Зміст
Введення
1 . Теоретичні основи формування і розвитку культури державного управління
1.1 Поняття і типи організаційної культури
1.2 Процес формування культури державного управління
1.3 Оцінка факторів впливають на культуру державного управління
2. Аналіз культури державного управління
2.1 Культура в державному управлінні
2.2 Управлінська культура та її складові елементи
3. Заходи щодо вдосконалення державного управління
Висновок
Література
Введення
Час, в якому ми живемо - епоха змін. Наше суспільство здійснює винятково важку, багато в чому пpотівоpечівую, але історично неминучу і необоротну пеpестpойка. Зміни в суспільстві у всьому нашому життєвому укладі складні тим, що вони вимагають зміни нас самих. На протязі усього свого життя людина живе у світі культури, через яку він формує, знаходить можливість зрозуміти принципи улаштування навколишнього світу і своє місце в цьому світі.
Організація складає основу світу менеджерів, які формують її культуру. Культура виражає різні сторони життя суспільства або діяльність людини. Культура як самостійна галузь включає в себе широке коло державних і громадських органів: підприємств, установ, організацій, закладів культури. Управління культурою полягає в збереженні і використанні культурних цінностей.
Управлінська праця з якісної сторони характеризується таким узагальнюючим показником, як Культура Управління, який відображає рівень розвитку управлінської діяльності. Розглядаючи культуру з позиції єдності і взаємозв'язку матеріального і духовного, необхідно відзначити, що вона одночасно є засобом розв'язання суперечностей, що виникають у тій чи іншій сфері суспільного життя, в тому числі, в системі управління.
Формування культури управління - процес багатоскладовий, і один з його аспектів безпосередньо пов'язаний з проблемами ефективності управлінської праці, з тими якісними характеристиками, які істотним чином впливають на її рівень.
Культура управління в загальному вигляді дозволяє оцінити ступінь дотримання системою управління тих вимог, які до неї пред'являються . На практиці рівень культури системи управління оцінюється за показниками окремих елементів системи. Сюди відносяться показники, що характеризують культуру працівників, і особливо керівників, культуру процесів управління, техніки управління, умов праці і т.д . Різноманітність елементів культури управління зумовлює необхідність проходження в процесі управління багатьом нормам, а саме: моральним, юридичним, економічним, організаційним, технічним, естетичним.
1 Теоретичні основи формування і розвитку культури державного управління
1.1 Поняття і типи організаційної культури
Сучасний менеджмент розглядає організаційну культуру як потужний стратегічний інструмент, дозволяє орієнтувати всі підрозділи та працівників на загальні цілі. Існує кілька визначень організаційної (корпоративної) культури.
- організаційна культура - це сукупність переконань, відносин, норм поведінки і цінностей, спільних для всіх працівників даної організації. Вони не завжди можуть бути чітко виражені, але за відсутності прямих інструкцій визначають спосіб дій і взаємодій людей і в значній мірі впливають на хід виконання роботи;
- організаційна культура - сукупність основних переконань, сформованих самостійно, засвоєних або розроблених певною групою в міру того, як вона вчиться вирішувати проблеми адаптації до зовнішнього середовища і внутрішньої інтеграції, які виявилися досить ефективними, щоб вважатися цінними, а тому передаватися новим членам в якості правильного образу сприйняття, мислення і ставлення до конкретних проблем;
- організаційна культура - це набір найважливіших припущень, прийнятих членами організації та одержують вираження в заявлених організацією цінностях, задають людям орієнтири їх поведінки і дій. Ці ціннісні орієнтації передаються індивідам через "символічні" засоби духовного і матеріального внутріорганізаційного оточення;
- організаційна культура - соціально-економічний простір, що є частиною соціального простору суспільства, розташованої усередині компанії, в рамках якого взаємодія працівників здійснюється на основі загальних ідей, уявлень і цінностей, що визначають особливості їх трудової життєдіяльності і обумовлюють своєрідність філософії, ідеології і практики управління даною компанією.
Виходячи з цих визначень, під організаційною культурою розуміються в основному цінності і норми, розділяються більшістю членів організації, а також їх зовнішні прояви (організаційна поведінка). [LO, C.154]
Організаційна культура виконує дві основні функції:
В· внутрішньої інтеграції: здійснює внутрішню інтеграцію членів організації таким чином, що вони знають, як їм слід взаємодіяти один з одним;
В· зовнішньої адаптації: допомагає організації адаптуватися до зовнішнього середовища.
Основні елементи організаційної культури:
В· Поведінкові стереотипи: спільну мову, використовуваний членами організації; звичаї і традиції, яких вони дотримуються; ритуали, що здійснюються ними в певних ситуаціях.
В· Групові норми: властиві групам стандарти та зразки, що регламентують поведінку їх членів.
В· Проголошувані цінності: артикульовані, які оголошуються привселюдно принципи і цінності, до реалізації яких прагнути організація або група.
В· Філософія організації: найбільш політичні та ідеологічні принципи, якими визначаються її дії по відношенню до службовців, клієнтам або посередникам.
В· Правила гри: правила поведінки при роботі в організації; традиції і обмеження, які слід засвоїти новачкові для того, щоб стати повноцінним членом організації; "заведений порядок ".
В· Організаційний клімат: почуття, яке визначається фізичним складом групи і характерною манерою взаємодії членів організації один з одним, клієнтами або іншими сторонніми особами.
В· Існуючий практичний досвід: методи і технічні прийоми, використовувані членами групи для досягнення певних цілей; здатність здійснювати певні дії, передається з покоління в покоління і не вимагає обов'язкової письмової фіксації.
Основні характеристики організаційної культури:
Організаційна культура - Сукупність матеріальних, духовних, соціальних цінностей, створених і створюваних співробітниками компанії в процесі трудової діяльності і відображають неповторність, індивідуальність даної організації.
В залежності від етапу розвитку компанії цінності можуть існувати в різних формах: у формі припущень (на етапі активного пошуку своєї культури), переконань, установок і ціннісних орієнтацій (коли культура склалася в основному), норм поведінки, правил спілкування і стандартів трудової діяльності (при повністю сформувалася культурі).
Найбільш значущими елементами культури визнаються: цінності, місія, цілі компанії, кодекси та норми поведінки, традиції та ритуали.
Цінності та елементи культури не вимагають доказів, приймаються на віру, передаються від покоління до покоління, формуючи корпоративний дух компанії, відповідний її ідеальним устремлінням.
В основі більшості трактувань лежить розуміння культури в широкому сенсі слова. [3.c 54]
Типи організаційної культури:
Поряд з рівнями і елементами виділені типи організаційної культури. Одна з найпопулярніших типологій запропонована К. Камероном і Р. Куїнном. В її основу покладено чотири групи критеріїв, що визначають стрижневі цінності організації:
• гнучкість і дискретність,
• стабільність і контроль,
• внутрішній фокус і інтеграція,
• зо...
