Робота соціального педагога з безпритульними та бездоглядними дітьми
1. Проблема безпритульності і бездоглядності в Росії
Говорити про проблему безпритульності, можна починаючи з 1989 року. З цього моменту почався абсолютний розпад і сім'ї, і державних структур, які повинні займатися дітьми. Якщо раніше за ними здійснювали хоча б формальний прізора, то тепер вони стали безпритульними в повному розумінні слова.
Важке соціально-економічне становище, в якому опинилася Росія в результаті проведених в останнє десятиліття В«реформВ», одним зі своїх наслідків має колосальне зростання числа безпритульних дітей. За даними Генеральної прокуратури РФ зараз у Росії налічується близько двох мільйонів дітей безпритульних і бездоглядних. У сфері забезпечення прав дитини в Росії самими злободенними проблемами залишаються безпритульність, сирітство, дитяча злочинність та наркоманія. У інших батьки втратили житло і самі є бездомними. Багато діти жили в сім'ях батьків-алкоголіків, піддавалися побоям і змушені були піти з дому. Причини дитячої безпритульності можуть бути різними, але результат загальний - діти змушені місяцями і роками жити на вокзалах і в підвалах, не маючи нормального харчування, не отримуючи освіти. Найчастіше вони потрапляють в кримінальне середовище, живуть і виховуються за її законами.
Необхідність гарантованого дитині реального права на рішення його проблем, надання соціальної допомоги закріплена Указом Президента РФ від 06.09.93 № 1338 В«Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав В»та Концепцією вдосконалення державної системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх. Остання затверджена рішенням Міжвідомчої комісії з справах неповнолітніх при Уряді РФ (7.07.98 № 1).
Основним законодавчим документом, спрямованим на вирішення проблем дитячої безпритульності і бездоглядності, є федеральний закон В«Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх В»від 24.06.2023 р., відповідно до якого основними завданнями по системі профілактики бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх є попередження бездоглядності, безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, виявлення й усунення причин і умов, що сприяють цьому; забезпечення захисту прав і законних інтересів неповнолітніх; соціально-педагогічна реабілітація неповнолітніх, знаходяться в соціально небезпечному положенні; виявлення і припинення випадків втягнення неповнолітніх у вчинення злочинів і антигромадських дій.
В законі вперше розмежовуються такі поняття як бездоглядності та безпритульності. Бездоглядним вважає неповнолітній, контроль, за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків за його вихованні і (або) змісту з боку батьків чи інших законних представників або посадових осіб; безпритульним - бездоглядний, що не має місця проживання та (або) місця перебування.
В систему профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх відповідно до федерального закону В«Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх В»входять комісії з справам неповнолітніх і захисту їх прав, органи управління соціальним захистом населення, органи управління освітою, органи опіки та піклування, органи по справах молоді, органи управління охороною здоров'я, органи служби зайнятості, органи внутрішніх справ, спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують в соціальній реабілітації, спеціальні навчально-виховні установи відкритого і закритого типу органів управління освіти, центри тимчасового змісту для неповнолітніх правопорушників органів внутрішніх справ, підрозділи кримінальної міліції органів внутрішніх справ, органи і установи культури, дозвілля, спорту і туризму, кримінально-виконавчі інспекції, громадські об'єднання, які здійснюють заходи щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
Органи й установи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх проводять індивідуальну профілактичну роботу (Індивідуальна профілактична робота - діяльність по своєчасному виявленню неповнолітніх і родин, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також по їхній соціально-педагогічній реабілітації і попередженню вчинення ними правопорушень і антигромадських дій) щодо батьків або законних представників неповнолітніх, якщо вони не виконують своїх обов'язків по їх вихованню, навчанню і змісту і негативно впливають на їхнє поводження або жорстоко звертаються з ними. Вони в межах своєї компетенції зобов'язані забезпечувати дотримання прав і законних інтересів неповнолітніх, здійснювати їх захист від усіх форм дискримінації, фізичного або психічного насильства, образи, грубого поводження, сексуальної та іншої експлуатації, виявляти неповнолітніх та сім'ї, знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також негайно інформувати про це відповідні структури.
В даний час правове регулювання відносин, що виникають у зв'язку з діяльністю щодо профілактики бездоглядності, встановлено Федеральним законом В«Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх В», прийнятим у червні 1999 р. № 120-ФЗ, і постановою Уряди РФ В«Про додаткові заходи щодо посилення профілактики безпритульності і бездоглядності неповнолітніх на 2002 рік В»від 13.03.2024 № 154.
Враховуючи, що проблемами захисту прав дітей займається безліч організацій різної відомчої підпорядкованості, дані нормативні документи визначають основні напрями діяльності та встановлюють відповідальність всіх структур за організацію профілактичної роботи.
Профілактика бездоглядності та безпритульності відображає одну з тривожних проблем нашого життя, від своєчасного вирішення якої багато в чому залежить майбутнє і суспільства.
У Росії сьогодні - близько 28 мільйонів дітей, у тому числі понад 700 тисяч безпритульних. Близько 2 мільйонів підлітків неграмотні, а більше 6 мільйонів неповнолітніх знаходяться в соціально неблагополучних умовах. У сфері забезпечення прав дитини в Росії самими злободенними проблемами залишаються безпритульність, сирітство, дитяча злочинність і наркоманія. За даними голови Слідчого комітету при прокуратурі РФ Олександра Бастрикіна, В«динаміка кількості злочинів щодо дітей та неповнолітніх залишається тривожною. У 2008 році жертвами злочинного насильства в Росії стали 126 тисяч дітей, загинули тільки від злочинів 1914 дітей, 2330 дітей зазнали насильства, їм був заподіяна тяжка шкоду здоров'ю В».
За його словами, тільки за дев'ять місяців минулого року було виявлено 784 випадки сексуальних дій відносно неповнолітніх. В«У минулому році, як і раніше, в розшуку знаходилося 12,5 тисячі дітей В», - додав він.
В Відповідно до Федерального закону № 120-ФЗ від 24.06.2023 р. В«Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх В» органи у справах молоді та спорту беруть участь в організації відпочинку, дозвілля і зайнятості неповнолітніх, здійснюють координацію діяльності установ, перебувають у їх віданні.
На підставі постанови Уряду Російської Федерації від 14.02.2024 р. № 124 В«Про затвердження Положення про зарахування неповнолітніх громадян Російської Федерації як вихованців у військові частини та забезпеченні їх необхідними видами постачання В», в цілях профілактики бездоглядності та безпритульності дітей і підлітків з квітня місяців 2002 р. реалізується соціальний проект В«Сини полкуВ». Міністерством у справах молоді та спорту РТ починаючи з 2002 року щорічно виділяється 80 тис. рублів для забезпечення вихованців спеціального армійського відділення усім необхідним. У літній період часу організований відпочинок вихованців.
Досвід минулих років боротьби з дитячою безпритульністю й бездоглядністю говорить, що традиційні заходи профілактики безпритульності (...
