Реферат: Розвиток міжнародних відносин Філіппін з країнами Близького Сходу
Філіппіни належать до числа держав Південно-Східної Азії (ПСА), географічно віддалених від близькосхідного регіону і не мали безпосередніх контактів з країнами Близького Сходу ні в історичному минулому, ні в колоніальний період, коли зовнішньополітичні пріоритети визначалися метрополіями (Іспанією з кінця XVI до кінця XIX ст., потім США - з 1901 по 1946 рр..). Тим не менше в постколоніальне час розвиток багатосторонніх відносин з державами Близького Сходу та такої авторитетної в ісламському світі міжнародною структурою, як ОВК, вийшло на одне з перших місць у зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності Філіппін. Відбувалося це поступово, по мірі того, як країна звільнялася від традиційно однобічної проамериканської орієнтації у взаєминах із зовнішнім світом, змушує колишню колонію США підтримувати тісні військово-політичні, дипломатичні та економічні зв'язку на Близькому Сході лише з Ізраїлем і західними американськими союзниками і партнерами в цьому регіоні. Кардинальні зміни у філіппінській зовнішній політиці почалися на рубежі 70-х років XX ст. за президентства Ф. Маркоса (1965-1986). Вперше розроблена в той час зовнішньополітична доктрина (яка зберігає свою силу до цих пір) заснована на суб'єктності в міжнародних відносинах, першочерговості завдання забезпечення національних інтересів, самостійності, активності, багатосторонності дипломатії, багатополюсної системі зовнішньополітичних і зовнішньоекономічних зв'язків Філіппін. Останнє прямо відносилося до близькосхідної політиці Маніли. Для ілюстрації використовуємо свіжі дані, наведені в недавно вийшла книзі "Зовнішня політика Філіппін на рубежі XXI в.", написаної російським дипломатом і фахівцем в області міжнародних відносин у ПСА і Східної Азії (ВА) Ю.А. Райкова. Ось кілька конкретних фактів: до 1972 р. Філіппіни мали офіційні дипломатичні відносини тільки з Саудівською Аравією, Ліваном та Єгиптом. До 1981 р. були встановлені дипломатичні відносини ще з 14 близькосхідними державами. У 1974 р. Маніла визнала Організацію визволення Палестини (ОВП) "єдиним представником палестинського народу "і проголосувала за надання їй статусу спостерігача в ООН. Більше того, в листопаді 1988 р. Філіппіни вітали алжирську декларацію (про проголошення Палестинським національною радою створення Держави Палестина), і в ході дебатів в ООН країна голосувала за ухвалення всіх резолюцій з палестинського питання 2 .
У згаданій книзі Ю.А. Райков також посилається на висловлювання міністра закордонних справ Філіппін в Наприкінці 80-х років XX ст. Л. Шахані, яка заявила: "З точки зору національних інтересів держави Близького Сходу займають виключно важливе, якщо не ключове місце, особливо в зусиллях Філіппін з розвитку їх економіки " 3 .
Саме економічний фактор служить найважливішим стимулом для вироблення Манілою збалансованої моделі "Філіппіни - Близький Схід", що вимагає чималого дипломатичного і політичного мистецтва: зберігаючи традиційну прозахідну орієнтацію, розширювати і зміцнювати відносини з близькосхідними державами (і не тільки з консервативними режимами). Відсутність на Філіппінах власних нафтових ресурсів ставить їх у становище залежно від поставок близькосхідної нафти, без чого неможлива реалізація проектів помодернізаціі національної економіки. З початку 70-х років XX століття нафту - провідна стаття філіппінського імпорту, причому 75% його обсягу йшло з країн Близького Сходу 4 . Арабські країни - експортери нафти на Філіппіни займають особливе привілейоване становище у філіппінській економіці. Філіппіни ввозять нафту і нафтопродукти з багатьох арабських країн; в Кувейті, Саудівській Аравії, Омані це єдина стаття експорту на Філіппіни. У 80-х рр.. XX в. загальний товарообіг між Філіппінами і арабськими державами (за рахунок нефтеторговлі) сягав майже 10 млрд. дол Як відзначає Ю.А. Райков, прагнучи хоча б у якійсь мірі збалансувати торговий обмін з близькосхідними нафтовидобувними країнами, Філіппіни прийняли ряд заходів по збільшенню свого власного експорту в цей регіон. Тут Філіппіни знайшли нові ринки для вивезення своєї надлишкової робочої сили. Лідирує Саудівська Аравія, де в 1983 р. за контрактами працювали 250 тис. філіппінців. Тим часом стабільність в економічних зв'язках між Філіппінами і країнами Близького Сходу, що базується на стійкості системи нафтового імпорту, багато в чому, якщо не цілком, залежить від політичних чинників. Не випадково, починаючи з президента-диктатора Ф. Маркоса, практично всі поставторитарних глави демократичних Філіппін намагаються не тільки підтримувати регулярні відносини з ОВК, але і докладають чималих зусиль, намагаючись забезпечити Філіппінам членство або хоча б статус спостерігача в цій впливовій міжнародній організації. Але всі ці спроби офіційної Маніли, незважаючи на безсумнівну зацікавленість і взаємовигідність нефтеторговлі для обох сторін, зустрічають відмову. Представляється, що на позицію ОВК в даному питанні не найбільше впливає політікопсіхологіческій фактор.
Для держав Близького Сходу Філіппіни, всупереч їх "дипломатичним іграм" в ООН, залишаються перш за все найближчим союзником США, Ізраїлю, великих країн Заходу (на відміну, скажімо, від мусульманських країн ПСА Індонезії та Малайзії, де переважає антизахідництво) і, крім того, країною, в якій християнське більшість проводить політику дискримінації і гноблення мусульманської меншини. Підтвердження даного припущення - надання в 70-х роках XX ст. статусу спостерігача в ОВК найвпливовішою і масової сепаратистської організації філіппінських мусульман - Фронту національного звільнення моро (Фном) 5 . У той же час ОВК, виступаючи за мирне вирішення "мусульманського питання" на Філіппінах, не відмовляє філіппінським лідерам в підтримці і посередництва в переговорному процесі між урядом і мусульманами-сепаратистами (див. нижче). Складність і особлива специфіка відносин між Філіппінами і ОВК вимагають роз'яснення сутності "мусульманського питання "на Філіппінах.
Загальні відомості: Філіппіни мають історично сформовану біконфессіональную структуру населення. Жителі північних і центральних районів Філіппінського архіпелагу (о-ва Лусон і група Бісайскіх) - переважно християни (до 80%), були звернені в католицтво іспанцями ще в XVII в. Населення південних районів країни (о-ва Мінданао, Сулу, Басилан, Палаван), в свій час (кінець XVI в.) встояли проти іспанської колоніальної експансії, - мусульмани (див. прімеч.1 і 6). В антропологічному плані все корінне населення Філіппін однорідно (південні монголоїди). На сьогоднішній день (за найостаннішими даними) на Філіппінах проживає понад 84 млн. чол., причому, за різними оцінками, лише 5-8% від загальної чисельності складають мусульмани 6 . Мусульманське населення "Розбавлене" християнами в новітній час головним чином за рахунок переселенчества з демографічно перенапружених територій Лусона і Бісайев на малозаселені мусульманський Південь 7 . За конституцією 1935 р., що діяла на Філіппінах і після здобуття ними незалежності (1946), і нині діючої конституції 1987 р.8 Філіппінська Республіка - унітарна держава, мусульманський Південь є його невід'ємною частиною 9 . Саме політика жорсткого державного унітаризму, проведена центральними властями, чимало сприяла виникненню сепаратистського руху серед філіппінських мусульман з традиційними екстремістськими методами боротьби 10 .
Іншими джерелами конфлікту є: культурна відчуженість між двома конфесійними групами, відсутність у філіппінських мусульман самовідчуття належності до єдиної національної філіппінської спільності і, безперечно, фактори соціально-політичного та економічного характеру. Це утверджена історично, так і не подолані практика політичної та соціальної дискримінації мусульманської меншини, соціально...
