Введення
М. Вебер (1884 - 1920) - видатний німецький історик і соціолог.
Макс Вебер вніс істотний внесок у становлення загальної теорії і практики управління організацією. Його відносять до адміністративної школі менеджменту, проте в відміну від більшості представників цієї школи, він спирався на культурологічну інтерпретацію організаційних процесів, що дозволяє окремим дослідникам віднести його до особливого напряму в теорії управління, пов'язаному з культурологічним розумінням "машинної моделі організації ". Вебер вивчав вплив релігійних ідей на господарську та соціальне життя. Зокрема, він встановив визначальне значення протестантської етики на формування капіталізму. Харизматичному правлінню з його новаторством і емоційною напруженістю, Вебер протиставляв традиційний, бюрократичний тип влади, що спирається на усталені закони і звичаї.
Основним джерелом, в якому представлена ​​теорія бюрократії Вебера, служить фундаментальну працю цього німецького соціолога "Господарство і суспільство ". Вебер описує у своїх роботах систему державного управління, що існувала в Німеччині на початку ХХ століття. У дослідженнях сучасних західних учених нерідко підкреслюється, що аналіз бюрократії в веберовских політичних статтях, як і концепція патрімоніальной бюрократії, служить важливим доповненням ідеально-типової моделі раціональної бюрократії. В Останніми роками вітчизняні дослідники також неодноразово підкреслювали значення веберівської моделі бюрократії для характеристики системи управління в сучасному російському суспільстві. У даній роботі найбільш активно розглядалася роботи М. Масловського "Веберовская концепція патрімоніалізма і її сучасні інтерпретації "і" Теорія бюрократії Макса Вебера і сучасна політична соціологія ".
Вважається, що в наш час, принаймні, в нашій країні бюрократичний апарат управління надто розвинений. Таке сильне його розвитку почалася в часів Радянського Союзу, і з тих пір штаб управління почав неймовірно розростатися. Бюрократія сильно зміцнилася за час свого існування, постійно відбувається розростання бюрократичного апарату, що ускладнює життя звичайним людям.
Теорія раціональної бюрократії Макса Вебера
Основним джерелом, в якому представлена ​​теорія бюрократії Вебера, служить фундаментальну працю німецького соціолога "Господарство і суспільство".
В політичної соціології Вебера докладно описані форми управління, передували сучасної раціональної бюрократії. Найбільшу увагу при розгляді цих форм німецький соціолог приділив різним варіантам патрімоніального панування.
Поняття "Патрімоніальную" веде своє походження з епохи Римської імперії. З часу правління Августа термін patrimonium позначав приватну скарбницю імператора, якою той розпоряджався, не даючи звіту сенату. У роботах Вебера патрімоніалізма виступає як один з типів традиційного панування, похідний від "первинного" патріархалізма.
Згідно Веберу, роль торгівлі при виникненні патрімоніальную режимів майже завжди була вирішальною. Однак він не вважав торгову монополію основою політичної влади патрімоніального типу.
Розглядаючи вплив патрімоніальную владних структур на економічне життя суспільства, Вебер підкреслював, що ці структури не є серйозною перешкодою для розвитку самих різних господарських укладів, в тому числі політично орієнтованого капіталізму.
У своєму аналізі патрімоніалізма Вебер виділяє три основні форми цього типу панування:
1) про патрімоніалізма у власному розумінні слова йдеться там, де панування переважно традиційне.
2) Якщо ж правитель діє головним чином на свій розсуд, спираючись на військову силу і ігноруючи традицію, такий режим позначається терміном "Султанізм".
3) Крім цього Вебер розглядає децентралізований варіант патрімоніалізма, характеризується ним як "станове" панування. Для цього різновиду патрімоніалізма характерно те, що влада правителя обмежена не священною традицією, а правами і привілеями його чиновників.
Всі перелічені форми патрімоніального панування, очевидно, слід розцінювати як "чисті" типи.
Формування і розвиток теорії організації
У розвиток даної галузі знання внесли вклад учені, що займаються дослідженням бізнес-адміністрування, державного і муніципального управління, а також політики, соціологи, психологи, і представники багатьох інших дисциплін. Основи теорії організації були закладені наприкінці ХIХ - початку XX ст. німецьким соціологом Максом Вебером. Його роботи були мало відомі серед американських вчених до середини XX століття. Особливий інтерес з точки зору теорії організації представляє модель бюрократії М. Вебера. У ній присутній певний стандарт ("Ідеальний тип"), з яким порівнюються існуючі організації. Він володіє характеристиками, які в нашій свідомості асоціюються з якостями, властивими великим організаціям, а саме: високий рівень спеціалізації; чітко встановлена ​​ієрархія повноважень з ясно окресленими межами відповідальності; відбір і розстановка кадрів, засновані на заслугах перед організацією; управління, що базується на правилах, які дозволяють досягати мети найбільш ефективним способом. Вебер думав, що бюрократія-найбільш раціональний тип організації.
Висновок
Державна бюрократія покликана здійснювати функцію посередника між державою і населенням. Бюрократія займає важливе місце в сучасному суспільстві, тому важливо зрозуміти форми бюрократії і ступінь впливу бюрократії на суспільні процеси. Тільки сильна влада, приймаюча розумні рішення і здатна забезпечити своєчасне і повне їх виконання, в змозі реалізувати своє призначення і виконати свої обов'язки перед суспільством. Бюрократія в сучасному світі проникає у всі сфери життєдіяльності людини. Це відноситься не тільки до Росії, але й до більшості держав. Тому тема бюрократії актуальна для вивчення в практичному плані. Це дозволить не тільки розібратися в суті цього явища, але і допоможе зменшити негативний вплив бюрократії на життя суспільства.
