Права людини і міжнародне гуманітарне право
Принципи і норми, що відносяться до сфери прав людини, розроблялися і приймалися як у внутрішньодержавному, так і в міжнародному праві протягом тривалого часу. Історично спочатку складалися норми, що регулюють поведінку держав у період збройних конфліктів. Ці норми регламентували військові дії таким чином, щоб обмежити жорстокість війни та забезпечити дотримання гуманітарних стандартів у відношенні воюючих, поранених, хворих, військовополонених і в особливості цивільного населення. Один з основоположників науки міжнародного права Гуго Гроцій у своїй роботі "Про право війни і миру", виданої в 1625 м., виправдовував так звані "справедливі війни", які, проте, не могли бути приводом для порушення правил війни воюючими сторонами.
У другій половині XIX - початку XX ст. поступово здійснювалася кодифікація законів і звичаїв війни. Етапною в даному відношенні стала Женевська конвенція 1864 р. про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях. Перша ж в історії міжнародних відносин кодифікація законів і звичаїв війни була реалізована на першій (1899 р.) і другий (1907 р.) мирних конференціях у Гаазі. На першій гаазькій конференції були прийняті три конвенції, а на другій - тринадцять. Серед них однією з найбільш значущих є Гаазька конвенція про закони і звичаї сухопутної війни з вхідним в її склад додатком "Положення про закони і звичаї сухопутної війни ". З плином часу міжнародне співтовариство приймало нові акти, які були спрямовані на регулювання законів і звичаїв війни, а також совершенствовало діючі правила. Найбільш значними з них є чотири Женевських конвенції 1949 р., а також додаткові протоколи до них, стосуються захисту жертв міжнародних та неміжнародних збройних конфліктів .
На відміну від міжнародних конвенцій, що регулюють закони і звичаї війни, принципи і норми, що стосуються прав людини в умовах світу, почали складатися практично тільки на початку XX століття. Спочатку вони приймалися на національному рівні, а потім закріплювалися в міжнародно-правових документах.
У період, що передує створенню Організації Об'єднаних Націй, обмеженою кількістю держав були укладені перші міжнародні угоди, в яких в тій чи іншій мірі регулювалися тільки деякі питання захисту прав людини. До їх числа відносяться договори і конвенції, що містять положення про боротьбу з рабством і работоргівлею, про припинення торгівлі жінками та дітьми, про захист національних меншин. Лише після Другої світової війни, установи ООН та прийняття її Статуту починається якісно новий етап регулювання основних прав і свобод людини, який супроводжувався розробкою Міжнародного білля про права людини та прийняттям численних міжнародних документів у цій сфері.
Співвідношення міжнародного права прав людини
і міжнародного гуманітарного права
Норми, що регулюють права людини в мирний час, мають ряд характерних рис, які відрізняють їх від законів і звичаїв війни. До них можна віднести наступні:
- порівняно недавнє формування та закріплення в міжнародному праві;
- створення конвенційних контрольних органів;
- установа механізму контролю над усіма державами - членами ООН, а не тільки тими, які ратифікували ті чи інші договори.
Ці та інші відмінності, на думку багатьох учених, свідчать, що в даний час існують дві галузі права: міжнародне гуманітарне право (далі - МГП) та міжнародне право прав людини (далі - МППЧ).
У російській і зарубіжній літературі вже тривалий час висловлюються різні точки зору щодо існування названих галузей права. Так, Г.І. Тункин ще в 70-і рр.. XX століття стверджував, що "З'являється нова галузь міжнародного права, що визначає обов'язок держав по забезпеченню всім людям, незалежно від раси, мови, релігії, статі, основних прав і свобод ". У підручнику міжнародного права Г.І. Тункин писав про виникнення і розвиток "однією з важливих галузей міжнародного права - міжнародного захисту прав людини ". Болгарська професор П. Радойнов вважав, що після прийняття Загальної декларації прав людини, яка проголосила ряд гуманітарних принципів, слід говорити про існування особливої вЂ‹вЂ‹галузі права - міжнародного гуманітарного права. Слід підкреслити, що зазвичай в юридичній літературі під гуманітарним правом розуміють сукупність норм, стосуються правового становища певної категорії осіб у період збройних конфліктів і регулюючих закони і звичаї війни.
Професор Ж. Пікте, колишній віце-президент Міжнародного комітету Червоного Хреста, висловлював поділюване поруч учених думка про існуванні міжнародного гуманітарного права, що складається із системи норм, регулюючих закони і звичаї війни і права людини. А. Робертсон в роботі "Права людини в світі" критикує дане твердження. Він вважає, що права людини в якості галузі міжнародного права є основою розвитку гуманітарного права, яке служить складовою частиною цієї галузі права.
І.П. Блищенко, розділяючи наведене думка Ж. Пікте, вважав пропоновану ним систему міжнародного гуманітарного права переконливою . У той же час він відносив до міжнародним гуманітарним правом не тільки систему норм, що регулюють закони і звичаї війни і права людини, а й норми, спрямовані на обмеження гонки озброєнь і роззброєння.
Особливу позицію в цьому відношенні займав автор цієї публікації. Він підрозділяв міжнародні угоди в галузі прав людини на три групи. У першу входять такі міжнародні документи, як Загальна декларація прав людини, Пакти про права людини, та інші, які містять принципи і норми, що стосуються прав людини головним чином в умовах миру.
Друга група включає в себе міжнародні конвенції про захист прав людини в період збройних конфліктів. До них відносяться в першу чергу окремі положення Гаазьких конвенцій 1899 і 1907 рр.. про закони і звичаї війни, а також чотири Женевські конвенції 1949 р. про захист жертв війни і Додаткові протоколи до них, прийняті в 1977 р.
Третю групу складають міжнародні документи, в яких регламентується відповідальність за злочинне порушення прав людини як у мирний час, так і в період збройних конфліктів. До названої групи відносяться Нюрнберзький устав та вироки Міжнародних військових трибуналів в Нюрнберзі і Токіо, Конвенція про попередження злочину геноциду і покарання за нього, Конвенція про незастосування терміну давності до воєнних злочинів і злочинів проти людства і Конвенція про припинення злочину апартеїду і покарання за нього, Статут Міжнародного Кримінального Суду (далі - Статут МКС).
Права людини в якості галузі міжнародного права являють собою сукупність принципів і норм, закріплених у всіх трьох зазначених раніше групах міжнародних документів. Всі ці принципи і норми повинні дотримуватися як у мирний час, так і в період збройних конфліктів. Дія деяких з них може бути призупинено державами під час війни або в період іншого надзвичайного стану. У той же час ряд фундаментальних прав і свобод людини повинен дотримуватися кожною державою незалежно від ситуації або положення.
Женевські конвенції 1949 р. про захист жертв війни спеціально забороняють такі дії щодо осіб, які безпосередньо не приймають участі у воєнних діях:
"а) посягання на життя і фізичну недоторканність, зокрема всякі види вбивства, каліцтва, жорстоке звернення, тортури і катування,
b) взяття заручників,
c) посягання на людську гідність, в зокрема образливе та принизливе поводження,
d) засудження та застосування покарання без попереднього судового рішення, винесеного належним чином заснованим судом, при наявності судових гарантій, визнаних необхідними цивілізованими націями "(ст. 3 Женевських конвенцій 1949 р.).
Пакт про громадянські і політичні права підтвердив принцип сучасного міжнародного права, згідно з яким певні фундаментальні права і свободи повинні дотримуватися в будь-якій ситуації, включаючи періоди збройних ...
