Поняття, завдання, система та основні функції органів внутрішніх справ

Органи внутрішніх справ являють собою складну, розгалужену систему, в яку входять як її функціональних елементів (підсистем) міліція, пожежна охорона, внутрішні війська, слідчий апарат і ін Органи внутрішніх справ є частиною органів державної виконавчої влади. Вони займають одне з центральних місць у системі правоохоронних органів, оскільки виконують найбільший обсяг роботи, пов'язаної з попередженням, виявленням і припиненням правопорушень.

Єдиного законодавства, що регламентує організацію і діяльність органів внутрішніх справ, в даний час не існує. Основним законом, що визначає організацію міліції, що входить в склад органів внутрішніх справ, її права та обов'язки, є Закон РРФСР "Про міліцію". Діяльність інших підрозділів органів внутрішніх справ регламентується КПК РРФСР, Кодексом про адміністративні правопорушення РРФСР, Законом "Про оперативно-розшукову діяльність" та ін Організація органів внутрішніх справ здійснюється і відповідно до іншими нормативними актами, в тому числі Положенням про Міністерство внутрішніх справ РФ.

У відповідності з цим Положенням на органи внутрішніх справ покладаються такі завдання:

- розробка і прийняття у межах своєї компетенції заходів щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту об'єктів, незалежно від форм власності, забезпечення громадського порядку та громадської безпеки;

- організація та здійснення заходів щодо попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття і розслідуванню злочинів.

Свою діяльність органи внутрішніх справ будують в відповідно до принципів поваги та дотримання прав людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії з органами державної влади та управління, громадськими організаціями, громадянами, засобами масової інформації.

Органи внутрішніх справ утворюють централізовану систему, очолювану Міністерством внутрішніх справ РФ, чинним в Відповідно до законів та Положенням про МВС РФ, затвердженим Указом Президента РФ.

Основними завданнями, що стоять перед Міністерством внутрішніх справ РФ, є керівництво органами внутрішніх справ та внутрішніми військами з метою виконання покладених на них завдань і вживання заходів по вдосконалення їх діяльності, вдосконалення правової бази діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, забезпечення законності в їх діяльності, забезпечення професійної підготовки, правової та соціальної захищеності особового складу органів внутрішніх справ та внутрішніх військ, розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази органів внутрішніх справ і внутрішніх військ.

У відповідності з цими завданнями МВС РФ визначає основні пріоритетні напрямки діяльності органів внутрішніх справ, розробляє і реалізує комплексні програми вдосконалення їх діяльності, організовує і проводить дослідження проблем охорони громадського порядку, безпеки дорожнього руху, виявлення, попередження і розкриття злочинів, забезпечує впровадження досягнень науки і техніки в діяльність органів внутрішніх справ. МВС РФ організує надання методичної та практичної допомоги нижчестоящим підрозділам з усіх питань, віднесених до їх компетенції. На МВС РФ покладена і організація контактів з правоохоронними органами зарубіжних держав з питань діяльності органів внутрішніх справ.

Структурно Міністерство внутрішніх РФ справ складається з декількох головних управлінь і управлінь. Провідними з них є Головне управління карного розшуку, Головне управління по боротьбі з економічними злочинам, Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю, Головне управління інспекції з безпеки дорожнього руху, Головне управління забезпечення громадського порядку, Головне управління державної протипожежної служби, Головне управління внутрішніх справ на транспорті, Управління по боротьбі з незаконним обігом наркотиків, Слідчий комітет, Головне командування внутрішніми військами.

Кожне із структурних підрозділів здійснює роботу по організації діяльності в аналогічних підрозділах нижчестоящих органів внутрішніх справ, надає їм методичну та практичну допомогу. Крім того, багато підрозділу безпосередньо здійснюють правоохоронну діяльність. Наприклад, Слідчий комітет МВС РФ здійснює розслідування особливо складних кримінальних справ. Головне управління карного розшуку приймає оперативно-розшукові заходи для розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, що мають велике суспільне значення, і т. д.

До складу Міністерства внутрішніх справ РФ входять також Штаб, Національне центральне бюро Інтерполу, Центр громадських зв'язків та різні допоміжні підрозділи.

Очолює Міністерство внутрішніх справ РФ міністр, який безпосередньо або через своїх заступників керує структурними підрозділами Міністерства. Міністр, його заступники та Головнокомандувач внутрішніми військами призначаються і звільняються з посади Президентом РФ.

У МВС РФ утворюється колегія у складі міністра, його заступників, Головнокомандувача внутрішніми військами, інших керівних працівників органів внутрішніх справ. Чисельність колегії встановлюється Президентом РФ, а її склад, крім осіб, що входять до неї за посадою - Урядом РФ. Колегія розглядає особливо важливі питання організації і діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ. Рішення колегії приймаються більшістю голосів і приводяться у виконання нака-зами міністра. Міністр призначає також начальників головних управлінь внутрішніх справ, управлінь внутрішніх справ, управлінь внутрішніх справ на транспорті. Міністри внутрішніх справ республік у складі РФ призначаються на посади у порядку, встановленому конституціями цих республік.

Частина підпорядкованих Міністерству органів утворюються і діють відповідно до адміністративно-територіального поділу держави, інші - у відповідності з організацією повітряного, водного, залізничного транспорту, організацією внутрішніх військ і т. д.

Основними структурними ланками системи органів внутрішніх справ, крім Міністерства внутрішніх справ РФ, є:

- міністерства внутрішніх справ республік, головні управління (управління) внутрішніх справ країв, областей, інших суб'єктів РФ, відділи внутрішніх справ районів, міст;

- управління та відділи внутрішніх справ на залізничному, повітряному і водному транспорті;

- управління та відділи 8 Головного управління внутрішніх справ (на режимних об'єктах);

- регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю;

- внутрішні війська, що складаються з округів, з'єднань, військових частин, військових освітніх установ.

У систему органів внутрішніх справ входять також окружні управління матеріально-технічного та військового постачання, освітні установи, Всеросійський науково-дослідний інститут та інші науково-дослідні установи.

Органи внутрішніх справ є багатофункціональними правоохоронними органами. Основними видами правоохоронної діяльності, здійснюваної органами внутрішніх справ, є:

- адміністративна, пов'язана з охороною громадського порядку, організацією безпеки дорожнього руху, протипожежної безпеки;

- кримінально-процесуальна, що включає розслідування злочинів, а також пов'язане з ним розгляд заяв і повідомлень про злочинах, підготовка матеріалів у протокольній формі;

- оперативно-розшукова діяльність з виявлення і розкриттю злочинів, розшуку осіб, які вчинили злочини і сховалися від органів попереднього розслідування і суду, втекли з місць позбавлення волі, безвісти зниклих.

Велике місце в діяльності органів внутрішніх справ займає видача паспортів, дозволів на носіння та зберігання вогнепальної, газової зброї, видача ліцензій на здійснення приватної охоронної та детективної діяльністю. Органи внутрішніх справ здійснюють забезпечення безпеки деяких категорій посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, охорону об'єктів власності за договорами.

До недавнього часу значне місце у правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ відводилося функції виконання кримінальних покарань, пов'язаних з позбавленням волі, призначених судом. Однак у зв'язку з здійснюваної реформою по розмежуванню правоохоронних функцій органи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, передані з відання МВС РФ у розпорядження Міністерства юстиції РФ.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту .pg-doverie.ru/