ЗМІСТ
Введення
1. Основи російського законодавства про рекламу
1.1. Основні положення Закону В«Про рекламуВ»
1.2. Поняття реклами в системі правових норм
1.3. Система законодавства про рекламу
2. Огляд нормативних актів про рекламі м. Хабаровська
Висновок
Список використаних джерел
ВСТУП
Рекламна діяльність є діяльність по ознайомленню споживачів з виробленими і продаваними товарами, по створенню особливої вЂ‹вЂ‹атмосфери доброзичливості з боку потенційних покупців товарів, по зацікавленій виділення певних речей і послуг з усього товарного світу.
Перехід російської економіки від адміністративно - командного управління до ринкових відносинам, що почався на початку 90-х років, виявив значну кількість проблем, які вимагають розв'язання в рамках формування нової державності Російської Федерації. Однією з найбільш масштабних проблем для Росії є проблема формування цивілізованого ринку, заснованого на плюралізмі форм власності, свободі підприємницької діяльності, добросовісної конкуренції.
Нормальний розвиток ринкових відносин, конкуренції неможливо без реклами як найважливішого способу просування на ринку товарів, робіт і послуг. Вплив реклами різнобічно і багатогранно. Її безпосередня утилітарна завдання полягає у виконанні збутової функції, а мета - в активізації попиту і розширенні ринку.
Активно діючи на свідомість споживачів, пропагуючи переваги того чи іншого товару, реклама має великий вплив на формування споживачів в цілому: рівня і стилю споживання, моди, способу життя і т. п. У той же час при розвиненому асортименті реклама служить дороговказом, що дозволяє споживачеві орієнтуватися в масі товарів.
Реклама супроводжує товар В«все його життяВ»: від його першої появи на ринку до останнього дня перебування на ньому. При цьому реклама виконує різні функції: ознайомчу, переконуючу, нагадує, роз'яснювала, стимулюючу. Кінцевою метою реклами товару є ситуація, коли споживач свідомо, а не по випадковості, вибирає цей товар, коли в умовах тимчасового відсутності товару в магазині покупець готовий почекати, прийти в інший раз або навіть поїхати в інший магазин, не погоджуючись на заміну полюбився товару яким іншим схожим або аналогічним.
Реклама в Росії дуже швидко стала необхідною частиною практично всіх сторін життя людей. На відміну від інших російських ринків знаходяться в депресії ринок реклами розвивається, перш за все, кількісно.
Однак якість бажає кращого. Відносини в Росії до реклами характеризують дані опитувань [1] близько 60% не знаходять у ній потрібної інформації до недоліків відносять докучливість, несмак ними. Йде тотальна інформатизація суспільства.
В нових економічних умовах держава, надаючи господарюючим суб'єктам свободу підприємницької діяльності, не може дистанціюватися від правового регулювання рекламного ринку, оскільки це загрожує серйозними негативними наслідками як для ринкових відносин, так і для суспільства в цілому. Захист від недобросовісної конкуренції в галузі реклами, запобігання і припинення неналежної реклами, здатної ввести споживачів реклами в оману або завдати шкоди здоров'ю громадян, майну громадян або юридичних осіб, навколишньому середовищу, або шкоди честі, гідності та діловій репутації зазначених осіб, а також зазіхає на суспільні інтереси, принципи гуманності і моралі - основні цілі, досягнення яких переслідує законодавство про рекламу. Тому воно є невід'ємною частиною конкурентного права і перебуває у віданні антимонопольних органів.
1. ОСНОВИ РОСІЙСЬКОГО ЗАКОНОДАВСТВА ПРО РЕКЛАМУ
До середини 1995 р. законодавство Російської Федерації досить фрагментарно регулювало відносини, пов'язані з виробництвом, розміщенням та розповсюдженням реклами (переважно в рамках адміністративного та цивільного права).
В Основах законодавства Російської Федерації "Про охорону здоров'я громадян ", Законах Російської Федерації" Про засоби масової інформації "," Про сертифікацію продукції і послуг "," Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках ", Указах Президента Російської Федерації" Про захист споживачів від недобросовісної реклами "від 10.06.94 N 1183 та" Про захисту інтересів інвесторів "від 11 червня 1994 р. N 1233 містилися окремі положення, що регламентують залежно від специфіки відповідного законодавчого акту ті чи інші відносини, що виникають у процесі виробництва, розміщення та розповсюдження реклами. Таке регулювання носило приватний, дискретний характер, зумовлений відсутністю закону, встановлює єдиний понятійний апарат і єдину (консолідовану) систему регулювання правовідносин, що складаються у сфері рекламної діяльності.
Всією сукупності нормативних актів було явно недостатньо для формування єдиного механізму регулювання складного ринку рекламних послуг, що і послужило основною причиною прийняття Федерального закону "Про рекламу", усуває існуючі прогалини в законодавстві. Федеральний закон "Про рекламу" зберіг деякі вимоги до рекламної діяльності, містяться у раніше виданих нормативних правових актах, але і, що більш істотно, ввів безліч новел, значно стабілізувавши відносини в сфері рекламної діяльності.
Федеральний закон "Про рекламу" не надає федеральному антимонопольному органу права давати офіційні роз'яснення зазначеного Закону. Однак в процесі здійснення державного контролю дотримання законодавства Російської Федерації про рекламу антимонопольними органами було вироблено безліч положень щодо застосування законодавства Російської Федерації про рекламі.
1.1. Основні положення Закону В«Про рекламуВ»
Предметом регулювання Федерального закону "Про рекламу" (далі Закон) є суспільні відносини, що виникають у процесі виробництва, розміщення та розповсюдження реклами на ринках товарів, робіт, послуг (далі товари) Російської Федерації, включаючи ринки банківських, страхових та інших послуг, пов'язаних з користуванням грошовими коштами громадян (фізичних осіб) і юридичних осіб, а також ринки цінних паперів.
Виходячи з цілей законодавчого регулювання відносин з виробництва, розміщення та розповсюдження реклами, держава зобов'язується забезпечити баланс інтересів як підприємців, учасників конкурентних відносин на ринку, так і споживачів рекламної інформації. Отже, антимонопольні органи при здійсненні державного контролю дотримання законодавства Російської Федерації про рекламі, а також тлумачення та застосування норм рекламного законодавства повинні орієнтуватися на досягнення зазначених цілей.
При застосуванні норм Федерального закону "Про рекламу" необхідно враховувати сферу дії цього Закону.
Федеральний закон "Про рекламу" поширюється на громадян Російської Федерації та російські юридичні особи. Крім того, Закон поширюється на іноземних юридичних осіб, а також на іноземних громадян та осіб без громадянства - індивідуальних підприємців, зареєстрованих у встановленому порядку, виробляють, розміщують і розповсюджують рекламу на території Російської Федерації.
Федеральний закон "Про рекламу" застосовується і в тих випадках, коли дії, чинені за межами Російської Федерації юридичними особами або громадянами Російської Федерації в області реклами, призводять до обмеження конкуренції, введення в оману юридичних або фізичних осіб на території Російської Федерації або тягнуть за собою інші негативні наслідки на ринках товарів Російської Федерації.
Так, наприклад, рекламодавець, що знаходиться на території іноземної держави, доручив рекламовиробником виготовити рекламний ролик, розміщений згодом на території Російської Федерації. Якщо дана реклама після поширення на території Російської Федерації буде визнана неналежною за російським законодавством, то відповідальність за неналежну рекламу су...
