Соціальна політика держави

Федеральнеагентство з освіти

Державнеосвітня установа вищої професійної освіти

Амурський державнийУНІВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО "АмГУ")

ФакультетЕкономічний

КафедраЕкономіка та управління

Спеціальність Економікаі управління на підприємстві в машина будові

Курсова робота

на тему:Соціальна політика держави

Виконавець

Студентгрупи С-95 Н.Н.Хаванова

Керівник

Професор,к.е.н. С.А. Буніна

Нормоконтроль

АсистентЛ.Н.Міхайленко

Благовєщенськ2010

Федеральнеагентство з освіти

Державнеосвітня установа вищої професійної освіти

АмурськійДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО "АмГУ")

ЗАВДАННЯ

До курсової роботи(Курсового проекту) студента___________________

1. Тема курсовоїроботи (проекту): _______________________________

2. Термін здачі студентомзакінченої роботи (проекту) ______________

3. Вихідні данікурсовій роботі (проекту): ____________________

4. Зміст курсовоїроботи (проекту) (перелік які підлягають розробці питань): _______________________________________________

5. Перелік матеріалівдодатки: (наявність креслень, таблиць, графіків, схем, програмних продуктів, ілюстративногоматеріалу ит.п.) _____________________________________________________________

6. Дата видачі задания_________________________________________

Керівник курсовоїроботи (проекту) __________________________

Завдання прийняв довиконання (дата): _____________________________

РЕФЕРАТ

Курсова роботамістить 27 с., 1 рисунка, 3 таблиці, 29 джерел, 3 додатка

Соціальна політика,бюджет, дохід, ринок праці, пенсія, безробіття, державний бюджет, диференціаціядоходу.

Раціоналізаціядержавних соціальних витрат передбачає використання нормативів уформуванні соціального бюджету країни. У складі нормативів яківизначаються державним соціальним законодавством, виділяються прямі -встановлюються безпосередні розміри тих чи інших державнихфінансових зобов'язань соціального характеру і непрямі - встановлюєтьсятривалість періоду, протягом якого вони виконуються. Є такожнормативи, у відношення яких державним законодавством встановлений самфакт державного фінансового зобов'язання соціального характеру, але непрописані конкретні умови його реалізації. Такі нормативи спрямовані, в томучислі і на вирішення задачі запобігання надлишкових витрат бюджету соціальноїполітики, які легко виявляються на основі аналізу міжрегіональноїдиференціації питомих витрат по окремих статтях бюджету соціальноїполітики. У даній роботі ми спробували розглянути розподілу державногобюджету, і виявити цілі і потреба соціального розвитку.

ЗМІСТ

Введення

1. Соціальна політика

1.1 Напрямоксоціальної політики

1.2 Регулюваннясоціально-економічних умов життя суспільства

2. Диференціаціядоходів населення

2.1 Факторидиференціювання доходів

2.2 Нетрудові доходи

3. Сфери спрямуваннясоціальної політики

3.1 Політикаосвіти

3.2 Соціальний захистбезробітних

3.3 Житловезабезпечення громадян

3.4 Інші пріоритетнінапрямки

Висновок

Бібліографічнийсписок

Додаток А ЕкономікаАмурської області

Додаток БСоціально-економічний права

Додаток ВДержавний бюджет - що це таке?

ВСТУП

Соціальна політика цескладова частина загальної стратегії держави, що відноситься до соціальної сфери:цілеспрямована діяльність з вироблення і реалізації рішень,безпосередньо стосуються людини, його положення в суспільстві; понадання йому соціальних гарантій з урахуванням особливостей різних групнаселення країни проводиться урядом, усіма гілками та органами влади,спирається на широку громадську підтримку соціальна політика призначенаакумулювати, фокусувати, відображати обстановку в країні і ситуацію всуспільстві, потреби і цілі соціального розвитку.

Соціальна політикавключає в себе систему практичних заходів, що проводяться урядомчерез місцеві та регіональні органи влади, спрямованих на поліпшення якостіі рівня життя великих соціальних груп, що фінансуються з коштів держбюджету тавідповідних або ідеологічним установкам держави на даний момент,або ціннісним орієнтаціям суспільства на довготривалу перспективу.

Цілі соціальноїполітики виступають в якості цінностей для людей, оскільки для них вонидосягаються. Тим часом їх значущості може бути різною, бо існують цілізагальнолюдські та громадські, цілі соціальних спільнот і соціальних груп -національні, територіальні, класові, групові, а також цілі окремоголюдини. У ній виражаються фундаментальні, корінні цілі соціальних груп,соціальних спільнот, суспільства, загальнолюдські цілі. Саме мети данихрівнів організації суспільного життя можуть визначатися і реалізовуватися всоціальній політиці держави.

До числа загальнолюдськихцілей - цінностей відносяться такі цінності, як соціальна рівність ісоціальна справедливість. Вони мають позитивну значущість для людей. У рядірозвинених західноєвропейських країн держава намагається реалізувати ці цілісоціальної політики, реагуючи, зокрема, на соціальну нерівність людейшляхом створення умов для пом'якшення наслідків їх соціальної нерівності.Однак жодне існуюче досі суспільство і держава не змоглизабезпечити соціальну рівність і соціальну справедливість. Між тимпрагнення людей до досягнення цих загальнолюдських цінностей не зникло.Швидше за все, в силу їх недосяжність соціальну рівність і соціальна справедливістьможуть розглядатися як ідеали, які є фундаментальними загальнолюдськимицінностями. Органи державної влади при формуванні та реалізаціїсоціальної політики можуть орієнтуватися на загальнолюдських цілі та цінності.Але цього явно недостатньо, оскільки цілі повинні бути досяжними.

Завдання соціальноїполітики охоплюють стимулювання економічного зростання і підпорядкуваннявиробництва інтересам споживання, посилення трудової мотивації і діловоїпідприємливості, забезпечення належного рівня життя і соціального захистунаселення, збереження культурної і природної спадщини, національногосвоєрідності і самобутності. Для ефективного здійснення своїх регулюючихфункцій держава має у своєму розпорядженні такими потужними важелями впливу, якзаконодавство країни, національний бюджет, система податків і мит. Досвідбільшості держав світу підтверджує: при всій об'єктивної залежностівирішення соціальних проблем від економічного і політичного становища в країнісоціальна політика має самостійність, здатна своїми засобамисприяти підвищенню рівня добробуту населення, надаватистимулюючий вплив на прагнення громадян до соціального прогресу.

Об'єктами соціальноїполітики є соціальні спільності і соціальні групи, що складаються з людей,для яких вона проводиться. Соціальний статус людей, які виступають в якостіоб'єктів соціальної політики, неоднаковий. Одні зайняті підприємницькоюдіяльністю, хтось - найманою працею, інші не працездатні. Томуоб'єкти соціальної політики має бути диференційовані. Предмет дослідженняє "ділення пирога".

1. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

Економічна теоріясоціальної держави виникла після другої світової війни і припускаєпроведення розумної політики в області оподаткування, кредитів, інвестицій,антимонопольного та митного законодавства, фінансування соціальнихгалузей і програм. Соціальна держава створює правове поле,встановлює правила поведінки на ньому, механізми функціонування та контролюдля досягнення наступних цілей:

В· розвиткуі стійкої роботи вітчизняного ринкового господарства, забезпечуєекономічну безпеку для країни;

В· реальногоучасті громадян в управлінні виробництвом, громадської та державноїжиття;

В· здійсненнятарифної політики в інтересах роботодавця і працівника;

В· соціальноїзахисту і підтримки нужденних;

В· проведенняполітики справедливого розподілу доходів, с...оціальної солідарності громадян;

В· активноїсоціальної політики і соціального партнерства.

1.1 Напрямоксоціальної політики

Соціальна політиказавжди пов'язана з відносинами між людьми з приводу використання нимиматеріальних і духовних благ і повинна розглядатися як частина загальноїекономічної політики, кінцевою метою якої є підвищеннядобробуту населення.

Соціальна політика -сукупність заходів державного впливу, спрямованих на регулюваннявсього комплексу соціальних процесів і відносин між людьми.

Найважливішимнапрямком соціальної політики є державна політика доходів. Вонаспрямована на вирішення двох головних завдань: надання прямої допомоги найбільшвразливим верствам населення через систему соціального забезпечення і нейтралізаціюінфляційного знецінення доходів і заощаджень населення. Державнаполітика доходів полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхомдиференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу ісоціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить відшарів населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. Державаперерозподіляє доходи шляхом виплат соціальних трансфертів, введенняммінімальних ставок заробітної плати, а також зміни цін, установлюванихринком. Однак перерозподіл доходів всередині суспільства веде до зниженняекономічної ефективності, яке американський економіст А. Оукен порівняв з "дірявоювідром ", соціальної допомоги. Витоку пов'язані з дорогої, часто неповороткою,бюрократичною системою управлінського апарату. Отже, частина посібниківйде в кишені високооплачуваних адміністраторів, консультантів іспівробітників різних податкових і соціальних служб. За підрахунками Оукена, витікз "дірявого відра" така: із 350 доларів, взятих у заможнихгромадян, 250 доларів губляться в процесі передачі бідним. Деякідослідники вважають, що ця цифра завищена, але навіть якщо зменшити їїнаполовину, все одно вона говорить про дуже великий платі за рівність.

Ще однапроблема, пов'язана з дилемою ефективності і справедливості, полягає впарадоксальному явищі, помічених багатьма економістами: кількість людей,відносяться до категорії бідних, може зрости в результаті зусиль по боротьбі збідністю. Справа в тому, що перерозподіл доходів взагалі і трансферти, уЗокрема, змінюють економічну поведінку людей. Держава в силах змінити правилагри, вводячи нову систему оподаткування. Але хто може з упевненістю сказати,що в результаті цих змін дійсно перерозподіляє національнийдохід потече від багатих до найбідніших?.

Особливе значення вполітиці доходів має проблема захисту грошових доходів населення від інфляції.З цією метою застосовується індексація доходів - збільшення грошових доходів ізаощаджень громадян відповідно до зростання цін на споживчі товари іпослуги. Індексація здійснюється як на рівні загальнодержавному, так іокремих підприємств через колективний договір. Вона передбачаєдиференційований підхід в залежності від величини доходів: від повноїкомпенсації найнижчих до близької до нуля компенсації найвищих.

В умовах перехідноїекономіки Росії соціальна політика відрізняється не стільки набором своїхнапрямків, функцій і цілей, скільки їх співвідношенням, встановлюванимипріоритетами. З одного боку, загострення соціальних проблем вимагає збільшеннявитрат держбюджету на розширення соціальних програм, з іншого - рішення цієїзавдання наштовхується на вкрай убогий, і все більше скорочуються матеріальніможливості держави і суспільства. Це визначає орієнтацію соціальноїполітики на виконання принципу економічної раціональності, відповідно дояким завдання держави - створення умов для підвищення доходів.

Таблиця 1 - Основні характеристики федерального бюджету

Показник Звіт Оцінка 2005 2006 2007 2008 2009

Доходи, млрд.руб.

5 127,2

6 278,8

7 781,1

9 275,9

6 561,3

% до ВВП

23,7

23,3

23,5

22,2

17,0

Витрати, млрд.руб.

3 514,3

4 284,8

5 986,6

7 570,9

9 980,1

% до ВВП

16,3

15,9

18,1

18,2

25,9

Дефіцит/профіцит,млрд. руб.

1 612,9

1 994,1

1 794,6

1 705,1

-3 418,8

% до ВВП

7,5

7,4

5,4

4,1

-8,9

Враховуючи значнезниження доходів федерального бюджету порівняно з обсягами доходів в 2008році та необхідність підтримання фінансової стабільності, планується зниженняобсягу витрат федерального бюджету з 25,9% до ВВП у 2009 році до 18.5% до ВВПв 2012 році.

1.2 Регулюваннясоціально-економічних умов життя суспільства

Не потрібно знатиекономічних законів, щоб розуміти, яке значення в нашому житті маєдохід. П. Самуельсон у своєму підручнику по економіці пише: "... якщо вбюджет сім'ї кожного тижня, кожного місяця і кожного року не надходить стійкийпотік грошей, то такій сім'ї життя осточертеет, навіть якщо вона суцільно і складаєтьсязі святих ". Там, де такий потік стійкий і великий, там зовсім іншажиття. Хоча багаті теж плачуть.

У всіх державахсучасного світу, як і тисячоліття тому сусідять самі різні світи.Хмарочоси, сяючі різнобарв'ям реклам центральні вулиці великих міст,офіси, театри, ресторани, газетні видавництва - все найкраще зібрано тут. Апоруч, в затемнених кварталах, на міських околицях, у підземних переходахпростягає свої злобні руки порок: вбивства, грабежі, згвалтування,проституція, наркотики. Прірва між верхами і низами разюча.

Особливо наочно йдепроцес розшарування населення на багатих і бідних на території колишнього СРСР. Заякихось 6-8 років зруйновано все, що створювалося протягом 70 років, порожня казна,багато цінного зникло з національного надбання колись великої держави.

У ринковій економіцідоходи всіх власників формуються на основі закону попиту і пропозиції, атакож граничної продуктивності факторів. Ринковий механізм жодним чиномне дає гарантованого рівня добробуту.

Розподіл населенняУкраїна за рівнем доходів свідчить про високу поляризації в суспільстві.Якщо в 1993 році середній дохід 10% найбільш забезпечених громадян перевищив дохід10% найменш забезпечених у 6,7 разів, то в 1994 році цей розрив становив 9раз, а в 1995 році - 12 разів. Питання про те, як треба розподіляти дохід, маєдовгу і суперечливу історію, як в економічній нау...ці, так і в філософії.На практиці знедолені селяни Російської імперії не раз озброювалисясокирами і вилами та піддавали розграбуванню поміщицькі угіддя. За затвердження"Справедливого" розподілу доходів із зброєю в руках виступалифранцузькі буржуа і городяни, пролетаріат багатьох держав.

Дебати з приводувстановлення рівності доходу супроводжували всю історію розвитку цивілізації івиявили широкий спектр думок і позицій. В одних випадках йшлося про рівневідношенні до "випечений пиріг" всіх верств населення за принципом"Всім сестрам по сережці". В інших випадках відстоювалася позиціярозподілу створюваних у суспільстві благ відповідно до трудового внескукожного члена суспільства. Прихильники третин позиції попереджали нас, що"Прагнення до рівності" підірве будь-яку економічну систему,призведе до її загибелі.

Незаперечним фактомзалишається одне: тільки в разі постійного збільшення щорічного випікається"Пирога" суспільство може сподівається на підвищення загального рівня життя. Алезбільшення "пирога" не гарантує рівня життя для всіх. Це залежитьвід того, як товари і послуги розподіляються серед людей. Якась групанаселення може постійно підвищувати свій рівень життя за рахунок інших.

У ХХ столітті в розвиненихкраїнах Заходу і США все більше поширення одержували погляди, що покладаютьсяна державу завдання забезпечення таких прав людини, як право напевний стандарт добробуту. І в реальному житті населення цих країнрозподіл доходів здійснюється не тільки в результаті вільної гриринкових сил, але і на основі державного регулювання різних потоківдоходів шляхом їх перерозподілу. Соціальна політика держави - одне знапрямів його діяльності з регулювання соціально-економічних умовжиття суспільства. Її суть полягає в підтримці відносин як міжсоціальними групами, верствами суспільства, так і всередині них, забезпеченні умовдля підвищення добробуту, рівня життя членів суспільства. Соціальна політикадержави спрямована на створення соціальних гарантій у формуванніекономічних стимулів для участі в суспільному виробництві. Завдяки такійполітиці розвинуті держави до кінця сторіччя, що йде вийшли не з наростаннямпротиріч між соціальними групами населення, а з усе більш помітноютенденцією до співпраці. Комуністичний світогляд про непримиреннихсуперечностях між багатими і бідними змістилося до слаборозвиненим державамі фактично вичерпало себе.

2. ДИФЕРЕНЦІАЦІЯ ДОХОДІВНАСЕЛЕННЯ

Диференціація доходів(Різниця) - різниця в рівні грошових доходів різних верств і групнаселення. Зазвичай розподіл доходів характеризується різницею середніхрічних доходів 10%-й (доцільний) групи найбільш низько дохідних громадян і 10%-йгрупи найбільш високодохідних громадян. В якості критерію диференціаціїдоходів використовується також відношення умовно максимального і мінімальногодоходів або співвідношення між мінімальним та максимальним рівнем оплати праці.

2.1 Фактори диференціюваннядоходів

Основними факторами,впливають на диференціацію доходів, є відмінності: у розмірах оплати праціпрацівників, зайнятих у суспільному виробництві; у величині грошових виплат зсуспільних фондів споживання; в обсягах надходження від особистого підсобногогосподарства, індивідуальної діяльності, нових форм кооперації; в розмірах іскладі сімей; до можливості надходження доходів від неконтрольованого їх перерозподілу.Дія названих чинників завжди визначало помітне невідповідність уреальному життєвому рівні окремих груп населення. У 80-х роках приблизноспіввідношення між максимальною і мінімальною заробітною платою у СРСР було10:1. Хтось міг отримувати більше, комусь вдавалося більш "активно"брати участь у розподілі ФОП. Але це не призводило до поділу суспільства надуже багатих і дуже бідних, хоча були і ті й інші. Від самих низовихвиробничих осередків і організацій до вищих центральних структуріснувало безліч осіб, які при порівняно невисокій зарплатіфактично багаторазово збільшували свій добробут. Суспільна свідомістьвизнавало більш високу цінність праці окремих категорій людей. Особи,отримують доходи від "тіньової" економіки, змушені були приховуватиджерела своїх доходів і проявляли "обережність" у витрачаннізасобів. Останнім часом в нашій економічній і публіцистичній літературінормам.У людей різні інтелектуальні,фізичні та естетичні здібності.діяльності. Людипідготовки.Середнійвв рік.і більше.задоволення.

Основна функціяВ той же час надмірнеефективності господарської діяльності.

Не можна забувати, щоПрагненняжиття.бюджету.

охорони здоров'я населення.суспільстві.сфері.державний бюджет.

3.СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

Державназдоров'я;

Державнаосвітою.

ЗУ зв'язку з цим у

Такимвиглядає наступним чином:

середньою спеціальною та вищою освітою відповідно до державногоАтельє недержавного сектору економіки фінансуютьсяосвітні програми підготовки та перепідготовки (понад мінімальнийобов'язкового рівня) для працівників, що мають юридично значимі угоди пропродовження роботи у даного роботодавця після проходження програм навчання;

В· зарахунок бюджетів домогосподарств фінансуються освітні програми, що перевищуютьмінімальний обов'язковий рівень, встановлений державним освітнімстандартом. Розширення попиту населення на платні освітні послуги можезабезпечуватися за рахунок надання домогосподарствам освітніх кредитів,диференційованих за видами спеціальностей і рівню доходів домогосподарств.

Незалежно відтого, на платній або безкоштовній основах надається освітні послугипонад встановлений державним освітнім стандартом мінімальногорівня, основні вимоги до них полягають у тому, щоб вони враховуваливеличину і структуру попиту, що пред'являються ринком праці. В іншому випадкунеминучий ріст рівня безробіття або робота випускників навчальних закладів неза фахом.

3.2 Соціальний захистбезробітних

У ринковій економіціособливим напрямком соціальної політики держави є захист населеннявід безробіття.

Безробіття - такаситуація, при якій частина працездатного населення не може знайти роботи.Рівень безробіття (УБ) характеризується нормою, яка розраховується яквідношення загального числа безробітних (Б) до чисельності робочої сили (РС) ввідсотках.

Економісти виділяють триосновних типи безробіття.

1 Фрикційна (віданглійського friction - тертя, розбіжність) - добровільна короткочаснабезробіття, пов'язана з пошуком кращих умов праці. Це явище, як і помірнаінфляція, вважається неминучим.

2 Структурнабезробіття породжується технічної перебудовою виробництва, коли попит наробочу силу певної кваліфікації зменшується. Безробіття євимушеної і вимагає відповідних заходів держави по перепідготовці кадрів.Фрикційна і структурна безробіття становить її природний рівень (5-6%від працездатного населення) і характерні для сучасного суспільства, навіть уумовах повної зайнятості.

3 Циклічнабезробіття обумовлена ​​загальним падінням виробництва в ході економічногоциклу. Наскільки вона небезпечна для суспільства допомагає судити закон Оукена, ввідповідно до якого кожен відсоток перевищення безробіття понадприродного рівня спричиняє за собою скорочення ВНП на 2,5%.

Рисунок 1 - Розподілчисельності безробітних по вікових групах за 2005 - 2006 рр..

Безробіття такожсупроводжується зниженням життєвого рівня людей, втратою кваліфікації працівників,зростанням соціальної і політичної напруженості. Заклопотаність економістіввикликає і зв'язок безробіття з інфляцією. Тому антиінфляційна політиказавжди пов'язана з заходами соціальної політики та проявляється у двохпідходах: адаптаційний (індексація доходів і контроль за рівнем цін) іліквідаційному - зниження інфляції за допомогою економічного спаду і зростаннябезробіття. Однак статистика свідчить, що для зниження інфляції на 1% Безробіття протягом року повинна бути на 2% вище свого природногорівня. Разом з тим боротьба з безробіттям (працевлаштування незайнятогонаселення та надання допомоги в професійній підготовц...і через біржі праці,правове забезпечення трудових відносин, соціальний захист безробітних,створення додаткових робочих місць) неминуче тягне за собою підвищеннясоціальних видатків держави, викликаючи дефіцит державного бюджету, іможе сприяти інфляції.

3.3 Житлове забезпечення громадян

Рішенняжитлових проблем буде залишатися одним з основних соціально значущихпріоритетів. З метою забезпечення соціальних зобов'язань перед ветеранами іінвалідами Великої Вітчизняної війни відповідно до Указу ПрезидентаРосійської Федерації від 7.05.2023 № 714 у федеральному бюджеті на 2010 рікпередбачені необхідні бюджетні асигнування. Забезпечення житломякі потребують поліпшення житлових умов зазначеної категорії громадян має бутизавершено до 1 травня 2010 р.

Таблиця 2 - Бюджетніасигнування на житлове будівництво в рублях

Найменування заходу

2009 рік (бюджетнарозпис)

прогноз

2010

2011

2012

Всього 218,8 250,5 104,0 96,8 ФЦП "Житло" на 2002-2010роки (другий етап) 68,2 61,0 0,0 0,0 Забезпечення житлом громадян увідповідно до Федеральними законами "Про ветеранів" та "Просоціальний захист інвалідів у РФ " 60,2 4,4 4,4 4,4 Забезпечення житлом військовослужбовцівФОІВ 75,5 124,0 73,5 81,3 ФЦП "Підвищення стійкостіжитлових будинків, основних об'єктів і систем життєзабезпечення в сейсмічнихрайонах РФ на 2009-2013 роки " 6,0 2,8 2,8 2,8 Відновлення засобівдержавної корпорації "Фонд сприяння реформуваннюжитлово-комунального господарства ", зарахованих у дохід федеральногобюджету в 2009 році 0,0 50,0 15,0 0,0 Забезпечення житлом громадян, які проживаютьна селі (ФЦП "Соціальний розвиток села до 2012р.") 4,5 4,3 4,3 4,3 Забезпечення житлом громадян (ФЦП "Розвитокосвіти в 2006-2010 роки ") 2,2 1,6 1,6 1,6 Забезпечення житлом громадян, врамках Президентської програми "Знищення запасів хімічної зброї" 1,1 1,0 1,0 1,0 Забезпечення житлом громадян (ФЦП "Розвитоксудової системи Росії на 2007-2011 роки ") 0,6 0,5 0,5 0,5 Забезпечення житлом громадян (ФЦП "Науковіі науково-педагогічні кадри ") 0,5 0,9 0,9 0,9

Забезпеченняжитлом решти категорій громадян відповідно до Федеральними законами "Проветеранах "і" Про соціальний захист громадян у Російській Федерації "буде здійснюватися в обсягах, які можливо врахувати в федеральному бюджетівиходячи із завдань оптимізації. Продовжиться реалізація ФЦП "Житло" на2002-2012 роки, розробляється проект відповідної довгострокової цільовоїпрограми на період до 2015 року. Передбачаються бюджетні асигнування назабезпечення постійним і службовим житлом військовослужбовців. Плануєтьсявідновлення засобів державної корпорації "Фонд сприянняреформування житлово-комунального господарства ", зарахованих в доходфедерального бюджету в 2009 році.

3.4 Інші пріоритетні напрямки

У рамкахінших напрямків соціальної політики збільшено видатки на закупівлю лікарськихзасобів, призначених для лікування хворих на злоякісні новоутвореннялімфоїдної, кровотворної та споріднених їм тканин, гемофілію, муковісцидоз, гіпофізарнийнанізм, хворобу Гоше, розсіяним склерозом, а також після трансплантації органіві (або) тканин.

Запланованііз збільшенням витрати на здійснення окремих повноважень в області лікарськогозабезпечення, а також на оздоровчі заходи по оздоровчої кампаніїдітей.

Передбачаютьсясубсидії Фонду підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації,який здійснює співфінансування програм суб'єктів Російської Федерації,муніципальних утворень і некомерційних організацій, спрямованих напрофілактику сімейного неблагополуччя і соціального сирітства дітей, соціальнупідтримку сімей з дітьми-інвалідами, профілактику бездоглядності табезпритульності дітей, злочинності неповнолітніх. В рамках іншихміжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федераціїпередбачаються бюджетні асигнування на проведення протиаварійнихзаходів у будівлях державних і комунальних загальноосвітніхустанов.

Передбачаютьсясубсидії на реалізацію соціально значимих проектів з випуску книг іперіодичних видань для інвалідів по зору, субсидії на державнупідтримку російських організацій інвалідів.

Таблиця 3 - Іншіпріоритетні напрямки у сфері соціальної політики вмільярдах рублів

Захід

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

Всього 58,0 62,2 67,0 72,3 Закупівля лікарських засобів.Призначених для лікування хворих на злоякісні новоутворення та ін 40,7 44,8 49,3 54,2 Окремі повноваження в областілікарського забезпечення 12,6 13,3 13,6 14,0 Субсидії Фонду підтримки дітей,перебувають у важкій життєвій ситуації 1,7 1,0 1,0 1,0 Співфінансування проведенняпротиаварійних заходів у будівлях державних і муніципальнихзагальноосвітніх установ 1,0 1,0 1,0 1,0 Субсидії на державнупідтримку російських організа...цій інвалідів, субсидії на реалізацію соціальнозначущих проектів з випуску книг і періодичних видань для інвалідів позору 2,0 2,1 2,1 2,1

ВИСНОВОК

У висновку зробимонаступні висновки. Важливим критерієм розподілу в ринковій економіці єрозподіл за потребами для тих категорій населення, хто не володієвласністю на фактори виробництва і не в змозі повноцінно трудитися(Неповнолітні, особи похилого віку, інваліди, безробітні та ін.)

Джерелом доходівпоряд з трансфертами можуть стати і доходи від особистого підсобного господарства(Переважно в натуральній формі).

Розрізняють номінальнийгрошовий дохід, що розташовується грошовий дохід і реальний наявний дохід. Реальнірозташовувані грошові доходи визначаються виходячи з грошових доходів поточногоперіоду за мінусом обов'язкових платежів і внесків, скоригованих на індексспоживчих цін. Персональний розподіл національного доходу міжіндивідами пов'язано з великою кількістю об'єктивних і суб'єктивних факторів,що роблять практично неможливим точну і справедливу оцінку індивідуальноговкладу в суспільне виробництво. А це в свою чергу обумовлюєнерівність в ринковому розподілі доходів. Важливою умовою нерівності вдоходи є нерівний розподіл власності па фактори виробництва:чим більшою власністю володіють окремі індивіди, тим більшу часткунаціонального доходу вони привласнюють. Зниження частки заробітної плати в доходахв російській економіці супроводжується її диференціацією залежно відпрофесії, посади, галузі, регіону та підприємства, що підтверджуєзроблений раніше висновок про слабку залежності доходів від трудових зусиль іпродуктивності праці в умовах становлення ринкових відносин. Соціальнаполітика орієнтована на людину і реалізується у сфері розподілу іспоживання суспільного продукту. Спосіб розподілу визначається способомвиробництва. Однак розподільні відносини, володіючи відносноїавтономією, можуть або гальмувати процес виробництва, або стимулювати його,виступаючи чинником підвищення продуктивності праці. Специфіка економічноїполітики полягає в орієнтації на економічне зростання і примноженняматеріального багатства. Це збільшує свободу вибору у сфері розподілу івідкриває більш широкі можливості для реалізації соціальної політики. Соціальнаполітика орієнтована на певні цінності і базується насвітоглядних установках різних партій і суспільних груп щодошляхів соціально-економічного розвитку держави. Сформована в тому чи іншомусуспільстві модель соціального розвитку є суспільним компромісом,результатом постійного пошуку суспільно-політичного балансу, рівновагиінтересів різних груп і верств суспільства.

Успіх перетворень вреальному секторі буде залежати від підтримки команди реформаторів населенням,від кредиту довіри еліт і простих людей. При проведенні соціальної політикипотрібно виходити з принципу адресності державної соціальної допомоги,фінансових та адміністративних обмежень при розподілі допомоги малозабезпеченим ібідним. Розвиток третього сектору, гуманітарних та благодійнихорганізацій, навчальних центрів, інфраструктури підтримки малого бізнесує важливими елементами системи соціального захисту населення. Складнадемографічна ситуація в країні також гостро ставить питання про необхідністьреформування системи пенсійного забезпечення. Сьогоднішня система соціальногозабезпечення вкрай неефективна. Вона не має можливостей виконати взяті насебе зобов'язання. Ризики від не реформування існуючої системи набагатовище, ніж витрати початкового етапу реформування. Тільки комплексневиконання заходів дозволить забезпечити гідний дохід, посилити мотивацію длявирішення соціальних питань його сім'ї, відновить довіру громадян до органівдержавної влади.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙСПИСОК

1АверінА.Н. Соціальна політика та підготовка управління кадрів/О.М. Аверін. - М:ПРІОР, 2007. - 162 с.

2АльбековА.У., Согомонян С.А. Економіка комерційного підприємства/А.У. Альбеков., С.А.Согомонян. - Ростов н/Д: Фенікс, 2002. - 448 с.

3БаєвІ.А. Економіка підприємства: підручник для вузів/І.А. Баєв. - СПб.: Питер, 2006.- 438 с.

4БакановМ.І. Економічний аналіз: ситуації, тести, приклади, завдання, вибір оптимальнихрішень, фінансове прогнозування/М.І. Баканов. - М.: Фінанси і статистика,2000. - 656 с.

5ВолковО.М. Економіка підприємства/О.Н.Волков. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 520 с.

6ВорстЙ., Ревентлоу П. Економіка фірми/Й. Ворст, П. Ревентлоу. - М.: Вищ. Шк.,1994. - 272 с.

7Гінзбург,А.І. Економічний аналіз/О.І. Гінзбург. - СПб: Питер, 2008. - 208 с.

8ГрузинівВ.П. Економіка підприємства/В.П. Грузінова. - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1998.- 535 с.

9ЄлізаровЮ.Ф. Економіка організацій/Ю.Ф. Єлізаров. - М.: Іспит, 2005. - 496 с.

10ЖуравльоваГ.П. Економічна теорія/Г.П Журавльової. - М: Економіст, 2009. - 405 с.

11ЗайцевН.Л. Економіка промислового підприємства/Н.Л. Зайцев. - М.: ИНФРА-М, 2005. -385 з.

12КанторЕ.Л. Економіка підприємства/О.Л. Кантора. - СПб: Питер, 2003. - 352 с.

13КочетковА.А. Економічна теорія/А.А. Кочетков. - С-П: ИНФРА, 2009, 564 с.

14КуликовЛ.М. Основи економічних знань/Л.М. Куликов. - М: Пріор, 1997. - 180 с.

15МакконнеллК.Р. Економіка/К.Р. Макконнелл. - М: ИНФРА, 2009. - 425 с.

16МиколаєваІ.П. Економічна теорія/І. П. Миколаєва. - Україна: Економіка, 2009. - 447с.

17МиколаєваЛ.А. Чорна І.П. Економічна теорія/Л.А. Миколаєва, І.П. Чорна. - М:ІНФПА-М, 2007. - 247 с.

18РаицкийК.А. Економіка підприємства/К.А. Раицкий. - М.: Інформаційно-впроваджувальнийцентр "Маркетинг", 2000. - 696 с.

19РайзбергБ. А. Сучасний економічний словник/Б.А. Райзберг. - М: Економіст, 2006.- 462 с.

20СамуельсонП. Економіка/П. Самуельсон. - М: СПб, 2004. - 218 с.

21СафроновН.А. Економіка підприємства: Підручник/Н.А. Сафронов. - М., МАУП, 2003. - 608с.

22СкляренкоВ.К. Економіка підприємства: підручник/В.К. Скляренко, В.М. Прудников. - М.:ИНФРА-М, 2006. - 528 с.

23СмирновС.Н., Сідоріна Т.Ю. Соціальна політика/С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сідоріна. - М:Пріор, 2004. - 391 с.

24 Сумцова Н.В., Орлова Л.Г.Економічна теорія/Сумцова Н.В., Орлової Л.Г. - М.: Юніті-Дана, 2007. -354 з.

25ТальмінаП.В. Практикум з економіки організації/П.В. Тальміна - М.: Фінанси істатистика, 2003. - 464 с.

26ЧепуринМ. Н. Курс економічної теорії/М.Н. Чепурін. - М: ИНФРА, 2000. - 552 с.

27ШмаленГ. Основи і проблеми економіки підприємства/Г. Шмален. - М.: Фінанси істатистика, 1996. - 512 с.

28ЯковаВ.В., Якова Е.А. Економічна теорія/В.В. Якова, Е.А.Якова. - М: ИНФРА-М, 2009.- 371 с.

ДОДАТОК А. ЕкономікаАмурської області

Економічне ісоціальний розвиток будь-якого регіону, будь-якої країни багато в чому залежить відзалучення інвестиції. Настільки на сьогоднішній день наш регіон єпривабливим для інвесторів? Які у даній сфері простежуються тенденції?

Рейтинговим агентством "Експерт"Амурської області присвоєно рейтинг "3в1" - "знижений потенціал- Помірний ризик ". Цей показник дорівнює рейтингам Хабаровського іПриморського країв. Область вийшла на 57-е місце серед регіонів Росії заінвестиційному ризику (піднявшись з 64 місця), і на 48-е місце поінвестиційному потенціалу (піднявшись з 49 місця). За обсягами інвестиційПриамур'ї займає 4-е місце серед регіонів Далекосхідного федеральногоокругу, поступаючись лише Сахалінської області, республіці Саха (Якутія) іХабаровському краю.

Всоціально-економічну сферу області за 2007 рік було вкладено 37,2 млрд.рублів, що на 13,3% перевищило аналогічний показник 2006 року. Однак що жховається за цими цифрами?

Зростання в більшій міріпов'язаний з реалізацією на території області інвестиційного проекту збудівництву нафтопроводу "Східний Сибір - Тихий океан" (30%загального обсягу інвестицій), а також завершенням будівництва таких об'єктів,як Бурейская ГЕ...С і автодороги Чита-Хабаровськ.

Великий внесок урозвиток інфраструктурних об'єктів на території нашого регіону внеслиросійські компанії, такі як РАО "ЄЕС Росії" (будівництво БурейскойГЕС), ВАТ "Російські залізниці", ВАТ "Транснефть".На їх частку припадає майже 50% всіх інвестицій.

Привабливими дляінвесторів секторами економіки є енергетика, куди направлено майже 30% всіхінвестицій, транспорт 37%, видобуток корисних копалин 9%. Примітно, щочастка сільського господарства збільшилася з 1.6% до 3.3%. За - раніше залишаєтьсядуже низькою частка оброблювальний виробництв - менше 1%.

Два проекти булиреалізовані в рамках національного проекту з розвитку Агропромисловогокомплексу. Створено нові потужності з переробки соєвих бобів. Результатомстало збільшення об'ємів переробки сої з 90 до 200тисяч тонн, а такожможливість випуску нових продуктів. Причому такі єімпортозамінних.

Важливим слідназвати і будівництво спирт заводу. Успішними є інвестиційні проектив гірничорудній промисловості. Обсяги їх фінансування у 2008 році перевищилицифру в 6.5 млрд. рублів. Так, розпочато реалізацію Гарінского залізорудноїродовища з подальшим будівництвом в Амурській області металургійногокомбінату, почалися геологорозвідувальні роботи на родовищі магнетит -ільменітових руд "Великий Сейім" та ін

Не можна не відзначити ітой факт, що рівень іноземних інвестицій досяг 130 600 000 доларів,що складає 8,6% від загального обсягу. Незважаючи на гадану незначністьіноземних вкладень, їх рівень порівняно з 2000 - м роком зріс у 25 разів.Причому, на частку Канади припадає більше половини всіх надійшли а 2007іноземних інвестицій - 55,9% на частку Великобританії -21,6%, Кіпру -20%, іКитаю всього лише 2,2%.

Окремо зупинимося наспівробітництві в цій сфері з КНР. Лише в останні три роки простежуєтьсяпозитивна тенденція. Китайські інвестори воліють вкладати кошти вмалі та середній бізнес. Найбільш привабливими для них є такікапіталовкладень.

Не варто забувати і про
права

свободи.

До

Найважливіше місце всудовими органами. В ч. 3 ст.

В умовах ринковоїКонституції).винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижчеіндивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановленихфедеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк.

Функції

Соціальний розвитоксім'ї, захищеності материнства і дитинства. У ст. 38 Конституції закріпленазагальна норма про те, що вони перебувають під захистом держави.

Стаття 38 Конституції

До числаЗмістомдобровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального

КонституційноАнами місцевого самоврядування житловогобудівництва та створення умов для здійснення права на житло, безкоштовнеабо за доступну плату надання житла малозабезпеченим, іншим зазначеним узаконі громадянам, які потребують в ньому, з державних, муніципальних та іншихжитлових фондів. Заохочується кооперативне та індивідуальне житловебудівництво, розвивається система позик на це, не оподатковуваних податком.

Право на охоронуздоров'я та медичну допомогу (ст. 41 Конституції) припускає безкоштовністьостанньої в державних і муніципальних установах охорони здоров'я за рахуноккоштів відповідного бюджету, страхових внесків та інших надходжень.

Кожен має право насприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і навідшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічнимправопорушенням (ст. 42 Конституції). Поняття "навколишнє середовище"охоплює всі компоненти природного сфери, споживачем яких єлюдина (вода, повітря тощо), а також ті, які чинять на нього вплив(Шуми, вібрація та ін). Право на сприятливе навколишнє середовище, тобто таку,яка не приносить шкоди людині, тісно пов'язане з правами людини на життя,на охорону здоров'я.

До числасоціально-економічних прав і свобод відноситься право на освіту (ст. 43Конституції). Кожному гарантується загальнодоступність і безкоштовність початковогозагальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти та початковоїпрофесійної освіти, а також на конкурсній основі безкоштовністьсереднього професійного, вищого професійного і післявузівськоїпрофесійної освіти в державних і муніципальних освітніхзакладах у межах державних освітніх стандартів, якщоутворення даного рівня громадянин здобуває вперше. Реалізація цього правадає можливість отримати загальноосвітню і професійну підготовку,необхідну для здійснення трудової діяльності, для змістовноїдуховного життя. У цьому зацікавлені не тільки сама людина, але і держава,суспільство в цілому у зв'язку з потребами розвивається виробництва та іншихсфер у фахівцях, здатних в силу загальної різнобічної підготовкиоволодівати складними сучасними професіями. Тому Конституція закріпилаобов'язковість основної загальної освіти. Батьки або особи, які їх замінюють,зобов'язані забезпечити здобуття дітьми цього утворення (ч. 4 ст. 43).

У відповідності зі ст.44 Конституції кожному гарантується свобода літературної, художньої,наукового, технічного та інших видів творчості, викладання, право научасть у культурному житті і користування установами культури, на доступ докультурним цінностям. Держава гарантує доступність всіх досягненькультури для громадян, де б вони не проживали.

У конституційнозакріплених основні обов'язки виражені найбільш важливі вимоги -відповідальності особистості перед суспільством, громадянина перед державою,належного ставлення громадянина до державним і громадським інтересам,активного включення його в охорону цих інтересів.

Таким чином, основніобов'язки - це конституційно закріплені та охоронювані правовоювідповідальністю вимоги, які пред'являються людині і громадянину іпов'язані з необхідністю його участі у забезпеченні інтересів суспільства,держави, інших громадян.

Найважливішою обов'язкомгромадянина, так само як і будь-якого иною особи, яка проживає в Російській Федерації,є дотримання Конституції і законів Цей обов'язок громадян РосійськоїФедерації зафіксована в главі про основи її конституційного ладу (ст.15).

Конституційнозакріплено обов'язок кожного платити законно встановлені податки і збори(Ст. 57).

Закріплюєтьсяобов'язок кожного зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися доприродних багатств (ст. 58 Конституції).

У ст. 59 КонституціїРосійської Федерації закріплено, що захист Вітчизни є обов'язком іобов'язком громадянина Російської Федерації.

ДОДАТОК В. Державний бюджет - що це таке

Для довідки -визначення з енциклопедії:

Державнийбюджет - составляемая щорічно кошторис (розпис) майбутніх доходів і витратдержави. У РФ державний бюджет складається урядом, затверджуєтьсяі приймається вищими законодавчими органами.

Іншимисловами, державний бюджет1 - це фінансовий документ, в якомурозписано, які кошти держава отримає і куди їх направить. У РФ цейплан готується Міністерством фінансів, після чого затверджується Державноюдумою.

1 Взагалі кажучи, в РФ виділяють 3 рівні бюджетів: федеральний бюджет,бюджети суб'єктів РФ та місцеві бюджети. Бюджети різних рівнів не "входять"один в одного, і в цій статті мова йде про бюджет самого верхнього рівня -федеральному.

Загальні параметри федерального бюджету - 2010

Загальнимипараметрами бюджету називають сумарні цифри очікуваних доходів і витратдержави, а також такі показники, як інфляція, курс рубля і ціна нанафта, - параметри, які в значній мірі впливають на цифри майбутніхдоходів і витрат.

Рис.1 Основні параметри бюджетів на 2009 - 2010 роки

На що будуть витрачені гроші?

Як бачимо, другий рікпоспіль бюджет РФ буде з великим дефіцитом Джерела фінансуваннядефіциту-2010. Куди будуть спрямовані витрати, які статті витрат зрослизанадто сильно, а які надто урізались - ми пропонуємо вам подивитисясамим. З пояснювальної записки до документа про державний бюджет - 2010можна "витягти" структуру витр...ат:

Таблиця 1 структуравитрат

Структуравитрат 2008 2009 2010 2010в порівняння з 2009 2010УПорівняно з 2008 МЛРД.рублів

Приріст,

млрд.руб

Приріст

%

Приріст

зурахуванням інфляції

Приріст

%

Приріст

Зурахуванням інфляції

Всього

7570,9 100%

9931,4 100%

9886,9 100%

Загальнодержавні

Питання

839,4 11%

959,3 10%

1186,7 12 /%

+227,4 +24% +12% +41% +14,7% Національнаоборона

1040,9 14%

1211,9 12%

1253,2 13%

+41,3 +3% -6% +20% -2,3% Нац.Безпека та правохр. Діяльності

835,6 11%

1006,3 10%

1062,4 11%

+56,1 +6% -4% +27% +3,2% Національнаекономіка

1025 14%

1845,7 19%

1347,1 14%

-498,6 -27% -34% +31% +6,7 ЖКГ

129,5 2%

142,9 1%

137,7 1%

-5,2 -4% -12% +6% -13,7% Охоронанавколишнього середовища

10,2 0,1%

13,3 0,1%

12,2 0,1%

-1,1 -8% -17% +20% -29% Освіта

355 5%

413,1 4%

398,7 4%

-14,4 -3% -12% +12% -8,8% Культура, кінематографЗМІ

88,9 1%

114,7 1%

108,2 1%

6,5 6% 14% +22% 1,2% Охорона здоров'я,фіз.культура і спорт

278,2 4%

348,2 4%

332,6 3%

-15,6 -4% -13% +20% -3% Соціальнаполітика

293,6 4%

331,3 3%

328,7 3%

-2,6 -1% -10% +12% -9,1% Міжбюджетнітрансферти

2674,6 35%

3544,6 36%

3719,3 38%

+174 +5% -5% +39% +12,9% Трансфертибюджету пенсійного фонду РФ

1580 21%

1946,1 20%

2530 26%

+584 +30% +18% Трансфертибюджету Фонду соціального страхування РФ

98,7 1%

61,6 1%

-37,2 -38% -43% Трансфертибюджету Фед. Фонду обов'язкового мед. Страхування РФ

25,5 0,3%

4,7 0,05%

-20,8 -81% -83%

2 значення "з урахуванням інфляції" отримані з урахуванням показникаінфляції на 2010 рік на рівні 10%: кожен рубль 2009 року "еквівалентний"в реальному вираженні 1,1 рублям 2010 року.

Дані дозволяють охопитипоглядом всі витрати федерального бюджету і сформувати перше враження.Також пропонуємо порівняння структури витрат за статтями.

Діаграма 1 Структура бюджетів на 2009 та2010 роки в%.

Зміни в 2010 році: лідери зростання і падіння

Якщоаналізувати зміни в бюджеті на 2010 рік у порівнянні з бюджетом напоточний рік (див. таблицю 1), то в розрізі великих статей витрат в цілому всього4 статті виявилися "у плюсі": загальнодержавні питання (+23,7%),нац. оборона (+3,4%), нац. безпеку (+5,6%) і міжбюджетні трансферти3, авірніше їх найбільша складова - трансферти пенсійному фонду РФ (+30%).У той же час всі інші види витрат виявилися "в мінусі" - зсамим значним мінусом у статті витрат "Національна економіка"в обсязі -500 млрд (або -27%).

3 стаття міжбюджетних трансфертів включає в себе різні виплати зфедерального бюджету в допомогу бюджетам інших рівнів, а також трьомдержавним фондам: пенсійного, соціального страхування і обов'язковогомедичного страхування.

Крімдинаміки обсягів великих витрат, цікаво також, які підстаттівитрат змінилися найзначніше.

Наведемодіаграму лідерів змін серед підстатті витрат:

(див.діаграма 2)

Міжбюджетні трансферти

Цікаво,що стаття міжбюджетних трансфертів збільшилася на 174 млрд., однак динамікаїї компонентів ще більш драматична. Так, важливою складовою єтрансферти пенсійному фонду, які зросли більш ніж на 580 млрд. руб.Однак інші складові - різна допомога бюджетам інших рівнів, атакож фондам соціального та медичного страхування - були зменшені більш ніжна 400 млрд. руб., за рахунок чого і був компенсований такий значний рісттрансфертів в пенсійний фонд РФ.

Діаграма 2. Зміна витрат бюджету 2009 - 2010(Млрд. руб.)

Діаграма3. Динаміка видатків на міжбю...джетні трансферти у бюджетах за 2008, 2009, 2010роки млрд. руб.

Національнаекономіка

Стаття "Національнаекономіка "опинилася в самому великому мінусі - витрати по ній знизилисябільш ніж на 500 млрд. Це можна пояснити зниженням обсягів державногоантикризового стимулювання в наступному році. У той же час, витрати за цієюстатті в 2010 році перевершать рівень 2008 року, навіть у реальному вираженні.Загальнодержавні видатки

Діаграма 4. Динамікавитрат на національну економіку за 2008, 2009 і 2010року в млрд. руб.

Діаграма 5. Динаміка видатків на загальнодержавніпитання в бюджетах за 2008, 2009, 2010р. Млрд.руб.

Стаття "Загальнодержавніпитання "збільшується протягом усіх 3 років. Зростання планованих в 2010році видатків на 227,4 млрд. рублів обумовлений, в основному, зростанням витрат наміжнародні відносини та міжнародне співробітництво (34500000000), наобслуговування державного і муніципального боргу (+101 млрд), а такожзростанням витрат на "інші загальнодержавні питання" 3 (+113 млрд).

3 згідно пояснювальній записці до бюджету, однією з найвагомішихпідстатті витрат на "інші загальнодержавні питання" в 2010році буде значне збільшення бюджетних субсидій Державної корпораціїз будівництва олімпійських об'єктів і розвитку міста Сочі якгірськокліматичного курорту - в сумі 102,0 млрд руб.