноїбезпеки країни. Під економічною безпекою мається на увазі такестан економіки, яке гарантує достатній рівень соціального,політичного і оборонного існування і прогресивного розвитку країни,невразливість і незалежність її політичних інтересів по відношенню до можливихзовнішнім і внутрішнім загрозам і впливам. Як найважливіший засіб забезпеченняекономічної безпеки держави митна політика безпосередньовизначається цілями і завданнями загальної економічної стратегії держави.

З цієї точкизору розрізняються два основних види митної політики: протекціоністська іполітика вільної торгівлі.

Протекціоністськамитна політика спрямована на створення умов, що сприяють розвиткунаціональної економіки шляхом огородження її від іноземної конкуренції. Протекціонізмпередбачає встановлення високого рівня митного оподаткування ввезених навнутрішній ринок країни іноземних товарів, обмеження або повна заборонаввезення певних товарів, форсування експорту, його державнесубсидування і кредитування, фінансування експортних галузей і т.д.

Митнийпротекціонізм вперше став застосовуватися в XVI столітті в Англії під час промисловогоперевороту. Для захисту створюваних в країні промислових підприємств відконкуренції іноземних товарів (насамперед голландських і французьких) буливведені високі ставки мит на товари, які Англія почала виробляти у себе.Крім того, були введені кількісні обмеження на ввіз товарів в Англію. Згідновстановленим порядком іноземні товари дозволяло привозити тільки наанглійських судах або на судах країни походження товару, але при цьому стягувавсядодатковий збір. А колоніальні товари везлися виключно на британськихсудах, причому без заходження по шляху в будь порти, що суворо контролювалосявластями.... Метою всіх цих заходів було скорочення могутності Голландії всфері зовнішньої торгівлі та стимулювання розвитку власного виробництва. Незабаромприкладом Англії наслідували інші держави - Іспанія, Швеція, Франція.

Завдяки протекціонізму,Англія до початку XIX століття по своєму економічному розвитку вийшла на перше місцев світі, коли технологічний процес у промисловості став найвищим, асобівартість продукції, що випускається - найнижча у світі. У цих умовахАнглія перейшла від політики протекціонізму до фритредерству, тобто до вільноїторгівлі.

Протекціонізмі фрідретерство мають і свою російську історію. Лінія протекціонізму вросійської митної політики проглядається з часів царювання Петра I іаж до початку XX століття. Суть російського протекціонізму зводилася в основномудо того, щоб всіляко заохочувати вивіз російських товарів, помірними митамиобкладати при ввезенні не вироблені в країні іноземні товари, в той час яктовари, виробництво яких в Росії було освоєно або вже налагоджувалося,обкладати високими митами, або взагалі забороняти до ввезення. Нерідко виникали іфрітредерскіе тенденції в митній політиці Росії, хоча в основному це відбувалосяпід впливом тих чи інших політичних подій в Європі, а не з міркувань чистоекономічного характеру.

Такимчином, як розвинуті капіталістичні країни, так і Росія в її далекомуМинулого проходили етапи, умовно кажучи "закритого суспільного розвитку",коли становлення промисловості відбувалося в умовах внутрішньодержавноїконкуренції. І лише в міру розвитку національної промисловості, формуванняконкурентноздатності продукції на внутрішньому ринку, відбувався плавнийперехід від політики протекціонізму у зовнішньоторговельних відносинах до політикивільної торгівлі.

На жаль,цей досвід слабо застосовується до сучасної російської митної політики. Вумовах нестабільності економіки, її сильної залежності від кредитівміжнародних фінансових організацій, переважання на ринку імпортнихпромислових і продовольчих товарів митна політика не в змозіздійснювати свої захисні функції економічними засобами і змушенаспиратися на адміністративні методи.

Політикавільної торгівлі спрямована на всіляке заохочення імпорту іноземнихтоварів на внутрішній ринок країни. Вона досягається шляхом встановленнямінімального рівня митних зборів.

З метоюпроведення активної митної політики, сприяючої підвищенню ефективностіі розширенню зовнішньоекономічних зв'язків, держава розробляє новіінструменти митної політики (наприклад, ліцензування, квотування) іадаптує старі засоби (наприклад, тарифне регулювання) до нових умов.

Адміністративніінструменти регулювання зовнішньої торгівлі просто необхідні на сучасному етапі.З їх допомогою держава в умовах самостійного здійснення великимчислом компаній комерційних операцій може зупинити зростання зовнішньоторговельного дефіцитуі вирівняти торговельний і платіжний баланси, більш раціонально розпорядитися іноземнійвалютою при гострій її недостачі для покупки за кордоном найбільш необхіднихкраїні товарів, мобілізувати валютні резерви для обслуговування валютного боргу.Крім того, ці інструменти дозволяють отримувати поступки в області обмеженьімпорту на умовах взаємності і добиватися скасування дискримінаційних заходів українах - торговельних партнерах Росії. [14, с.238]

Отже,митна політика - основа митної справи. Цілі митної політики - захистросійського ринку товарів і стимулювання розвитку національної економіки. Здійсненняпоставлених цілей можливо фінансових та адміністративних інструментівмитної справи.

Глава 2. цілі та значення митної справи врозвитку економіки країни 2.1 Основні економічні завдання та функціїмитних органів

Економічнізавдання, що стоять перед митною службою РФ безпосередньо пов'язані звиконуваними ними функціями. Такими завданнями є:

участь урозробці митної політики РФ та її реалізація;

забезпечення

захистекономічних інтересів РФ;

стягування

участь урозробці заходів економічної політики щодо товарів, які переміщуються через

ведення

сприяннярозвитку зовнішньоекономічних зв'язків;

здійснення

КолоКоротко

Державний

У зміцненнівлади.

ЕкономічніПри цьому

На

ДляТутТаким чином,

Крімдіяльність.

Така формавеликим ризиком.

БагатоДо

перше,ринку.

друге,

У зв'язку зВведення

Інший

Такимінформації.кордоном.

Митніміжнародними договорами.

господарством.

У ТК РФПерелік

Поряд з

Квотуванняорта застосовується як захисна міра ввипадках, коли виникає загроза заподіяння шкоди виробникам подібних їмконкуруючих товарів на території РФ. Може служити в якості відповідіна дискримінаційні акції зарубіжних торгових партнерів.

Ліцензуванняв митній справі - дозвіл на ввезення, вивезення або транзит товарів, вільнепереміщення яких через митний кордон не допускається. Відповіднорозрізняються ліцензії ввізні, вивізні і транзитні. Ліцензії видаютьсяуповноваженим на те державним органом, тобто Міністерством зовнішніхекономічних зв'язків РФ. Ліцензії видаються на підставі квот на певнийкількість товару і діють протягом зазначеного у них терміну.

В ціляхзахисту національних інтересів РФ при здійсненні експорту та імпортуозброєнь, військової техніки та товарів подвійного призначення діє системаекспортного контролю. Номенклатура підпадають під експортний контрольозброєнь, військової техніки, окремих видів сировини, матеріалів, обладнання,технологій, науково - технічної інформації та послуг, які застосовуються абоможуть бути застосовані при створенні зброї масового знищення, ракетнихзасобів її доставки та інших найбільш небезпечних видів зброї, визначаєтьсяпереліками і списками, що встановлюються указами Президента РФ за поданнямУряду РФ. Президент РФ з метою забезпечення національної безпеки РФвправі вводити визнані міжнародним правом економічні санкції,регулює співробітництво у військово-технічній галузі, визначає порядокекспорту дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та матеріалів, що розщеплюються,вводячи відповідні заборони та обмеження.

Крайнімизаходами економічної політики є митна блокада і ембарго.

Митнаблокада може здійснюватися шляхом призупинення виконання митногооформлення, затримки товарів на митних складах і т.д. Мета такого заходу - порушеннязовнішньоекономічних зв'язків блокируемого держави.

Ембарго - заборонаабо обмеження ввезення в свою країну або вивозу в іншу країну товарів, послуг,валютних та інших цінностей. У сучасній міжнародній практиці застосовується якзасіб економічного або фінансового тиску, як форма репресій. Ембаргослужить підставою для призупинення або припинення експортно-імпортнихоперацій, виконання всіх або деяких конкретних зобов'язань у митнійсфері. [17, с.295]

Ввезення і вивізтоварів і транспортних засобів, що підпадають під дію заходів економічної політики,допускається митними органами за умови додержання вимог,встановлених актами законодавства РФ і міжнародними договорами РФ. Витрати,виникли в особи, що переміщує товари, або в перевізника у зв'язку з введеннямзазначених обмежень, державними органами РФ не відшкодовуються. [7, с.44]

Отже,митним органам належить найбільш активна, безпосередня роль урозробці митної політики.

Митнесправа знижує внутрішню загрозу економічній безпеці країни за допомогоюзапобігання деформацій у паливно-енергетичному і сировинному комплексах,підвищує конкурентоспроможність національної економіки, зміцнюєпродовольчу безпеку країни і т.д.

Митніоргани у справі забезпечення економічної безпеки країни застосовують різнізаходи економічної політики.

2.2 Тарифне регулювання як основний інструментмитної справи в забезпеченні економічного розвитку країни

Тарифнерегулювання в митній справі - це заходи державного впливу назовнішньоекономічні зв'язки країни, засновані на використанні цінового факторавпливу на зовнішньоторгов...ельний оборот.

Систематарифних заходів регулювання включає застосування митних зборів та іншихмитних платежів, сплата яких є невід'ємною умовою ввезеннятоварів на митну територію РФ або вивезення товару з цієї території.

Основніцілі митного тарифу:

раціоналізаціятоварної структури ввезення товарів у РФ,

підтриманняраціонального співвідношення вивезення товарів і ввезення товарів, валютних доходів івитрат на території РФ;

створенняумов для прогресивних змін у структурі виробництва і споживаннятоварів у РФ;

захистекономіки РФ від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

забезпеченняумов для ефективної інтеграції РФ у світову економіку та ін

До числа митнихплатежів віднесено: мито, податки, митні збори, збори завидачу ліцензій, плата та інші платежі, які стягуються в установленому порядкумитними органами РФ. [22, с.15]

Справляннямитних зборів, податків та інших митних платежів відають відповідніпідрозділи митних органів, а на рівні ГТК - Управління федеральнихмитних доходів.

Митнамито - обов'язковий внесок (платіж), що стягується митними органами при ввезеннітовару на митну територію чи вивезенні товару з цієї території іє невід'ємною умовою такого ввезення або вивезення.

Сплатамита носить обов'язковий характер і забезпечується державнимпримусом. Мито стягується без зустрічного задоволення, тобто НЕявляє собою плату за послуги. [12, с.5]

Основнийпринцип регулювання митно-тарифних відносин - принцип однобічноговстановлення державою митних зборів. Зазначений в митний тарифгрошовий розмір мита (платежу), що підлягає стягненню митними органами законкретний товар, ввезений на митну територію РФ або вивозиться з цієїтериторії, називається ставкою мита. Ставки митних зборів вРФ визначаються Урядом РФ і періодично міняються.

ВЗалежно від методу обчислення розрізняються наступні види ставок митнихмит:

адвалорні,нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів;

специфічні,нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів;

комбіновані,поєднують обидва названих видів митного обкладання.

Допускаєтьсявстановлення тарифних пільг та преференцій з митного тарифу. Під тарифноїпільгою розуміється надання на умовах взаємності чи в односторонньомупорядку пільги стосовно товару, що переміщується через митний кордон РФ, вформі повернення раніше сплаченого мита, звільнення від сплати мита,зниження ставки мита, встановлення тарифних квот на преференційний ввезення (вивезення)товару.

Підтарифними преференціями розуміються спеціальні переваги, наданіпри обкладанні митом для всіх або декількох товарів окремихкраїн і не поширюються на товари інших країн. Допускається встановленняпреференцій у відношенні товарів: походять з країн, що утворюють разом з РФзону вільної торгівлі або митний союз; походять з країн, що розвиваютьсякраїн, що користуються схемою преференцій РФ, наприклад Албанія, Алжир, Куба,Монголія та ін

Митніпривілеї - це переваги, надані певним фізичним,посадовим особам при переміщенні через митний кордон РФ товарів,транспортних засобів, цінностей, особистих речей та інших предметів. Проявляються ввигляді звільнення від сплати мита або інших платежів, абоспрощень процедури пропуску через митний кордон товарів та інших предметів,або повного незастосування таких процедур.

Митнімита класифікуються за різними критеріями. По об'єкту стягування розрізняють: ввізні(Імпортні) та вивізні (експортні) мита. Транзитні мита в РФ нестягуються.

Ввізні тавивізні мита встановлюються з метою регулювання операцій зімпорту та експорту, в тому числі для захисту внутрішнього ринку РФ істимулювання прогресивних структурних змін в російській економіці. Ввізнімита виконують протекціоністську функцію, захищаючи внутрішній ринок відконкурентів. Вивізні мита виконують фіскальну функцію митно - тарифногорегулювання. В даний час вивізні мита в Росії скасовані.

В ціляхоперативного регулювання ввезення та вивезення товарів встановлюються сезоннімита. Окрему графу утворюють так звані особливі мита, тимчасовозастосовувані до ввезених товарам в цілях захисту економічних інтересів РФ. До їхчисла відносяться: спеціальні, антидемпінгові і компенсаційні мита.

Спеціальнімита застосовуються як захисний засіб, якщо товари ввозяться намитну територію в кількостях і на умовах, що завдають шкодивітчизняним виробникам; або як відповідна міра на дискримінаційні таінші дії, що ущемляють інтереси РФ з боку інших держав або їхспілок.

Антидемпінговімита застосовуються у випадках ввезення на митну територію товарів за ціноюбільш низькою, ніж їх нормативна вартість країні вивезення на момент цьоговвезення.

Компенсаційнімита застосовуються до ввезених на митну територію товарів, привиробництві або вивезенні яких прямо або побічно використовувалися субсидії. [4,с.83]

У відношеннітоварів, що переміщуються через митний кордон, чинним законодавствомпередбачається сплата не тільки митних зборів, але і інших платежів,охоплених поняттям тарифних заходів регулювання: податок на доданувартість, акцизи, митні збори за митне оформлення, митні збориза зберігання товарів, митні збори за митне супроводження товарів,збори за видачу ліцензій митними органами РФ, збори за видачукваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення.

Основою дляобчислення митних платежів є митна вартість товару. Підмитною вартістю товару розуміється ціна угоди, фактично сплачена абопідлягає сплаті за товар на момент перетину ним митного кордону.

Митніплатежі сплачуються безпосередньо декларантом або іншими особами вВідповідно до ТК РФ до або одночасно з прийняттям митної декларації. Якщомитна декларація не була подана у строк, встановлений ТК РФ, то термінисплати митних платежів обчислюються з дня закінчення встановленого термінуподання митної декларації.

Митніплатежі сплачуються митному органу, що проводить митне оформленнятоварів, або на складах якого відбувається зберігання товарів абоздійснюючому інформування, консультування, прийняття попередньогорішення і т.д.

Митніплатежі сплачуються як у валюті РФ, так і в іноземних валютах, курсияких котируються Банком Росії, за винятком випадків, коли такий платіжможе бути сплачений тільки в іноземній валюті.

Несплаченімитні платежі стягуються митними органами у безспірному порядкунезалежно від часу виявлення факту несплати, за винятком стягненняплатежів з фізичних осіб, які переміщують товари через митний кордон не длякомерційних цілей, з яких справляння провадиться в судовому порядку. [18,с.16]

Отже,митні збори виконують ряд функцій. Найважливішими з них єнаступні:

1) Регулюючафункція - дозволяє державі регулювати зовнішньоторговельні відносини, змінюватибаланс імпорту й експорту в потрібну сторону, дозволяє вибирати пріоритетнігалузі експорту, імпорту і регулювати загальний потік товарів у межі і замежі держави.

2) Фіскальнафункція - ця функція митних зборів полягає в тому, щоб наповнювати скарбницюдержави, тобто дохідну частину державного бюджету за рахунок сплатиімпортерами (в основному), а також експортерами митних платежів за ввезення абовивезення товарів за територію держави.

3) Контролюючафункція - полягає в тому, що завдяки митним мита, платежах, їхваловий сумі можна судити про обсяг експорту та імпорту товарів. Можна оцінитизовнішньоторговельне сальдо, а також структуру експорту та імпорту і на основі цихданих скористатися регулюючої функцією для стимуляції експорту впевної галузі виробництва, або створити сприятливі умови длярозвитку відстаючих галузей. [20, с.101]

Отже, всистемі органів державного управління зовнішньоекономічною діяльністю(ЗЕД) особлива роль відводиться митній службі як найбільш динамічнорозвивається, своєчасно і якісно обслуговує учасників ЗЕД. Цяроль обумовлена вЂ‹вЂ‹зростанням масштабів зовнішньоекономічних зв'язків. Значимістьдіяльності митної системи... обумовлена вЂ‹вЂ‹тією обставиною, що самимстабільним джерелом доходної частини федерального бюджету Росії ємитні податки та збори.

Справляннярізних митних платежів забезпечує поповнення державного бюджетукраїни і досягнення економічних цілей митної справи.

Стабілізаціястановища в країні залежить від фіскальних доходів, що стягуються митнимиорганами з учасників ЗЕД.

2.3 Існуючі проблеми та перспективи розвиткумитної справи в області вирішення економічних завдань

Сьогоднімитна служба Росії налічує близько 60 тисяч співробітників, у підпорядкуванніДержавного митного комітету перебуває 16 регіональних митнихуправлінь, 160 митниць, 512 митних постів. [24]

Головнимпідсумком проведеної роботи за останні 2 роки стало виконання Державниммитним комітетом РФ планових завдань по збору митних платежів на 2006 -2007 роки.

У 2006 р. поданими Федеральної митної служби РФ зовнішньоторговельний оборот РФ склав 436,1млрд. доларів і у порівнянні з 2005 роком зріс на 28,3%. Обсяг торгівлі зкраїнами далекого зарубіжжя виріс на 28,7% - до 371,4 млрд. доларів, зкраїнами СНД - на 25,4%, до 64,7 млрд. доларів. Найбільшим економічнимпартнером Росії залишається Європейський Союз, на його частку в 2006 році довелося53,2% російського товарообігу (у 2005 році - 52,1%), на країни СНД - 14,8%(15,3%), на країни ЄврАзЕС - 7,8% (7,8%), на країни АТЕС - 16,9% (16,1%).

Федеральнамитна служба (ФМС) РФ в 2006 році перерахувала у федеральний бюджет 2 трлн.863млрд.990 млн. рублів. У структурі платежів близько 85% займають експортнімита, 15% - імпортні мита. ФТС в 2005 році забезпечила 42% надходжень дофедеральний бюджет.

У 2007 р. ФТСтакож справилася з плановим завданням по збору платежів, незважаючи на виниклі впочатку року складнощі з його виконанням. Річний план складав 3,1 трильйонарублів. У першому кварталі 2007 року ФТС перерахувала у федеральний бюджет 678,51мільярда рублів, за шість місяців - 1,4 трильйона рублів. За рік Федеральнамитна служба (ФМС) Росії перерахувала у федеральний бюджет 3 трлн.253, 82млрд. рублів, що на 2,1% перевищує річне планове завдання.

За січень2008 митними органами в дохід федерального бюджету перераховано 274,77млрд. рублів, що на 5,05 млрд. більше запланованого завдання. Плановезавдання виконано на 101,87%.

ФТС Росіїповідомляє, що за серпень 2008 року митними органами в дохід федеральногобюджету перераховано 429,51 млрд. рублів, що на 26,09 млрд. більшезапланованого завдання. Планове завдання виконано на 106,47%.

Такимчином, як повідомляє прес-служба ФТС Росії, за вісім місяців 2008 рокумитними органами перераховано до федерального бюджету 3 063,16 млрд. рублів,що склало 100,87% від планового завдання. [24]

Насучасному етапі можна виділити три фінансово-економічні проблеми, які вирішуютьсямитними органами в ході реалізації митної політики держави.

Перша. Формуванняскладу і товарної структури споживчого ринку РФ та створення конкурентногосередовища.

Друга. Захиствітчизняних виробників від експансії світового ринку і доступу наросійський ринок дешевих, неякісних товарів, передусім споживчих.

Третя. Забезпеченнянадходжень коштів від справляння митних зборів і податків у дохідну частинуфедерального бюджету.

На першомумісці стоїть проблема формування споживчого ринку і створенняконкурентного середовища. Споживчий ринок в країні має бути сформований ідержава повинна вживати дієвих заходів щодо його розвитку тавдосконаленню. Ринок товарів і послуг формується за рахунок двох джерел:

вітчизняневиробництво (реальний сектор економіки) та матеріальні запаси ідержавні резерви.

імпортпродукції за рахунок функціонування світового ринку.

Станспоживчого ринку зачіпає інтереси населення країни, а томуфедеральні і регіональні влади повинні приділяти пріоритетну увагу складомі товарній структурі споживчого ринку. Насиченість споживчогоринку по складу і структурі веде до створення конкурентного середовища, стабілізаціїі навіть зниження оптових і роздрібних цін на споживчі товари.

Основнимінструментом федерального державного регулювання внутрішнього ринкукраїни в процесі взаємодії зі світовим ринком є вЂ‹вЂ‹митний тариф, проякому було сказано вище.

Однак, існуютьі нетарифні заходи зовнішньоекономічного регулювання, які встановлюютьсяурядом і є винятковими заходами оперативного регулюваннязовнішньоекономічної діяльності, застосовуваними в відношенні ряду товарів. До нихвідносяться: ліцензування, квотування, сертифікація, про які було сказановище.

Друга запріоритетності проблема вирішується митним комітетом, насамперед, за рахуноксвоєчасного перегляду та уточнення рівня митних імпортних мит. Рівеньмитних імпортних мит повинен бути таким, щоб, по-перше,споживчий ринок Росії був насичений необхідними для населенняспоживчими товарами і продуктами. По-друге, конкуренція імпорту наросійському ринку була нормальною, не дозволяє "забивати"вітчизняне виробництво, як це трапилося в 90-ті роки з вітчизнянимипідприємствами легкої та текстильної промисловості.

І, нарешті,третя проблема вирішується митними органами за допомогою набору наступнихмитних інструментів (митних платежів): мито, ПДВ, акцизи,збори за видачу ліцензій митними органами РФ і відновлення дійліцензій, збори за видачу кваліфікаційного атестата фахівця змитного оформлення і поновлення дії атестата, митні збори замитне оформлення, плата за інформування та консультування, плата заприйняття попереднього рішення, плата за участь у митних аукціонах. [16,с.44]

В ціляхрозвитку вітчизняного споживчого ринку необхідно постійно стежити за складомі структурою товарного імпорту, щоб вчасно переглядати окреміноменклатурні позиції і регулювати (збільшувати або зменшувати) імпортнімитні збори.Це сприятиме

Такимдержави.

встановленнязовнішньому ринках;

визначення

більш

Для вирішеннязавдань і проблем, що стоять перед митними органами країни, необхідно:

постійно

посилити

Необхіднотакож думати і довгостроковій перспективі митної справи. Важливо забезпечити

Необхідна

Зовнішня

Чиннезовнішньої торгівлі.

Питаннядержави.

ВПо суті справи, в

Такимоподаткування.

ОсновнаПричому

Чиннегалузей промисловості.

ПеретворенняНеобхідно

Глава

Ще однією[24]

Слід

Світовий досвід

Необхідно

Введеннякраїни.

Ще одна

Тарифна

Ефективноюуповноваженим державним органом.

Отже, в

Однак вперед митною службою країни і її керівництвом.економіку нашої країни.

Висновок

СьогодніРФ. Путін

Пріоритетними

Головне

Економічнаінтереси.Зрозуміло,редпріятія і господарських організацій.

Засоби іметоди, якими митні органи забезпечують економічну безпеку ізахист економічних інтересів держави, можна розділити на дві групи:

1. Засобиправового регулювання та методи правоохоронної діяльності. В даномувипадку митні органи використовують правовий примус, санкції, заходи захисту,відповідно до чинного законодавства, користуючись владнимиповноваженнями, що дозволяють припиняти спроби порушення законності. Ця групастановить основу правоохоронної діяльності митних органів.

2. Засобиі методи економічного регулювання зовнішньоторговельних відносин.

До нихвідноситься: тарифне регулювання (митні платежі, збори, податки, методивизначення митної вартості, валютний контроль, методи визначення країнипоходження товарів тощо) і нетарифне регулювання (ембарго, заборонаввезення або вивезення товарів, встановлення обмежень на ввіз і вивіз товарів: ліцензії,квоти, сертифікація і інші обмеження).

Такимчином, митне регулювання, що застосовується митними органами з метою розвиткуекономіки країни і забезпечення її економічної безпеки, включає в себецілий комплекс правових, економічних, організаційних та інших заходів іпрограм, що застосовуються з метою забез...печити захист економічних інтересівдержави, оптимізувати процеси розвитку та забезпечення ефективностіторговельно-економічних відносин, стимулювати розвиток вітчизняної економікиі захистити цю економіку від проникнення ззовні руйнують її деструктивнихелементів.

В останніроки ФТС регулярно перевиконує планові завдання з митних виплат уФедеральний бюджет РФ. Це свідчить про правильний курс проводятьсямитних реформ. Однак перед митними органами і перед урядом РФвсе ще стоять злободенні проблеми, які потребують негайного вирішення.

Список використаної літератури

1. Митнийкодекс Російської Федерації станом на 1 жовтня 2006 року. - М: Инфра - М,2007, - 288 с.

2. Закон РФ "Прооснови державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності "від 8грудня 2003, № 164 - ФЗ.

3. Астапов А. Формуванняєдиного економічного простору країн СНД// Світова економіка іміжнародні відносини. - 2005 - № 1 - С.95 - 99.

4. Бондаренко Н.П. Митно-тарифнерегулювання ЗЕД. - М.: Березень, 2007. - 240 с.

5. Додонкін Ю.В.,Жебелева І.А., Криштафович В.І. Митна експертиза товарів: підручник. - М: Академія,2003 - 272 с.

6. Бійка О. Кудийде Росія// Світова економіка і міжнародні відносини - 2005 - № 8 - С.58-63.

7. Єршов А.Д., Сизова К.А. Пільги і преференції в митномусправі. - М.: Бізнес-Преса, 2004. - 253 с.

8. Жуковська В.,Трофімова І., Чортків Н. Що відображає митна статистика// Міжнароднаекономіка і міжнародні відносини. - 2004. - № 12. - С.13 - 24.

9. Коник Н.В. Митнесправу. - М.: Омега-Л, 2008 - 192 с.

10. Кухаренко В.Сучасна культура митниці: проблеми розвитку// Безпека Євразії. - 2000.- № 2. - С.391 - 401.

11. Лодиженскій К.Н. Історіяросійського митного тарифу. - М.: Соціум,2005. - 410 с.

12. Міляков Н.В.Мито. - М.: Фінанси і статистика, 2004. - 265 с.

13. Молчанова О.В.Коган М.В. Митна справа. - Ростов на Дону: Фенікс, 2007 - 318 с.

14. Ноздрачов А.Ф. Адміністративнаорганізація митної справи: навчально-практичний посібник. - М.: МЦФЕР, 2005. - 479 с.

15. Основимитної справи: підручник/Под ред. В.Г. Драганова. - М.: Економіка, 2004. - 687с.

16. Парасочка В.Т.Митні механізми регулювання параметрів споживчого ринку// Законодавствоі економіка - 2001 - № 8 - С.44 - 48.

17. Пузакова Е.П.,Воронкова О.М. Зовнішньоекономічна діяльність. Організація і управління. - М.:Економіст, 2008. - 624 с.

18. Романова Є.В. Митніплатежі. - Спб.: Пітер, 2005. - 232 с.

19. Корбани В.Г.Митна справа. - М.: Економіст, 2005. - 297 с.

20. Корбани В.Г.Митно-тарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності та митнавартість: навч. посібник - М.: Економіст - 2005 271 стр.

21. Тимошенко І.В.Митне регулювання ЗЕД. - М.: Бератор Прес, 2003 - 304 с.

22. Трошкіна Т.М. Митніплатежі: навчально-практичний посібник. - Нижній Новгород: Городець, 2007. - 128 с.

23. Чекмарьова Г.І. Основи митної справи. - М.: Березень, 2003. - 208 с.

24. www. tamognia. ru

Вернуться назад