1. Зовнішня політика і дипломатія, їх співвідношення з міжнародним правом
Зовнішня політика - це загальний курс держави в міжнародних справах. Вона визначає цілі, завдання та напрями, а також способи, форми й методи діяльності держави в галузі міжнародних відносин.
Міжнародні відносини, зовнішня політика, дипломатія тісно пов'язані між собою. Кожен з цих елементів не може існувати сам по собі. Рух і розвиток міжнародних подій, міжнародних проблем і процесів, сукупність взаємозв'язків між ними утворюють зовнішньополітичну обстановку. Розвиваючись за своїми закономірностям, ця обстановка, в свою чергу, впливає на зовнішню політику держав, їх дипломатичну діяльність. Тому найважливішим засобом здійснення зовнішньої політики держав є дипломатія.
Здійснення зовнішньої політики і дипломатична практика мають відповідати міжнародному праву.
Міжнародне право відіграє особливу роль у міжнародних відносинах. У процесі проведення зовнішньої політики держави стикаються з проблемами, які виникають в результаті взаємодії на міжнародній арені. Регулятором цих міждержавних відносин є міжнародне право, але на практиці не всі держави дотримуються основних принципам і нормам міжнародного права, виправдовуючи свої дії з посиланням на "Національний інтерес", вважаючи, що міжнародне право будучи інструментом і регулятором міжнародних відносин грає підлеглу роль під зовнішній політиці. Звідси виникає проблема співвідношення зовнішньої політики і міжнародного права, яке представляє не тільки науковий інтерес, але і практичний.
Міжнародне право зазнає вплив зовнішньої політики, що проводиться державами. Дипломатія є найважливішим інструментом створення норм міжнародного права. У цьому і полягає діалектична єдність і взаємодія зовнішньої політики, дипломатії та міжнародного права в системі міжнародних відносин. Однак ні зовнішня політика, ні дипломатія не повинні вступати в протиріччя із загальновизнаними принципами міжнародного права.
Міжнародне право, зовнішня політика і дипломатія - явища не тільки взаємозв'язані, але і багато в чому переплетающиеся. Тому дослідження якого-небудь з них окремо неможливо. Політика кожної держави як єдиного цілого ділиться залежно від сфери додатка на внутрішню і зовнішню, але обидві вони мають єдині соціальні і економічні корені.
Зовнішня політика держави реалізується в рамках міжнародної системи, де вона взаємодіє із зовнішньою політикою інших держав та їх спілок, відчуває вплив міжнародних організацій. Зовнішньополітичне поведінка держави безпосередньо визначається не тільки внутрішніми факторами але й станом міжнародної системи, яке з одного боку накладає обмеження на зовнішню політику, а з іншого - надає можливості для певних зовнішньополітичних акцій.
"Зовнішня політика - поняття вельми широке. Воно включає в себе зовнішньополітичний курс держави, зовнішньополітичні доктрини, концепції, органи, що здійснюють зовнішньополітичні функції, і, головне - зовнішньополітичну діяльність, або зовнішньополітичне поведінка держави. Саме в процесі зовнішньополітичної діяльності держав створюються і реалізується норми міжнародного права ". [[1]]
Зовнішня політика держави спирається на економічний, демографічний, військовий, науково-технічний і культурний потенціал держави; поєднання останніх визначає можливості зовнішньополітичної діяльності держави на тих чи інших напрямах, ієрархію пріоритетів у постановці та реалізації зовнішньополітичних цілей.
Проблема співвідношення взаємодії зовнішньої політики і міжнародного права - це, по суті, проблема співвідношення політики і права в міжнародній системі. Оскільки міжнародне право функціонує в рамках міжнародної системи і, тут же реалізується зовнішня політика держави, то їх співвідношення набуває особливих риси. По суті, всі міжнародно-правові акти мають не тільки юридичний, але і політичний характер, а породжені ними відносини є і політичними і правовими. Французький юрист М.Віралі, говорячи про співвідношення зовнішньої політики і міжнародного права вважає, що "будь-який договір, будь розбіжність юридичного характеру, всі норми міжнародного права мають політичний зміст і характер, і, навпаки, політика включена в право в тому сенсі, що правопорядок переплітається з певним політичним порядком ". [[2]]
Дійсно, і дотримання і порушення норм міжнародного права виражаються у зовнішньополітичних діях, а відповідні рішення держави це зовнішньополітичні рішення. В результаті взаємодії зовнішньої політики держав складаються міжнародні і політичні відносини, що вимагають для свого регулювання адекватних, політичних за своєю природою норм. Якщо все юридичне в міжнародній системі має політичну природу, то не все політичне є юридичним, і, звичайно, не будь зовнішньополітичне поведінка держави являє собою міжнародно-правову поведінку.
Розкриваючи суть проблеми співвідношення зовнішньої політики і міжнародного права, все ж виникає питання, що пріоритетніше, примат міжнародного права, або ж, - примат зовнішньої політики держав в міжнародних та міждержавних відносинах. У західній міжнародно-правовій літературі досить поширені погляди на співвідношення міжнародного права і зовнішньої політики, які по суті жертвують правом заради політики.
Правильне теоретичне визначення права і політики в міжнародній системі має важливе практичне значення. Визнання нормативної цінності міжнародного права обов'язкової сили його принципів і норм має безпосереднє відношення до зовнішньополітичної практиці держав. Сучасне міжнародне право поширюється на області міждержавних відносин, регулює найгостріші політичні питання, такі, наприклад, як забезпечення міжнародного миру та безпеки.
Тільки дотримуючись вимог міжнародного права, можна гарантувати найважливіші політичні інтереси держав, незалежність, територіальну цілісність і недоторканність кордонів, безпека. [[3]]
У наші дні єдино реалістичної зовнішньої політикою є політика, що спирається на міжнародне право. Це аж ніяк не означає ідеалізацію сучасної міжнародної обстановки і стану міжнародного правопорядку, ігнорування актів застосування сили на міжнародній арені і втручання у внутрішні справи держави. Реалістичний, а отже, враховує важливість і необхідність міжнародного права підхід до міжнародних відносин та зовнішньої політики держав передбачає визнання того, що якщо в сучасному взаємопов'язаному Світ якесь міжнародне правопорушення може дати певне короткочасне перевага державі правопорушнику, то врешті-решт правопорушник повинен бути покараний.
Примат міжнародного права у політиці припускає в першу чергу панування права над силою у міжнародних відносинах. Силова політика повинна бути замінена політикою строго відповідної принципам і нормам міжнародного права. Крім того, враховуючи, що норми міжнародного права, нормативно оформлене вираз стандартів зовнішньополітичної поведінки держав, примат міжнародного права в політиці припускає верховенство подібних стандартів поведінки над продиктованими односторонніми діями на міжнародній арені. Говорячи про приматі міжнародного права в міждержавних відносинах, тобто під зовнішній політиці, необхідно виділити увагу міжнародно-правовому институ відповідальності держав у міжнародних відносинах. Без цього інституту неможливо забезпечити ефективність примату міжнародного права.
Розглядаючи проблему співвідношення зовнішньої політики і міжнародного права, необхідно звертати увагу на роль дипломатії в цьому співвідношенні. В дійсності міжнародне права та дипломатія - Це дві окремо, але нерозривно пов'язані і узгоджувалися між собою сторони міжнародного життя: дипломатія, активно беручи участь у створенні та здійсненні норм міжнародного права, разом з тим підкоряється цим нормам: міжнародне право, що складається і застосовується в процесі дипломатичної діяльності, в той же час встановлює рамки і форми цієї діяльності. <...
