Тіньова економіка України

Введення

Неможливо уявити собі розвиток будь-якого цивілізованого суспільства без вивчення економічної теорії та застосування її конкретно до кожного державі. Описати всі процеси макроекономіки в одній роботі неможливо, і тому я вирішила зупинитися на найбільш актуальних проблемах сучасності.

Під усіх країнах з ринковою структурою економіки була, є і, мабуть, буде існувати так звана тіньова економіка. Масштаби її можуть розрізнятися, але жодної з країн не вдалося позбутися від неї зовсім. Це все одно, що злочинність, масштаби явища можна зменшити, але ліквідувати зовсім - практично неможливо. Тіньова економіка має багато назв - незаконна, нелегальна, прихована - але суть цього явища не змінюється. Тіньова економіка - це приховування доходів, несплата податків, контрабанда, наркобізнес, фіктивні фінансові операції та ін Доходи від цих видів діяльності воістину грандіозні, вони обчислюються десятками мільярдів доларів, однак, ті дії, які присікаються правоохоронними органами, є лише вершиною гігантського айсберга, визначити розміри якого нікому не під силу [4].

Саме тому дані процеси, що відбуваються в суспільстві кожної держави, необхідно ретельно вивчати, і лише потім приймати добре опрацьовані заходи по їх усуненню.

Таким чином, тіньова економічна діяльність та методи боротьби з нею є актуальними проблемами сучасного суспільства.

Метою курсової роботи є дослідження проблеми тіньової економічної діяльності в Україні і методів боротьби з нею.

Завдання курсової роботи:

дати визначення поняттю тіньової економічної діяльності;

розглянути різні види тіньової економіки і їх вплив на економічне життя суспільства;

визначити закономірності і причини виникнення та розвитку тіньової економіки;

сформувати уявлення про особливості тіньової економіки в Україні;

вивчити методи боротьби з тіньовою економікою.

Розділ I. Тіньова економіка в сучасному світі

1.1. Визначення тіньової економіки

Тіньова економічна діяльність - складне і багатогранне явище, яке в будь-яких суспільно-політичних умовах існує і розвивається. Це породжує думка про те, що тіньова економічна діяльність виступає як наслідок наявності державного контролю в економічній сфері. У вітчизняній та зарубіжній літературі в даний час відсутнє чітке загальноприйняте визначення явища, яке отримало назву В«тіньова економікаВ». Для його визначення використовується різноманітний набір епітетів: підпільна, друга, неврахована, деструктивна, нерегламентована, неофіційна, кримінальна та т.д. [5].

І все ж, що таке тіньова економіка? На це питання даються найрізноманітніші відповіді. Висловлюється думка, згідно з яким тіньова економіка - економічна діяльність, що суперечить даному законодавству, тобто вона представляє собою сукупність нелегальних господарських дій, які підживлюють кримінальні злочини різного ступеня тяжкості.

Згідно іншим думку, під тіньовою економікою розуміються не враховуються офіційною статистикою і неконтрольовані суспільством виробництво, споживання, обмін і розподіл матеріальних благ (це друге розуміння тіньової економіки - основне для економістів).

Третя точка зору - тіньова економіка - всі види діяльності, спрямовані на формування або задоволення потреб, що культивують в людині різні пороки.

Кожна із зазначених точок зору по-своєму правильна і відображає в тій чи іншій мірі спостерігаються в економіці реальні процеси. Вони характеризують тіньову економіку з різних сторін і по суті не суперечать один одному [7].

1.2. Види тіньової економіки

Таким чином, тіньова економіка як би розпадається на три великі блоки (див. додаток 1):

1.Неофіціальная економіка (В«другаВ» або В«білокомірцеваВ») - це заборонена законом приховувана економічна діяльність працівників В«білоїВ» (офіційної) економіки на їх робочих місцях, що призводить до прихованого перерозподілу раніше створеного національного доходу. В основному подібною діяльністю займаються В«Респектабельні людиВ» з керівного персоналу (В«білі комірціВ»), тому цей різновид тіньової економіки також називають В«білокомірцевоїВ». З точки зору суспільства в цілому В«другаВ» тіньова економіка не виробляє ніяких нових товарів або послуг: одержувану від В«другоїВ» тіньової економіки вигоду використовують одні люди за рахунок втрат, які несуть інші люди. У статті "Умови виникнення і функціонування тіньової економіки ", опублікованій в журналі "Вісник Київського національного універсітету ім.Т.Шевченка. Економіка ", 2003, № 66-67 (с.109-112), І. І. Мазур зазначає, що в сучасних умовах неформальну економіку відносять до найбільшого сектору тіньової економіки. Суб'єктами неформальної діяльності автор вважає осіб, протистоять державі, ухиляючись від урядового контролю.

2. Фіктивна економіка (В«сіраВ») - дозволена законом, але нерегістріруемих економічна діяльність (переважно, дрібний бізнес) з виробництва та реалізації звичайних товарів і послуг. На відміну від В«другийВ» тіньової економіки, яка нерозривно пов'язана з В«білоюВ» економікою і паразитує на ній, В«сіраВ» тіньова економіка функціонує більш автономно.

В цьому секторі тіньової економіки самостійні виробники або свідомо ухиляються від офіційного обліку, не бажаючи нести витрати, пов'язані з отриманням ліцензії, сплатою податків і т.п., або звіт про таку діяльність взагалі не передбачений.

3. Підпільна економіка (В«чорнаВ») - заборонена законом економічна діяльність, пов'язана з виробництвом і реалізацією заборонених та гостродефіцитних товарів і послуг. В«ЧорнаВ» тіньова економіка відособлена від офіційної економіки ще в більшій мірі, ніж В«сіраВ» тіньова економіка. В«ЧорноїВ» тіньовою економікою в широкому сенсі слова можна вважати всі види діяльності, повністю виключені з нормального економічного життя, оскільки вони вважаються несумісними з нею, руйнують її. Цієї діяльністю може бути не тільки засноване на насильстві перерозподіл (Крадіжки, грабежі, вимагання), але також виробництво товарів і послуг, руйнують суспільство (наприклад, наркобізнес і рекет). У сучасній літературі увага концентрується, насамперед, на економіці організованої злочинності, діяльності професійних злочинців [12].

1.3. Закономірності розвитку різних видів тіньової економіки

1 . Основні закономірності розвитку В«другийВ» тіньової економіки

В«ДругаВ» тіньова економіка являє собою свого роду В«виворітВ» легальної економічної діяльності. Хоча головними суб'єктами тут є господарські керівники, учасниками цієї тіньової економіки можуть ставати і пересічні громадяни, без мовчазної згоди яких систематичні господарські порушення були б неможливі.

В«білокомірцевоїВ» форми тіньової економічної діяльності в державному секторі при командній економіці

Подання про командній економіці радянського типу як про систему тотального обліку та контролю багато в чому помилково. Хоча держава вимагала всеохоплюючої регламентації, реальний господарський механізм включав численні неформальні компоненти. На думку дослідників в нього входили:

- економіка неформальних традицій - загальноприйняті соціально-економічні взаємини, не зафіксовані в нормативних документах, але добре відомі практично всім громадянам (прикладами можуть бути негласний обмін дефіцитними матеріалами між підприємствами по особистим домовленостям їх керівників, негласна додаткова оплата В«шабашниківВ» і працівників сфери послуг);

- економіка приписок (фіктивна економіка) - спотворення економічної інформації, представляється низовими підрозділами контролюючим організаціям (завищення кількості та якості виробленої продукції, приховування ресурсів);

- економіка особистих зловживань (економіка хабарів) - корумпованість осіб, відповідальних за розподіл рідкісних ресурсів (виробничої сировини, робочих місць, житла і т. д.) [3, 9].

Глибоке ...і всебічний розвиток В«другийВ» тіньової економіки в В«соціалістичнихВ» країнах в 1970-1980-х породило ряд концепцій, що відкидають думку про радянському тоталітаризмі. Відкривши найширшу поширеність тіньової економічної діяльності при В«соціалізміВ» (практично кожне радянське підприємство займалося в тій чи іншій мірі незаконною діяльністю), західні радянологи прийшли до висновку, що економіка СРСР епохи В«застоюВ» вже була своєрідною модифікацією змішаної економіки - під ширмою тотального планування ховалися тіньові ринкові відносини. Ця тіньова економіка була не тільки антитезою централізованого контролю, але і своєрідним клапаном від соціального тиску, сурогатом ринку. Узагальнюючи ці спостереження, російський економіст Віталій Найшуль робить висновок про формування в брежнєвський період В«Бюрократичного ринкуВ», де товарами ставали не тільки дефіцитні продукти, але і скоригований план для підприємства, посади, нагороди, звання, відрядження за кордон і т.д.

Поряд з проринкову інтерпретаціями радянської В«другоїВ» економіки висловлюється думка, що насправді В«брежнєвізмВ» був не В«бюрократичним ринкомВ», а В«Клановим соціалізмомВ» - системою неформальних відносин особистої залежності, в якій основну роль грали не ділові якості тієї чи іншої особи, а ступінь його відданості та наближеності до якої-небудь групи пануючої еліти. Інакше кажучи, радянська тіньова економіка, як і легальна, також розвивалася за принципами адміністративно-командної системи. У пострадянській Росії В«клановий соціалізмВ» трансформувався в В«клановий капіталізмВ»: успіх і безпеку в світі бізнесу як і раніше більшою мірою залежить від прихильності можновладців, ніж від професійної кваліфікації. Одним з результатів такої організації бізнесу стало широке поширення комерційних економічних правопорушень (Наприклад, недобір податків в середині 1990-х досягав, за деякими оцінками, 40%). І як наслідок збільшення масштабів тіньової економіки (див. додаток 2).

Хоча В«БілокомірцеваВ» тіньова економіка найбільш бурхливо розростається в умовах разлагающейся командної економіки, державний сектор ринкового господарства теж не вільний від неї. Наприклад, корупція є бичем практично всіх країн світу. Крім того, в комерційному секторі ринкового господарства існують такі види тіньової економічної діяльності, яких не могло бути в державному секторі [6].

В«білокомірцевоїВ» форми тіньової економічної діяльності в комерційному секторі ринкового господарства

Ще в 1949 американський кримінолог Едвін Сатерленд сформулював концепцію В«Злочинності серед людей у ​​білих комірцяхВ», згідно з якою прихована, протиправна діяльність фактично є невід'ємним компонентом повсякденної ділової практики В«великого бізнесуВ». Проаналізувавши статистику судових процесів за звинуваченням 70-ти найбільших нефінансових корпорацій США в порушення господарського законодавства, Сатерленд виявив, що їм було винесено 980 обвинувальних вироків (у тому числі 307 - за порушення свободи торгівлі, 222 - за порушення зобов'язань, 158 - за порушення норм трудового законодавства) - в середньому по 14 на кожну корпорацію. Це дозволило йому зробити парадоксальний висновок, що великі фірми є свого роду В«Ідеальними злочинцямиВ»: вони навмисно, організовано і систематично (Подібно рецидивістам) порушують в широких масштабах правові норми, що не заважає їм зберігати престиж у діловому світі [6, 7].

Подальше вивчення тіньових сторін бізнесу в розвинених країнах підтвердило відносну хиткість меж між злочинним і законослухняним поведінкою. Фахівці виділяють шість основних видів економічної злочинності:

- порушення правил конкуренції - комерційні хабара, порушення антимонопольного законодавства, промислове шпигунство;

- порушення прав споживачів - помилкова реклама, випуск недоброякісних товарів;

- порушення прав найманих працівників - невиконання трудових контрактів, недотримання норм техніки безпеки;

- порушення прав кредиторів - зловживання позиковим капіталом (помилкові банкрутства, шахрайство з субсидіями і ін);

- порушення прав держави - приховування доходів від податків, екологічні злочину [12].

Багато з цих порушень стають настільки буденними, що, по суті, перестають сприйматися як відхилення від норми. Наприклад, такий тип підкупу посадових осіб як В«прискорюютьВ» хабара - плата за виконання взяткополучателем своїх прямих посадових обов'язків (наприклад, плата митникам за більш швидке розмитнення партії товарів) - стало в пострадянській Росії вважатися звичайним елементом ділового життя. Сплачуються при зарубіжних угодах комісійні винагороди (В«чайовіВ») в США навіть дозволено віднімати з оподатковуваних сум. Злочинним в Америці вважається застосування лише В«гальмуютьВ» хабарів - їх дають, щоб посадова особа В«пригальмувалоВ» виконання своїх прямих обов'язків (наприклад, щоб митник пропустив контрабанду). Ще більш тонка грань між законним поведінкою та правопорушенням виникає при сплаті податків: розрізняють В«уникнення (avoidance) податківВ», коли платник податків законно використовує недоліки законодавчих норм, щоб зменшити податкові платежі, і кримінально карається "ухилення (evasion) від податківВ», коли платник податків просто приховує справжню величину своїх доходів. Хитрування податкової поліції, яка прагне присікти В«ухилення від податківВ», наштовхуються на спритність фахівців з фінансів, спокушених в пошуку законних В«лазівокВ» [11].

2. Основні закономірності розвитку В«сіроїВ» тіньової економіки

Неформальний сектор економіки був відкритий дослідниками В«третьогоВ» світу в кінці 1960-х; пізніше схожі явища були виявлені спочатку в розвинених країнах Заходу, а потім в соціалістичних і постсоціалістичних державах. У всіх сучасних суспільствах В«сіраВ» тіньова економіка має деякі спільні риси.

Неформальне виробництво засноване на застосуванні не капітало -, а трудомістких технологій: для придбання складної техніки необхідний доступ до кредиту, а, найголовніше, її майже неможливо застосовувати скритно від очей державних чиновників. Зайняті в неформальному секторі володіють в основному одним капіталом - В«людськимВ»; тому їх виробництво концентрується головним чином у сфері послуг, а також у виробничій сфері з простими технологіями. Наприклад, в Італії 1980-х В«НеформалиВ» виробляли понад 33% комерційних послуг (в т. ч. 65% послуг у готельній справі і комунальній сфері, 50% ремонтно-відновлювальних робіт), але лише трохи більше 10% промислового виробництва.

Для неформального сектора характерна роздробленість, високий ступінь конкурентності. У цій сфері можуть існувати й підпільні майстерні і навіть міні-фабрики, але основну частку В«фірмВ» складають підприємства чисто сімейного бізнесу або індивідуальна зайнятість (наприклад, В«лівіВ» таксі). Концентрація в неформальному бізнесі утруднена - в силу не стільки технологічних факторів, скільки через швидке збільшення трансакційних витрат (насамперед, необхідності відкуповуватися від охоронців порядку).

Неформальний бізнес характеризується також високим ступенем уразливості: немає стабільних замовлень, неможливо страхування, захист прав власності. Тому зайняті в цій сфері отримують досить нерегулярні і часто вельми низькі доходи.

Поряд із загальними рисами слід виділити особливості, характерні для якісно різних товариств.

Найбільш масштабно неформальний сектор представлений в країнах, що розвиваються, де тіньова зайнятість часто стає основною стратегією виживання бідних верств населення, причому її зростання обганяє зростання легальної зайнятості. Некваліфіковані працівники (В«працююча біднотаВ») забезпечують виробництво і реалізацію дешевих товарів і послуг першої необхідності для потреб настільки ж небагатих покупців.

Якщо раніше основною причиною розростання неформального сектора в В«третьому світіВ» вважалася слабкість загального економічного розвитку, яка не забезпечує зайня...тості в легальному секторі, то тепер увагу дослідників звернена в основному на інституційні чинники. Сучасний перуанський економіст Ернандо де Сото провів серію досліджень, які довели, що незаконність бізнесу є міра вимушена: витрати легалізації (В«ціна законностіВ») в бюрократизованої економіці країн В«третього світуВ» настільки високі, що потенційні підприємці змушені йти в тінь. Наприклад, коли для реєстрації маленької фабрики з пошиття одягу в Перу потрібно затратити приблизно 10 місяців для ходіння по інстанціях і роздати в якості мит і хабарів суму, дорівнює мінімальній зарплаті за 3 роки, то дрібні підприємці просто змушені віддати перевагу тіньовий бізнес легальному. Таким чином, неформальний сектор виявляється породженням не стільки загальної бідності, скільки забюрократизованість держави, яка протегує В«великим бізнесу В», але перешкоджає розвитку малого. Більше того, саме неформальні підприємці, на думку Е. де Сото, - це справжні носії "духу капіталізму В», які бажають і вміють домагатися успіху за рахунок особистої ініціативи і конкуренції, а не шляхом В«рентоіскательстваВ» (пошуку політичних привілеїв).

В В цілому

Коли

3.

Хоча угруповань.

Економіка суті. організацій.

Але

Економісти

Отже, конкретній формі.

1.4.

Зазвичай

1. Економічні фактори:

високі

діяльність

2.

низький діяльності;

високий способом;

нерівномірне

3.

недостатня

Високий

Цей ринкової економіки. особливості. В Європі %.

Як

Економічна

Догляд діяльності.

Незахищеність

Незахищеність Якщо

Несприятливий

Зростаюча або не одержують довгими місяцями заробітну плату, погоджуються на всі умови оплачуються, звільнення можливе без всяких соціальних гарантій і тим більше

Політична

Цей

Завищена

Цей Це проявляється в утворенні різних видів нелегальних ринків - праці, товарних, фінансових, валютних, за допомогою яких обходяться законодавчі обмеження.

Значні

Значні Це єтора неформальних, і часто кримінальних відносин, пов'язаних з розподілом ресурсів. На основі безплатного або пільгового розподілу бюджетних ресурсів формуються контрольовані підприємницькі структури, створювані з метою незаконного привласнення цих ресурсів, прокручування їх (привласнення інфляційного доходу), легалізації, інвестування, переказу за кордон. Таким чином, ефективність діяльності держави є найважливішим чинником, що визначає масштаби тіньової економіки.

Економічна небезпечність

Фактор, на наш погляд, найбільш істотний. Тіньова економіка, проникла в усі пори економічного організму, посилено розкладає і підриває його. Від цього економіка стає рихлою і небезпечною. З цього випливає наступний фактор.

Національна небезпечність

При слабкої економічної безпеки не може бути сильної національної безпеки.

Об'єктивною причиною стрімкого зростання тіньової економіки є перехід від бюрократичної, командної системи управління до ринкової. Зміна суспільного ладу супроводжується і зміною старої моралі. При цьому тіньова економіка повинна базуватися і розвиватися з конкретних джерел.

Перший з них - це вивіз за кордон капіталу, сировинних і енергетичних ресурсів, при цьому основна частина угод не є в прямому сенсі тіньової, тобто здійснюється на законних підставах: сировина та енергоресурси часто реалізуються за кордон за заниженими цінами через посередницькі компанії, а відповідний відсоток від прибутку останніх осідає за кордоном. Згідно з орієнтовними оцінками фахівців американської асоціації економічних прогнозів В«Уортон Економетрика форкстінг ассошиейшн В»в промислово розвинених країнах загальна сума прямого і непрямого збитку від економічних злочинів досягає 3-10% валового національного продукту (ВНП), а в державах, що розвиваються 15% і більше.

Другим, і основним джерелом тіньової економіки є нерегістріруемих державними органами господарська діяльність, яка має місце під всіх сферах економіки. Наприклад, яким чином можуть протягом 5-6 років реформ виживати численні верстви населення, доходи яких виявилися (за офіційними статистичними даними) значно нижче прожиткового мінімуму?

В загальносвітовому масштабі питома вага тіньової економіки оцінюється в 5-10% від валового внутрішнього продукту. Так, в африканських країнах цей показник сягає 30%, у Чехії - 18%, в Росії - 40%; а питома вага тіньової економіки в господарському обороті України дорівнює 50%.

Показник 40-50% є критичним. На цьому рубежі вплив тіньових чинників на господарське життя стає настільки відчутним, що суперечність між легальним і тіньовим укладами спостерігається практично у всіх сферах життєдіяльності суспільства.

Ключовим ознакою тіньової діяльності можна вважати ухилення від офіційної реєстрації комерційних договорів або умисне спотворення їх змісту при реєстрації. При цьому основним засобом платежу стають готівкові гроші і особливо іноземна валюта. У рішенні ж ділових питань переважають так звані В«РозборкиВ» [12].

В поняття В«тіньова економікаВ» як багатогранне, складне і ємке явище включені:

- основні капітали (рухомість і нерухомість, ресурси та засоби

виробництва);

- фінансові кошти і цінні папери (акції, векселі, електронні карти, приватизаційні сертифікати, компенсації та ін);

- особисті капітали структур тіньової економіки (будинки, земля, автомашини, яхти, дачі, літаки тощо);

- демографічні ресурси (особи, які задіяні в тіньовій економічній діяльності).

Розділ II. Тіньовий сектор економіки в Україні

2.1. Формування тіньової економіки в Україні

Існує велика кількість різних думок з даного питання. Я вирішила взяти за основу статтю Дроздова А. В. В«Витоки формування тіньової економічної діяльності на Україні В».

Тіньова економіка пройшла два етапи розвитку: спочатку на галузевому рівні, від міністерств до підприємств, потім - на територіальному, де створювалася організаційна зв'язок керівництва регіонів, регіональних силових структур, податкових служб, а також інших підрозділів держапарату і залежних від них підприємств і органів з криміналітетом. Якщо в державі розроблене законодавче поле обумовлює рішення цієї проблеми, то протистояння легальної і тіньової економік зводиться до мінімуму, а рівень тінізації прагне до таких величин, які не надають такого високого негативного впливу. Справа в тому, що чим нижчий рівень розвитку економіки, чим більш значуща її спад, тим більше зростає податковий тиск на підприємство або дрібного, індивідуального виробника.

В Україна і Верховна Рада, і Уряд переступили межу оптимальності, бо сьогодні всі підприємці вимушені віддавати у вигляді податків 70-80% свого доходу і ще плюс до них нарахування на заробітну плату та собівартість продукції, що в підсумку значно перевищує обсяг сумарного доходу. А це негативно позначається на створенні одного з основних елементів функціонування підприємства - прибутковості, що тільки і може забезпечити його розвиток. В результаті посилюються неплатежі, відбуваються затримки з виплатою зарплати, різко збільшуються бартерні операції. Такі перекоси в економіці не можуть відбуватися безслідно як для підприємців, так і для держави, тим більше що саме законодавча основа держави, перш за все і провокує прагнення більшості платників податків йти в тінь від непомірних поборів. Аналіз формування ВВП розкриває істотні недоліки цього процесу, бо із збільшенням податкового навантаження в прямій залежності зменшуються податкова складова наповнення бюджету, що свідчить про порушенні рівня оптимальності [13].

Ще одним характерним явищем української економічної політики стало надання незаконних пільг наближеним до влади комерційним структурам.

Приватизація державних підприємств, як така, фактично почалася в Україні не в червні 1992 року, як вказують в офіційних м...атеріалах, а з моменту утворення в 1987 році, так званих малих кооперативів, більшість з яких організовувалися при державних промислових підприємствах. Створення малих кооперативів виявилося дуже зручною формою перекачування державних коштів у приватні руки.

До початку червня 1994 року в Україні було приватизовано близько 70% усіх підприємств промисловості та сфери послуг. Багатьма реформаторами настільки високі темпи розцінюються як колосальний успіх реформ. Однак разом з кількісними показниками необхідно вказати і якісні зміни.

З самого початку масова приватизація в Україні являла собою колосальну спекулятивну операцію, яка призвела до криміналізації економіки, небаченому соціальному розшаруванню і появи ворогуючих соціальних груп. Криміналізація - З одного боку, відображення соціально-економічної і політичної ситуації в країні, з іншого боку - тісно зв'язана з моделлю приватизації.

Відомо, що, починаючи з 1993 року, ціни в країні ростуть значно швидше, ніж офіційна заробітна плата: мінімальна і навіть середня по країні заробітна плата сьогодні не забезпечує необхідного прожиткового мінімуму. Однак на сьогодні соціальна ситуація в країні не досягла критичної точки; банківські рахунки населення ростуть; число знов створених на підприємницькій основі господарських організацій збільшується - незважаючи на те, що кожна третя з новостворених дрібних і середніх фірм виявляється збитковою. Є всі підстави вважати, що і проблема виживання, і проблема первісного нагромадження капіталу зважується сьогодні в Україні шляхом активного включення населення в різні процеси, які розгортаються в рамках тіньової економіки. Мотиви, механізми і результати такої участі для різних груп населення різні [5].

Сучасне українське суспільство можна розділити на три основні категорії, кожна з яких, у свою чергу підрозділена на групи:

Нові власники, вищі керівники, працівники вищої і середньої ланки, часто наймані працівники нижчої ланки корпоратизованого сектора, де утворяться величезні надприбутки. Для цієї категорії осіб характерне прагнення одержати і максимально відвести від оподаткування свій прибуток та інші доходи, що можливо тільки шляхом прямих порушень законодавства і встановлення особливих В«ДовірчихВ» відносин з бюрократією.

Групи, які мають реальну можливість брати участь у перерозподілі надприбутку; серед них, в першу чергу бюрократія і кримінальні елементи.

Велика частина населення, виведена за рамки корпоративного сектора і не допущена до його доходам.

Середня заробітна плата кваліфікованого українського робітника в 125 разів менше, ніж у американського, хоча вартість споживчого кошика вже складає понад 40% від американського рівня (див. додаток 4).

Щоб вижити, населення зобов'язане адаптуватися до нових умов, беручи участь в різних формах В«тіньової економікиВ». За даними соціологічних опитувань, додатковий дохід працівників промислових підприємств від різних видів побічної діяльності досягає 80% сукупного сімейного доходу [6].

Таким чином, у більшої частини населення існує об'єктивна необхідність активізації своєї участі в тіньовій економіці, що зміцнює фундамент хабарництва В«тіньової діяльностіВ» і кримінальної активності.

2.2. Особливості тіньової економіки України

В процесі розвитку тіньової економіки, формується ряд якісних ознак, свідчать про її існування. Ці ознаки властиві практично всім країнам, які пережили або переживають глибоку економічну кризу, тим не Проте, вони в кожній країні має свої особливості, а тіньова економіка розрізняється як масштабами розповсюдження, так і формами прояву.

Відзначимо наступні основні особливості тіньової економіки в Україні:

1. Значне зрощення владних структур з тіньовими (див. додаток 5). Подібне "співпраця" здійснюється на наступній основі: залучення фірмами у власний штат у вигляді "консультантів" - посадовців високого і найвищого рангу з метою лобіювання своїх інтересів в державних інстанціях;

2. Встановлення пільгових умов функціонування окремих суб'єктів;

3. Використання державного майна і організаційних структур для отримання неофіційного приватного доходу державними чиновниками і управлінцями; здійснення у складі великих державних підприємств тіньових операцій (напівофіційно);

4. Необмежена нормативно-правове поле в державному законодавстві і значна кількість механізмів щодо здійснення тіньових операцій;

5. Відсутність чіткої межі між офіційною і тіньовою діяльністю;

6. Пріоритетність тіньової сфери, яка, не сплачуючи податків, користується соціальними послугами, підготовкою робочої сили, державними субсидіями і іншими недержавними безкоштовними послугами;

7. Корумпованість державних службовців різних владних структур і, перш за все, контрольних служб: податкової, санепідемконтролю, пожежної безпеки та інших;

8. Службові зловживання, встановлення з порушенням Конституції України зборів і митних зборів за послуги, які входять в обов'язкове виконання відповідними відомствами. Крім того, вартість виконання деяких послуг значно перевищує їх встановлений норматив, фактично стає додаткової митом. Процес ліцензування і видачі різного роду дозволів стає найбільш бажаним для міністерств і відомств, оскільки на його основі можуть бути отримані значні надходження, у тому числі і на поповнення приватного, не враховується офіційно доходу [3, 7].

2.3. Методи боротьби з тіньовою економікою

Тіньова економіка - явище дуже суперечливе, чим і пояснюється існування великої кількості різноманітних поглядів на можливе рішення цієї проблеми.

Конференція 1999 року по питанню усунення

тіньової економіки України

21 січня Центр ринкових реформ Володимира Ланового та Фонд Фрідріха Еберта, вірно вловивши тривалу паузу і згасання інтересу громадськості до проблем економіки, вирішили відновити діалог. Однак вони зволіли обмежитися тільки одним аспектом - В«Тіньова економіка та державна політика: суперечлива взаємозв'язок В». Можливо, тому що в залі не були присутні головні, з точки зору організаторів, В«опонентиВ» - виробники держполітики та тіньовики, дискусія виявилася млявою. Правда, серед учасників точно були як мінімум перші: в особі депутатів-законодавців та Олександри Кужель, яка представляє виконавчу владу. У цьому випадку всі вони претендували на роль незалежних експертів, що спостерігають хибну політику і економіку як би з боку.

Як і слід було очікувати, розходження в думках присутніх диспутантів були практично не помітні. Єдине, в чому проглядалася В«дискусійністьВ», так це в тому, чи потрібно фіксувати тіньову економіку як щось, що відрізняється від якоїсь іншої (офіційної, наприклад), чи ні. Одна група В«експертівВ» зволіла розділити офіційну й тіньову економіки. Примітно, що так бачилася суть справи професійним економістам - В.Лановий, В.Пинзеник, В.Лисицький, О.Кужель. Вони активно структурували і класифікували, виділяли причини та слідства, давали рекомендації і т.п. Так, Володимир Лановий зачитав перелік складових тіньової економіки: ухилення від оподаткування офіційного сектору, нелегальний сектор (контрабанда тощо), корупція (торгівля владою), незареєстрована діяльність (сімейний бізнес). А Віктор Пинзеник нагадав причини названих раніше наслідків (про які говорив В.Лановий) - відсутність правил роботи на ринку, втручання держави в економіку, діюча податкова система, а також відсутність майнової відповідальності за фінансових зобов'язаннях.

Віктор Лисицький - радник голови Національного банку з макроекономіки - запропонував підрахувати, скільки багатства сконцентровано в В«тініВ». Зрозуміло, що звичайним способом тіньову економіку порахувати неможливо. Тому Лисицький запропонував для почала вимірювати тіньові обороти приростом автомобілів за рік (200-300 тис., офіційно - 26 тис.) За його оцінками, на утримання тих 5 млн. приватних автомобілів, я...кі перебували на обліку на початку 1998 року, необхідно близько 40% всіх статистично зафіксованих грошових доходів населення. Звідси робиться висновок, що тіньовий ВВП ніяк не менше офіційного.

Інша група вимірників - чисто фінансові показники: обсяги дебіторської та кредиторської заборгованості, частка готівкових грошей в обороті і т.п. В«Темпи зростання цих показників просто божевільні В». Причину цього Віктор Лисицький бачить В«в поганих і дуже поганих умовах для будь-якої господарської діяльності В».

Висновки експертів-економістів були такі. Безумовним кроком до усунення В«двоколірноїВ» економіки має стати зміна державної політики. Іншими словами, без заміни причин (високих податків, всевладдя бюрократії, напівреформ) слідства нікуди не дінуться.

Лідер В«РухуВ» В.Чорновіл заявив, що в Україні немає двох (малося на увазі офіційної та тіньової) економік. Економіка одна й розвивається вона за тими законами, які санкціоновані владою. Тому В«суперечливого взаємозв'язкуВ» у державній політики і реальної економіки теж немає. Народний депутат Михайло Сирота трохи конкретизував версію В'ячеслава Чорновола. На його думку, тіньова економіка - це не що інше, як процес накопичення первинного приватного капіталу. Він не бачить катастрофи в тому, що країна повинна пройти через цей етап економічного розвитку, тому що така доля всіх країн. Більш того, він розраховує, що вже після президентських виборів В«ті 5-7 промислово-фінансових груп, які вже сформовані, будуть зацікавлені в легалізації В», і Верховна Рада, відповідаючи на їхні запити, прийматиме економічні закони, адекватні принципам справжньої ринкової економіки. В Загалом позиція М. Сироти майже не викликає заперечень. По крайней мере, та причинно-наслідковий зв'язок, який їм пропонується, дійсно рано чи пізно спрацює.

В останньому номері газети В«Дзеркало тижняВ» Анатолій Гальчинський слідом за політиками намагається аналізувати зовсім не В«двобарвнеВ», а єдину, хоча й віртуальну, українську економіку. Він теж допускає, що ця модель - продукт свідомого вибору, і також пропонує рецепти зцілення. Анатолій Гальчинський пише: В«Як мені видається, можливі кілька рішень. Мова йде про законодавчу легалізацію псевдособственніков, передачу їм або іншим приватним особам (структурам) пакетів акцій, що перебувають нині формально у власності держави, в офіційне довірче управління з визначенням при цьому механізмів їх подальшої грошової, можливо, навіть пільгової приватизації вказаними особами ... Реалізація цього завдання має стати, як мені видається, основою діяльності нещодавно створеного Агентства по управління державними корпоративними правами. Необхідно всіляко посилити форми майнової відповідальності суб'єктів В«нетрадиційногоВ» привласнення, спростити процедури санації та банкрутства. І, звичайно, головне, - не говорити пошепки, а всіма доступними засобами переконувати парламент і суспільство в цілому у соціальній та економічній важливості наступного етапу приватизації - приватизації грошової В»[10].

Засідання круглого столу з проблеми тіньової економіки в Україні (2006 рік)

Тіньова системах.

Однак

В

В

В

"Сьогодні

В

В

При

Згідно рр.. США.

Що системний характер. США.

За

За міністрів.

Всі

заходи,

заходи,

заходи

В

Крім

Також міжнародний досвід. найчастіше економіки. Що стосується

Реальні

Ю.

За двома шляхами.

За

В -

Як І

За

За

В Але якщо цей стані.

ВИСНОВОК

Таким XX століття.

На життя, тобто знаходиться поза рамками правового поля.

Тіньовий

Отже, В ній

За

Підводячи

В виробництву.а, необхідно домагатися істотних змін в економічній політиці, яка забезпечить нормальні умови для функціонування вітчизняних виробників.

Розраховувати на позитивні зрушення можна лише за умови усунення причин, що породжують тіньову активність, прийняття взаємопов'язаного комплексу заходів у галузі вдосконалення оподаткування і корпоративного управління, оздоровлення структури розрахунків та інших непрямих заходів разом з посилюванням санкцій за заняття тіньовим бізнесом.

Приблизна програма дій наступна:

слід всіляко стимулювати безготівковий грошовий оборот. Наприклад, громадянам, отримав доходи на банківський рахунок і не обезналічівающім їх, можна враховувати половину сплаченого ними ПДВ. Таким чином, ПДВ, акцизи і прибуткові податки при цьому будуть "відсмоктувати" гроші з тіньового обігу;

необхідно заборонити безконтрольне уявлення і залучення кредитів, відчуження власності та прийняття на себе зобов'язань неплатоспроможними підприємствами і громадянами;

важливо децентралізувати, зміцнити судову і правоохоронні органи, закріпивши за відповідними інститутами частина податкових доходів;

необхідно перетворити захист прав акціонерів, інвесторів і кредиторів до державного пріоритет.

Реалізація передбачуваних заходів призведе до зниження обсягу кредитних і фондових операцій при забезпеченні їх ефективності і надійності. Багаторазово зростуть масштаби безготівкових розрахунків - це для фінансової еліти. Держава отримає приріст бюджетних доходів і витрат. Менеджери знайдуть перспективу зміцнення свого положення легальним чином замість вимушеної тактики розкрадання залишків майна підприємства.

Немає потреби доводити, що кримінальне суспільство не в силах забезпечити впровадження інновацій та економічне зростання; гірше того, руйнуючи систему постачання населення соціальними благами (насамперед освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення), воно прирікає себе на деградацію. У той же час така система може бути відносно стійка тільки при залученні зовнішніх джерел з усіма витікаючими негативними наслідками.

Програма інтеграції тіньового капіталу з легальним - лише одна, але обов'язкова складова нового курсу в економічній політиці, суть якого - у всілякому заохоченні вітчизняного товаровиробника.

В Нині легалізація тіньових капіталів, які спрямовуються в легальну економіку - чи не єдиний (в сенсі реальної можливості мобілізації) джерело великомасштабного інвестування в народне господарство. Уряд загнало підприємця В«в тіньВ», і тепер зобов'язана надати останньому можливість вийти з неї.

Такі зрушення в змісті економічної реформи украй необхідні, якщо виходити того, що високі темпи тінізації економіки - це наслідок наявних недоліків і крупних прорахунків в самій суті здійснюваних реформ. Отже, необхідно зосередитися на пошуку шляхів легалізації прихованих форм підприємництва, перш за все, в процесі побудови нового суспільства, застосовуючи як політичні, так і економічні важелі, які повинні посилюватися адміністративними впливами. Все це обумовлює необхідність розробки комплексного механізму легалізації тіньових форм економічної діяльності з орієнтацією на створення привабливих умов для їх повернення в правове поле держави. Про те, що здійснення такої програми - справа невідкладна, аргументують: масштаби тіньової економіки, яких вона досягла останнім часом, сила її негативного впливу і те, що вона вже розмиває основні підвалини державності в Україні.

Додаток 1

Критерії типологізації тіньової економіки

Основні ознаки В«ДругаВ» тіньова економіка «ѳраВ» тіньова економіка В«ЧорнаВ» тіньова економіка Суб'єкти Менеджери офіційного (В«БілогоВ») сектора економіки неофіціалів-но зайняті професійно-Патерналізм злочинці Об'єкти перерозподілити-ня доходів без виробництва Производ-ство звичайних товарів і послуг Виробництво заборонених і дефіцитних товарів та послуг Зв'язки з В«білоюВ» економікою невідривно від В«білоїВ» Відносна-але само...стійна Автономна по відношенню до В«білоїВ»

Додаток 2

Масштаби тіньової економіки в постсоціалістичних країнах

Країни Радянського Союзу 1989 1992 1995 Азербайджан 12,0 39,2 60,6 Білорусь 12,0 13,2 19,3 Болгарія 22,8 25,0 36,2 Угорщина 27,0 30,6 29,0 Грузія 12,0 52,3 62,6 Казахстан 12,0 24,9 34,3 Латвія 12,0 34,3 35,3 Литва 12,0 39,2 21,6 Молдова 12,0 37,3 35,7 Польща 15,7 19,7 12,6 Румунія 22,3 18,0 19,1 Росія 12,0 32,8 41,6 Словаччина 6,0 17,6 5,8 Україна 12,0 33,6 48,9 Узбекистан 12,0 11,7 6,5 Чехія 6,0 16,9 11,3 Естонія 12,0 25,4 11,8

Додаток 3

Обставини, заважають підприємницької діяльності

в відсотках від кількості опитаних

Обставини Населення Керівники підприємств Відсутність коштів 67,3 61,4 Великі податки 53,1 58,0 Вимагання чиновників 29,5 32,6 Рекет 30,3 26,5 Труднощі оформлення підприємства 14,5 23,1 Труднощі, пов'язані з бухгалтерської та іншою звітністю перед різними органами 14,5 20,1

Тіньова економіка, насамперед нелегальний ринок праці, органічно пов'язані з низьким рівнем життя. За даними опитування, оцінили своє матеріальне становище відносно високо тільки 16,3% населення; вказали, що гроші є на харчування і одяг, а на поїздки у відпустку, на побутову техніку та ін їх не вистачає - 45,6%; живуть в повній убогості - 38%.

Додаток 4

Судження про зв'язок між працею і його оплатою в відсотках від кількості опитаного населення

Варіанти відповідей на запитання про можливість збільшення зарплати при поліпшенні роботи травня 1990 лютого 2001 значно збільшиться 6,0 7,3 трохи збільшиться 26,1 23,2 не зміниться 67,9 65,3 змогли відповісти - 4,2 Варіанти відповідей на питання про можливість зменшення зарплати при погіршенні роботи травня 1990 лютого 2001 значно зменшиться 26,0 16,8 трохи зменшиться 28,1 22,0 не зміниться 45,9 54,3 змогли відповісти - 6,9

Додаток 5

Оцінки поширеності неофіційних платежів представникам органів влади, а також в медичних та освітніх установах у відсотках від кількості опитаних

Установи, в яких часто виявляються платні послуги неофіційно Населення Керівники підприємств Міліція, автоінспекція 45,7 56,4 Заклади охорони здоров'я 45,5 47,0 Установи освіти 35,4 31,4 Адвокатура, прокуратура, суди 23,6 30,7 Муніципальні органи влади 13,4 23,4 Установи культурного обслуговування, дозвілля 7,9 10,2

Дані таблиці доповнює наступний розподіл відповідей. На запитання "Чи доводилося Вам в минулому (2006) році виплачувати гроші чиновникам для вирішення питань підприємницької діяльності? "відповіли" Так "11,7% з числа населення та 33% керівників підприємств.

Додаток 6

Оцінки виконання законів, що регулюють економіку у відсотках від кількості опитаного населення

Варіанти відповідей

лютого

2004

жовтня

2003

березня

2002

липня

2001 р

В основному виконуються 14,5 18,6 4,4 5,5 В основному не виконуються 66,6 52,0 80,0 73,4 Важко відповісти 18,9 29,4 15,6 21,1

За думку більшості опитаних, по-перше, дуже ускладнені правила економічної діяльності, які задає держава, а по-друге, і ці правила в значною мірою коригуються і доповнюються в сваволі бюрократичного апарату.

Список літератури

Бекряшев А.К., Бєлозьоров І.П. Тіньова економіка та економічна злочинність [Електронний підручник]

Білоцерківець В.В. Національна фіскальна політика Як складового частина світової фіскальної політики// Збірник праць вчених. Віп. 27. - Київ: Інститут світової економікі и міжнародніх відносін НАН України, 2000. - № 27

"Вісник Київського національного універсітету ім.Т.Шевченка. Економіка ", 2003, № 66-67 (с.109-112)

Вишневський В.П. Податки України: теорія і практика. - Донецьк: ІЕП НАН України, 1997

Воробйов Є., Тимченко Б. Тіньова економка в умовах системної кризи.// Економіка України. 1998. № 8.

Гольденберг І.А. Класова сутність В«симбіозуВ» (тіньова економіка в адміністративно-командній системі)// Соціологічні дослідження. 1991. № 1. С. 39-49.

Дезер М. "Неформальні відносини": як з ними бути? // Вісник громадської думки: Дані. Аналіз. Дискусії. 2003. № 1 (67). С. 45-52.

Княжанський В. Легкі гроші// День - 2003. - 28.02. - С.5.

Латова Н.В., Латов Ю.В. Обман в навчальному процесі (Досвід шпаргалкологіі)// Суспільні науки і сучасність. 2007. № 1. С. 31-46.

В«Макроекономічні Чинник фінансової кризи. В»//Фінанси України. 1998. № 8. С. 153 - 156.

Рябченко А. Всіх не куплять/Розмову вела Герасимова Е.// Ділова Україна. - 2003. - № 17. - С.7.

"Тіньова економіка"/Бунич А.П., Гуров А.І. та ін М.: Економіка, 1991.

Тіньова економіка в Україні. Чернявський С.М. Донецький національний технічний університет. Кафедра "Економіка підприємства".

Вчені записки Таврійського національного університету (Випуск 12 (51) N1) Дроздов А.В. В«Витоки формування тіньової економічної діяльності на УкраїніВ».

Федоренко Л.П. "Тіньові" відхилення у вузі: грані проблеми// Соціологічні дослідження. 2005. № 10. С. 62-63.

defacto.examen.ru

newasp.omskreg.ru/bekryash

polysphere.freenet.kg

users.g.com.ua/

.bereg.ru

.ccsis.msk.ru/

.rol.ru/