Соціальний захист військовослужбовців

Введення

Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації.

Військова служба - особливий вид державної служби, що полягають у виконанні громадянами встановленої законами військового обов'язку в складі Збройних Сил РФ або інших військ. Військова служба є найбільш активною формою реалізації боргу та обов'язки кожного громадянина щодо захисту Вітчизни.

Громадянин, який проходить військову службу, є військовослужбовцем і має правове становище, визначуване законом.

На військову службу призиваються громадяни чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, перебувають чи зобов'язані перебувати на військовому обліку, не мають права на звільнення або відстрочку від призову.

Від військового обов'язку звільняються громадяни чоловічої статі молодше 16 і старше 60 років, жіночої статі - молодше 18 і старше 50 років, а також не придатні до військової служби за станом здоров'я [1] .

Порядок проходження військової служби встановлюється Законодавством та іншими нормативно-правовими документами. Основними з них є:

Конституція РФ (прийнята 12 грудня 1993р)

В«Федеральний закон про Обороні В»(Прийнятий Державною Думою 24 квітня 1996 року, Схвалено Радою Федерації 15 травня 1996 року (в ред. Федеральних законів від 30.12.2023 N 223-ФЗ, від 30.06.2023 N 86-ФЗ, від 11.11.2023 N 141-ФЗ, від 29.06.2023 N 58-ФЗ, від 22.08.2023 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2023), від 07.03.2024 N 15-ФЗ, від 04.04.2023 N 31-ФЗ, від 26.12.2023 N 185-ФЗ, від 03.07.2023 N 96-ФЗ, від 06.07.2023 N 105-ФЗ, від 04.12.2023 N 201-ФЗ, від 19.06.2023 N 103-ФЗ, від 26.06.2023 N 118-ФЗ)

Федеральний закон від 28.03.2024 N 53-ФЗ (ред. від 04.12.2023)

В«Про військовий обов'язок і військову службу В»(прийнятий ГД ФС РФ 06.03.2024) (з змінами і доповненнями, що вступають в силу з 01.01.2024)

Федеральний закон від 27.05.2023 N 76-ФЗ (ред. від 04.12.2023) В«Про статус військовослужбовцівВ» (Прийнятий ГД ФС РФ 06.03.2024)

Основні положення Воєнної доктрини РФ, (Затверджена Указом Президента РФ № 706 від 21.04.2000г.)

Загальновійськові статути Збройних Сил РФ.

Статус військовослужбовця є сукупність його прав, свобод, обов'язків і відповідальності військовослужбовців, встановлених законодавством і гарантованих державою. Громадяни набувають статус військовослужбовця з початком військової служби і втрачають його з закінченням військової служби. Держава бере на себе обов'язки щодо соціального захисту військовослужбовців. [2]

На розширеному засіданні Державного ради 8 лютого 2008 року Президент Російської Федерації Володимир Путін, говорячи про вибір подальшого шляху Росії, заявив про необхідність вироблення довгострокової стратегії на період до 2020 року [3] . Єдино реальної названа стратегія інноваційного розвитку, що спирається на одне з наших головних конкурентних переваг - на реалізацію людського потенціалу. Результатом має стати входження Росії в число світових лідерів. Цей шлях амбітний, зажадає максимальних зусиль від усіх інститутів суспільства, але альтернативи у нас немає. Ми переходимо від періоду виживання до періоду розвитку. Ставиться завдання добитися кардинальних змін в економіці та соціальній сфері країни, досягти якісного поліпшення життя.

Збройні Сили не можуть стояти осторонь і повинні включитися у виконання завдання, поставленої Верховним Головнокомандувачем. Щоб ефективно протистояти сучасним викликам і загрозам, потрібна мобільна, компактна і високопрофесійна армія. Іншими словами, нам необхідні Збройні Сили нового типу, армія, яка входить до п'ятірки найкращих армій світу, в тому числі по основними соціально-економічними показниками. Таке завдання ставиться перед армією вперше [4] .

За вказівкою міністра оборони Анатолія Сердюкова ще в липні 2007 року розроблена Стратегія соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації на період до 2020 року. Її основною метою є задоволення соціальних потреб військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, а також громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що сприятиме зміцненню обороноздатності країни та розвитку людського капіталу. [5]

Досягнення поставленої мети обумовлює необхідність вирішення завдань поліпшення культури і дозвілля, фізкультури і спорту, інформаційного та торгово-побутового обслуговування військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей; збереження і зміцнення здоров'я військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей; підвищення безпеки військової служби; поліпшення житлових умов сімей військовослужбовців; підвищення розмірів і поліпшення якості надання грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати цивільному персоналу і пенсій громадянам, звільненим з військової служби; забезпечення соціального захисту військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

Тут є три важливих моменти. Перший - пріоритетність завдань. Безумовно, з точки зору сьогоднішніх проблем порядок повинен бути інший: грошове забезпечення, житло і т.д. Однак у довгостроковій перспективі необхідно поставити на чільне кута всебічний розвиток особистості - в культурному, фізичному та професійному відношенні. Тому вперше пріоритетною визначено завдання поліпшення культури, дозвілля, спорту, побуту тощо При цьому всі завдання вирішуються комплексно.

Другий - Завдання забезпечення соціального захисту. Вона є інтегруючою, оскільки системно включає в себе елементи інших завдань. Виділення її зроблено з метою акцентувати адресне увагу на найбільш соціально незахищених групах, що зроблено вперше.

Третій - Вперше результати реалізації Стратегії представлені у вигляді конкретних цільових значень. Вони обгрунтовані аналогічними показниками соціального розвитку В«Армій провідних держав, а також логікою і експертними оцінками. [6]

І ще одна важлива обставина. В даний час за дорученням Президента Росії здійснюється підготовка Концепції соціально-економічного розвитку Росії до 2020 року. Всі завдання, які визначені в якості головних у Стратегії соціального розвитку Збройних Сил, є пріоритетними напрямками і в загальнодержавній Концепції.

Підсумками реалізації Стратегії Збройних сил до 2020 року стануть наступні показники рівня соціального розвитку:

Військовослужбовці за контрактом стають середнім класом країни, грошове забезпечення солдата (Матроса) першого тарифного розряду буде перевищувати середню заробітну плату по країні на 25 відсотків [7] .

Військові пенсії становитимуть 80 відсотків від обсягу грошового забезпечення.

Частка військовослужбовців, які мають право на житло і визнаних потребуючими забезпеченні житлом, знизиться до 5 відсотків, а розмір компенсації за наймання житла зросте до розміру ринкової вартості найму.

Військова медицина вийде на рівень світових стандартів, і частка військовослужбовців, у яких відсутні захворювання (практично здорові), становитиме 90 відсотків і більше. Кожен другий військовослужбовець матиме спортивний розряд.

Військові кадри отримають якісну освіту, конкурентоспроможне на ринку праці, а частка підвищили кваліфікацію офіцерів і державних цивільних службовців складе 33% від кожної категорії.

Всі військовослужбовці матимуть доступ в Інтернет, а в кожній казармі (гуртожитку) в зоні нестійкого прийому буде супутникове телебачення або кабельна телевізійна мережа.

Планується, що всі соціальні послуги вперше будуть доступні для всіх в повному обсязі незалежно від місця проходження військової служби, а всі результати можна реально виміряти. Це забезпечить підвищення престижу та привабливості військової служби, укомплектованості, професіоналізму, боєготовності, а, в кінцевому рахунку, буде сприят...и зміцненню обороноздатності країни.

Критеріями досягнення генеральної мети в цілому по Збройним Силам стануть 100-відсоткове виконання заявлених завдань і підвищення задоволеності особового складу професійної службовою діяльністю до 90 відсотків і більше.

Армія стане по-справжньому відкритою, так як вперше громадянське суспільство зможе взяти участь у контролі за ходом виконання заходів і програм, забезпечують реалізацію Стратегії. Система управління соціальним розвитком Збройних сил підніметься на якісно інший рівень. Від кожного органу військового управління, від кожного військовослужбовця потрібно найвищий рівень самовіддачі в досягненні поставлених цілей. [8]

Одним з умов успішної реалізації Стратегії є максимальна ступінь участі державних органів влади всіх рівнів, а також громадянського суспільства.

Прийняття даної Стратегії - це тільки початок великої і складної роботи. Головне - реалізація конкретних програм, які визначають зміст кожної задачі. Процес військового реформування, одним із напрямків якого є значне скорочення Збройних Сил та інших державних військових організацій, наявність В«гарячих точокВ» у місцях збройних конфліктів, як на території Росії, так і в країнах СНД, розростання проявів міжнародного тероризму - все це актуалізує питання про активізацію соціальної роботи з військовослужбовцями. З іншого боку істотні негативні процеси спостерігаються і в самих Збройних силах: нестатутні відносини, неблагополучна санітарна обстановка, низький рівень культурно-побутового обслуговування особливо у віддалених частинах і гарнізонах і т.д. [9]

Таким чином, перехід країни на нові економічні основи, розвиток ринкових відносин у суспільстві, з одного боку, і перетворення Збройних Сил, здійснюване в цих складних соціально-економічних умовах, з іншого, визначають значне зростання напруженості в суспільстві і армії, що й обумовлюють особливу актуальність теми.

За останні 15 років різко загострилися соціальні проблеми військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби та членів їх сімей. За прогнозами фахівців незалежних центрів громадської думки, це положення може значно погіршитися у зв'язку з подальшим скороченням армії і флоту, що буде сприяти наростанню соціальної напруженості у військовому середовищі, зростання невдоволення військовослужбовців не тільки своїм становищем, але і політикою урядів, його створили і не приймають заходів по ліквідації проблем. [10]

Складається ситуація вимагає розробки та реалізації низки радикальних заходів щодо: зміни соціального статусу військовослужбовців та членів їх сімей, закріпленого в законодавчому порядку; щодо пріоритетного розвитку соціальної роботи з ними в закритому військовому соціумі; по пошуку і використанню потенціалу не тільки державної та відомчої соціальної політики стосовно цієї специфічної групи населення, але і нетрадиційних (або незвичних у теперішній час) форм надання соціальної допомоги членам сім'ї військовослужбовця. [11]

Мета дипломної роботи - вивчити і систематизувати найбільш важливі напрямки соціальної роботи з військовослужбовцями.

Предметом вивчення є комплексне регулювання методами соціальної роботи різноманітних соціальних відносин, що складаються в процесі військової діяльності держави.

Об'єктом дослідження є технології соціальної роботи серед військовослужбовців.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:

1) Визначити правові засади та специфіку соціальної роботи з військовослужбовцями;

2) Виділити технології соціальної роботи з військовослужбовцями;

3) Розкрити проблеми та перспективи розвитку соціальної роботи з військовослужбовцями.

Глава 1. Правові основи соціальної роботи з військовослужбовцями.

1.1 Аналіз правової бази щодо військовослужбовців .

Основоположним документом соціальної роботи з військовослужбовцями є Конституція РФ. Стаття 7 Конституції Російської федерації містить один з найважливіших принципів сучасної демократичної держави, згідно з яким створення умов, забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, не є суто особистою справою самого громадянина, а зводиться в ранг загальнодержавної політики.

В Відповідно до Конституції РФ з метою забезпечення соціального захисту військовослужбовців в нашій країні за останні роки розроблено і прийнято значна кількість нормативно-правових актів про соціальне забезпечення, правах і пільгах військовослужбовців. Основними серед них є закони В«Про статус військовослужбовців В»,В« Про військовий обов'язок і військову службу В»,В« Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, і їх сімей В»,В« Про додаткові гарантії і компенсації військовослужбовцям, проходять військову службу на територіях держав Закавказзя, Прибалтики та в Республіці Таджикистан, а також виконують завдання в умовах надзвичайного положення і збройних конфліктів В»,В« Про ветеранів В»,В« Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, призваних на військові збори, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації та співробітників федеральних органів податкової поліції В». [12]

Під виконання цих законодавчих актів прийнято понад 50 Указів Президента РФ, постанов Уряду РФ та інших документів, що уточнюють і конкретизують права та пільги військовослужбовців та встановлюють порядок їх надання.

Створена законодавча база є основою для проведення роботи по соціальній захист людини у військовій формі.

Важливим моментом в законотворчій практиці нашої держави стало законодавче визначення статусу військовослужбовців. Це поняття включає в себе сукупність визначених законодавством прав, свобод і обов'язків громадян, що знаходяться на військовій службі, а також звільнених у запас. Складовою частиною цього законодавчого пакету є пільги, компенсуючі військовослужбовцям обмеження деяких загальногромадянських прав і свобод, обумовлених особливостями військової служби. Під пільгами для військовослужбовців розуміються передбачені федеральним законодавством права і переваги різного характеру, а також звільнення (повне або часткове) від встановлених державою обов'язків для інших категорій громадян Російської Федерації. [13]

Створена система судового захисту прав військовослужбовців. До прийняття Закону РФ "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян "від 27 квітня 1993 р. і наступних потім роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ від 21 грудня 1993 військовослужбовці були найменш захищеною в правовому відношенні категорією громадян. Вони могли подавати скарги на дії військових посадових осіб, що ущемляють їх права, тільки по команді в порядку підпорядкованості. Усунення такого становища істотно розширило можливості правового захисту військовослужбовців. [14]

Таким чином, законодавство Російської Федерації націлене, перш за все, на підвищення соціальної захищеності військовослужбовців, підвищення стабільності їх соціального стану, збереження значної частини прав і пільг після звільнення з військової служби.

Згідно статті 3 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" реалізація заходів правової і соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей покладається на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, федеральні суди загальної юрисдикції, правоохоронні органи в межах їх повноважень, а також є обов'язком командирів (начальників). Закон також визначає, що реалізації прав військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей можуть також сприяти громадські об'єднання. [15]

Коло органів і посадових осіб, що займаються соціальним захистом військовослужбовців, визначено і статтею 10 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил РФ, в якій говориться...: В«Держава гарантує соціальну і правову захищеність військовослужбовців, здійснює заходи щодо створення їм достатньої і гідного життєвого рівня, поліпшення умов служби і побуту. Забезпечення і охорона прав військовослужбовців покладаються на органи державної влади та місцевого самоврядування, суди, правоохоронні органи, органи військового управління та командирів (начальників) В». [16]

В системі органів законодавчої влади вирішенням проблем соціального захисту військовослужбовців займаються комітети Державної Думи з праці і соціальної політиці, по обороні, у справах ветеранів, з безпеки.

Найбільш помітну роль у вирішенні цих питань відіграє Комітет Державної Думи по обороні. Йому належить основна роль в створенні законодавчої бази соціального захисту військовослужбовців. З ініціативи комітету регулярно проводяться парламентські слухання з цих проблем.

В Раді Федерації питаннями соціального захисту військовослужбовців в тій чи іншій мірою займаються Комітет з питань соціальної політики та Комітет з питань безпеки і оборони.

При Президентові Російської федерації створені і діють Комісія з прав людини. Тимчасова спостережна комісія з дотримання конституційних прав і свобод громадян. Рада з соціальної політики, інші органи, які також вносять свій внесок у вирішення соціальних проблем військовослужбовців. [17]

В системі виконавчої влади загальне керівництво діяльністю по здійсненню соціального захисту військовослужбовців покладено на Уряд РФ, яке відповідно до статті 15 Федерального закону В«Про оборонуВ» несе відповідальність за стан і забезпечення Збройних Сил Російської Федерації, організовує забезпечення Збройних Сил матеріальними засобами і послугами за їх запитами, керує діяльністю з питань оборони підвідомчих йому федеральних органів виконавчої влади, вирішує інші питання на основі та на виконання прийнятих Державною Думою і затверджених Президентом Росії законів. [18]

Важливе

Значну самоврядування. сімей.

Питаннями членів їх сімей. [19]

Безпосередньо сімей. [20]

З

Військова відносин.

В

Військова

Правову безпеки.

Положення

Реалізація

Вперше

Правову

Стратегія

Стратегія

Положення будівництва.

Положення

Стратегією

Положення

За Ці розвитку. сімей.

Закон

На

Особливості

Федеральний

1. службі. Федерації;

их закладів професійної освіти до укладення з ними контракту (далі - військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом).

Особливістю весняного призову-2008 є перехід до заклику громадян на один рік служби. В зв'язку з цим змінилися і строки проведення призовної кампанії. Розпочнеться вона, як і раніше 1 квітня, а завершиться не 30 червня, як це було в минулі роки, а 15 липня. Це зроблено для того, щоб молоді хлопці могли закінчити навчання в навчальних закладах. Також з початку 2008 року зменшено кількість підстав для надання відстрочок громадянам від проходження військової служби. З 25 підстав залишилося 21. Це дає можливість закликати додатково ще близько 100 тис. чоловік. Починаючи з 1 квітня 2008 р. планується призвати близько 133 тис. людина, це приблизно на 1000 осіб більше, ніж восени минулого року. З осені 2008 року кількість призовного контингенту, який буде надходити в ряди Збройних Сил та інших військ, буде збільшений. Планується закликати порядку 200 тисяч чоловік. [26]

Офіцери, призвані на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, за своїм правовим положенням прирівнюються до офіцерів, що проходять військову службу за контрактом, якщо інше не передбачено федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Умови контракту про проходження військової служби визначаються федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. [27]

2. Громадяни набувають статусу військовослужбовців з початком військової служби і втрачають його з закінченням військової служби.

На громадян, призваних на військові збори, статус військовослужбовців поширюється у випадках і порядку, які передбачені цим Законом, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

3. За громадянами, що проходили військову службу у військових частинах Збройних Сил Союзу РСР, інших військових формуваннях Союзу РСР і держав - учасників Співдружності незалежних держав до прийняття зазначених військових формувань під юрисдикцію Російської Федерації і які перейшли на військову службу у війська або інші військові формування, організації інших держав, що раніше входили до складу Союзу РСР, зберігаються пільги, гарантії та компенсації, передбачені справжнім Федеральним законом, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, за умови укладення та ратифікації в установленому порядку відповідних міжнародних договорів Російської Федерації.

Федеральний закон В«Про статус військовослужбовцівВ» визначає пільги, гарантії та компенсації:

військовослужбовцям і членам їх сімей;

громадянам, звільненим з військової служби у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах, Об'єднаних збройних силах держав - учасниць Співдружності незалежних держав, і членам їх сімей;

громадянам, звільненим з військової служби у Збройних Силах Союзу РСР, прикордонних, внутрішніх та залізничних військах, військах цивільної оборони, органах і військах державної безпеки, інших військових формуваннях Союзу РСР, та членам їх сімей. До членів сімей військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, на яких поширюються зазначені пільги, гарантії та компенсації, якщо інше не передбачено цим Законом, федеральними законами і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, відносяться:

дружина (Чоловік);

неповнолітні діти;

діти старше 18 років, які стали інвалідами до досягнення ними віку 18 років;

діти у віці до 23 років, які навчаються в освітні установи по очній формі навчання;

особи, перебувають на утриманні військовослужбовців.

Військовослужбовцям і громадянам, звільненим з військової служби, ветеранам Великої Вітчизняної війни і ветеранам бойових дій на територіях інших держав, ветеранам військової служби, а також ветеранам, котрі виконували обов'язки військової служби в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах, федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлюються додаткові пільги, гарантії та компенсації. [28]

Правові і соціальні гарантії неповнолітнім громадянам, які навчаються в освітніх установах середньої (повної) загальної освіти, додаткові освітні програми яких мають на меті військову підготовку, регулюються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Військовослужбовці, громадяни, звільнені з військової служби, та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Федеральним законом, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, а також нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Якщо зазначені особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії та компенсації з кількох підстав, то їм надаються за їх вибором пільга, гарантія і компенсація за однією підставою, за винятком випадків, особливо передбачених федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Росі...йської Федерації. [29]

Федеральний закон В«Про статус військовослужбовцівВ» містить статті про гарантії правового і соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

Для військовослужбовців справжнім Федеральним законом встановлюється єдина система правового і соціального захисту, а також матеріального та інших видів забезпечення з урахуванням займаних військових посад, присвоєних військових звань, загальної тривалості військової служби, в тому числі і у пільговому обчисленні, виконуваних завдань, умов і порядку проходження ними військової служби.

Правова захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є функцією держави і передбачає закріплення в законах та інших нормативних правових актах прав, пільг, гарантій і компенсацій зазначених осіб та інших заходів їх соціального захисту, а також правовий механізм їх реалізації.

Соціальна захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є функцією держави і передбачає:

реалізацію їх прав, пільг, гарантій і компенсацій органами державної влади, органами військового управління та органами місцевого самоврядування;

вдосконалення механізмів та інститутів соціального захисту зазначених осіб;

охорону їх життя і здоров'я, а також інші заходи, спрямовані на створення умов життя і діяльності, відповідних характеру військової служби та її ролі в суспільстві.

Реалізація заходів правового і соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей покладається на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, федеральні суди загальної юрисдикції, правоохоронні органи в межах їх повноважень, а також є обов'язком командирів. Реалізації прав військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей відповідно до федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації можуть також сприяти громадські об'єднання. [30]

Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у правах і свободах, гарантованих Конституцією Російської Федерації і справжнім Федеральним законом. Посадові особи органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, а також командири, винні у невиконанні обов'язків щодо реалізації прав військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, несуть відповідальність у відповідно до федеральних законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

При здійсненні призову на військову службу, укладенні з військовослужбовцями контракту про проходження військової служби, а також при звільненні військовослужбовців з військової служби держава гарантує виконання зобов'язань, передбачених справжнім Федеральним законом, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. [31]

Контроль за виконанням цього Федерального закону здійснюється органами державної влади, правоохоронними органами та органами військового управління.

Нагляд за виконанням цього Федерального закону здійснюється генеральним прокурором Російської Федерації і підпорядкованими йому прокурорами.

Правові і соціальні гарантії військовослужбовцям, включаючи заходи їх правового захисту, а також матеріального та інших видів забезпечення, передбачені цим Федеральним законом, не можуть бути скасовані чи знижені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації інакше як шляхом внесення змін і доповнень до Федерального закону В«Про статус військовослужбовцівВ». ФЗ - В«Про статус військовослужбовців В»містить статті про права і свободи військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби та, та членів їх сімей. Військовослужбовці та члени їх сімей мають право на захист свободи, честі та гідності, право на свободу пересування і вибір місця проживання, право на свободу слова, право на участь у зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні, право на свободу совісті та віросповідання, право на участь в управлінні справами держави і громадськими об'єднаннями, право на працю, право на службове час, право на відпочинок, право на продовольче і речове забезпечення, торгово-побутове обслуговування, право на житло, право на охорону здоров'я і медичну допомогу, право власності, пільги по податках, право на страхові гарантії, право на відшкодування шкоди, право на освіту та права в області культури і т.д. [32]

Федеральний закон В«Про статус військовослужбовцівВ» встановлює, що обов'язком військовослужбовців є захист державного суверенітету та територіальної цілісності Російської Федерації, забезпечення безпеки держави, віддзеркалення збройного нападу, а також виконання завдань відповідно до міжнародними зобов'язаннями Російської Федерації становлять істота військового обов'язку, який зобов'язує військовослужбовців:

бути вірними Військовій присязі, беззавітно служити своєму народу, мужньо і вміло захищати свою Вітчизну;

суворо дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони Російської Федерації, вимоги іншим центральним, беззаперечно виконувати накази командирів;

дорожити честю і бойовою славою захисників свого народу, честю військового звання і військовим товариством;

удосконалювати військове майстерність, утримувати в постійній готовності до застосування озброєння і військову техніку, берегти військове майно;

бути дисциплінованими, пильними, зберігати державну і військову таємницю;

дотримуватися загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації.

Військовослужбовець вважається виконуючим обов'язки військової служби у випадках, передбачених Законом Російської Федерації В«Про військовий обов'язок і військову службуВ». [33]

Глава 2. Основні проблеми соціальної сфери збройних сил.

2.1 Аналіз проблем соціальної сфери Збройних сил і шляхів їх вирішення.

Будівництво і розвиток Збройних Сил на сучасному етапі націлене на досягнення нових якісних показників в області підвищення бойової готовності та забезпечення обороноздатності країни, захисту її політичних та економічних інтересів, а також соціальної захищеності самих військовослужбовців та членів їх сімей.

Модернізація ключових компонентів формування і функціонування Збройних Сил, включаючи комплектування, професійну підготовку особового складу, технічне оснащення та матеріальне забезпечення, висуває нові вимоги до всієї військово-соціальній сфері та спрямованості соціального розвитку Збройних Сил.

В Останнім часом державою приділяється все більша увага питанням соціального розвитку Збройних Сил, підвищення рівня соціальної захищеності військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Разом з тим залишаються невирішеними багато проблем у військово-соціальній сфері, у тому числі випливають з нових завдань військового будівництва. [34]

Так, розміри грошового забезпечення військовослужбовців і заробітної плати осіб цивільного персоналу Збройних Сил та тенденції їх зміни зумовлюють посилення соціальної напруженості, зниження мотивації до військової служби, відтік кадрів, особливо молодих фахівців. Середні темпи зростання грошових доходів сімей військовослужбовців в 1,2 рази нижче, а частка сімей військовослужбовців, які мають грошові доходи на одного члена сім'ї менше прожиткового мінімуму, в 1,6 рази вище, ніж в цілому по Російській Федерації. Внаслідок цього не задоволені своїм матеріальним становищем понад 60 відсотків військовослужбовців. [35]

Недосконалість існуючої системи числення військових пенсій веде до збільшення розриву між темпами зростання пенсійного забезпечення осіб, що проходили військову... службу, та грошового забезпечення військовослужбовців.

Гостро варто житлова проблема. Понад 122 тисяч військовослужбовців та членів їх сімей потребують житла. Майже тридцять відсотків сімей офіцерів і прапорщиків НЕ забезпечені службовим житлом. Близько 40 відсотків військовослужбовців не задоволені своїми житловими умовами. Головна причина цього - відсутність власного житла. Сім'ї військовослужбовців перебувають у черзі на отримання житла п'ять - шість років. Грошова компенсація за піднайом (найом) житла військовослужбовцям не покриває в повному обсязі їх фактичні витрати на ці цілі по всій території дислокації військових частин і установ Міністерства оборони. Невирішеність житлової проблеми військовослужбовців призводить до їх дострокового звільненню з військової служби та знижує привабливість військової професії.

Більш половини військовослужбовців не задоволені доступністю, повнотою і якістю медичних послуг та медичного забезпечення в цілому. Понад чверть військовослужбовців відзначають зношеність матеріально-технічної бази військово-медичних установ, брак сучасного медичного обладнання. Третина військовослужбовців і більше 40 відсотків осіб цивільного персоналу стикаються з відсутністю потрібних медикаментів та ліків, а також завищеними цінами на них. До цих пір не сформована і не функціонує система медико-психологічної реабілітації окремих категорій військовослужбовців після виконання ними складних і небезпечних навчальних і бойових завдань. Менше половини військовослужбовців, оцінюють своє здоров'я як задовільний, що свідчить про недостатність заходів по профілактиці захворювань і охороні здоров'я військовослужбовців.

Умови проходження військової служби не відповідають державним стандартам, нормам і вимогам безпеки, внаслідок чого щорічно в Збройних Силах відзначається високий рівень загибелі та травматизму військовослужбовців при виконанні ними обов'язків військової служби.

Продовжує знижуватися рівень військово-професійної підготовки військовослужбовців. Система військово-професійної орієнтації молоді є неефективною, а мережу військово-навчальних закладів - неоптимальною і високо витратною. Застаріла навчально-матеріальна база і недостатній рівень науково-педагогічного потенціалу більшості військових ВУЗів знижують якість підготовки випускників. Більше 45 відсотків з них завершують навчання на В«задовільноВ», а близько 15 відсотків відраховуються в процесі навчання або в перші роки військової служби.

Не відповідає сучасним вимогам і система додаткової професійної освіти. Відсутність зацікавленості військовослужбовців у підвищенні своєї кваліфікації призвели до того, що понад 30 відсотків офіцерів не відповідають вимогам до займаної військової посади. Стабільно низькою залишається частка військовослужбовців, які мають підвищену класну кваліфікацію. [36]

В Збройних Силах відзначається низький рівень задоволеності якістю та доступністю надаваних культурно-дозвіллєвих та інформаційних послуг. Багато послуги сфери культури залишаються недоступними у віддалених і закритих військових містечках. При цьому недостатньо ефективно використовуються можливості, надаються глобальної інформаційної мережею Інтернет. На надзвичайно низькому рівні знаходиться матеріально-технічна забезпеченість культурно-дозвіллєвих установ. Тільки 8 відсотків з них оснащені сучасними технічними засобами (кінопрокату, звуковещанія та ін), близько половини установ знаходяться в аварійному стані і потребують капітального ремонту. У військових бібліотеках до 80процентов книжкового фонду застаріло. Як наслідок сформованої ситуації, що надаються культурно-дозвіллєві та інформаційні послуги не відповідають зростаючим потребам військовослужбовців, цивільного персоналу та членів їх сімей, а у значної частини військовослужбовців практично відсутня можливість заповнення свого вільного часу культурним дозвіллям.

Результати перевірок військових частин і військово-навчальних закладів Міністерства оборони свідчать про низький рівень фізичної підготовленості військовослужбовців, проходять військову службу, як за призовом, так і за контрактом. Так, середній рівень фізичної підготовленості військовослужбовців в 12 відсотках управлінь та військових частин, які брали участь в даних перевірках, оцінюється як В«НезадовільнийВ», в 65.5 відсотках - лише як В«задовільнийВ». Серед 2007р.

На Це призводить до

Громадяни,

Збереження

в

в

в .

Військові

Результати

В

Додаткові

Про

Як

Військові В Збройних Силах.

Для Стратегія соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації на період до 2020 року.

Забезпечення членів їх сімей.

Стратегія Стратегія соціального

поліпшення

вдосконалення

збереження

підвищення

поліпшення

підвищення

забезпечення

Будь Цьому

Законодавство діяльності. При цьому

Основним

Багаторічна вирішення тих чи інших питань.

В процес. [42]

Соціальнаавленія. Вона володіє специфічними ознаками, має свою правову основу, є важливим фактором успішного вирішення завдань, що стоять перед Збройними Силами.

За своїм змістом соціальна робота з військовослужбовцями включає:

вивчення і прогнозування розвитку соціальних процесів у військових колективах та районах дислокації військових частин;

вироблення, прийняття і реалізацію виконання управлінських рішень по здійсненню соціального захисту військовослужбовців;

організацію і проведення правового виховання різних категорій військовослужбовців;

забезпечення індивідуальної допомоги різним категоріям військовослужбовців з метою розв'язання конкретних соціально-правових проблем;

навчання командирів, інших посадових осіб правовим основам службової діяльності по здійсненню соціального захисту підлеглих;

розгляд і дозвіл скарг і заяв військовослужбовців і членів їх сімей;

взаємодія з органами державної влади та місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями з питань соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей. [43]

Виходячи з цього, соціальну роботу з військовослужбовцями у Збройних Силах Російської Федерації можна визначити як здійснювану в тісній взаємодії з органами державної влади, громадськими об'єднаннями правозастосовчу і правоисполнительной діяльність органів військового управління, військових посадових осіб по реалізації встановлених законодавством прав і пільг військовослужбовців та членів їх сімей, створення на цій основі соціальних умов, необхідних для більш ефективного вирішення завдань бойової готовності, зміцнення правопорядку і військової дисципліни, підтримання високого рівня морально-психологічного стану військовослужбовців.

Перехід до ринку, реформування державних структур, в тому числі і Збройних Сил, зумовили необхідність посилення соціально-економічної захищеності військовослужбов жащих.

Ставлячись до специфічної сфери зайнятості, військовослужбовці виконують соціально-відповідальні функції, покладені да них державою і суспільством і, як і всі люди, потребують предметах вжитку, послуги, житло, необхідних їм для якісного виконання військового обов'язку. Неможливість задовольнити ті чи інші потреби позначається на повноті виконуваних обов'язків. [44]

На практиці, особливо в розвинених країнах, проблеми захищеності військовослужбовців вирішуються шляхом комплексного взаємодії всіх факторів, що забезпечують цій категорії трудових ресурсів нормальні умови для повсякденного життєдіяльності і якісного виконання покладених на них специфічних задач.

До Донедавна в РФ для військовослужбовців права та соціально-економічні гарантії визначалися пакетом законів, юридично забезпечує середній рівень задоволення їхніх потреб. Сюди слід віднести: забезпеченість житлом, працевлаштування членів сімей скорочуваних військовослужбовців, соціально-побутове обслуговування. Однак... відповідно до Стратегії розвитку Збройних сил до 2020 року ставить завдання по створенню мобільного, компактною і високопрофесійної армії Збройних Сил нового типу. Армія повинна увійти до п'ятірки найкращих армій світу, в тому числі за основними соціально-економічними показниками. Виходячи з цього, пріоритетними в соціальній сфері стають горизонти, окреслені Стратегією розвитку Збройних сил до 2020 року.

22 травня 2008року в Головній військовій прокуратурі пройшло засідання колегії спільно c представниками Міноборони Росії, інших міністерств і відомств, де передбачена військова служба. Основною темою для обговорення стали питання виконання законодавства щодо забезпечення соціальних прав і гарантій військовослужбовців, членів їх сімей а також осіб, звільнених з військової служби.

Результати наглядових заходів, здійснюваних у Минулого року, показали малу ефективність реалізації соціальних гарантій військовослужбовців, передбачених законодавством. Як зазначив заступник Генерального прокурора Російської Федерації - Головний військовий прокурор державний радник юстиції 1-го класу Сергій Фридинський, все це є наслідком порушення законів з боку посадових осіб всілякого рангу: В«Тільки у 2007 році військовими прокурорами було виявлено близько 67 000 таких порушень. За результатами наглядових заходів до дисциплінарної, матеріальної та адміністративної відповідальності було притягнуто близько 10 тисяч посадових осіб. Було порушено більше двох тисяч кримінальних справ, а 1.873 командирам і начальникам оголошені застереження про неприпустимість порушення закону. При цьому в суди було заявлено майже 1.600 позовів на захист інтересів військовослужбовців, членів їх сімей та інших громадян, відновлені права понад 300 тисяч військовослужбовців і членів їх сімей.

Головний військовий прокурор звернув увагу ще й на те, що сьогоднішнє соціальне становище військовослужбовців залишає бажати кращого. Причому це однаково відноситься як до солдатам і сержантам, так і до генералам і адміралам: В«Саме цей факт в даний час є основоположним у визначенні дотримання законності та правопорядку в російських силових структурах, саме в силу соціальних проблем відчуваємо ми сьогодні труднощі, наприклад, з переходом армії на контрактну основу В»[45] .

Стратегія соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації на період до 2020 року передбачає поетапну розробку нормативно-правової бази, спрямованої на докорінне поліпшення соціального статусу військовослужбовців. Недосконалість цієї бази часто породжує ряд проблем соціального захисту і зокрема в житловій сфері, у сфері грошових та інших видів забезпечення і звичайно ж у питаннях пенсійного забезпечення. При цьому багато проблем правового регулювання можуть бути вирішені вже зараз, є чимало резервів і в правозахисній діяльності органів військової прокуратури, і в діяльності військово-слідчих органів по захисту прав військовослужбовців кримінально-правовими засобами. Необхідно знайти найбільш раціональні та ефективні засоби правового, адміністративного та прокурорського впливу на ситуацію на місцях, які дозволили б якісно поліпшити стан законності у сфері соціального захисту військовослужбовців.

За підсумками колегії Головної військової прокуратури створена міжвідомча робоча група, яка буде на постійній основі не тільки здійснювати моніторинг виконання законодавства про соціальний захист військовослужбовців, але і проводити спільні попереджувально-профілактичні заходи. Окрім цього, дана група займеться опрацьовуванням проблемних питань реалізації гарантованих державою прав і свобод зазначеної категорії громадян, виробить пропозиції, спрямовані на забезпечення єдиних підходів федеральних органів виконавчої влади, в яких передбачена військова служба, до вирішення суттєвих проблем.

Соціологічним центром Збройних Сил Російської Федерації 3-4 квітня 2006 проведений експрес-опитування учасників другого всеармійські наради офіцерів військового ланки з актуальних проблем життєдіяльності армії і флоту. [46]

В експрес-опитуванні взяли участь близько 90 відсотків учасників наради. Серед респондентів 22% офіцерів - учасники бойових дій, які брали участь у контртерористичної операції на Північному Кавказі та інших збройних конфліктах на території колишнього СРСР.

Абсолютна більшість (61%) учасників Наради належать до командного складу, 5% - до інженерно-технічного, 1% - до служб тилу і тилового забезпечення, решта 33% - до органів виховної роботи.

Соціологічна база даних експрес-опитування репрезентативна, що дозволило використовувати узагальнена думка учасників Наради для отримання достовірних висновків по обговорюваних питань.

До цінностям військової служби офіцери відносять:

військову честь і гідність (42%);

наявність хорошого колективу і бойових товаришів (22%);

військові традиції, ритуали і форму одягу (21%),

продовження сімейних традицій (21%). [47]

Разом з тим учасники Наради, висловлюючи загальну думку молодих офіцерів Збройних Сил, вважають також значимими такі цінності військової служби (рис. 1), як вирішення житлової проблеми (25%) і досягнення високого соціального становища (12%).

Переважна більшість учасників Наради не тільки декларують названі цінності військової служби, але і керуються ними у своїй повсякденній діяльності.

За думку офіцерів, найбільшою мірою на ставлення до виконання службових обов'язків в даний час надає вплив наступне:

особиста сумлінність і відповідальність (68%);

любов до своєї Батьківщини (43%);

гордість за свою військову професію (40%);

прагнення до нової посади і військовим званням (34%);

можливість отримання службового житла (28%).

Більш половини опитаних вважають, що за останні 2-3 роки відбулися позитивні зрушення майже на всіх основних напрямках життєдіяльності Збройних Сил.

Позитивні зміни, пов'язані із здійсненням заходів будівництва та розвитку Збройних Сил, на думку офіцерів, зараз стали все більше помітні у військах. Разом з тим, критично оцінюючи досягнуті результати, учасники Наради назвали найбільш актуальні проблеми офіцерського складу Збройних Сил:

забезпечення гідного матеріального становища офіцерів і членів їх сімей (72%);

невирішеність житлового питання для більшості військовослужбовців та членів їх сімей (12%);

необ'єктивне висвітлення ЗМІ армійських проблем (4%) та інші питання. [48]

В оцінках офіцерів-учасників Наради проглядається стурбованість станом справ у Збройних Силах.

В цьому зв'язку рівень престижу Збройних Сил в сучасному російському суспільстві опитані офіцери оцінюють невисоко. Тільки 4% відповіли, що в даний час престиж армії і флоту можна оцінити трохи вище середнього. Як середній його оцінили 44%, решта вважають, що рівень престижу Збройних Сил не відповідає завданням, виконуваних ними із забезпечення військової безпеки і політичної стабільності держави.

Соціально-економічний положення військовослужбовців і членів їх сімей учасники Наради характеризують в основному як середнє (36%) або нижче середнього (43%).

Практично ніхто з учасників Наради не оцінив існуючий рівень матеріального становища військовослужбовців як високий.

Справедливість оцінок соціально-економічного становища військовослужбовців і членів їх сімей підтверджується учасниками Наради в даних ними характеристиках матеріального положення своїх сімей.

Діаграма 1.

Оцінка матеріального добробуту сімей військовослужбовців за станом на 1 січня 2007 року.

Серед учасників Наради своїм матеріальним становищем задоволені майже 50% опитаних; житловими умовами - 46%; умовами для відпочинку та дозвілля - 4%. [49] Соціально-економічне становище учасників Наради ідентично становищу більшості офіцерів військового ланки. Отже, представники даного ланки можуть об'єктивно судити про соціальні... процесах, що протікають в Збройних Силах.

Діаграма 2.

Оцінка основних соціально-економічних проблем військовослужбовців.

Аналіз заходів, пропонованих учасниками Наради з оптимізації військового будівництва, свідчить про високу заклопотаності офіцерського складу армії і флоту соціальним аспектом модернізації Збройних Сил.

Діаграма 3.

Аналіз значущості заходів з оптимізації

соціально-екоміческого становища військовослужбовців.

Вивчення результатів опитування учасників другого всеармійські наради офіцерів військового ланки переконливо доводить, що офіцерський склад Збройних Сил за своїми діловими і морально-психологічним якостям, як і раніше є носієм кращих традицій російської армії, високих цінностей військової служби. [50]

Глава 3. Розвиток і перспективи соціальної роботи з військовослужбовцями у військовій частині 54/64 внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ РФ.

3.1 Соціальні проблеми військовослужбовців військової частини 54/64 Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх справ РФ

Військова частина 54/64 є одним з мобільних батальйонів полку Північно-Кавказького регіонального управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх справ Російської Федерації, забезпечує правопорядок в регіоні Кавказьких Мінеральних Вод. Юриди

Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації входять в систему Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації і призначені для забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, захисту прав і свобод людини і громадянина від злочинних та інших протиправних посягань.

Завдання внутрішніх військ МВС Росії визначені у Федеральному законі В«Про внутрішні військах В»[51] :

участь спільно з органами внутрішніх справ Російської Федерації в охороні громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та режиму надзвичайного положення;

охорона важливих державних об'єктів і спеціальних вантажів;

участь в територіальній обороні Російської Федерації;

надання сприяння Прикордонним військам Федеральної прикордонної служби Російської Федерації в охороні Державного кордону Російської Федерації.

Соціальні гарантії військовослужбовців внутрішніх військ, громадян, звільнених з військової служби, членів їх сімей забезпечуються відповідно до Федеральним законом від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" [52] і Федеральним законом "Про протидію тероризму" (ФЗ-№ 153, 27.06.2023) [53] .

Проведені в даний час реформи торкнулися всіх структур, що забезпечують безпеку Російської Федерації, в тому числі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації і Внутрішніх військ як його складової. Перспектива та заходи реформування військ відображені у затвердженому Президентом Російської Федерації Плані будівництва та розвитку Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації на 2006-2010 роки. Задум передбачає створення високоефективних, мобільних, професійно навчених і оснащених військ, здатних ефективно брати участь у забезпеченні внутрішньої безпеки та оборони Російської Федерації.

Головною метою реформування військ є приведення їх структури складу і чисельності у відповідність із зовнішніми і внутрішніми, соціально-економічними та військово-технічними умовами розвитку держави, поточними та перспективними завданнями по ефективній участі у виконанні завдань забезпечення національної безпеки Російської Федерації.

Вже з 2008 року внутрішні війська змінили своє обличчя. Управління округів перетворені в регіональні командування у федеральних округах. Військові частини оперативного призначення переведені на бригадну основу, що підвищує мобільність і керованість цих формувань. Крім того, війська позбавляються від важкого озброєння, передають його в Збройні Сили, що більш відповідає реаліям сьогоднішнього дня. І, нарешті, у військах посилюється правоохоронна складова. [54]

Разом з тим завдання, які визначені військам федеральним законом, залишаються без змін. Вони як і раніше щодня виконують бойові завдання: борються з тероризмом, охороняють громадський порядок і важливі державні об'єкти.

В грудні 1997 року у внутрішніх військах створена соціально-психологічна служба. У складі управління з виховної роботи з'явилося відділення соціально-правової роботи. За участю офіцерів відділення у військах видаються збірники документів і методичні посібники з правового захисту військовослужбовців внутрішніх військ та членів їх сімей.

Для оцінки рівня соціально розвитку у військовій частині 54/64 ВВ МВС РФ серед особового складу було проведено соціологічне опитування.

В опитуванні взяли участь офіцери, прапорщики, солдати, які проходять службу за контрактом, солдати строкової служби, цивільні службовці військової частини 54/64 ВВ МВС РФ.

Діаграма 4.

Склад учасників опитування.

Основним цільовим орієнтиром, який повинен лежати в осн

Головним вектором соціального розвитку Збройних сил учасники опитування вважають забезпечення в повному обсязі та своєчасність реалізації соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби членів їх сімей (68% учасників опитування). Входження до п'ятірки найкращих армій світу про основним показниками соціального розвитку в якості цільового орієнтира стратегії розвитку назвали 54% учасників опитування. 21% опитаних вказали в якості орієнтира створення умов для розвитку соціального потенціалу Збройних сил в довгостроковій перспективі. Сума результатів більше 100%, тому в якості відповіді можна було вибрати два варіанти.

Діаграма 5.

Цільовий орієнтир соціального розвитку Збройних сил.

В оцінці пріоритетності напрямів соціального розвитку збройних сил найбільш актуальними для себе більшість опитаних порахували поліпшення житлових умов і підвищення грошового забезпечення.

Діаграма 6.

Пріоритетність напрямів соціального розвитку.

1.Улучшеніе культури та дозвілля, фізкультури і спорту, інформаційного та торгово-побутового обслуговування військовослужбовців, цивільного персоналу Збройних сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

55% учасників опитування високо оцінюють необхідність поліпшення у сфері культури, спорту, дозвілля. 32% опитаних оцінюють дану проблему максимально високо.

Діаграма 7.

Пріоритетність напрямів соціального розвитку.

2.Совершенствованіе професійної освіти та підготовки військовослужбовців і державних службовців.

30% опитаних вважають максимально пріоритетними питання професійного освіти, 40% опитаних оцінюють пріоритет у даній сфері як високий.

Діаграма 8.

Пріоритетність напрямів соціального розвитку.

Збереження і зміцнення здоров'я військовослужбовців, цивільного персоналу Збройних сил, громадян звільнених з військової служби та членів їх сімей.

Чверть опитаних оцінюють пріоритетність збереження здоров'я військовослужбовців здоров'я.

Діаграма 9.

4.

55

Діаграма 10.

Всі На служби. приміщень.

В

В сьогодні. квартири. Для

Діаграма 11.

Підвищення

Високі

Діаграма 12.

В

Діаграма 13.

Категорії

За варіантів.

Діаграма 14.

Оцінка

За служби.

Діаграма 15.

Оцінка

2.

Більшість

Діаграма 16.

Оцінка

35

Діаграма 17.

Оцінка

Велика

Більшість

Військовослужбовці

На

постійне

Значне Контроль і

Основними

невміння

низька

Подібного

Важливе соціальних п...итань. ефективності виховної роботи. Як правило, служби.

забезпечення

надання

проблеми забезпечення.

Розгляд

Соціально-економічнийтика показує, що в умовах переходу до ринковій економіці рівень соціальної захищеності військовослужбовців внутрішніх військ визначається в першу чергу соціально-економічним компонентом.

Соціально-економічна захист військовослужбовців внутрішніх військ включає в себе:

всі види постачання;

забезпечення житлом;

страхові гарантії;

медичну допомога;

торговельно-побутове обслуговування;

безкоштовний проїзд на транспорті і т.д.

Соціально-психологічний компонент соціальної роботи у військовій частині 54/64 ВВ МВС РФ полягає в підняття престижу військової праці в суспільстві, підвищенні соціального статусу військовослужбовця. Сучасний стан масової ідеології, духовності суспільства, формування морального обличчя російського офіцера пов'язане з виниклими серйозними суперечностями в суспільній свідомості, вирішення яких відбувалося через ломку усталених моральних принципів, ідей, традицій колишнього життя, шляхом перегляду наукових поглядів, освітніх та культурних установок, зміни ставлення мас до релігії. Особливе значення у цьому зв'язку має соціально-психологічна підтримка військовослужбовців. Вона припускає комплекс заходів командирів, штабів, підрозділів тилу, органів виховної роботи, спрямованих на якісну і своєчасну діагностику морально-психологічного стану військовослужбовців, надання їм допомоги в адаптації до нових умов служби, корекцію їх поведінки та реабілітацію після того, як вони відчули дію важких психотравмуючих чинників.

В ході вирішення проблем, пов'язаних з соціально-психологічною підтримкою військовослужбовців, діяльність командирів, органів виховних структур спрямовується на створення у військових колективах умов психологічного комфорту. У роботі з сім'ями військовослужбовців зусилля зосереджуються на виробленні переконаності у правильності обраної військової професії, в престижності військової служби.

Турбота про своєчасну соціально-психологічної підтримки військовослужбовців, членів їх сімей в складній економічній обстановці позитивно впливає на атмосферу в сім'ях і в кінцевому підсумку на рівень морально-психологічної підготовки в військовому колективі.

Таким чином, робота з соціального захисту військовослужбовців військової частини 54/64 ВВ МВС РФ представляє собою сукупність спеціальних правових та економічних відносин; принципів, форм і методів організації цих відносин і органів управління ними, що функціонують в цілях створення і підтримки гідного рівня життя, високого соціального самопочуття всіх категорій військовослужбовців. Розвиток системи соціального захисту військовослужбовців забезпечується за рахунок вирішення комплексних завдань:

приведення грошового забезпечення у відповідність з витраченою працею;

створення гнучкої пенсійної системи;

ефективного матеріального забезпечення та задоволення духовних потреб військовослужбовців;

системи правових гарантій та інших завдань.

Реалізація цих завдань може бути здійснена на основі цілісної державної політики із застосуванням передових видів, форм і методів соціального захисту.

3.3 Перспективи соціальної роботи у військовій частині 54/64 ВВ МВС Російської Федерації.

Абсолютним національним пріоритетом Стратегії соціально-економічного розвитку країни до 2020 названо розвиток людини, чому будуть сприяти підвищення добробуту людей, постійна турбота суспільства про їх освіту, здоров'я, створення гідних умов для життя і роботи, реалізації здібностей і професійних навичок. Все це має саме безпосереднє відношення до формуванню та соціальному розвитку Збройних Сил Російської Федерації.

Перспективними завданнями соціальної роботи з військовослужбовцями військової частини 54/64 ВВ МВС РФ є істотне підвищення рівня задоволення соціальних потреб військовослужбовців, цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Досягнення визначених у стратегії соціально-економічного розвитку Збройних сил до 2020 року цілей і завдань дозволить значно поліпшити якість та підвищити рівень їх життя, досягти оптимального співвідношення між рівнем та якістю життя військовослужбовців та членів їх сімей і населення Росії в цілому.

Для найбільш повного задоволення потреб військовослужбовців військової частини 54/64 ВВ МВС РФ в соціальній сфері необхідно:

Домогтися істотного поліпшення в області культури і дозвілля;

Вирішити проблеми в інформаційному і торгово-побутовому обслуговуванні військовослужбовців військової частини 54/64 ВВ МВС РФ, осіб цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей;

Пропагувати фізкультуру, спорт, здоровий спосіб життя;

Удосконалювати професійну освіту і підготовку військовослужбовців та державних цивільних службовців;

Працювати над проблемами збереження і зміцнення здоров'я військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей;

Підвищити безпеку військової служби;

Щоквартально відслідковувати динаміку значень показників якості та доступності послуг з різними напрямами соціального розвитку, виявляти головні причини незадоволеності і визначати заходи щодо їх усунення;

Надання сприяння в наданні медико-соціальної, психологічної, соціально-економічної, юридичної та іншої допомоги;

за рахунок посилення соціального захисту офіцерів, прапорщиків та інших заходів для підйому престижу військової служби домогтися скорочення числа звільняються з силових структур після закінчення мінімального терміну служби.

В результаті заходів по соціальному реформування збройних сил складеться фізично і морально здоровий контингент військовослужбовців (строковиків та контрактників), для яких служба в Російській армії престижна і дозволяє реалізувати свої нагальні та перспективні потреби, як матеріальні, так і соціальні.

У внутрішніх військ ніколи не було легких завдань. А сьогодні їх обсяг і складність пред'являють особливо жорсткі вимоги. Стойко переборюючи тяготи і позбавлення, напруженим ратною працею відповідають захисники Вітчизни на суворий виклик часу. І чи вправі вони розраховувати на увагу та турботу з боку держави, суспільства, всіх тих, хто за службовим обов'язком несе відповідальність за своєчасне забезпечення гарантій і пільг, охорону здоров'я, організацію побуту і відпочинку, поліпшення житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей.

Висновок.

Оптимізація соціальної інфраструктури для військовослужбовців та приведення її у відповідність з державними стандартами, нормами та вимогами, встановленими в відповідній сфері, є найважливішим, інтегруючим і системоутворюючим компонентом Стратегії соціального розвитку Збройних сил.

Вже на першому етапі реалізації до 2012 року підвищення задоволеності військовослужбовців доступністю і якістю послуг у військово-соціальній сфері має досягти до рівня 50 відсотків і більше.

До 2018году якість і ефективність діяльності організацій соціальної сфери Збройних Сил повинно досягти рівня, що перевищує відповідні параметри функціонування організацій соціальної сфери цивільного сектора, а рівень задоволеності військовослужбовців доступністю і якістю послуг соціальній сфері підвищитися до 70 відсотків і більше.

До 2020 року повинні відбутися підвищення якості та ефективності діяльності організацій соціальної сфери Збройних Сил до рівня кращих світових стандартів, а підвищення задоволеності військовослужбовців доступністю і якістю послуг у військово-соціальній сфері досягти рівня 90 відсотків і більше.

В соціальну роботу з військовослужбовцями повинна посилитися роль інновацій за допомогою створення механізмів виявлення, вивчення та впровадження ...в діяльність по реалізації Стратегії соціального розвитку кращої вітчизняної та світової практики вирішення соціальних проблем.

Повинні бути розроблені та впроваджені в діяльність Міністерства оборони сучасні механізми управління військово-соціальною сферою, організовано відповідне навчання персоналу служби соціального захисту військовослужбовців.

Необхідно створити автоматизовану інформаційну систему управління соціальним розвитком Збройних Сил, забезпечити інформаційний супровід реалізації Стратегії соціально-економічного розвитку Збройних Сил РФ. В військово-соціальній сфері має розвиватися державно-приватне партнерство. Для досягнення генеральної мети - входження Російської армії в п'ятірку кращих армій світу, потрібно вдосконалення законодавства та нормативно-правового забезпечення соціального розвитку Збройних Сил.

На базі військової частини 54/64 ВВ МВС РФ необхідно провести заходи щодо розробки та впровадження інформаційної системи для збору та узагальнення інформації про соціальні гарантії і компенсації військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

В числі найближчих завдань соціальної роботи у військовій частині 54/64 організація відпочинку та оздоровлення дітей військовослужбовців і цивільного персоналу, в тому числі в дитячих оздоровчих таборах Міністерства оборони, Міністерства Внутрішніх справ, організація санаторно-курортного відпочинку та лікування, а також щорічної диспансеризації дітей з багатодітних родин військовослужбовців.

В метою вдосконалення системи військово-професійної орієнтації необхідно регулярно проводити В«Дні відкритих дверейВ», покращувати матеріальне забезпечення (Постачання) вихованців військової частини. Серед дітей та підлітків з числа вихованців військових частин, сімей військовослужбовців та осіб цивільного персоналу Збройних Сил проводити спортивні змагання, пропагувати здоровий спосіб життя. У клубі військової частини розвивати шкільно-курсову мережу (Гуртки, студії, курси), розширювати комплекс заходів патріотичного виховання, підтримувати діяльності громадських патріотичних об'єднань (Клубів) дітей і молоді.

Для ветеранів військової частини 54/64 ВВ МВС РФ організовувати санаторно-курортне відпочинок і лікування, а також щорічну диспансеризацію ветеранів військової служби, проведення культурно-масових та культурно-видовищних заходів для ветеранів (свята, уявлення, огляди, фестивалі, концерти та ін), залучення їх у патріотичне виховання дітей та молоді.

Важливим напрямком роботи щодо соціального захисту військовослужбовців є сприяння в працевлаштуванні дружин (чоловіків) військовослужбовців, організація навчання дружин (чоловіків) військовослужбовців в освітніх установах вищої і середньої професійної освіти, з освоєнням освітніх програм по очно-заочній (Вечірньої) або заочною формою навчання, з використанням дистанційного методів. Необхідно налагодити взаємодію з ТО ГУ В«Центр зайнятостіВ», кадровими агентствами, центрами професійної підготовки та перепідготовки кадрів, навчальними закладами регіону середньої професійної та вищої ланки.

В військової частини 54/64 слід налагодити роботу по наданню сприяння військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом (за винятком офіцерів), безперервна тривалість військової служби за контрактом яких становить не менше трьох років, у використанні права позаконкурсного вступу і навчання в державних і муніципальних освітніх установах вищої і середньої професійної освіти за очно-заочною (вечірньою) або заочною формою навчання (інформування, профорієнтація, консультування).

В рамках заходів по підняттю престижу військової служби провести роботу з місцевими та регіональними ЗМІ по об'єктивному висвітленню життя і роботи військової частини 54/64 ВВ МВС РФ.

Одним з останніх постанов колишнього складу російського уряду стало постанову про введення посібників для вагітних дружин військовослужбовців, які проходять строкову службу, а також їх дітей. [55]

Прийняте постанова називається В«Про порядок надання у 2008 році субвенцій з федерального бюджету бюджетам Російської Федерації на виплату одноразової посібники вагітній дружині військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом, і щомісячної допомоги на дитину військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом В».

Надання субвенцій бюджетам російських регіонів буде здійснювати Федеральне агентство з охорони здоров'я і соціального розвитку, керуючись методикою, затвердженою даною постановою.

Президент Російської Федерації Дмитро Медведєв свою першу поїздку по країні в якості Верховного Головнокомандувача почав з інспекції з'єднання РВСП, розташованого в Іванівській області. Його супроводжував міністр оборони Росії Анатолій Сердюков. Глава держави відзначив, що в 1990-ті роки В«ми знаходилися на голодному пайкуВ», але останнім часом відбулися позитивні зрушення, наше завдання - не збавляти обороти, знаходити фінансування, проводити навчання, В«щоб робота на таких серйозних ракетних комплексах була повноцінною, і комфортній В».

В«Очевидно, що наше завдання в найближчі роки - зробити так, щоб РВСП отримали необхідне фінансування і відповідали сучасному рівню загроз. Деякі частини постійної готовності, в тому числі РВСН, отримають додаткове грошове зміст. На ці цілі буде виділено 25 мільярдів рублів. Техніка технікою, але найголовніше - люди В». [56]

Відвідування Президентом країни Д.А. Медведєвим армійського з'єднання у перші дні після інавгурації свідчить про те, що курс на реформування армії буде продовжений, а головне в реформі - це люди.

Питання про модернізацію армії, форсованому поліпшенні соціального становища військових, підвищенні статусу цивільного персоналу в гарнізонах та військових установах з порядку дня не знято. Він взагалі ніколи не повинен зніматися, якщо ми всерйоз говоримо про незалежності та безпеки Росії.

Список літератури

В«Аналіз соціально-економічних проблем Збройних сил РФ В»СБ М: Воениздат. Військово-соціальна робота. Вип.1. 2008р.

В«Весняний призов 2008 В»Тема номера.// ГазетаВ« Червона зірка В»26 березня 2008р.

В«ДідівщинаВ» в армії// Збірник соціологічних матеріалів. Під ред. С. А. Беланівського. - М., 2001.

В«Новий вектор В». Стаття міністра Оборони Російської Федерації Сердюкова А.В.// Газета В«Червона зіркаВ» 15 лютого 2008р.

В«Про заходи соцзахисту дружин військовослужбовців В»О.Сафонова. // Газета В«Червона зіркаВ» 27 квітня 2008р.

В«Соціалка під пильною увагою Феміди В». Ю.Апальков.// Газета В«Червона зіркаВ» 24 травня 2008р.

В«Соціально-правова захист військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей та інших громадян РФ В»(збірник нормативних актів 1994 р.);

В«Стратегія соціального розвитку Збройних сил Російської федерації до 2020р В».// Газета В«Червона зіркаВ» 10 липня 2007р.

В«ТополяВ» гарантує мир В». Тема номера. // Газета В«Червона зіркаВ» 16 травня 2008р.

Вахідов А.Т. Про деякі питання реалізації військовослужбовцями права на працю в Російській Федерації. М., Инфра-М, 2003

Військова енциклопедія. М.: Воениздат, 1995. Т. 3.

Військово-соціальна робота (Методичний посібник ГУВР МО РФ 1999 р.);

Військово-страхові програми для військовослужбовців внутрішніх військ. Компанія ТСК; Нальчик-2002.

Воронов А.Ф., Холодков І.В. Науково-практичний коментар до Закону Російської Федерації "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян "(для військовослужбовців). - М., 2001.

Всі про військову службу. Соціальне забезпечення військовослужбовців. Збірник статей. - М., Військовий ун-т. 2000р.

Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Соціальна захищеність військовослужбовця. М., Норма, 2001.

Єрашов А.Ю. Система комплект...ування та проходження служби рядовим і сержантським складом ЗС США в Європі. - ГСВГ, 1998.

Кавун С.Ф., заступник головнокомандуючого внутрішніми військами МВС Росії, генерал-лейтенант В«Турбота про військовослужбовців має бути важливим напрямком державної політики В»ЖурналВ« Право і безпека В»№ 1/2005г

Калінін А.Є. Проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах Російської Федерації: правові аспекти. - СПб: Військово-Морська академія, 2001

Кібакін М.В. Соціальна захищеність офіцерів внутрішніх військ та її забезпечення в сучасних умовах: (Соціологічний аналіз): Автореф. дис. канд. социол. наук. М., 1995. С. 5.

Кожухар В.Г.. Соціальна захищеність: проблема соціального захисту військовослужбовців. М., 1996.

Корівників А.В. Соціальний захист військовослужбовців: становлення, розвиток і правове регулювання. М., Юрист, 2003.

Корякін В.М. Військово-соціальна політика Російської Федерації: проблеми правового регулювання. М., 2003.

Кудашкін А.В. Військова служба в Російській Федерації: теорія і практика правового регулювання. - СПб.: Видавництво "Юридичний центр Пресс", 2003.

Кудашкін А.В. Військова служба і військовослужбовець в Російській Федерації: конституційно-правове регулювання: Монографія. М., дис. -2001.

Кудашкін А.В. Військове право. М., Инфра-М, - 2000.

Кудашкін А.В., Фатєєв К.В. Коментар до Федерального закону В«Про статус військовослужбовцівВ». М., Норма, - 2003.

Лемешев С.В. Соціальний захист в збройних силах. М., Воениздат - 1992.

Лемешев С.В.. Проблеми забезпечення соціальної справедливості в збройних силах Російської Федерації. М., Воениздат - 1996.

Матеріали Другого всеармійські наради офіцерів військового ланки з актуальних питань життєдіяльності армії і флоту. 3-4 квітня 2006р. Збірник підсумкових документів. М: - Видавництво Міноборони., 2006р.

Матеріали офіційного сайту Державної Думи РФ.

Матеріали офіційного сайту Міністерства Внутрішніх Справ РФ.

Матеріали офіційного сайту Міністерства Оборони РФ.

Матеріали офіційного сайту Міністерства Праці та Соціальної захисту.

Матеріали офіційного сайту Президента РФ

Мигачев Ю.І. Правові гарантії реалізації статусу військовослужбовців. М., -2002.

Мур Д. Система соціального захисту військовослужбовців в арміях НАТО. М., 1996р. В«За кордоном В»

Миколаїв А.І. На шляху вдосконалення законодавства у галузі оборони країни//

Правове

Путін

Росії газета. - 2002.

Збірник

з соціальної роботи.

Смирнов Д.В. юрид. наук. - М.: Воен. ун-т, 2004.

Соціальна

Федеральний І.І. Турбота про