Основні підходи до інформаційних технологіям у зовнішній політиці і дипломатії
1. Інформація, її природа і функції
Існує два поширених погляду на інформацію. Перший розглядає інформацію в значенні повідомлення. Другий - у значенні провідника. Виникає третя погляд переступає межі перших двох. Згідно з ним інформація може бути фізичної величиною, такий же, як маса, енергія та ін
Перший погляд є найбільш загальноприйнятим, класичним і старим. Інформація в цьому випадку розглядається як нематеріальне повідомлення або сигнал, який містить значуще (або, принаймні, впізнаване) зміст і який може бути переданий від посилає сторони до приймаючої.
Згідно з другим погляду визнається, що інформація пов'язана не тільки з повідомленням, але і в більш широкому сенсі з системою, за допомогою якої інформація надсилається і приймається. Цей погляд широко поширився в 1940-1950-х роках під назвою теорії інформації та статистичної механіки. Цей погляд був введений в широкий обіг К. Шенон і Н. Вінером, що розвинули кібернетику, яка базувалася на принципах контролю за допомогою зворотного зв'язку. Прихильники цього погляду звичайно прирівнюють інформацію до організації, порядку, структурі. Вважається що впроваджена інформація робить об'єкт тим, чим він є, має упорядковану структуру.
Управління передбачає наявність двох систем: керованої і керуючої. Оскільки предметом процесу управління є інформація, що надходить з об'єктів управління і з зовнішньої середовища, то можна виділити дві управлінські функції. Зовнішня - базується на інформації, що приходить із зовнішніх по відношенню до керованої системі об'єктів, внутрішня - на інформації з самої керованої системи. У силу цього всяка система управління є інформаційною системою. Розглядаючи процес прийняття зовнішньополітичних рішень (як окремий випадок процесу управління) представляється важливим зупинитися на основах теорії інформаційних систем і її основних поняттях.
Дані - "сирі факти ", такі, як ім'я політичного діяча, чисельність військ, валовий національний продукт країни і так далі. Коли ці факти організовані в який має значення порядок, вони є інформацією. Таким чином, інформація - набір фактів, організованих таким чином, що вони мають більшу цінність, ніж просто сумарна цінність самих цих фактів. Іноді дані організовуються вручну, іноді - шляхом використання комп'ютерної техніки. Важливі не джерело даних і спосіб їх обробки, а те, чи є результати цього процесу корисними для особи, що приймає рішення.
Характеристики якісної інформації
Характеристика
Визначення
Вірність
Вірна інформація вільна від помилок. У деяких випадках невірна інформація виходить, коли використовуються невірні дані. У цих випадках спрацьовує відомий принцип: сміття на вході - сміття на виході.
Повнота
Повна інформація містить усі важливі факти.
Надійність
Надійна інформація дозволяє на неї покладатися. У багатьох випадках надійність інформації залежить від надійності даних і методів їх збору. В інших випадках надійність залежить від джерела інформації. Наприклад, слух з невідомого джерела про відставку одного з міністрів може бути ненадійним.
Простота
Інформація повинна бути доступна для розуміння її користувача, не бути надмірною і не вести до так званої інформаційної перевантаженні.
Своєчасність
Своєчасна інформація нова. Інформація про минулі події не завжди може допомогти при прийнятті рішень.
перевірюваність
Необхідно, щоб інформацію можна було перевірити. Іноді для цього потрібно порівняти інформацію з декількох джерел.
Економічність
Вартість виробництва інформації не повинна бути вище, ніж її цінність.
Доречність
Інформація повинна прямо або хоча б опосередковано ставитися до об'єкта управління.
Система - набір елементів або компонентів, які взаємодіють один з одним у досягненні певних цілей. Елементи і взаємовідносини між ними визначають, як система працює.
Системи можуть бути:
- простими або складними;
- відкритими (Що мають відносини з навколишнім середовищем) і закритими (що не мають із середовищем ніяких зв'язків);
- стабільними (у яких зміни в оточенні призводять до незначних змін у самій системі) і динамічними (постійно мінливими під впливом середовища);
- адаптивними (Відповідають на зміни в оточенні) і неадаптівнимі;
- тимчасовими і постійними.
Інформаційна система - система, що використовує інформацію і працююча з нею. У кінцевому рахунку, роль інформації в подібній системі - надати основу, на якій будуються оцінки і рішення.
Інформаційні системи діють або у так званій глобальному інформаційному середовищі, або в національної інформаційної середовищі. Глобальна інформаційна середу (ГІС) - індивіди, організації та системи, що знаходяться поза сферою військових або національних командних органів, які залучені до збирання, обробку і поширення інформації національної та міжнародним аудиторіям. В даний час найбільш впливовими дійовими особами в ГІС є ЗМІ, які можуть або проводити свої власні ідеї, або намагатися діяти об'єктивно. Кількість організацій, пов'язаних зі ЗМІ та їх можливості щодо збору, обробки та поширенню інформації зростають у багато разів. Інші дійові особи в ГІС:
- урядові міністерства і відомства;
- неурядові організації;
- приватні добровольчі організації;
- міжнародні агентства, такі, як Червоний Хрест чи ВООЗ;
- міжнародні агентства або консорціуми, що надають комерційні продукти і послуги, такі, як Європейське космічне агентство;
- культурні організації або релігійні рухи;
- військові і розвідувальні служби союзників і потенційних супротивників;
- приватні особи з апаратним і програмним забезпеченням, які здатні встановлювати зв'язок з усім світом (наприклад, через Інтернет).
Слід, проте, пам'ятати, що дані важливі, тільки якщо вони правильні, своєчасні і відносяться до тих рішенням, які приймає командир. Дані не є знанням, стійка зв'язок не гарантує ефективність процесу прийняття рішень, ієрархія не може гарантувати ефективній координації. Процес прийняття рішень, а не потік інформації є серцевиною процесу управління і контролю. Дані марні, поки вони не перероблені в інформацію і не поміщені в контекст для особи, що приймає рішення (ОПР).
Система прийняття рішень аналогічна простий замкнутої контрольної системі, де бажане стан порівнюється з наявним станом і вийшла в результаті порівняння "помилка" використовується для того, щоб внести корекцію в контрольовану систему і привести її в більш тісне відповідність з бажаним станом. Подібна система постійно спостерігає за станом і вносить корективи до тих пір, поки різниця між бажаним і дійсним станом не зводиться до нуля.
У кінцевому рахунку рішення приймається для проведення дій (де відсутність дії також є дією) по приведенню контрольованої системи з її дійсного стану до стану бажаному. Процес прийняття рішень складається з чотирьох елементів:
1) збір даних;
2) переробка вихідних даних у корисну інформацію, яка дозволяє розуміти процеси;
...
