Федеральне агентство за освітою
Федеральне державне освітня установа
вищого професійного освіти
Поволзька академія державної служби
ім. П.А. Столипіна
Кафедра документаційного забезпечення управління
Курсова робота на тему:
В«Документаційне забезпечення процесів ліцензування у сфері вищої освіти В»
Виконала:
Саратов 2008
Зміст
1. Поняття, види і регламентація ліцензійних процесів вищої освіти
2. Документування процесу ліцензування вузу
3. Аналіз документації, необхідної при ліцензуванні освітніх програм
1. Поняття, види і регламентація ліцензійних процесів вищої освіти
В«Освіта - це є сукупність знань, отриманих в результаті навчання В»[1].
Згідно із Законом В«Про освітуВ» [2] освіта - це цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення громадянином (навчаються) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів).
Одним з найбільш поширених способів адміністративно-правового регулювання і забезпечення загальнодержавних інтересів в освіті є ліцензування. Саме ліцензія є офіційним документом, який дозволяє навчальному закладу займатися освітньою діяльністю, а споживачам дає можливість серед різноманіття навчальних закладів знайти те, яке працює на даному ринку цивілізовано.
Тривалий час у законодавстві не було визначення поняття ліцензування із зазначенням усіх його істотних ознак. У перекладі з латинської слово В«ліцензіяВ» (licentia) означає право, дозвіл.
У ряді нормативних актів ліцензування відноситься до функцій державної влади: деякі нормативні акти включають ліцензування в перелік обов'язків державних органів.
Законодавство [3] трактує поняття ліцензування як заходи, пов'язані з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням дії ліцензій у разі адміністративного призупинення діяльності ліцензіатів за порушення ліцензійних вимог і умов, відновленням або припиненням дії ліцензій, анулюванням ліцензій, контролем видають ліцензії за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов, веденням реєстрів ліцензій, а також з наданням в установленому порядку зацікавленим особам відомостей з реєстрів ліцензій та іншої інформації про ліцензування.
Ліцензування освітньої діяльності в Російській Федерації здійснюється відповідно до Законом Російської Федерації В«Про освітуВ» і Федеральним законом Російської Федерації В«Про вищу і післявузівську професійну освіту В».
Порядок ліцензування в даний час регламентований Положенням про ліцензування освітньої діяльності. [4]
Освітня установа у відповідність з ліцензією видає особам, які пройшли підсумкову атестацію, документи про відповідну освіту та (або) кваліфікації відповідно до ліцензії.
Закон В«Про освітуВ» [5] встановлює загальні вимоги до змісту ліцензії як документа, що видається освітньому установі або наукової організації:
1) найменування та місце знаходження освітнього закладу чи наукової організації, перелік, рівень, спрямованість освітніх програм, за якими надається право на ведення освітньої діяльності, та нормативні терміни їх освоєння;
2) найменування та місце знаходження філій освітньої установи або наукової організації, перелік, рівень, спрямованість освітніх програм, по яких таким філіям надається право на ведення освітньої діяльності, та нормативні терміни їх освоєння;
3) контрольні нормативи, гранична чисельність учнів, вихованців, встановлені для освітнього установи або науковій організації і кожної філії, термін дії ліцензії.
Згідно з Положенням [6] в ліцензії зазначається така інформація:
а) найменування лицензирующего органу, що видав ліцензію;
б) реєстраційний номер ліцензії і дата прийняття рішення про її видачу;
в) найменування та місце знаходження ліцензіата;
г) ідентифікаційний номер платника податків;
д) термін дії ліцензії.
Тим самим Положення [7] виділяє більш конкретні пункти і розширює список вимог, необхідних для проведення ліцензування.
Відповідно до обов'язкового ліцензуванню представлені освітні програми підвищення кваліфікації (понад 72часов), перепідготовка (понад 500часов; понад 1000часов), освітні програми середньої професійної освіти, вищої професійної освіти і після вузівської освіти.
Ліцензія на здійснення освітньої діяльності має додаток, в якому зазначаються:
а) перелік освітніх програм, напрямів і спеціальностей підготовки, за якими надається право ведення освітньої діяльності, їх рівень (ступені) і спрямованість, нормативні строки освоєння;
б) кваліфікація, яка буде присвоюватися по завершенні освіти випускникам освітньою установою, мають свідоцтво про державну акредитацію;
в) контрольні нормативи і гранична чисельність учнів, вихованців, розраховані стосовно до нормативам очної форми навчання.
Ліцензія підписується керівником лицензирующего органу (у разі його відсутності - особою, яка його заміщує) та засвідчується печаткою цього органу. Додаток до ліцензії засвідчується печаткою лицензирующего органу, а при наявності в ньому декількох листів зшивається.
Ліцензія без додатка недійсна (Додаток 1).
Наказом Міносвіти РФ [8] затверджена форма бланка ліцензії. Бланки ліцензій мають ступінь захисту на рівні цінного паперу на пред'явника, облікову серію і номер та є документом суворої звітності. Як вже говорилося раніше, ліцензія має додаток, без якого вона є недійсною. Вони підписуються керівником ліцензує, і завіряються печаткою. За наявності декількох листів додаток зшивається.
Додаток є достатньо важливим з тієї причини, що в ньому вказується перелік освітніх програм, напрямів та спеціальностей підготовки, за якими надається право ведення освітньої діяльності, їх ступені і спрямованість, нормативні терміни освоєння; кваліфікація, яка буде присвоюватися по завершенні освіти випускникам освітньої установи, що має державну акредитацію.
Рішення про видачу ліцензії приймається органом, що ліцензує на підставі висновку експертної комісії і оформляється відповідним документом.
Підставою для відмови у видачі ліцензії є:
а) наявність у документах, поданих здобувачем ліцензії, недостовірною або спотвореної інформації;
б) негативний висновок експертної комісії, що встановила невідповідність умов здійснення освітнього процесу, пропонованих претендентом ліцензії, державним вимогам і їх середньостатистичним показниками для території, на якій він зареєстрований.
Негативний висновок за результатами експертизи та відмову у видачі ліцензії можуть бути оскаржені у встановленому законодавством Російської Федерації порядку.
При реорганізації, пов'язаної зі зміною організаційно-правової форми, статусу освітньої установи, або його ліквідації ліцензія втрачає юридичну силу і вважається анульованою; а якщо реорганізація без зміни організаційно-правової форми, зміна найменування ліцензіата, місця його знаходження, інші зміни, не призводять до порушення контрольних нормативів і показників, зафіксованих у додатку до ліцензії, втрату ліцензії ліцензіат або його правонаступник зобов'язаний у тижневий термін подати заяву про переоформлення ліцензії та надати відповідні документи, що підтверджують зазначені зміни.
Переоформлення ліцензії проводиться без проведення експертизи у строк, що не перевищує 20 днів з дня реєстрації заяви.
До переоформлення ліцензії освітня установа здійснює освітню діяльність на підставі раніше виданої ліцензії, а в разі втрати ліцензії - на підставі тимчасового дозволу, видаваного ліцензуючим органом.
Ли...
