DataLife Engine > Версия для печати > Функції та механізми здійснення політичної влади

Зміст

Введення

1. Природа і сутність політичної влади

2. Види політичної влади

3. Основні риси політичної влади та принципи її функціонування

4. Функції та механізми здійснення політичної влади

4.1 Функції політичної влади

4.2 Механізми здійснення політичної влади

Висновок

Список літератури

Введення

Влада - одна з основних категорій політичної науки. Як соціальне явище вона носить універсальний характер. У будь-якому, навіть самому примітивному суспільстві можна виділити відносини владного типу.

Людина, що живе в суспільстві, постійно відчуває на собі зовнішній вплив оточуючих. У повсякденному житті такого роду вплив прийнято позначати словом В«владаВ». Це може бути влада батька в сім'ї, влада директора школи, влада начальника на підприємстві, влада уряду в державі і т.д. Серед усього різноманіття владних відносин між людьми виділяється особлива їх різновид - влада політична, яка являє собою потужне джерело розвитку суспільства, знаряддя соціальних перетворень і трансформацій. Це обставина вже давно стало причиною пильної уваги мислителів до загадкам природи влади, її місцю і ролі в житті людського суспільства, закономірностям її функціонування.

Політична влада є центральною категорією політології. По суті справи, всі проблеми, досліджувані політичною наукою, являють собою різні аспекти політичної влади, зовнішнє формоутворення, механізми її функціонування та розвитку.

Для орієнтації в сучасних політичних реаліях необхідне розуміння сенсу даної категорії, причин необхідності політичної влади для суспільства, її легітимності, ресурсів, виконуваних функцій, тому поняття політичної влади дає ключ до розуміння політичних інститутів, політичних рухів і самої політики. Вивчення механізмів реалізації влади необхідно для осмислення сучасного стану Росії.

1. Природа і сутність політичної влади

Століттями людство намагалося розгадати таїнство політичної влади - найпотужнішої громадської сили, здатної змінити образ країни, привести в рух широкі соціальні шари, потрясти долі людини і світу. Політична влада є центральною категорією політології. По суті справи, всі проблеми, що вивчаються політичною наукою, являють собою різні аспекти політичної влади, зовнішнє формоутворення, механізми її функціонування та розвитку.

Передуючи розмова про політичної влади, відразу ж слід зауважити, що влада взагалі - одна з найбільш суперечливих і неоднозначних категорій, як політичної, так і соціально-філософської науки. Відомий американський учений Т. Парсонс порівнює місце влади в аналізі політичної системи з тим, яке місце займають гроші в економічній системі. І це так, бо влада виступає і метою, і засобом здійснення політики.

Тим часом, влада - Одне з фундаментальних почав життя суспільства і людини. Влада з'явилася з виникненням людського суспільства і в тій чи іншій формі супроводжує його розвитку. Вона виявляється на всіх рівнях соціальної ієрархії (міжособистісні відносини в групах, організаціях, інститутах). Простір влади може бути гранично малим (особистість самої людини, сім'я) і гранично великим, виходячи за рамки держави (влада ідеологій, релігій, міжнародних органів). Відносини влади мають універсальний характер, проникають у всі сфери життя і діяльності. Відповідно цьому влада ділиться на економічну (владу менеджерів і власників), духовну (владу релігійних ієрархів, містиків, магів), інформаційну (владу науковців, експертів, представників ЗМІ), адміністративну (влада бюрократів), військову (влада генералітету), політичну.

Перш, ніж з'ясувати сутність політичної влади , розглянемо природу влади як суспільного феномену. Це припускає наявність якихось єдиних родових почав владних відносин (Функція, механізм діяльності, потреба) [6].

Як невід'ємна сторона життя людини влада виникла задовго до появи держави. Вона з'явилася з виникненням людського суспільства на основі природного нерівності людей і пройшла тривалий шлях розвитку. Спочатку, близько 40 тис. років тому, влада почала існувати в додержавні і дополітичному формах, виступаючи основним способом підтримки життєздатності людської спільноти і регулювання взаємовідносин між людьми. В процесі еволюції людського суспільства влада набувала ті чи інші форми в Залежно від різних суспільних змін.

Влада можна визначити як відношення між людьми, при якому один з них (суб'єкт влади), що володіє певним потенціалом (воля, інтелект, сила, багатство, авторитет, суспільне визнання і т.д.), в силу того, що він цим володіє, змушує іншу людину виконувати його бажання, які б той ніколи не виконав по своїй волі. Таким чином, влада представляє собою здатність індивіда чи групи людей нав'язувати свою волю іншим людям, розпоряджатися ними і керувати їх діями за допомогою насильницьких або ненасильницьких засобів і методів [4].

Більшість вчених підкреслюють природний характер влади . Одні бачать це в споконвічному прагненні людини до влади. Хоча є люди, які завжди прагнуть до влади, а інші - підкорятися. Більшість людей в одних ситуаціях легше підкоряються, в інших - командують. Є тип людей, які взагалі уникають владних відносин. Інші дослідники влади зазначають, що вона є виразом об'єктивної необхідності в організації, саморегуляції та збереженні цілісності будь-якої соціальної системи, так як в ній завжди існують різні інтереси. Виникає потреба в супідрядності цих інтересів для забезпечення спільних інтересів у соціальній спільності.

Сутність владних відносин - відносини субординації, наказу - підпорядкування. Воля, нав'язування волі виступають в якості передавального механізму в здійсненні влади. Використання волі як ключового поняття у визначенні влади характерно для німецької політичної влади. За класичним визначенням М.Вебера влада являє собою В«будь-яку можливість проводити всередині даних суспільних відносин власну волю, навіть всупереч опору, незалежно від того, на чому така можливість грунтується В».

Владні відносини - зв'язок двостороння: виявлення волі і покори. Влада в наявності, коли зімкнуті обидві сторони цих відносин. Підвладний не пасивний об'єкт, він може надавати зворотний вплив на владу. Крім двох вище названих значень влади (відносини командування - підпорядкування, вольовий елемент) її здійснення передбачає наявність певного інституту (установи, норми, ролі), здатного забезпечити єдність дій і порядок у суспільних відносинах [6].

З моменту утворення держави, тобто близько 5 тис. років тому, влада існує в політичної, публічній формі . Для того щоб краще зрозуміти природу самого явища політичної влади розглянемо різні підходи до його тлумаченню , існуючі в сучасній соціально-філософській і політичній науці.

1) Перший з досліджуваних нами підходів - сутнісний - розуміє політичну влада як сутність, що має особливу, унікальну природу. Найяскравіший приклад такого розуміння влади - влада монарха в Середні століття: вона розумілася як особливий дар (здатність), дана йому знову, при цьому, будучи недоступною і незрозумілою для звичайних людей. Підкреслюючи наявність у влади особливого таємничого ореолу, подібний підхід швидше затемнює, ніж розкриває нам її сутність.

2) Телеологічний підхід (з точки зору досягнення мети) розуміє владу як спосіб досягти поставленої мети. Прихильник такого підходу до розуміння природи влади, англійський філософ Б. Рассел, зокрема, вказував: В«Влада може бути визначена як реалізація намічених цілей В»- інакше кажучи, будь-яка людина, досяг поставленої мети, має владу. Але, і цей підхід є недостатньо грунтовним, оскільки влада - це не саме по собі досягнення мети, а те, за допомогою чого її досягають.

3) Психологічний ...підхід виходить з того, що сама влада і владні відносини є природним породженням людської психології.

У рамках даного підходу існує відразу кілька точок зору, які нам заслуговують на увагу. Так, наприклад, з точки зору основоположника психоаналізу 3. Фрейда, саме по собі прагнення людини до влади - це сублімоване (тобто перетворене) сексуальний потяг, при якому енергія сексуального імпульсу направляється на інші цілі, а конкретно - на завоювання влади.

Один з послідовників Фрейда, австрійський психіатр А. Адлер (творець т.зв. В«Індивідуальної психологіїВ», що досліджує становлення особистості людини в процесі його життя) вважав, що причиною прагнення людини до влади - підсвідоме бажання будь-якої людини компенсувати фізичну, духовну або соціальну неповноцінність (закомплексованість) дитячих років. Яскравий приклад тому - біографії багатьох диктаторів (ставний, Гітлера, Муссоліні та ін), що мали в юності різноманітні комплекси і недоліки (низька походження, малий зріст, непривабливу зовнішність) і прагнули потім відшкодувати їх, домігшись влади над людьми.

Слід відзначити, що психологічний підхід розглядає хоча і важливу, але лише одну сторону цього різноманітного явища.

4) Наступний підхід - поведінковий - розглядає владу як таку відношення між людьми або тип поведінки, при якому одна людина командує, а інший підпорядковується. Визначення влади, відповідне даному підходу, дає відомий німецький соціолог М. Відер: В«Влада полягає в здатності індивіда А домогтися від індивіда У вчинку або утримання від нього, якого добровільно У не зробив би і який відповідає волі А В».

Цей підхід, відзначаючи важливі моменти у владних відносинах (здатність одного людини добитися підпорядкування від іншого), опускає ті умови чи ресурси, які дозволяють має владу домагатися підпорядкування. З цієї причини наведене вище визначення влади також навряд чи може вважатися повним і вичерпним.

5) Інший значущий підхід до розуміння природи влади - комунікативний - розглядає її як свого роду комунікацію, тобто спілкування між людьми з допомогою мови, жестів і символів - оскільки вважає, що без них неможливо передати іншій людині наказ і домогтися його виконання. В якості ілюстрації подібного розуміння природи влади французький політолог П. Морріс і ін призводять дії регулювальника на перехресті: він свистить у свисток, махає жезлом і таким чином керує рухом автомобілів та пішоходів. Але це ще не влада, так як люди підкоряються того ж регулювальника не тому, що він махає і свистить, а тому, що він володіє певними наданими йому державою повноваженнями (здатністю накладати на порушників правил дорожнього руху санкції і т.д.). А свисток і жезл в даному випадку - не джерело, а лише засоби здійснення влади.

6) Наступний існуючий в рамках політичної науки підхід до розуміння природи влади - системний . Його використовують головним чином представники структурно-функціонального (Г. Парсонс, Р. Мертон) і В«кібернетичногоВ» (К. Дойч) напряму в соціології. Розглядаючи суспільство як складну, що складається з великого числа різноманітних елементів систему, вони виділяють у кожного з них відповідну функцію. З їхньої точки зору, функція політичної влади як ключового елемента суспільного життя полягає в підтримці соціального порядку - вона зобов'язана регулювати громадське життя, вирішувати виникаючі конфлікти і тим самим зміцнювати цілісність суспільства.

7) Системному підходу до вивчення політичної влади протистоїть негативний підхід , який розглядає будь-яку і, перш за все, державну владу як безумовне зло для суспільства. До подібної точки зору на владу схилялися політичні мислителі самих різних епох. Так, наприклад, найвизначніші теоретики анархізму (М.П. Бакунін. Ж. Прудон, П.Л. Кропоткін і ін) і сучасні ліворадикальної налаштовані французькі В«нові філософиВ» (Б. Лєєй, А. Глюксман, Л. Гольдман та ін) всерйоз вважали, що сама наявність влади в суспільстві народжує лише хаос, насильство і свавілля щодо більшості громадян, ущемляє їх свободу. Тому слід прагнути до звільнення від всякої стоїть над суспільством влади, замінюючи її різними формами добровільної кооперації та самоврядування: саме тоді в суспільстві встановиться нормальний і природний порядок речей (можна згадати знамените: В«Анархія (тобто безвладдя і самоврядування) - мати порядку В»). Вважаючи багато в чому справедливими висловлені вище зауваження про небезпеку перетворення будь-якої влади в деспота, що творить сваволя, не можна не відзначити міститься в них крайність: на сьогоднішній день важко уявити собі нормальну організацію і життєдіяльність будь-якого суспільства без наявності інститутів влади [1].

Політична влада, як і будь-яка інша влада, означає здатність і право одних соціальних суб'єктів здійснювати свою волю стосовно інших, веліти і управляти іншими, спираючись на силу, авторитет і права. Але разом з тим вона має на відміну від інших форм влади свою специфіку.

Політична влада виділяється з усього різноманіття владних відносин своїми масштабами або ступенем включеності у владне взаємодія. Наприклад, влада глави сімейства поширюється тільки на членів даної сім'ї, отже, владне взаємодія тут обмежується рамками сім'ї. Межі владного відносини між керівником і підлеглим на підприємстві обмежені рамками даного підприємства. На відміну від цих видів владних відносин політичні владні відносини охоплюють усіх членів суспільства. Такі масштаби надають політичної влади публічність, тобто загальність на відміну від особистих чи приватних відносин влади, які поширюються лише на окремі групи.

Політична влада існує тільки в суспільстві . У родоплемінної громаді її не було, оскільки там влада носила потестарно характер, коли старійшини або вожді функції управління родом чи плем'ям. Політична влада відрізняється від потестарной особою носія влади. У громаді влада належить людям, що виділяється серед одноплемінників досвідом, життєвою мудрістю, знанням звичаїв та ритуалів, - старійшинам і вождям. У суспільстві людина може не виділятися своїми особистими якостями, не володіти винятковими здібностями, але, займаючи високий статус у політичній ієрархії, він отримує право наказувати і керувати іншими людьми. Отже, специфіка політичної влади в тому, що вона завжди носить суспільний характер і зачіпає інтереси великих груп людей.

Крім того, влада вождя в родоплемінної громаді грунтувалася головним чином на його авторитеті, на сформованій традиції підкорятися старшим за віком. Люди самі зберігали общинні традиції, звичаї і суворо припиняли будь-яке їх порушення. В суспільстві на відміну від громади люди належать до різних соціальних груп, тому переслідують різні інтереси. Тут вже недостатньо авторитету - необхідний особливий апарат примусу , тобто система органів, наділених правом застосовувати санкції до порушень правових норм, законів, указів і розпоряджень.

Таким чином, політична влада - це особливий вид владних відносин в суспільстві, що виражаються в здатності тих чи інших класів, соціальних груп, організацій або окремих індивідів проводити свою волю по відношенню до інших групам, окремим індивідам, здійснювати спільні інтереси і цілі насильницькими чи ненасильницькими засобами. [4].

Суть і соціальну природу політичної влади обгрунтував Макіавеллі. Політична влада - реальна здатність уряду керувати своїми підданими, а мета держави, політики - збільшення влади будь-якими засобами.

2. Види політичної влади

Класифікація влади може вироблятися по горизонталі і вертикалі, а також по окремих конкретним ознаками. По вертикалі - це поділ влади між суб'єктами державного управління, а по горизонталі - це поділ її на законодавчу, виконавчу і судову. За рівнем в політичній вертикалі влада прийнято розділяти на центральну, регіональну, місцеву, р...еспубліканську, обласну, окружну різновиди. Залежно від суб'єкта влада може приймати державний, партійний, апаратний вид. Якщо судити по режиму правління, то існують авторитарна, тоталітарна, демократична, бюрократична та інші види влади.

Авторитаризм - це один з найбільш поширених видів політичної влади в історії людської цивілізації. Найдавніші з відомих нам держав мали яскраво виражені авторитарні системи влади, засновані на одноосібному правлінні деспота, царя чи фараона.

Головним відмітною ознакою авторитарної влади є монополізація влади і її персоніфікація в особі вождя, який виступає як її вищий символ - єдиновладдя. За своєю структурою цей вид влади являє собою традиційну піраміду, на вершині якої знаходиться лідер - вождь, а внизу - відчужений від влади народ. При лідері є управлінський апарат - бюрократія. Нижчестоящі ланки політичного управління повністю залежні від практично відсутня.

Однак Крім

І, влади. силою. влади. Існує ряд розумінні.

перше, міняти.

друге,

третє, їх реалізації.

четверте,

Основоположний Його роль полягає в іншими. більшість. законами.

Демократичний взаємин. людини.

Поряд з

Головний Інститути і т.д.

Іншим злочинністю. відношенню один до одного.

Такі

політична є:

рішень;

- найширший спектр
Функціонування
1) з точки зору
2) з точки зору
Найважливішим В

громадян. Основними складніше. особистості. кризи. структуру суспільства.
Іасти становить одну з причин її нестабільності. До способам легітимації відносяться переконання (вплив на політичну свідомість); прилучення (участь у владарювання, надання привілеїв); традиціоналізм (апеляція до стереотипів мислення і поведінки; не виключена також і можливість застосування сили).

4.Функції і механізми здійснення політичної влади

4.1 Функції політичної влади

Політична влада виконує ряд найважливіших функцій у суспільстві:

1) визначає основні цілі розвитку суспільства і здійснює вибір альтернатив суспільного розвитку;

2) забезпечує інтеграцію суспільства, збереження порядку і цілісності;

3) регулює виникаючі в суспільстві соціальні конфлікти, здійснює діяльність, спрямовану на їх дозвіл;

4) здійснює обов'язкове для всіх розподіл найбільш дефіцитних цінностей і благ, тобто визначає порядок доступу до найбільш важливих у суспільстві ресурсів.

Функції політичної влади зображені на рис.1

ріс.4.1 - Функції політичної власті1

4.2 Механізми здійснення політичної влади

У структурі влади завжди виділяють суб'єкт і об'єкт, джерела влади, підстави влади і ресурси влади.

В якості суб'єктів влади можуть виступати держава та її окремі інститути, політичні еліти і лідери. Об'єктами влади стають як індивіди, так і соціальні групи, а також великі маси людей - населення тій чи іншій території або цілої держави.

Джерелами влади можуть бути закон, сила, авторитет, престиж, багатство, інтерес, таємниця, харизма, знання, ідеї і т.д.

Підстави влади і ресурси влади поняття близькі, але не співпадаючі повністю. Під підставами влади розуміють той фундамент, на якому базуються джерела влади. Ресурси влади - це конкретні засоби, за допомогою яких суб'єкт влади впливає на об'єкт для досягнення своїх цілей. Відомі кілька типологій ресурсів влади. Широко поширена типологія ресурсів, заснована на сферними принципі. Окремі види ресурсів класифікують за сферами їх застосування: економічні, соціальні, культурно-інформаційні, правові, силові та ін Отже, політична влада в державі тримається не тільки примусом, але і тим, що має в своєму розпорядженні ці ресурси [2].

Розглянемо по порядку утримання цих ресурсів:

а) економічні - здатність державної влади розпоряджатися певним обсягом матеріальних благ, здійснюючи регулювання економіки та перерозподіляючи національний продукт. Економічні ресурси, перш за все власність і гроші, завжди були найважливішими ресурсами будь-якої влади;

б) соціальні ресурси влади - це її здатність міняти за допомогою різних важелів, включаючи і економічні, соціальний статус індивідів і суспільних груп, забезпечуючи їх підтримку і досягаючи цим певних цілей.

в) інформаційні - контроль державної влади за інформацією і засобами її поширення (безпосередньо - через цензуру, побічно - через фінансування та надання пільг лояльним виданням):

г) примусові (силові) - спеціальні інститути примусу (поліція, армія, держбезпека, суди, прокуратура, в'язниця і т.д), а також спеціально підготовлені для цього люди і засоби (зброя, в'язниці, електричний стілець, гільйотина і т.д.);

д) демографічні ресурси - це самі люди, без яких ні одна влада не може обійтися. Прикладом використання демографічних ресурсів є підбір і розстановка кадрів в різних сферах суспільного життя, в тому числі в структурах влади і управління;

ж) Правові ресурси - це закони та інші нормативні акти (укази президента, розпорядження уряду т.д.), визнані більшістю суспільства, які використовуються владою в процесі свого функціонування.

У типології відомого політолога А. Етціоні правові норми разом з ціннісними орієнтаціями, що визначають поведінку людей, включені в склад нормативних ресурсів. Поряд з цими ресурсами він виділяє також утилітарні і примусові ресурси влади. До утилітарним Етціоні відносить різні економічні і соціальні блага, а до примусових - штрафні санкції, використовувані владою для досягнення своїх цілей [2].

В Залежно від того, який з ресурсів суб'єкт використовує для впливу на об'єкт, виділяють різні види влади:

1) економічна влада;

2) соціальна влада;

3) інформаційна влада;

4) примусова (силова) влада;

5) правова влада.

Крім цього, в якості форм здійснення влади, які вона приймає в процесі її реалізації, виділяються керівництво, управління, координація, організація і контроль.

Розглянемо докладніше конкретний зміст цих форм:

1) Керівництво - діяльність, що складається у визначенні загальних напрямків діяльності підпорядкованих певній особі (президенту, прем'єр-міністру), інститутів та їх структурних підрозділів, і в спонуканні їх до цієї діяльності з допомогою різних засобів (примус, стимулювання і т.д.).

2) Управління передбачає діяльність, спрямовану на вирішення поточних проблем, відносяться до конкретних сфер суспільного життя (економіка, соціальне забезпечення, культура та ін) зі збереженням контролю за загальним станом справ в цих сферах.

3) Координація - діяльність спеціальних установ і осіб по забезпеченню узгодженої роботи різних інститутів і структурних підрозділів, що входять в систему влади (найчастіше займаються вирішенням якоїсь однієї певної чи близьких за змістом проблем).

4) Організація припускає підтримку ієрархічного порядку і примус владних установ слідувати певним формальним (або формально-бюрократичним) правилами поведінки.

5) Контроль - здійснюване або самої керівною інстанцією (президент, уряд), або спеціальними координуючими або контрольними органами (Адміністрація, особисті представники, інспектора, експерти) спостереження за виконанням підлеглими їм інститутами та особами їхніх наказів і розпоряджень.

Разом з тим слід пам'ятати, що виокремлення перелічених вище форм влади є штучним, і всі вони поєднуються і накладаються один на одного в процесі управління [1].

Висновок

Таким чином, політична влада - це особливий вид владних відносин у суспільстві, що виражаються в реальній здатності суб'єктів політики проводити свою волю по відношенню до інших соціальним спільнотам в ім'я різних цілей (як соціально значущих, так і особистих).

Вона грунтуєт...ься на трьох принципах: примус, легітимність і згода, основним з яких є принцип легітимності, який передбачає, що влада грунтується переважно на довірі і підтримці громадян.

Політична влада не тотожна державної влади, що представляє собою нехай найпотужнішу, але, тим не менш, всього лише одну з її форм. Політична влада включає державну владу, владу органів регіонального та місцевого самоврядування, влада партій, груп тиску, політичних лідерів. Вищим рівнем, ядром політичної влади є державна влада.

Політична влада має ряд специфічних рис: персонально-вольовий характер політичної влади; існує тільки в суспільстві, тобто вона завжди носить суспільний характер і зачіпає інтереси великих груп людей; виділяється своїми масштабами; для неї необхідний особливий апарат примусу; маючи на увазі структурні характеристики політичної влади, слід зазначити її багаторівневий характер, що передбачає внутрішню градацію своїх інститутів, форм організації та сфер застосування.

До функціональних властивостей політичної влади слід віднести її перетворювальне призначення. Це саме потужне знаряддя соціальних трансформацій, що містить можливість протистояння різним видам опору, протилежного впливу об'єктивних чинників, соціокультурному середовищі. Саме тому політична влада може не тільки об'єднувати, але й дезінтегрувати суспільство [5].

Список літератури

1. Політологія: Навчальний посібник. /С.В.Бірюков, С.В.Івлев і [ін]; під ред. Бірюкова С.В. - Томськ: Томський міжвузівський центр дистанційної освіти, 2004. - 228 с.

2. Політологія. Підручник/В.А. Ачкасов, В.А. Ачкасова, В.А. Гуторов та [ін]; під ред. Ачкасова В.А, Гуторова В.А. - СПб., 2006 - 692 с.

3. Тургау, А. С. Політологія в схемах і коментарях/А. С. Тургау, А. Є. Хренов. - СПб.: Видавництво: Пітер, 2005. - 304 с.

4. Садохін, А.П. Конспект лекцій: навчальний посібник/А.П. Садохін. - М.: ЕКСМО, 2008.-208 с.

5.Соловьев, А.І. Влада в політичному вимірі/А.І. Соловйов// Вісник МГУ, Серія 12, В«Політичні науки В». - 1997. - № 6. - С.12-15

6. Влада як суспільний феномен. Основні риси політичної влади. - Режим доступу: .knowed.ru

7. Навчальні матеріали з курсу політології. - Режим доступу: kulturoznanie.ru

1 Тургау, А. С. Політологія в схемах і коментарях/А. С. Тургау, А. Є. Хренов. - СПб.: Видавництво: Питер, 2005. - 304 с.

1 Тургау, А. С. Політологія в схемах і коментарях/А. С. Тургау, А. Є. Хренов. - СПб.: Видавництво: Питер, 2005. - 304 с.

Вернуться назад