Правовий статус безробітного

Введення

Я не випадково вибрав темою своєї дипломної роботи - В«Правовий статус безробітного В». При виборі цієї теми, перш за все я спирався на своє ставлення до даної категорії громадян, яких держава, так чи інакше, називає В«БезробітнимиВ». Згідно п.3 ст.37 Конституції Російської Федерації: В«кожен має право на працю, а також на захист від безробіття В»[1] . Але, для того, щоб повністю зрозуміти, визначити і встановити правовий статус безробітного, необхідно ознайомитися і вивчити тотожне поняття як В«БезробіттяВ», яка тим чи іншим чином впливає на поведінку людини в умовах ринкової економіки. А з переходом на механізовані знаряддя праці, де людський фактор просто необхідний як основне знаряддя праці, і використання і застосування людської праці стає з кожним роком все нижче - ринкова економіка взагалі викидає людину з виробничого процесу, і, людина як учасник виробничого процесу стає не затребуваним. Таким чином, саме це і створює тим самим масове невдоволення, а також зростання числа безробітних громадян. Саме це і викликає актуальність обраної мною теми, теми - В«Правовий статус безробітногоВ», людини, яка будь - яким чином залишився без роботи, залишився без засобів на існування. Оскільки в міру зростання масштабів безробіття в суспільстві нагнітається напруженість допомогою, прояви масового невдоволення, минаючими акціями протесту, реалізаціями інших форм протистояння. При безробіття, зростає злочинність. Разом з тим відбувається люмпенізація найбільш відсталою і знедоленої частини населення, завжди готової на будь-які, самі, здавалося б, неймовірні вчинки, які згубно впливають на суспільство [2] .

Але, як і у будь-якого іншого громадянина РФ за безробітним так чи інакше зберігається законне, надане законом право на захист і підтримку з боку держава. Дане право, право на матеріальне забезпечення, полягає в отриманні допомоги по безробіттю. А також спираючись на Державну службу зайнятості безробітний чоловік має право: на перепідготовку (перенавчання) іншого виду тр

удової діяльності; підвищення його кваліфікації, що в майбутньому допоможе безробітному влаштується на роботу і уникнути такого низького для себе, ганебного і такого, що принижує його честь і гідність терміна, як В«безробітнийВ» [3] .

Об'єктом і предметом дослідження моєї дипломної роботи є громадянин, який по певних причин і не залежних від них втратив роботу і отримав В«статус безробітного В». Але, навіть не дивлячись і на це, у нього є законне, надане і конституційно закріплене право на працю і на захист від безробіття, насамперед як людини і громадянина держава, якою він є, навіть якщо ця людина - В«безробітнийВ».

Основними цілями і завданнями, які я ставлю перед собою, виходячи з обраної мною теми дипломної роботи В«Правовий статус безробітногоВ», є дослідження структурних елементів даної теми, а саме:

1) з'ясувати і вивчити, що означає В«безробіттяВ» і які причини її виникнення; як вона впливає на характер людини; які наслідки може викликати у своїй зростанні безробіття;

2) розгляд та порівняльний аналіз (на прикладі зарубіжних країн) прав громадян на захист від безробіття;

4) з'ясувати та вивчити, хто такий В«безробітнийВ»; використовуючи Всезагальний діалектико-матеріалістичний метод вивчити, що означає В«правовий статус безробітного В»; які у безробітного законні права та обов'язки; на які гарантії може розраховувати людина ставши безробітним, в чому вони полягають; як захищений безробітний громадянин з боку держава, а також які гарантії та допомоги може надати йому держава.

5) Результати своїх досліджень і їх основні висновки я викладу в ув'язненні моєї дипломної роботи.

В процесі виконання своєї дипломної роботи я спирався на Всезагальний діалектико-матеріалістичний метод. Я неспроста вибрав даний метод, так як він поширюється на всі без винятку конкретні науки та на всі етапи або стадії процесу пізнання. Особливу увагу цим методом надавалося і надається у вітчизняній і зарубіжній літературі. Характеризуючи його з точки зору динамічності і загальності, Ф.Енгельс писав, що В«діалектика і є не більше як наука про загальні закони руху і розвитку природи, людського суспільства і мислення В».

Діалектико-матеріалістичний метод використовується вченими інших політичних поглядів і світоглядів. Одна з причин ефективності даного методу полягає в тому, що з його допомогою вловлюється і теоретично відображається той реальний і історичний шлях, по яким проходило і проходить сам розвиток трудового законодавства в Російської Федерації. Трудове законодавство і його основні учасники розглядаються як у статиці, так і в динаміці - з точки зору їх еволюційного і революційного розвитку (з переходом на ринкову економіку), з позицій їх внутрішніх протиріч, під кутом зору їх взаємодії з навколишнього політичної, економічної, соціальної та іншої середовищем, де праця людини є невід'ємною частиною всього виробничого та технологічного процесу [4] .

В своїй дипломній роботі В«Правовий статус безробітногоВ» я ​​використовував літературу наступних вчених юристів: Власов В.І., Крапівін О.М., Геворкян А.Т., Гусєва Т.А., Корнійчук Г.А., Михайлов А.А., Шкловец І.І., а також особисте листування. В якості правової бази в даному дослідженні використовувалися нормативні акти відповідають тематиці проведеного дослідження, а саме: Міжнародні правові акти, Конституція РФ, Трудовий кодекс РФ, Федеральний закон В«Про зайнятості В», а також інші нормативні акти, в якості практичних прикладів використовувалися матеріали судової практики.

Структура моєї дипломної роботи складається з 5 розділів і 16 параграфів. Приступимо до дослідженню. Російське законодавство про зайнятість населення почало формуватися в 1991 р., коли був вперше прийнятий Закон РРФСР "Про зайнятість населення в РРФСР" . При підготовці цього Закону і надалі при його вдосконаленні враховувався досвід країн з розвиненою ринковою економікою щодо пом'якшення соціальних наслідків безробіття.

В наступні роки Закон зазнав значних змін. Досить навести такий факт, що зміни і доповнення до нього вносилися 13 разів. У нього також були внесені зміни Постановою Конституційного Суду РФ від 16.12.1997.

На даному етапі нашого сучасного життя, ця проблема - проблема безробіття, є найбільш загостреною, актуальною і всеоб'ємність з усіх соціальних явищ, так як вона безпосередньо зачіпає людину, її законні інтереси та його соціальний статус. Надаючи вплив на людину, і, беручи безпосередню участь у його подальшому житті, відібравши у нього все, безробіття все ж залишає людині надію на кращі часи в пошуках роботи, в пошуках коштів на виживання - себе і своєї сім'ї. Штовхаючи тим самим людину на необдумані вчинки, деколи навіть спрямовані проти норм встановлених законом, безробіття змушує людину виживати! Адже, навряд чи й неспроста, хтось хоче мати все (я маю на увазі матеріальні блага), не маючи на це хоча б чогось (я маю на увазі матеріальні цінності - гроші). [5]

Отже В«БезробіттяВ», що це таке? Давайте ознайомимося: перехід до ринкових відносинам породжує нові проблеми в галузі раціонального розподілу і використання трудових ресурсів. [6] З одного боку, з проголошенням свободи праці та підприємницької діяльності відкривається широкий простір для розвитку ініціативи, підприємливості, творчих здібностей людей. З іншого боку, перехід до ринку супроводжується змінами в структурі народного господарства, конверсією оборонної промисловості, приватизацією державної власності, ламкою господарських зв'язків, банкрутством багатьох підприємств і організацій. У зв'язку з цим на ринок праці викидаються численні групи кваліфікованих робітників та спеціалістів, і з усією гостротою постає проблема безробіття. З'являється і нова правова категорія - безробітний [7] . У різних країнах поняття В«безробіттяВ» трактується по-різному. Економічно розвинуті країни під безр...обітними розуміють працездатної людини, що бажає працювати, але не має можливості отримати відповідні його здібностям роботу. Люди в основній своїй масі, при безробіттю позбавляються необхідних засобів до існування, звичного способу життя, можливості проявляти свої здібності у праці, переносять психологічний стрес, постійно відчувають душевний дискомфорт, справедливо відносячи себе до тих, в кому суспільство не потребує.

В Законі РФ В«Про зайнятість населення в РФВ» визначена політика держави в галузі зайнятості населення, права громадян у сфері зайнятості, а також питання регулювання, організації зайнятості та створення державної служби зайнятості населення [8] .

Закон визначає організаційні, правові та соціально-економічні гарантії реалізації прав людини на отримання роботи в умовах ринкової економіки, рівноправності форм власності. Він створює умови, що забезпечують зайнятість населення з урахуванням норм Конституції Росії і міжнародного права. В міжнародну організацію праці наша країна вступила в 1954р. МОП здійснює Всесвітню програму зайнятості, відповідно до якої надає країнам світу практичну допомогу у виборі політики, покликаної привести до створення більшого числа місць у промисловості, в сельхоз., на громадських роботах та в інших секторах, а також у виборі технологій і програм підготовки, які будуть повністю використовувати трудові ресурси з метою економічного і соціального прогресу. [9]

Глава I. Загальне поняття безробітного і визначення його правого статусу

В§ 1. Загальне поняття безробітний і його правовий стат ус

Правовий статус безробітного включає в себе: визначення поняття безробітного; його права та обов'язки; соціальні гарантії та компенсації при втраті роботи і в інших випадках.

Безробітними визнаються громадяни, які: а) є працездатними, б) не мають роботи і заробітку (при цьому не враховується вихідна допомога та середній заробіток, виплачувані при вивільненні з підприємств, а також оплата за виконання громадських робіт за направленням служби зайнятості); в) зареєстровані в службі зайнятості; г) готові приступити до роботи. [10]

Рішення про визнання громадянина безробітним приймається службою зайнятості за місцем його проживання не пізніше 11 днів з моменту звернення і пред'явлення необхідних документів (паспорта, трудової книжки, свідоцтва про професійну кваліфікації, оправки про середній заробіток за останні два місяці, за останнім місцем роботи та ін.) Лише з дня пред'явлення необхідних документів громадянин визнається безробітним. [11]

Безробітними не можуть бути визнані громадяни:

Не досягли 16-річного віку, а також громадяни, яким призначена пенсія (Крім пенсіонерів по інвалідності III групи, оскільки у них, хоча і не в повною мірою, зберігається працездатність);

відмовилися протягом 10 днів з дня звернення до служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи (або від проходження професійної підготовки - для вперше шукають роботу). Громадянину не може бути запропонована одна й та ж робота (одне і теж місце навчання) двічі.

Однак така відмова не позбавляє громадянина права на повторне звернення до служби зайнятості, але не раніше ніж через два тижні. У цьому випадку він може бути визнаний безробітним зі всіма витікаючими звідси наслідками. З відмовами від підходящої роботи пов'язано і збереження статусу безробітного. Якщо безробітний відмовився від двох пропозицій підходящої роботи, виплата допомоги по безробіттю може бути відкладена на термін до 3 місяців. Враховуючи можливість конфліктів по цього приводу, законодавство розкриває поняття як підходящою, так і невідповідною роботи [12] .

Головний ознака підходящої роботи - її відповідність професійної придатності працівника, при цьому враховуються рівень професійної підготовки, колишня робота, стан здоров'я, транспортна доступність робочого місця. Максимальна віддаленість підходящої роботи від місця проживання безробітного визначається місцевою Радою народних депутатів з урахуванням розвитку мережі транспорту в даній місцевості (в Санкт-Петербурзі - півтори години, витрачається на переїзд до місця роботи). [13]

Вимоги підходящої роботи не можуть бути єдиними для всіх категорій громадян. Так, для громадян, які вперше шукають роботу, не мають професії (спеціальності), а також для осіб, які відмовилися підвищити (відновити) кваліфікацію чи одержати суміжну професію після тривалого (трирічного) перерви в роботі або після закінчення початкового (12-місячного) періоду безробіття, ці вимоги знижуються. Для них підходящою вважається оплачувана робота, включаючи роботу тимчасового характеру, що відповідає вимогам законодавства про працю, незалежно від того, вимагає або не вимагає вона попередньої підготовки. За змістом Закону, пропонована робота визнається підходящою, якщо безробітний громадянин з урахуванням його віку, стану здоров'я та інших особливостей здатний її виконати, і тому він не повинен відмовлятися від пропозиції. При виникненні спору питання може бути вирішене як у вищому органі служби зайнятості, так і в судовому порядку. [14]

Підходящої не може вважатися робота, якщо: вона пов'язана із зміною місця проживання без згоди громадянина; умови праці не відповідають правилам і нормам з охорони праці; пропонований заробіток нижче середньомісячного заробітку громадянина за 2 останніх місяці, за останнім місцем роботи, за винятком деяких випадків.

Право громадян на працевлаштування, тобто право на вибір місця роботи, може бути реалізовано як шляхом прямого звернення до роботодавців, так і через безкоштовне посередництво служби зайнятості. У першому випадку воно здійснюється шляхом укладення трудового договору між роботодавцем і громадянином, влаштовуються на роботу. Однак враховуючи двосторонній характер договору і проголошену свободу підприємницької діяльності, слід визнати, що реалізація цього права залежить від розсуду роботодавця.

Під другому випадку звернення громадянина до служби зайнятості породжує обов'язок відповідних державних органів зареєструвати громадянина як безробітного і надати йому посередницькі послуги при знайти підхожу роботи. Саме в цьому другому сенсі право на працевлаштування набуває характер суб'єктивного права, що становить правовий статус безробітного. Реєстрація безробітних здійснюється в органах служби зайнятості за місцем постійного проживання при пред'явленні паспорта і трудової книжки. [15]

Поряд з цим правом громадяни, зареєстровані як осіб, які шукають роботу, мають право на безкоштовну консультацію з профорієнтації, на професійну підготовку і перепідготовку, а також на одержання відповідної інформації з метою вибору виду зайнятості, місця роботи та режиму праці.

Було б доцільно з позиції забезпечення ефективної зайнятості ставити на облік у службі зайнятості і тих працездатних громадян, які мають роботу, але не задоволені характером або умовами праці і мають намір змінити місце роботи. Це додало б організований характер стихійного руху робочої сили, полегшило пошуки нової роботи і сприяло в кінцевому рахунку працевлаштування потенційних безробітних.

Вперше в нашому законодавстві легалізується право громадян на професійну діяльність у період їх перебування за кордоном, а також право на самостійний пошук роботи та працевлаштування за кордоном. Для цього полягають міждержавні угоди, що передбачають чисельність міграційних потоків, їх кваліфікаційний склад, терміни і умови найму. Якщо врахувати можливість вільного виїзду наших громадян і сприятливі умови найму та оплати праці за кордоном, можна передбачити, яке значення матиме зарубіжна міграція в нашій країні. [16]

Що стосується обов'язків безробітного, то вони зводяться в основному до регулярної перереєстрації в органах служби зайнятості (не рідше двох разів на місяць) і неприпустимість відмов від пропозицій підходящої роботи. Тому і виплата допомоги по безробіттю ставить...ся в залежність від виконання цих основних обов'язків. Зокрема, виплата допомоги по безробіттю може бути припинена на термін до трьох місяців у випадках порушення безробітним умов його реєстрації та перереєстрації, працевлаштування безробітного на тимчасову роботу або роботу з неповним робочим днем ​​без повідомлення служби зайнятості. При відмову без поважних причин з'явитися до служби зайнятості для отримання направлення на роботу (навчання) та неявці без поважних причин на переговори про працевлаштуванні з роботодавцем протягом 3 днів з дня направлення розмір допомоги може бути скорочений на .25% на строк до одного місяця.

Соціальні гарантії і компенсації встановлюються як для громадян, які втратили роботу, вивільнених з підприємств, з установ, організацій, так і для громадян, вперше шукають роботу або бажають відновити трудову діяльність після тривалої перерви. Необхідними умовами надання таких гарантій і компенсацій є досягнення працездатного віку (16 років) і отримання статусу безробітного. Після досягнення громадянином пенсійного віку право на отримання

До відносяться:

надання

можливість

Всі

Важливою

В§ 2.

Працевлаштування під. .

Участь Включення

Правова

В спеціальні.

Спеціальним структури.

Всі Таке

Органи На основі

Для зайнятості.

Безкоштовне Не менше

безкоштовне

підвищення

напрямок

свобода

можливість

Для

Професійна

В Слід

Процес підходящої роботи.

За Перша стадія

Друга організацією.

На закладів).

В

Так, працевлаштування.

Правда,

Відмова порядку.

Більштственность у вигляді штрафу, що накладається в судовому порядку.

Таким чином, служба зайнятості виступає в якості посередника, а напряму на роботу, видані нею, як правило, носять рекомендаційний характер. Лише в Відносно громадян, які потребують особливої вЂ‹вЂ‹соціальної захисту, напрямки служби зайнятості здобувають обов'язковий для роботодавців характер і забезпечуються адміністративними і економічними заходами. Так, роботодавці, які створюють додаткові робочі місця понад мінімальної кількості, встановленої Радами, мають право на часткове відшкодування цих витрат у вигляді додаткових податкових пільг і інші форми компенсації. При необхідності служба зайнятості може компенсувати роботодавцям повністю або частково витрати на організацію навчання робітників, прийнятих на роботу громадян, вивільняються з інших підприємств і установ.

В деяких випадках служба зайнятості може виступати і в якості довіреної особи роботодавців та укладати від їх імені договори з громадянами про працевлаштуванні (з попередньою, при необхідності, професійної підготовкою). Маються на увазі випадки, коли роботодавець знаходиться в іншій місцевості. Він за дорученням доручає органам служби зайнятості виробляти наймання працівників, оплачувати витрати, пов'язані з переїздом, і видавати посібники за рахунок коштів роботодавця. Виходячи зі змісту такого договору, слід визнати, що трудові відносини з громадянином виникають з моменту укладення договору (а не з дня прибуття його на нове місце) і з цього моменту на них поширюється законодавство про працю і соціальне страхування з усіма витікаючими наслідками [23] .

В§ 3. Матеріальне забезпечення безробітного

Втрата роботи для працездатної людини по суті означає позбавлення засобів існування його самого та непрацездатних членів сім'ї. Тому держава змушена брати на себе частину витрат, пов'язаних з утриманням безробітних і членів їх сімей.

Системи матеріального забезпечення безробітних в інших країнах розрізняються за рівнем забезпечення, умов виплати допомог, але всі вони мають один спільний знаменник - Вони спираються на участь самих найманих працівників в освіті фондів страхування. Ця ідея сприйнята і в російському законодавстві - трудящі виробляють страхові відрахування до Державного фонду зайнятості. На нашу законодавством посібник безробітним громадянам, звільненим за будь-яких підстав, встановлюється у відсотковому відношенні до середнього заробітку, обчисленого за два останніх місяці, за останнім місцем роботи. У всіх інших випадках, у тому числі громадянам, які шукають роботу вперше, допомога виплачується в розмірі мінімальної оплати праці. При наявності у безробітного непрацездатних утриманців розмір допомоги збільшується на 10% на кожного утриманця, В«про максимальний розмір його не може перевищувати середнього заробітку за останнім місцем роботи. [24]

Посібник по безробіттю призначається громадянам, які визнані в установленому порядку безробітними, і виплачується з цього ж моменту. Період виплати допомоги не може перевищувати 12 місяців в сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців. Після закінчення встановленого періоду, а також у разі працевлаштування безробітного або проходження навчання за направленням служби зайнятості виплата допомоги припиняється. У випадку не надання, підходящої роботи по закінчення цього терміну громадянин має переважне право на отримання іншої професії або участь в оплачуваних громадських роботах аж до його працевлаштування. Професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка незайнятого населення можуть здійснюватися за направленням служби зайнятості у випадках, якщо: неможливо підібрати підходящу роботу; необхідно змінити професію (кваліфікацію) в. зв'язку з відсутністю роботи; громадянином втрачена здатність до виконання роботи за колишньою спеціальністю; громадянин бажає отримати іншу професію. Навчання проводиться в навчальних центрах, служби зайнятості або в інших навчальних закладах відповідно до укладених службою зайнятості договорами.

На період професійної підготовки (перепідготовки) громадян їм виплачується стипендія, розмір якої залежить від середньомісячного заробітку за останнім місцем роботи і трудового стажу не нижче мінімальної оплати праці (чи допомоги по безробіттю) і. не вище середнього заробітку в регіоні. При наявності утриманців розмір стипендії підвищується на 10% (на кожного утриманця), але не може перевищувати середнього заробітку за останнім місцем роботи. У випадках неуспішності чи нерегулярного відвідування занять розмір стипендії може бути зменшений або виплата її може бути призупинена.

Організація громадських робіт покладається на місцеві Ради народних депутатів (при участю служби зайнятості). До громадських зазвичай відносяться види робіт, які не потребують спеціальної підготовки. Так, в зразковому переліку робіт, затвердженому президією Ленінградського міськради, значаться: благоустрій території міста, надання допомоги будівельним організаціям, сільськогосподарські роботи, догляд за хворими, престарілими, інвалідами, побутове обслуговування населення та ін Фінансування громадських робіт провадиться організаціями, для яких вони виконуються, а також за рахунок місцевого бюджету та фонду зайнятості. Оплата праці проводиться за фактично виконані роботи, але не нижче встановленого законом рівня, і, крім того, зберігається право на одержання допомоги по безробіттю.

За умовами виплати допомог безробітні можуть бути розділені на три категорії. Першу категорію складають громадяни, які втратили роботу і заробіток (звільнені по будь-яких підставах), - допомога їм виплачується у разі, якщо вони протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, мали оплачувану роботу (Дохід) не менше 12 календарних тижнів. На нашу думку, початком безробіття в цьому сенсі слід вважати календарний день, що послідував після дня звільнення, а під В«доходомВ» - яку оплачувану роботу, незалежно від юридичних підстав її виконання, в тому числі роботу за договорами підряду і доручення. Для цієї категорії безробітних розмір допомоги залежить не тільки від розміру середнього місячного заробітку за останнім місцем роботи, але і від тривалості перебування в якості безробітного. Щоб зацікавити безробітного в самос...тійному пошуку роботи, розмір його допомоги по мірі подовження строків його виплати зменшується.

До В«Іншим категоріямВ» (друга група) належать громадяни, що шукають роботу вперше або відновляють трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, а також звільнені громадяни, які не мали 12 тижнів оплачуваної роботи протягом року перед безробіттям. Їм виплачується допомога в розмірі мінімальної місячної заробітної плати.

Нарешті, третю категорію складають працездатні безробітні, які мають загальний трудовий стаж, який дає їм право на пенсію по старості (25 років для чоловіків, 20 років - для жінок), у тому числі на пенсію на пільгових умовах. Для цієї категорії тривалість періоду виплати допомоги збільшується на два календарні тижні (понад встановлені 12 місяців) за кожний рік роботи, що перевищує необхідний стаж. До цієї категорії примикають також громадяни передпенсійного віку. Вони мають право за пропозицією служби зайнятості на достроковий (не раніше ніж за 2 роки) вихід на пенсію або подовження терміну виплати допомоги до 24 місяців [25] .

Органам державної служби зайнятості населення надано право сплачувати період тимчасової непрацездатності громадянам, які втратили роботу і заробіток (Дохід) та визнаним безробітними, у розмірі встановленого для даної категорії громадян допомоги по безробіттю, виходячи з фактичної кількості днів тимчасової непрацездатності, але не понад 30 календарних днів.

В умовах масового безробіття і нестабільності економіки можливі ситуації, коли термін виплати допомоги закінчився, а підходящої роботи не знайдено. Для цих випадків законодавство передбачає можливість надання матеріальної та іншої допомоги безробітним і членам їх сімей (утриманцям), включаючи дотації за користування житлом, комунальними послугами, громадським транспортом, послугами охорони здоров'я та громадського харчування. Порядок і умови надання допомоги визначаються законодавством, рішеннями місцевих Рад народних депутатів, колективними договорами та іншими угодами. [26]

Глава II. Основні критерії безробіття: причини, рівень та тривалість

В§ 1. Основні причини виникнення безробіття

Безробіття - Це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили не зайнята у виробництві товарів і послуг.

Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених за різними причин, але й осіб, добровільно залишили роботу і предпринимающих спробу знайти нову. Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили:

a) Втратили роботу в результаті звільнення;

б) Добровільно залишили роботу;

в) Ті, що прийшли на ринок праці після перерви;

г) Вперше прийшли на ринок праці.

Співвідношення цих категорій залежить, насамперед, від фази економічного циклу.

Середньомісячний рівень безробіття в плині даного року розраховується за формулою:

, де

Lue- рівень безробіття,%;

UE- середньомісячна чисельність безробітних;

LFc- чисельність цивільної робочої сили

Безробіття є типовим соціально-економічним явищем для ринкової форми виробничої діяльності, яка виражається в тому, що частина економічно активного населення з незалежних від неї причин не має роботи і заробітку.

Причини безробіття, яка є постійною загрозою всім зайнятим у виробництві та тільки вступником робочу життя, різноманітні, як і окремі шари армії безробітних. Основна ж причина багатьох видів безробіття пов'язана зі зміною попиту підприємців на робочу силу, яка в свою чергу постійно міняється під впливом накопичення капіталу. Він при розширенні виробництва, зміні його структури, відштовхує робочі сили, роблячи їх то недостатніми, то щодо надлишковими.

Динаміка, рівень і структура безробіття в різних країнах в різні періоди дуже різноманітні. Для аналізу безробіття важливо використовувати такі показники:

рівень безробіття, який обчислюється, як частка офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності населення, що живе на доходи своєї праці;

тривалість безробіття, що показує, скільки часу безробітні перебувають у такому стані;

Але повернемося до причин цього складного явища, якими економісти різних напрямків вважають різні чинники: мультузіанци бачать причини безробіття в надлишку народонаселення, тобто робітники занадто швидко і легковажно розмножуються; широко поширена сьогодні технологічна теорія перекладає провину на технічний прогрес, тому кожне технічне нововведення виштовхує робітників з виробництва; біля кейнсіанців безробіття обумовлена ​​нестачею ефективного (сукупного) попиту на товари і фактори виробництва; монетарист Ф.Хайек вважає, що це явище породжується "Відхиленням рівноважних цін і заробітків від стабільного ринку і стабільних цін", від цього відхилення виникає економічно не обгрунтоване розміщення трудових ресурсів, що веде до дисбалансу попиту і пропозиції праці; марксистська теорія виходить з того, що причиною "відносного перенаселення" є зростання органічної будови капіталу в процесі його накопичення, в наслідок чого відносно скорочується попит капіталу на робочу силу, причому це властиво тільки капіталістичному способу виробництва.

Немає сумніву, що всі ці теорії правильно відзначають з різних позицій причинну обумовленість безробіття. Узагальнивши їх, ми зможемо отримати об'єктивне єдине визначення: освіта безробіття зумовлене недоліком сукупного ринкового попиту на товари та фактори виробництва, з урахуванням зростання органічного будови капіталу. Роль технічного прогресу враховується тут в підвищенні органічної будови капіталу, а теорії Ф.Хайєка і Т.Мальтус увійшли в це визначення через зміну сукупного попиту. [27]

В§ 2. Рівень і тривалість безробіття.

Стан безробіття характеризується двома показниками, які доповнюють один одного. Такими показниками є рівень безробіття і тривалість безробіття. Рівень безробіття визначається відношенням офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності самодіяльного населення, до якого відносяться люди, що живуть в основному на доходи від свого праці. Однак сам по собі показник рівня безробіття не дозволяє отримати достовірне уявлення про стан ринку праці з точки зору зайнятості. Це викликано тим, що даний коефіцієнт, відображаючи частку безробітних у самодіяльному населенні, не враховуючи фактор часу, тобто тривалість перебування людей без роботи. Тому більш високий показник рівня безробіття може виявитися для економіки переважно в порівнянні з менш низьким.

Незначні терміни тривалості безробіття свідчать мобільності робочої сили, інтенсивності міграційного потоку трудових ресурсів, наявності добротної інформаційної системи, розвинутої інфраструктури ринку праці, що забезпечує швидку адаптацію вільних трудових ресурсів до мінливої вЂ‹вЂ‹економічної ситуації під впливом як ринкових механізмів, так і структурних зрушень в народному господарстві [28] .

Глава III. Безробіття. Її основні види. Форми її прояву

В§ 1. Природне безробіття

При аналізі чинника праці, так само як і інших факторів виробництва, з метою виявлення умов успішного розвитку національно економіки виникає проблема резерву робочої сили. Об'єктивно обумовлений резерв робочої сили відповідає природним умовам ринку праці. Природна форма безробіття знаходить своє прояв у декількох формах свого існування: фрикційної, добровільної та інституційної.

Фрикційна безробіття обумовлена ​​тим, що люди, що покинули попереднє місце роботи, знаходяться в русі, переходять на нове підприємство. Головною ознакою такої безробіття є її невелика тривалість. Пошук відповідного робочого місця вимагає певного часу і зусиль. У самому справі, оскільки різні робочі місця розрізняються і по складності, і по оплаті праці, безробітний може навіть відмовитися від першого запропонованого йому робочого місця. Фрикц...ійна безробіття вважається неминучим і в якійсь мірі бажаною. Чому бажаною? Тому що багато робітників, добровільно що виявилися "між роботами ", переходять з низькооплачуваної, малопродуктивної роботи на більш високооплачувану і більш продуктивну роботу. Це означає більш високі доходи для робітників і більш раціональний розподіл трудових ресурсів, а отже, і більший реальний обсяг національного продукту. Фрикційна безробіття - безробіття, зв'язане з короткостроковим періодом, необхідним для пошуків нової роботи, у зв'язку з здобуття освіти, виходом з декретної відпустки, переїздом. Із зростанням добробуту фрикційне безробіття може зростати, а скорочення її можливо в міру поліпшення методів збору інформації про робочі місця, що, тим не менше, вимагає збільшення витрат.

Добровільна безробіття обумовлена ​​тим, що серед працездатного населення завжди є люди, які з якихось причин не бажають працювати.

Інституційна безробіття породжена правовими нормами, пристроєм ринку робочої сили, чинниками, що впливають на її попит та пропозицію. Так, надмірні соціальні виплати викликають зниження пропозиції праці, сприяють збільшенню рівня безробіття. Більш того, чим більше розмір допомоги, тим триваліша пошук нового робочого місця і тривалість безробіття.

Інституційна безробіття може бути викликана введенням гарантованого мінімуму заробітної плати. Однак у ринковій економіці виникають ситуації, коли людина згодна трудитися за порівняно низьку заробітну плату, але роботодавець не вправі порушувати закони та встановлювати оплату нижче мінімуму.

Іноді інституційну безробіття провокує недосконалість податкової системи. Занадто високі ставки прибуткового оподаткування, скорочуючи доходи, роблять їх порівнянними із сумами виплат за соціальними програмами. Тоді обмежується пропозиція робочої сили і подовжуються терміни безробіття.

інституційних слід вважати і безробіття, що виникає через недосконалість інформації про вільних робочих місцях. [29]

В§ 2. Вимушене безробіття

Інший тип безробіття являє собою так звана вимушена безробіття. До якої відносяться наступні види.

Структурна безробіття - безробіття, зв'язане з періодом пошуку роботи тими працівниками, чия спеціальність або кваліфікація не дозволяють їм знайти необхідну роботу. Структурна безробіття пов'язане, таким чином, з невідповідністю попиту і пропозиції на робочу силу. Така невідповідність може існувати не тільки у видах робіт, але і меду регіонами країни.

Економісти використовують термін В«структурнийВ» у значенні В«складовоюВ». З плином часу в структурі споживчого попиту і в технології відбуваються важливі зміни, які, в свою чергу, змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. Попит на інші професії, включаючи нові, раніше не існували, збільшується. Виникає безробіття, тому що робоча сила реагує повільно і її структура повністю не відповідає новій структурі робочих місць. У результаті виявляється, що в деяких робочих не таких навичок, які можна швидко продати; їх навички та досвід застаріли і стали непотрібними через змін в технології і характері споживчого попиту.

Приклади: 1. внаслідок винаходу верстатів, на яких виготовляються пляшки. 2. У південних 3.

Різниця Істотне

В§ 3.

Незважаючи

Знижується заробітна плата.

Погіршується т.д.

Безробіття

Це

Низька

Стагнація

Зростання

відтискування

Втрата

Зростання

Зростання

Зростання

Можливість

Зростання

Зростання

Негативний природний приріст населення

Зменшення

Збільшення

Збільшення

Збільшення

В Далі,

Оцінюючи

В§ 4.

Циклічна Розглянемо наступні

« ѳм'ї політичних змін. мисленні. інших країн.

З роботи.

В

Технологічна поєднується з високим рівнем доходів. Така комбінація робить скорочення

Технологічні галузях економіки. місце В». зайнятості. [33]

Регіональна цільових програм. Так,

Особливе місяця, року.

Глава IV.

В§ 1.

Правовий

Безробітними чисельності або штату.

Безробітними

Не характеру.

Не

Для Так, в законодавством.

Як

Первинна

Длятрудову книжку і документ, що засвідчує професійну кваліфікацію.

Інваліди на додаток до зазначених документів пред'являють трудову рекомендацію.

Органи зайнятості протягом 10 днів з дня реєстрації повинні по можливості запропонувати звернулася два варіанти підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукає роботу, яка не має професії - два варіанти отримання професійної підготовки або оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру.

При відсутності підходящої роботи зареєстрованому в цілях її пошуку може бути запропоновано при його бажанні участь в оплачуваних громадських роботах або проходження професійної підготовки.

Реєстрація громадянина як безробітного органами зайнятості здійснюється не пізніше 11 календарних днів з дня його реєстрації з метою пошуку підходящої роботи.

Безробітними, таким чином, визнаються громадяни, які:

працездатні;

Не мають роботи і заробітку;

зареєстровані з метою пошуку підходящої роботи;

шукають роботу і готові приступити до неї;

Не працевлаштовані протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи.

Громадяни, визнані безробітними, зобов'язані у строки, встановлені органами зайнятості, але не рідше двох разів на місяць проходити перереєстрацію.

В деяких випадках, зазначених у постанові, якою затверджено Порядок реєстрації безробітних громадян, безробітні можуть бути зняті з реєстраційного обліку. До них, зокрема, відносяться: визнання громадян зайнятими, пройшли професійну підготовку, неявка без поважних причин безробітного в службу зайнятості у встановлені терміни і ін

Для вирішення питань працевлаштування важливе значення має поняття В«підходяща робота В».

Стаття 4 Закону про зайнятість визначає її як роботу, відповідну професійну придатності працівника з урахуванням рівня професійної підготовки, колишньої роботи, стану здоров'я, транспортної доступності робочого місця. Максимальна віддаленість пропонованої роботи (межі транспортної доступності) визначається відповідними місцевими органами влади з урахуванням розвитку мережі громадського транспорту в даній місцевості. У Москві, наприклад, для жінок, мають дітей, встановлено, що до роботи від місця проживання не повинно бути більше однієї години їзди.

Пропонована робота повинна оплачуватися не нижче середнього заробітку, обчисленого за три останніх місяці, за останнім місцем роботи. Це положення не поширюється на громадян, середньомісячний заробіток яких перевищував середній рівень заробітку в республіці, що входить до складу Російської Федерації, краї, області, автономної області, автономному окрузі, містах Москві і Санкт-Петербурзі. В цьому випадку підходящої не може вважатися робота, якщо пропонований заробіток нижче вказаного середнього рівня в названих вище суб'єктах Федерації.

Поняття В«Підходяща роботаВ» має інший зміст для громадян, які вперше шукають роботу. До них насамперед належать неповнолітні, які закінчили школу, і молоді жінки, що не працювали в зв'язку з народженням дитини. Оскільки і ті, й інші найчастіше не мають певної професії (спеціальності), їм у першу чергу треба запропонувати навчання тієї професії (спеціальності), по якій служба зайнятості має можливість надати роботу. Первинне професійне навчання молоді у віці до 20 років здійснюється, як правило, в навчальних закладах системи професійної освіти і в навчальних центрах підприємства.

Якщо організувати професійну підготовку вперше шукають роботу не вдалося, таким особам підбирається робота, яка не потребує підготовки (в тому числі... робота тимчасового характеру). При цьому має враховуватися вік, стан здоров'я та інші особливості кожної конкретної особи. У відповідності з трудовим законодавством праця жінок і молоді допускається не на всіх підприємствах, а для жінок, які мають малолітніх дітей, встановлено ряд пільг.

Всім громадянам надано право на професійну діяльність під час їх перебування в зарубіжних країнах, а також право на пошук роботи та працевлаштування за кордоном

Невиконання безробітним встановлених обов'язків може спричинити застосування до нього санкцій. Так, у разі порушення ним обов'язку реєстрації, перереєстрації або працевлаштування без повідомлення служби зайнятості виплата допомоги може бути припинена на термін до трьох місяців. У разі неявки без поважних причин в службу зайнятості для отримання направлення, а також на переговори з роботодавцем протягом трьох днів з дня направлення розмір допомоги може бути зменшений на 25 відсотків на термін до одного місяця.

Таким чином, всім безробітним, як вивільненим з підприємств, так і вперше шукають роботу або бажають відновити трудову діяльність після перерви, держава надає певні права, забезпечуючи їх наступними грошовими виплатами; посібниками з безробіття; оплатою за участь в громадських роботах; компенсацією витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість за пропозицією служби зайнятості.

Крім того, вивільненим працівникам виплачується вихідна допомога і зберігається заробітна плата протягом встановленого законом терміну, а тим, хто здійснює професійну підготовку, перепідготовку або підвищує кваліфікацію, виплачується стипендія.

Встановлені наступні розміри стипендії:

для громадян, мають трудовий стаж понад один рік, - у розмірі 75 відсотків їх середньомісячного заробітку за останнім місцем роботи, але не нижче мінімальної оплати праці;

для громадян, які не мають трудового стажу або мають трудовий стаж менше одного року, - у розмірі стипендії, встановленої державою для навчальних закладів відповідного профілю, але не нижче допомоги по безробіттю, передбаченого для цієї категорії громадян,

для громадян, які втратили здатність до виконання колишньої роботи внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, - за рахунок коштів відповідних підприємстві в розмірі 100 відсотків середнього заробітку за останнім місцем роботи, але не нижче мінімальної оплати праці.

Громадянам, мають утриманців, розмір стипендії підвищується на кожного утриманця на 10 відсотків, але не може перевищувати розмір середнього заробітку за останнім місцем роботи.

Для безробітних встановлено особливий порядок обчислення трудового стажу. Час, в протягом якого безробітний отримує стипендію або допомогу по безробіттю, бере участь в оплачуваних громадських роботах, а також час, необхідне для переїзду за направленням служби зайнятості в іншу місцевість, зараховується до загального трудового стажу і не перериває його. [34]

В§ 2. Основні права та обов'язки безробітного

Безробітному, як і будь-якому іншому громадянину, Російської Федерації належать багато права. Знання своїх прав дозволить безробітному вести пошук роботи і регулювати його трудової статус у відповідність з його інтересами.

Одним з помічників в пошуку роботи, до яких може звернутися безробітний безкоштовно, є служба зайнятості.

Безробітним необхідно мати на увазі, що звернутися в службу зайнятості для пошуку роботи їм можна завжди, це абсолютно не пов'язано з наявністю у них досвіду роботи, а так само не залежить це і від того, звільнився чи безробітний за власним бажанням або його звільнив роботодавець за своєю ініціативою.

Контактуючи зі службою зайнятості, безробітний має право на:

консультування, професійну орієнтацію, психологічну підтримку, а також на послуги з професійній підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації, отриманню необхідної їм інформації в органах служби зайнятості;

самостійний пошук роботи та працевлаштування за межами території РФ;

оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу служби зайнятості та його посадових осіб - Як у вищестоящий орган служби зайнятості, так і в суд (подібні справи розглядаються мировим суддею в порядку, встановленому Підрозділом II В«Позовна виробництво В»Розділу II Цивільного процесуального кодексу РФ);

висновок договору добровільного страхування зі страховими організаціями на випадок втрати роботи;

оплату їх витрат, викликаних тим, що їх направили на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органу служби зайнятості (за його згодою);

виплату допомоги по безробіттю;

виплату стипендії під час професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки, в тому числі, в період тимчасової непрацездатності;

можливість участі в оплачуваних громадських роботах.

Безробітному немало важливо знати, що якщо він як безробітний втратив право на отримання допомоги по безробіттю через закінчення термінів його виплати, а також якщо безробітний проходить професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації за направленням органу служби зайнятості, то органом служби зайнятості йому може надаватися матеріальна допомога.

Підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації можливі, якщо безробітний:

Не має професії (спеціальності);

Не може знайти підходящу роботу через відсутність необхідної професійної підготовки;

Йому необхідно змінити професію (спеціальність) через те, що немає роботи, відповідає його професії;

Він більше не може працювати за колишньою професією.

Професійна консультація припускає, що безробітному нададуть допомогу в професійному самовизначенні - тобто, допоможуть вибрати свій професійний шлях з урахуванням його психологічних особливостей і можливостей, а також з урахуванням потреб суспільства у працівниках певної сфери діяльності.

Професійне навчання безробітних громадян може здійснюватися

в наступних варіантах:

професійна підготовка для прискореного набуття необхідних для роботи навичок;

перепідготовка для придбання нових професій;

навчання працівників, які мають професію, іншим професіям для отримання можливості працювати, поєднуючи їх;

підвищення кваліфікації робітників для поновлення знань, умінь і навичок, зростання професійної майстерності, для вивчення нової техніки і технологій, потрібних для виконання професійної діяльності;

підвищення кваліфікації для поновлення теоретичних і практичних знань, якщо підвищуються вимоги до рівня кваліфікації та необхідне освоєння нових способів роботи;

стажування для фахівців для формування та використання на практиці теоретичних знань, умінь і навичок, придбання організаторських і професійних якостей.

ВАЖЛИВО: У пріоритетному порядку пройти професійне навчання можуть:

інваліди;

безробітні після закінчення шестимісячного періоду безробіття;

громадяни, звільнені з військової служби, дружини (чоловіки) таких громадян і військовослужбовців;

випускники загальноосвітніх установ, громадяни, вперше шукають роботи (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності).

Для проходження навчання служба зайнятості повинна укласти з безробітним договір, на підставі якого безробітному буде видано направлення на навчання.

На період професійного навчання безробітним гарантується безоплатне медичне обслуговування і медичні огляди, безкоштовне навчання, виплата стипендії, в тому числі, за період його тимчасової непрацездатності.

Він може отримувати за місцем проходження виробничого навчання та заробітну плату за самостійно виготовлену їм продукцію, яка не впливає на розмір одержуваної його стипендії.

При бажанні безробітний може поєднувати навчання з виконанням оплачуваних громадських робіт на підставі строкового труд...ового договору.

Статус безробітного: його обов'язки:

Якщо громадянина визнали безробітним, то він зобов'язаний дотримуватися порядок і умови реєстрації та перереєстрації. Нагадаю, що він повинен проходити перереєстрацію в органі служби зайнятості за місцем проживання у встановлений цим органом термін, але не рідше двох разів на місяць, якщо служба зайнятості в письмовому вигляді не дозволить йому приходити не рідше одного разу на місяць.

В Інакше його можуть позбавити статусу безробітного.

Другий важливим обов'язком є ​​надання достовірних відомостей.

ВАЖЛИВО: Якщо громадянин працевлаштувався, але продовжує інформувати службу зайнятості про тому, що він є безробітним щоб одержувати допомогу і фактично отримує його, то громадянина можуть викрити в шахрайстві і ініціювати кримінальну переслідування. [35]

В§ 3. Державні гарантії соціальної підтримки безробітних ого

В Відповідно до ст. 28 Закону "Про зайнятість населення в Російській Федерації ", держава надає наступні гарантії соціального підтримки безробітних:

Виплата допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного.

Виплата стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості, у тому числі в період тимчасової непрацездатності.

Можливість участі в оплачуваних громадських роботах.

Відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість для працевлаштування за пропозицією органів служби зайнятості.

Основний формою матеріальної підтримки безробітних в період пошуку підходящої роботи є допомога по безробіттю - гарантовані державою періодичні виплати за рахунок коштів, спеціально призначених на ці цілі. [36]

В відміну від багатьох зарубіжних країн, де передбачені різні складні схеми виплати допомоги по безробіттю, що передбачають значну диференціацію як за термінами виплати допомоги, так і за його розмірами, в російському Законі про зайнятості закладена досить проста схема.

Розміри допомоги по безробіттю диференціюються залежно від стажу роботи громадян, визнаних безробітними, за останні 12 місяців, що передували початку безробіття. Мінімально необхідний стаж роботи - 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижня) або на умовах неповного робочого дня (Тижня) з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем ​​(тижнем). Якщо немає мінімального стажу роботи, допомога встановлюється у розмірі 20 відсотків величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єкті Російської Федерації в установленому порядку, але не нижче 100 рублів.

Посібник безробітним громадянам, звільненим за будь-яких підстав і мають мінімально необхідний стаж роботи, встановлюється, згідно зі ст. 30 Закону про зайнятість, в процентному відношенні до середнього заробітку, обчисленого за останні три місяці за останнім місцем роботи (служби), у таких розмірах:

в перші три місяці безробіття - у розмірі 75 відсотків від їх середньомісячного заробітку (грошового забезпечення), обчисленого за останні три місяці по останнім місцем роботи (служби);

в наступні чотири місяці - в розмірі 60 відсотків;

в Надалі - у розмірі 45 відсотків, але у всіх випадках не вище величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єкті Російської Федерації в установленому порядку, та не нижче 20 відсотків величини зазначеного прожиткового мінімуму. При цьому розмір допомоги по безробіттю не повинен бути нижче 100 рублів. Громадянам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в районах і місцевостях, де застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати за проживання у важких природно-кліматичних умовах, допомога по безробіттю, встановлене в розмірі не вище 100 рублів, збільшується на величину районного коефіцієнта.

При наявності осіб, які перебувають на утриманні безробітного, розмір допомоги збільшується на 10 відсотків величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єкті Російської Федерації в установленому порядку, але не менш ніж 50 рублів на кожного із зазначених осіб. При цьому максимальний розмір доплат не може перевищувати 30 відсотків величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єкті Російської Федерації в установленому порядку. У разі, якщо обоє батьків є безробітними, збільшення розміру допомоги на осіб, які знаходяться на їх утриманні, проводиться кожному з батьків.

Громадянам, проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в районах і місцевостях, де застосовуються районні коефіцієнти до заробітної платі за проживання у важких природно-кліматичних умовах, звільненим з організацій протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і мали в цей період оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижня) або на умовах неповного робочого дня (Тижня) з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем ​​(тижнем), середня заробітна плата для нарахування допомоги по безробіттю розраховується з урахуванням районного коефіцієнта і процентної надбавки до заробітної плати за стаж роботи в таких районах і місцевостях [37] .

Тим громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій і катастроф і визнаним у встановленому порядку безробітними, до допомоги по безробіттю виплачується додаткова допомога у розмірі від 10 відсотків величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єкті Російської Федерації в установленому порядку (але не нижче 50 рублів), до 40 відсотків цього мінімуму (але не нижче 200 рублів) в залежності від зони проживання.

Сьогодні поряд з Законом про зайнятість діє ряд інших законів, які передбачають особливості, що стосуються виплати допомоги по безробіттю окремим категоріям громадян. [38]

Так, для забезпечення соціального захисту працівників конверсіруемих організацій,

З

Умови

Тривалість

Для При цьому

періоду.

В

Тривалість

Посібник

Органи

Тим згідно зі ст.

Законодавством

Так,

проходження

тривалої

Виплата випадках:

Факт

звільнення

порушення

Період,

Виплата

відпустки

Розмір

Рішення

Наступним

Згідно ст.

необхідно

Розміри При цьому громадян.

нах і місцевостях, де застосовуються районні коефіцієнти до заробітної платі за проживання у важких природно-кліматичних умовах, звільненим з організацій протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і мали в цей період оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів, при проходженні ними професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки за направленням органів служби зайнятості в зазначених районах і місцевостях середня заробітна плата для нарахування стипендії розраховується з урахуванням районного коефіцієнта і процентної надбавки до заробітної плати за стаж роботи в таких районах і місцевостях. Тим громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій і катастроф та визнані в установленому порядку безробітними, стипендія в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки за направленням органів служби зайнятості виплачується в підвищеному на 20-100 відсотків розмірі залежно від зони проживання. Громадянам, направленим органами служби зайнятості на професійну підготовку, підвищення кваліфікації або перепідготовку, стипендія нараховується з першого дня їх навчання [40] .

Розмір стипендії може бути зменшений на 25 відсотків строком на один місяць або виплата її може бути призупинена на термін до одного місяця у випадках неуспішності або нерегулярного відвідування занять без поважної причини.

Органи служби зайнятості при необхідності можуть тако...ж оплачувати вартість проїзду (до місця навчання і назад) і витрати, пов'язані з проживанням громадян, направлених службою зайнятості на професійну підготовку, підвищення кваліфікації або перепідготовку в іншу місцевість.

Безробітним громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого законодавством Російської Федерації про зайнятість населення періоду його виплати, а також особам, які перебувають на утриманні безробітного, органи служби зайнятості, відповідно до ст. 36 Закону про зайнятість, можуть надавати в період його безробіття матеріальну та іншу допомогу, включаючи дотації за користування дитячими дошкільними закладами, житлом, комунальними послугами, громадським транспортом, послугами охорони здоров'я та громадського харчування.

До особам, які перебувають на утриманні безробітного, належать особи, які не досягли 18 років (учні - 24 років), які проживають на кошти безробітного громадянина, не мають самостійних джерел доходу і перебувають з ним у родинних стосунках.

До особам, які перебувають на утриманні безробітного, не ставляться особи:

одержуючі стипендії, пенсії та допомоги по безробіттю;

знаходяться на державному утриманні (учні професійно-технічних училищ, вихованці дитячих будинків та будинків дитини);

учні спеціальних шкіл та діти, що перебувають у будинках-інтернатах, за утримання яких з опікунів не стягується плата, а також в інтернатах при школах з повним державним забезпеченням.

При необхідності органи служби зайнятості можуть надавати матеріальну допомогу громадянам, спрямованим ними на професійну підготовку, підвищення кваліфікації або перепідготовку.

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування за пропозицією та за участю органів служби зайнятості організовують в цілях забезпечення тимчасової зайнятості населення проведення оплачуваних громадських робіт в організаціях, що знаходяться в їх власності, та по договорами - в інших організаціях.

Під громадськими роботами згідно ст. 24 Закону про зайнятість розуміється загальнодоступна трудова діяльність, що має соціально корисну спрямованість і организуемая в якості додаткової соціальної підтримки громадян, які шукають роботу.

До громадських робіт не відноситься діяльність, пов'язана з необхідністю термінової ліквідації наслідків аварій, стихійних лих, катастроф та інших надзвичайних ситуацій та вимагає спеціальної підготовки працівників, а також їх кваліфікованих і відповідальних дій у найкоротші терміни.

Видається, що було б корисним використовувати в нашій країні досвід розвинутих країн, де на громадських роботах досить широко застосовується праця інтелігенції, причому найчастіше без проходження перекваліфікації. Громадян з вищою освітою працевлаштовують на посади керівників різних ділянок громадських робіт, в дослідницькі групи, органи освіти, охорони здоров'я і т.д.

З особами, бажаючими брати участь в громадських роботах, укладається строковий трудовий договір. Переважним правом на укладення такого договору користуються безробітні громадяни, які не одержують допомоги по безробіттю, безробітні громадяни, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості понад шість місяців. Громадяни, зареєстровані в органах служби зайнятості, також мають право на участь у громадських роботах.

Особливістю строкового трудового договору про участь громадянина у громадських роботах є те, що цей договір може бути розірваний достроково при влаштуванні на відповідну постійну або тимчасову роботу.

Участь громадян у громадських роботах допускається тільки з їхньої згоди. При напрямку на громадські роботи враховуються стан здоров'я, вікові, професійні та інші індивідуальні особливості громадян.

Оплата праці громадян, зайнятих на громадських роботах, здійснюється відповідно до законодавством Російської Федерації. У період участі безробітних громадян у громадських роботах за ними зберігається право на одержання допомоги по безробіттю, підставою для виплати якого є повідомлення роботодавця про прийом на роботу, а також щомісяця видається їм довідка про фактично відпрацьованому часу.

Для тієї категорії громадян, яким громадська робота є підходящою, посібник не зберігається.

На громадян, зайнятих на громадських роботах, поширюється законодавство Російської Федерації про працю і соціальне страхування.

В Відповідно до Положення про організацію громадських робіт, затвердженим Урядом Російської Федерації, громадські роботи можуть бути організовані для виконання підсобних, допоміжних та інших некваліфікованих робіт за наступними напрямками: [41]

будівництво автомобільних доріг, їх ремонт та утримання, прокладка водопровідних, газових, каналізаційних та інших комунікацій;

проведення сільськогосподарських меліоративних (іригаційних) робіт, робіт у лісовому господарстві;

заготівля, переробка та зберігання сільськогосподарської продукції;

будівництво житла, реконструкція житлового фонду, об'єктів соціально-культурного призначення, відновлення історико-архітектурних пам'яток, комплексів, заповідних зон;

обслуговування пасажирського транспорту, робота організацій зв'язку;

експлуатація житлово-комунального господарства та побутове обслуговування населення;

озеленення і благоустрій територій, розвиток лісопаркового господарства, зон відпочинку і туризму;

догляд за престарілими, інвалідами та хворими;

забезпечення оздоровлення та відпочинку дітей у період канікул, обслуговування санаторно-курортних зон;

організація збору і переробки вторинної сировини і відходів;

проведення заходів суспільно-культурного призначення (перепис населення, спортивні змагання, фестивалі тощо). [42]

Фінансування громадських робіт провадиться за рахунок коштів організацій, в яких організовуються ці роботи, та залучення, при необхідності, коштів суб'єктів Російської Федерації. [43]

Глава V. Допомога по безробіттю.

В§ 1. Поняття допомоги по безробіттю

Допомога по безробіттю вперше було введено в СРСР в 20-х роках. У наслідку воно встановлювалося, оскільки вважалося, що безробіття в країні повністю ліквідована і для неї відсутні соціально-економічні підстави. Після тривалої перерви посібник з безробіттю введено в Росії в 1991 м. Поряд з низкою інших заходів, такий посібник гарантує реалізацію прав громадян у сфері праці та соціального захисту від безробіття. Подібні посібники встановлені практично у всіх розвинених країнах, в яких склалася багатоукладна система економічних відносин.

Основний нормативний акт, що регламентує виплату допомоги по безробіттю, - Федеральний закон В«Про зайнятість населення в Російської Федерації В», прийнятий в 1991р. і потім викладений в редакції від 20 Квітень 1996 З тих пір він змінювався і доповнювався.

Виплата допомоги по безробіттю названа в законі першою серед гарантій соціальної підтримки безробітних. Інші гарантії - Це виплата стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості; можливість участі в оплачуваних громадських роботах; відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом для працевлаштування в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості.

Для безробітних передбачено дві виплати: допомога по безробіттю та оплата безробітним періоду тимчасової непрацездатності. Право на їх отримання при відповідних умовах мають громадяни, визнані у встановленому порядку безробітними, тобто мають статус (правове положення) безробітних. [44]

Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. Порядок реєстрації безробітних громадян визначається У...рядом РФ. Безробітним визнається і інвалід, який має трудову рекомендацію і висновок про характер і умови доступного для нього праці, виданий в установленому порядку, але не має роботи, шукає її і готовий приступити до неї. [45]

Рішення про визнання громадянина безробітним приймає один орган зайнятості за місцем проживання не пізніше 11 днів з дня надання їм відповідних документів (паспорта, трудової книжки, документів, що засвідчують професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток). [46]

Деякі громадяни в силу закону не визнаються безробітними і, отже не мають права на одержання допомоги. До них відносяться наступні громадяни:

не досягли 16 років

яким відповідно до законодавства призначено пенсію по старості або пенсія за вислугу років

відмовилися протягом 10 днів з дня реєстрації в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, а вперше шукають роботу, не мають професії - в випадку двох відмов від отримання професійної підготовки або від пропозицій оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру

не з'явилися без поважних причин у протягом 10 днів з дня їх реєстрації органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк, встановлений органами служби зайнятості для реєстрації їх як безробітних

засуджені до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі

Підставою для виплати допомоги по безробіттю є визнання громадянина у встановленому порядку безробітним. [47]

В§ 2. Тривалість виплати допомоги по безробіттю.

Допомога по безробіттю за загальним правилом встановлюються громадянам з першого дня визнання безробітними. Причому рішення про призначення допомоги приймається одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним.

З лютого 2003 р. правила забезпечення громадян допомогою з безробіття суттєво змінилося. Кожен період виплати допомоги не може перевищувати 12 місяців в сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців. Однак їх цього правила тепер передбачені винятки для багатьох громадян: шукають роботу вперше; прагнучі відновити трудову діяльність після тривалої перерви (більше одного року); звільнених з організації за власним бажанням без поважних причин; звільнених за порушення трудової дисципліни або інші винні дії.

Період виплати допомоги для них не може перевищувати 6 місяців в сумарному обчисленні протягом 12 календарних місяців, а загальний період виплати допомоги не може перевищувати 12 місяців в сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців.

Безробітні громадяни, не працевлаштовані за закінчення першого періоду виплати допомоги, мають зазвичай право на повторне одержання допомоги. Загальний період виплати допомоги не може перевищувати 24 календарні місяці в сумарному обчисленні протягом 36 календарних місяців.

Чоловікам, які не досягли 60 років, і жінкам, не досягли 55 років, які мають страховий стаж не менше відповідно 25 і 20 років, а також необхідний стаж на певних видах робіт, що дає їм право на дострокову пенсію по старості, період виплати допомоги збільшується понад встановлених 12 місяців на два календарні тижня за кожний рік роботи, перевищує страховий стаж зазначеної тривалості. Загальний період виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 24 календарних місяці в сумарному обчисленні протягом 36 календарних місяців.

Порядок визначення розміру допомоги по безробіттю різний - посібник або обчислюється із заробітку, або встановлюється у певному процентному відношенні до прожиткового мінімуму. Посібник обчислюється із заробітку тим громадянам, які визнаються працювали до дня початку заробітку. Безробітні вважаються працювали до цього дня, якщо вони в Протягом 12 останніх місяців, що передували початку безробіття, мали оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижня) або на умовах неповного робочого дня (тижня) з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем ​​(тижнем) або були звільнені з військової служби або з органів внутрішніх справ. Заробіток підраховується за останні три місяці, за останнім місцем роботи (служби). При обчисленні допомоги із заробітку тим громадянам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостям, а також в районах і місцевостях, де застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати за проживання у важких природно-кліматичних умовах, середній заробіток для нарахування допомоги розраховується з урахуванням районного коефіцієнта і процентної надбавки до заробітної плати за стаж роботи в таких районах і місцевостях. [48]

В§ 3. Розмір допомоги по безробіттю.

Згідно, Федерального Закону № 834 від 1 Грудень 2007 допомога по безробіттю в Російській Федерації на 2008 становить від 770 до 3080 рублів.

Допомога по безробіттю громадянам, звільненим з організацій по будь-яких підставах протягом 12 місяців, що передують початку безробіття, що мали в цей період оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня, і визнаним безробітними, нараховується в першому (12-місячному) періоді виплати: у перші 3 місяці в розмірі 75% їх середньомісячного заробітку (грошового забезпечення), обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи (служби); в наступні 4 місяці - в розмірі 60%; надалі - у розмірі 45%, але у всіх випадках не вище величини прожиткового мінімуму, обчисленого в даному суб'єкті РФ, і не нижче 30% величини вказаного мінімуму; у другому (12-місячного) періоді виплати - у розмірі 30% величини прожиткового мінімуму в даному суб'єкті РФ.

Громадянам, визнаним безробітними, у тому числі вперше шукають роботу; прагнучим відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви; звільненим за порушення дисципліни або інші винні дії; звільненим з організації в перебігу 12 місяців, що передували початку безробіття, і які мали в цей період оплачувану роботу менше 26 календарних тижнів; спрямованим органами служби зайнятості на навчання і відрахованим за винні дії, допомога по безробіттю нараховуються: у першому (6-місячному) періоді виплати - у розмірі 30% величини прожиткового мінімуму, який обчислюється в суб'єкті РФ, у другому (6-місячному) періоді виплати - у розмірі 20% вказаного мінімуму.

Розмір допомоги по безробіттю у всіх випадках не повинен бути нижче 100 рублів.

При цьому громадянам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняним до них місцевостей, а також у районах і місцевостях, де застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати за проживання у важких природно-кліматичних умовах, допомога по безробіттю, встановлене в розмірі не вище 100 рублів, збільшується на величину районного коефіцієнта.

Для безробітних громадян, які зазнали впливу радіації, внаслідок Чорнобильської та інших радіаційних аварій і катастроф, до допомоги по безробіттю, виплачується додаткова допомога. Розмір доплати відповідно до Закону РФ В«Про соціальний захист громадян, зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС В» залежить від місця постійного проживання (проживання в зоні з пільговим соціально-економічним статусом, в зоні з правом на відселення і постійне проживання у зоні відселення до переселення в інші райони). В період професійної підготовки та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості виплачується стипендія в розмірі 75% середнього заробітку, исчисляемого за останні три місяці роботи, але не вище величини прожиткового мінімуму в даному суб'єкті РФ. У такому розмірі стипендія виплачується: звільненим за власним бажанням з поважних причин; звільненим за іншим підставам протягом 12 місяців, що передують початку навчання, і які мали в цей період оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня. Громадянам, які вперше шукають робо...ту, стипендія виплачується в розмірі стипендії, встановленого державою для освітніх установ відповідного профілю, але не нижче розміру допомоги по безробіттю, передбаченого для цієї категорії громадян. Інший розмір стипендії встановлений для громадян, які втратили здатність до виконання колишньої роботи внаслідок Їм місцевість.

відпустки по вагітності та пологах

професійної освіти

В§ 4.

Перш ями і . Але не можна НЕ сукупність

При середніх спеціальних та вищих навчальних закладах. Тому Такий підхід зайнятість. Крім того,

Розрізняють поняття повної та ефективної зайнятості. Повна зайнятість характеризує такий Ефективна зайнятість характеризується з двох точок ресурсу і соціальної як найбільш повна відповідність інтересам людини праці. Таким чином, якщо повна зайнятість відображає зайнятість з кількісної

Дисбаланс між попитом і пропозицією на ринку праці завжди означає відступ від умов повної та ефективної зайнятості. Їх праці.

Як договором.

В Третій

Позиція Звертається увага на заходи .

Основним безробіття.

Висновок

За узагальнюючі висновки. економіки.

Арсенал

Активне

Зідавався, значно відрізнялися від нинішніх з точки зору і стану російської економіки, і проведеної в країні соціальної політики.

В початку 90-х років головним завданням законодавства про зайнятість була гарантована підтримка людей, тимчасово опинилися без роботи і бажаючих її знайти. До них належали громадяни, які втратили роботу в результаті скорочення штатів та звільнені за власним бажанням, знову шукають роботу (Молодь, домогосподарки і т. п.), військовослужбовці, звільнені у зв'язку з скороченням Збройних сил, і члени їх сімей, інваліди III групи та інші соціально вразливі категорії населення.

Обсяг страхових внесків, що перераховуються роботодавцями в Державний фонд зайнятості населення, значно перевищував витрати на реалізацію службою зайнятості програм на ринку праці. Чисельність зареєстрованих по країні безробітних на початок 1992 р. не перевищувала 100 тис. чоловік, а обсяг коштів ФГФЗН дозволяв забезпечити охоплення відповідними програмами більше мільйона безробітних. Надлишок коштів у фонді зайнятості породив певний лібералізм по відношенню до роботодавців, які безцеремонно виштовхували на вулицю зайвих працівників, нічого не робили для поліпшення якості кадрів. Та й звільняються не пред'являли особливих претензій до адміністрації підприємств, оскільки розмір допомоги по безробіттю був досить високий і деколи перевищував величину зарплати. Причому багато зареєстровані безробітні часто підробляли в сфері тіньового бізнесу.

Тоді здавалося, що якщо незайнятим громадянам виплатити гідне посібник з безробіттю та надати можливість перенавчатися за професіями, затребуваним ринком, то негативні соціальні наслідки В«шокової терапіїВ» виявляться нівелювати.

Однак, по мірі наростання кризових явищ в економіці, ситуація в галузі зайнятості продовжувала погіршуватися, застійне безробіття охопила багато регіонів, неплатежі до фонду зайнятості стали масовими, багато територій зіткнулися з хронічною браком коштів навіть на виплату допомог. На жаль, після десяти років з моменту початку реформ положення в кращу сторону не змінилося.

Сьогодні відчувається нагальна необхідність у виробленні нових підходів до вирішення проблеми безробіття. Перш за все мова йде про вдосконалення законодавства про зайнятість з точки зору правил взаємодії суб'єктів ринку праці (держави, роботодавців, профспілок і найманих працівників як платників страхових внесків), зміни умов присвоєння статусу безробітного, підвищення відповідальності роботодавців і профспілок за дотримання трудового законодавство і зокрема Трудового Кодексу, посилення ролі регіональних адміністрацій в регулюванні положення на місцевих ринках праці. Якщо законодавство залишити без змін, безробіття перетвориться на потужний каталізатор соціальної напруги. Вже найближчим часом кількість безробітних може перевищити 20% чисельності працездатного населення.

Тому доцільно вжити радикальних превентивні заходи, спрямовані, з одного боку, на підвищення відповідальності роботодавців і профспілок за стан ринку праці, з іншого - на жорсткість умов, що регламентують підтримку незайнятого населення з боку держави (зокрема, при присвоєнні статусу безробітного, визначення порядку та розміру призначаються посібників). Одночасно слід було б розширити повноваження регіонів, що стосуються функціонування місцевих ринків праці, передавши їм деякі права з Центру (Наприклад, формування регіональних фондів зайнятості населення, стимулювання роботодавців, які інвестують кошти у створення робочих місць і т. д.).

Крім того, назріла необхідність коригування позиції Міністерства праці та соціального розвитку РФ в здійсненні політики на ринку праці як в центрі, так і в регіонах, фінансуванні федеральних і регіональних програм зайнятості населення.

Серед конкретних причин, що обумовлюють скорочення зайнятості працездатного населення в Росії, можна відзначити наступні:

Перша причина корениться в тому, що характерною межею радянської економіки була надмірна чисельність виробничого персоналу (в тому числі допоміжного і управлінського) підприємств. У літературі вже давно відзначався той факт, що на радянських підприємствах, порівняно з аналогічними за профілем і обсягом виробництва в західних країнах, було зайнято в два-три рази більше працівників. Наявність надмірного персоналу гальмувало впровадження нової техніки і працезберігаючий технологій, перешкоджало зростанню продуктивності праці. З іншого боку, необхідність оплачувати зайвих працівників невиправдано завищувала витрати виробництва з випливають звідси ослабленням конкурентоспроможності вироблених товарів. Наявність надмірної кількості робочих місць означало штучний дефіцит робочої сили, а він підривав дисципліну праці, сприяв широкому розповсюдженню В«виводіловкіВ» в оплаті працівників, придушення у них стимулу до кращої роботи.

В основі такої ситуації лежало, по-перше, те, що економічні відомства і директора радянських підприємств керувалися укоріненим догматом економічної теорії про принципову несумісність соціалізму і безробіття; по-друге, те, що надлишок робочої сили опинявся практично корисний для відбування підприємством різних адміністративно звалює на нього повинностей, що не відносяться до характеру його діяльності: участь у прибиранні врожаю, в забезпеченні збереження продукції на базах, в будівництві об'єктів соцкультпобуту, в прибиранні вулиць і т.п. Нарешті, - і це, напевно, головне, - надлишок персоналу можна було з успіхом використовувати для традиційних авралів по виконанню плану в самому кінці місяця, кварталу або року. Таким чином, довгі роки існувала стійка і вельми масове приховане безробіття.

Директора державних підприємств нерідко і до цього дня схильні миритися з наявністю надлишкового персоналу. Інша річ - приватні власники, які беруть під контроль підприємства в результаті їх приватизації: вони прагнуть мати оптимальну кількість працівників, тобто можливо менше. Таким чином, ця причина безробіття полягає в тому, що сам факт переходу до приватної власності і ринковим принципам господарювання означає виштовхування в ряди безробітних значних мас людей, які були безробітними і раніше, але в формі не відкритої, як зараз, а прихованої.

Друга причина. Перехід до ринкових критеріїв оцінки господарювання підприємств виявляє неспроможність багатьох з них, оскільки вони не можуть пристосуватися до реального попиту за видами продукції, її асортименту, якості, ціні. Такі підприємства навряд чи реально приватизовувати звичайним способом (кому потрібні акції банкрутів?), їх доведеться заздалегідь санувати, а потім вже цілком продавати фізичним або юридичним приватним особам, згодним і здатним розплатитися з боргами і здійснити виробничі інвестиції. Очевидн...о, що ці нові власники ризикнуть стати такими лише маючи повну свободу звільнення від вантажу непотрібного персоналу. А це - ще один канал, поповнює безробіття.

Третя. Багато держпідприємства сприйняли лібералізацію цін як можливість їх безконтрольного підвищення з тим, щоб не тільки покрити свої надмірні витрати, але і значно збільшити дохід (прибуток і зарплату). На перших порах це широко вдавалося. Однак таке положення не може зберігатися довго. Незабаром безконтрольне зростання цін обернулося бумерангом багатократного дорожчання сировини, енергоносіїв, комплектуючих, і в кінцевому рахунку - кризою неплатежів по всіх технологічних ланцюжках. Він вразив не тільки потенційних банкрутів, але й багато підприємств, продукція яких потрібна суспільству, навіть гостро необхідна, але не може бути сплачена її споживачами. Ця криза - ще один фактор, що живить безробіття.

Четверта. Ринкові реформи ведуть до успіху тільки якщо супроводжуються глибокою структурною перебудовою. Така перебудова охоплює не тільки мікроекономіку (реструктуризацію конкретних підприємств), але і макроекономіку: веде до концентрації ресурсів на розвитку тільки тих галузей, які мають реальні перспективи успіху в умовах жорсткої ринкової конкуренції, і, відповідно, до згортання таких галузей, продукція яких не користується попитом. Очевидно, що в Росії, для економіки якій характерні глибокі диспропорції, перш все величезне розбухання групи А, що служила базою форсованого зростання ВПК, така перебудова породить масову структурне безробіття.

П'ята. Поряд з наведеними вище чинниками масового безробіття в наших умовах діють і репродукуючі безробіття специфічні фактори. Маються на увазі розриви господарських зв'язків між колишніми союзними республіками СРСР (нині незалежними державами), а також між Росією і країнами Східної Європи. Ці розриви різко погіршили положення підприємств і по матеріально-технічному постачанню, і по збуту продукції, що знову-таки не може не живити безробіття.

Проаналізувавши і вивчивши правовий статус безробітного, я можу сказати, і це очевидно, що у безробітних громадян поряд із зайнятими в сфері праці громадянами є свої права і обов'язки. Безробітних з усіх боків підтримує держава, надаючи їм всякі свого роду права і гарантії, якими безробітні громадяни користуються й живуть спираючись на них. Але я хочу зауважити, що це не стимул для подальшого життя! Чому? Тому що, держава надаючи небудь гарантії, а також надаючи безробітному соціальну підтримку, намагаючись хоч якось скрасити сумну і сумну долю безробітного, само підштовхує рядового робітника людини стати безробітним. Адже, дивлячись на все умови життя безробітного, а саме на його гарантії і посібники, спосіб життя (Вільний, не зайнятий і не обтяжений роботою), робоча людина може залишити роботу і спокусившись на таку вільну, цілком легальну життя безробітного, забуваючи про сім'ю і про покладену на нього відповідальність за свою сім'ю, не замислюючись про подальші наслідки, які можуть скластися не кращим чином в його подальшому житті, поринути з головою в світ безробіття - в світ свободи і В«душевного спокоюВ» від роботи.

Але як жити далі, якщо у тебе в дійсності родина або який-небудь кредит у банку? Тут справа йде в іншому. Справа в тому, що самотній людині зайнятій в якій або трудовій сфері, не обтяженому сім'єю і кредитом в банку, піти в світ безробіття легко і просто, для цього всього лише просто-напросто достатньо написати заяву про звільнення.

Інша справа сімейна людина, людина, яка живе і працює заради своєї сім'ї, сім'я - дружина (чоловік) і діти стимулюють його повсякденне життя, змушуючи його думати насамперед про них і про роботу. І, не дай Бог йому зазіхнути на світ В«Блаженства і свободиВ» безробіття і подальша його доля буде вельми сумною, і, я не здивуюся, якщо вона закінчиться у в'язниці.

Отже, я хочу сказати, що В«правовий статусВ» може дати безробітному людині хоч якусь надію, підтримку в нашій не спокійною і швидко мінливої вЂ‹вЂ‹у всіх сферах життя. Правовий статус надає безробітному на це гарантії - гарантія того, що він В«безробітнийВ» буде жити завтра і працювати йому В«БезробітномуВ» для цього не потрібно, а навіщо працювати - посібник же є!

Так ось, пропагуючи свободу від праці, постачаючи безробітних правами, гарантіями та посібниками держава сама пригнічує, викорінює і руйнує бажання робочого людини працювати, бажання жити цілеспрямовано і добре, жити демократично і в рамках закону. Я не хочу сказати, що я категорично проти правового статусу безробітних, цей привілей вироблена і надана безробітним громадянам державної законодавчою владою з метою - підтримати безробітного людини, тільки на період його тимчасової втрати роботи чи непрацездатності, я повторюся - тимчасової, а не до кінця життя безробітного людини, це про тих, хто добровільно, навмисно і навмисно можуть залишити роботу, щоб отримувати даний посібник.

Але я вважаю, що з метою стимулювання якнайшвидшого працевлаштування безробітних громадян на яку або роботу, їх В«правовий статус безробітногоВ» необхідно - знижувати! Як це не сумно звучить, але це так!

Список літератури

Список використаних нормативно правових актів спеціальної та додаткової літератури:

I. Нормативно-правові акти

Загальна декларація прав людини (прийнята на третій сесії Генеральної Асамблеї ООН резолюцією 217 А (III) від 10 грудня 1948 р.)// Російська газета. - 1998. - 10 грудня.

Закон РФ від 19 квітня 1991 № 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації"// Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. - 1991.

Конвенція Міжнародної Організації Праці № 122 про політику в галузі зайнятості (Женева, 9 Липень 1964). Збірник. Міжнародна організація праці. Конвенції та рекомендації. 1957 - 1990 ". Т. 2.

Конвенція Міжнародної Організації Праці № 142 про професійну орієнтацію та професійній підготовці в області розвитку людських ресурсів (Женева, 23 Червень 1975)// Офіційний сервер Міжнародної Організації Праці.

Конвенція Міжнародної Організації Праці № 168 про сприяння зайнятості та захист від безробіття (Женева, 1 червня 1988 м.). Збірник. Міжнародна організація праці. Конвенції і рекомендації. 1957 - 1990.

Конвенція Міжнародної Організації Праці № 182 про заборону та негайні заходи щодо викорінення найгірших форм дитячої праці (Женева, 17 червня 1999 р.)// Збори законодавства Російської Федерації. - 2004.

Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.)// Російська газета. - 2008.

Постанова Уряду РФ від 12 квітня 2000 р. № 333 "Про схвалення пропозиції про підписання Європейської соціальної хартії (переглянутої) "//Відомості законодавства Російської Федерації. - 2000.

Постанова Уряду РФ від 14 липня 1997 р. № 875 "Про затвердження Положення про організацію громадських робіт "//Збори законодавства Російської Федерації. - 1997.

Резолюція Міжнародної Організації Праці "Про зайнятість молоді" (Женева, 16 червня 1998 р.) (Витяг)// Бібліотечка Російської газети. - 2000.

Рекомендація Міжнародної Організації Праці від 23 червня 1970 № 136 про спеціальні програмах забезпечення зайнятості та підготовки молоді в цілях розвитку// УПС В«ГарантВ». Версія від 20.11.2007.

Рекомендація Міжнародної Організації Праці від 23 червня 1975 р. № 150 про професійної орієнтації і професійної підготовки в галузі розвитку людських ресурсів// Організація Праці. Конвенції та рекомендації. 1957-1990.

Рекомендація Міжнародної Організації Праці від 26 червня 1984 р. № 169 про політику в області зайнятості. Збірник. Міжнародна Організація Праці. Конвенції та рекомендації. 1957-1990.

Рекомендація Міжнародної організації праці від 9 липня 1964 № 122 про політику в галузі зайнятості// УПС В«ГарантВ», версія від 01....09.2007 р.

Трудовий Кодекс прийнятий 21 грудня 2001 року.

Федеральний закон від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації"// Збори законодавства Російської Федерації. - 2001.

Федеральний закон від 21 липня 2005 № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб "//Збори законодавства Російської Федерації. - 2005.

Федеральний закон від 22 серпня 2004 № 122-ФЗ "Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "і" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "//Збори законодавства Російської Федерації. - 2004.

II. Спеціальна література

Власов В.І., Крапівін О.М. Регулювання зайнятості громадян у Російській Федерації// Громадянин і право. - 2001 - 2002.

Головіна С.Ю. Особливості регулювання праці окремих категорій працівників. - М.-2003.

Головіна С.Ю. Понятійний апарат трудового права. Єкатеринбург. 1997.

Гусєва Т.А., Чапкевіч Л.Є. Нова система та структура органів виконавчої влади: справ. - Учеб. посібник - "Волтерс Клувер", 2005.

Захаров М.Л., Тучкова Є.Г. Право соціального забезпечення Росії. М., 2007.

Иохин В.Я. В«Економічна теорія: ПідручникВ». М.: Економіст', 2005

Колобова С.В. Трудове право Росії: Навчальний посібник для вузів. - ЗАТ Юстіцінформ, 2005.

Корнійчук Г.А. Прийом та звільнення працівників. Нові правила в ТК РФ. - ТОВ "Нова правова культура ", 2007.

Мачульская Е.Е., Горбачова Ж.А. Право соціального забезпечення: Учеб.пособие. М., 2000.

Молодцов М.В. Система радянського трудового права і система законодавства про працю. М., 1985.

Нестерова Т.А. Ринки праці як регулятори зайнятості та безробіття./Т.А.Нестерова. - Перм: Вид-во Перм. Ун-ту, 2005р.

Нурмагамбетов А.М. Ринок праці: правові проблеми та перспективи. Алмати. 1998.

Попов В.І. Проблеми трудового права Росії. - М.2003.

Право соціального забезпечення: Учеб. /Под ред. К.Н. Гусова. М., 2002

Пузиревський С.А. Окремі питання правового регулювання зайнятості населення в Російській Федерації// Громадянин і право. - 2001.

Скобелкін В.Н. Трудові правовідносини. - М.1999.

Титов Г. Забезпечення зайнятості населення// Фінансова газета. Регіональний випуск. - 2003.

Чуча С.Ю. Соціальне партнерство у сфері праці: становлення і розвиток правового регулювання в Російській Федерації: Монографія. Омськ. Вид-во ОмГУ, 2005р.

Шкловец І.І. Участь безробітних громадян у громадських роботах// Громадянин і право. - 2002.

III. Додаткова

Акопов Д. Сфера дії трудового законодавства по Трудовому кодексу Російської Федерації// Господарство і право. 2003.

Анісімов А.Л. Колективні договори та угоди і їх соціально-правове значення// Трудове право. 2003.

Артемов В.В. Правомірність здійснення трудової діяльності в період чергового відпустки та інші актуальні питання трудового права// Юрист. 2003.

Богатиренко З.С. Трудові норми МОП та їх застосування в Російській Федерації// Трудове право. 2003.

Галієва Р.Ф. Основні принципи трудового законодавства (за матеріалами парламентських слухань)// Юрист. 2003.

Глазирін В.В. Праця осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях// Довідник кадровика. 2002.

Журнал В«Наука і ЖиттяВ», стаття: Порівняльний аналіз безробіття Росії і країн Заходу. Автор: Т.С.Алферова.

Іванова Р.І., Тарасова В.А. Предмет і метод радянського права соціального забезпечення. М., 1983.

Карасьов М.Н. Деякі аспекти тлумачення норм права// Журн.рос.права. 2000.

Кисельов І.Я. Порівняльне і міжнародне трудове право. М., 1999.

Кисельов І.Я. Трудове право Росії. Історико-правове дослідження. М., 2001.

Коментар до Трудовому кодексу Російської Федерації/Під ред. Ю.П.Орловского. М., 2002.

Корабелів Б.Р. Новели і проблеми// Економіка і життя. В«АКДИВ». 2002.

Коршунов Ю.Н. Коментар законодавства про охорону праці. М., 2000.

Коршунова Т.Ю. 2002.

2003.

Лазарєв 1995.

Лебедєв В.М. 2003.

Леонов 2003.

Т.М. 2003.

Орловський 2003.

Попов В.І. університету. 2001.

Путін

Е.Л. право. 2003.

Н.М. Єкатеринбург, 2002.

Г.С. 2003.

Т.А. 2003.

Л.В. Трудове право. 2003.

Н.В. 2007.

В.Ш. посібник. Вип. 1.