1. Сутність і завдання зовнішньоекономічної політики держави.
1. Зовнішньоекономічна політика регулює зовнішньоекономічну діяльність, а саме - купівлю-продаж товарів і послуг, а також міжнародне переміщення матеріальних, грошових, трудових та інтелектуальних ресурсів.
Сутність зовнішньоекономічної політики держави полягає в направленій діяльності на розвиток і регулювання економічних відносин з іншими країнами.
Міжнародна торгівля, як свідчить історія, ніде і ніколи не розвивалася без втручання держави. До регулювання зовнішньої торгівлі своїх країн задовго до XX в. Вдавалися феодальні уряди Англії та Франції. За словами російського історика М. Карамзіна, елементи державного регулювання зовнішньої торгівлі мали місце в політиці царя Івана Грозного. Регулюванням зовнішньої торгівлі займалися й інші країни. Причина цього повсюдного втручання полягає в тому, що будь-яка держава без зовнішньоторговельного регулювання не може досягти повної зайнятості, стабільності цін, стійкості зростання національної економіки.
У ХХ в. Втручання держав у зовнішню торгівлю не тільки зменшилось, а, навпаки, ще більше посилився. До цього їх підштовхували суворі обставини. У роки Першої світової війни уряду воюючих країн стали регулювати споживання сировини промисловістю і продовольства населенням і в зв'язку з цим стали жорстко регулювати експортно-імпортні операції своїх суб'єктів господарської діяльності. У роки Великої депресії 1929-1933 р.р. уряди багатьох країн, в тому числі і промислово розвинених, з метою забезпечення розвитку своїх національних економік застосовували цілий ряд заходів, щоб заохотити експорт вітчизняних підприємств і обмежити імпорт іноземних товарів.
Після закінчення Другої світової війни країни вдалися до системи колективного регулювання світової торгівлі. У 1947 р. ними була створена всесвітня організація - Генеральна угоду з тарифів і торгівлі, яка почала функціонувати з 1 січня 1948 р. Вона повинна була регулювати митно-тарифні питання зовнішньоекономічних зв'язків у всесвітньому масштабі. Однак, незважаючи на функціонування колективної організації, індивідуальне регулювання зовнішньої торгівлі окремими країнами не припинилося, а лише знайшло інші форми.
Державне регулювання міжнародної торгівлі має різні масштаби. перше , воно може бути одностороннім, коли уряд однієї країни без погодження або консультацій з торговими партнерами прибігає до державного регулювання зовнішньої торгівлі. Міра ця пов'язана з вкрай важким економічним становищем, з великим дефіцитом державного бюджету, а також з негативним сальдо платіжного балансу. Зазвичай у відповідь на цей крок уряди країн - партнерів застосовують аналогічні акції, що може призвести до ускладнення їх політичних відносин з країною - ініціатором індивідуального державного регулювання зовнішньої торгівлі.
друге , державне регулювання буває двостороннім. Це відбувається в тому випадку, коли дві країни на основі взаємної домовленості погоджують технічні вимоги до упакування, маркування, домовляються про взаємне визнання сертифікатів якості та інших показників товарного виробництва.
третє , державне регулювання зовнішньої торгівлі може бути і багатостороннім. Саме таким воно є в тому випадку, коли в ролі суб'єкта регулювання виступає згадане вище Генеральна угода про тарифи і торгівлю. Крім того, воно є багатостороннім в рамках численних інтеграційних угруповань - Європейського союзу, Північноамериканської асоціації вільної торгівлі та інших міжнародних економічних об'єднань.
Слід підкреслити. Що роль держави при регулюванні зовнішньоекономічних зв'язків не зводиться до впливу на окремі укладаються контракти бізнесменами або фірмами. А проявляється в здійсненні певної зовнішньоторговельної політики. Так от, в Залежно від масштабів втручання в міжнародну торгівлю торгова політика держави буває протекціоністської і фрітредерской.
Протекціонізм представляє таку державну політику, яка спрямована на захист внутрішнього ринку від конкуренції іноземних підприємців за допомогою застосування тарифних та нетарифних методів. Протекціонізм має своїм завданням створити найбільш сприятливі умови для розвитку вітчизняного виробництва і національного ринку. Її рішення досягається встановленням високого рівня митного податку на імпортовані товари. З іншого боку, протекціонізм припускає заохочення експорту вітчизняних товарів, підвищення їх конкурентоспроможності на зовнішньому ринку з метою збільшення збуту, а також завоювання нових ринків. Співвідношення імпортного та експортного аспектів протекціонізму змінюється в залежності від міжнародної економічної та політичної ситуації, а також від відношення між окремими країнами або групами країн.
У реальному міжнародній економічній ситуації існує кілька видів протекціоністської політики:
- селективний протекціонізм, застосовуваний проти окремих країн або окремих товарів;
- галузевий протекціонізм - це політика, яка захищає певні галузі, наприклад, сільське господарство;
- колективний протекціонізм, тобто така протекціоністська політика, яка здійснюється методами внутрішніх економічних заходів.
Що стосується фритредерства (свободи торгівлі), то воно передбачає незначний рівень митних обкладань і має на увазі всіляке заохочення ввезення іноземних товарів на національний ринок країни. Фритредерство - це політика вельми обмеженого державного втручання в зовнішню торгівлю країни, яка здійснюється на основі гри вільних ринкових сил попиту і пропозиції.
Деякі автори виділяють ще один різновид протекціонізму - помірний протекціонізм. На мій погляд, таке рішення є некоректним. У самому справі, селективний, галузевої, колективний і прихований і є не що інше, як різновид помірного, або часткового, протекціонізму. Якщо ж говорити про абсолютно повному протекціонізмі, то він безсумнівно, тотожний зовнішньоекономічної монополії. Мабуть, тому повний протекціонізм і не прийнято виділяти в якості самостійної економічної категорії.
Слід сказати, що протекціонізм і фритредерство ніколи не досягали повного панування у зовнішньоекономічної діяльності більшості країн світу. Можна з достатньою певністю підкреслити, що між цими двома видами або напрямками зовнішньоекономічної політики йшло постійне В«перетягування канатаВ». В окремі історичні відрізки часу зовнішньоторговельна політика схилялася то в одну, то в іншу сторону. Приміром, тільки за другу половину ХХ ст. Можна відзначити три історичних періоду, коли в світі переважала та чи інша зовнішньоторговельна політика:
- в 50-60-і роки країни стали відгороджуватися один від одного різноманітними тарифними бар'єрами, а також нетарифними обмежувальними заходами;
- в 90-х роках знову возобладала тенденція розвитку в бік більшої лібералізації і свободи міжнародної торгівлі.
Однак ця чітко позначилася тенденція не скасувала системи державного регулювання зовнішньоторговельних операцій - її застосовують розвиваються держави, країни з перехідною економікою і навіть промислово розвинені країни.
Як відомо, основна завдання урядів всіх держав у галузі зовнішньої торгівлі полягає, з одного боку, в тому, щоб допомогти своїм експортерам вивезти якомога більше їх товарів, зробивши їх при цьому більш конкурентоспроможними на світовому ринку, а з інший - обмежити імпорт, зробивши іноземну продукцію менш конкурентоспроможної на внутрішньому ринку. У зв'язку з цим одна група методів державного регулювання має своїм завданням форсування експорту, а інша - спрямована на захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції і тому відноситься до імпорту. При цьому уряду в хід пускають самі різні інструменти для досягнення своїх цілей. В цілому вони поділяються на дві великі групи - тарифні заходи , які засновані на використанні митного тарифу, і не...
