Введення
Сучаснестан суспільних відносин невіддільне від найважливіших тенденційісторичного становлення державності в Росії. Практична необхідністьв підтримці різних категорій нужденних, що виникла в останнє десятиліття,в контексті проведених соціально-економічних реформ, змушуєдослідників звертатися за допомогою до методів соціальної допомоги накопичених затисячоліття суспільного життя.
Соціальнаробота в Росії постає собою складний процес, що має тисячолітню історіюстановлення, який постійно змінюється в культурно-історичній перспективі. [4]
В кінці XX в.в Росії у зв'язку з введенням нової громадської професії - соціальна робота -з'являється потреба у вивченні її історії, що неминуче призводить довиявленню її періодизації в російській історіографії. Сучасні підходи доісторії соціальної роботи при всьому різноманітті бачення її проблематикизводяться до єдиної позиції: історія соціальної роботи - ціліснийкультурно-історичний процес, що має певні етапи свогосамостійного розвитку.
Кожен етапзміни парадигми допомоги і взаємодопомоги пов'язаний зі зміною суб'єкта іоб'єкта (який може або розширюватися, або звужуватися), інститутів підтримки,ідеології допомоги. Він пов'язаний і зі зміною ідеології, з руйнуваннямгеополітичного або соціокультурного простору, наявністю глобальнихепідемій, регіональних, етнічних, соціально-економічних воєн і конфліктів,масового голоду.
Рішучі перетворення в житті країни були пов'язані з ім'ямПетра I,якого сучасники і нащадки назвали Великим. Разючі зміни,сталися в роки царювання Петра Великого (1682-1725), дали історикампідставу говорити про попередньому періоді як про Русь допетровській. Здіяльністю Петра I вони пов'язують новий період російської історії. [2]
Петро I всвоє правління створив державну систему піклування нужденних, виділивкатегорії нужденних, ввів превентивні заходи боротьби з соціальними вадами,врегулював приватну благодійність, закріпив законодавчо своїнововведення.
Суспільнепіклування - в російській мові щодо соціальної допомоги виник спеціальнийтермін - піклування, дієслівна форма якого В«прізретьВ» означає В«опікатиВ», В«піклуватисяпро когось В»,В« наглядати за кимось В». Нині цей термін, довгий час вважавсязастарілим, знову повертається, набуваючи нове, сучасне звучання. Цеодна з найбільш цивілізованих форм благодійності, здійснюванихдержавою, церквою, суспільством і приватними особами і виражається, першвсього в наданні нужденним притулку і прожитку. Це організованасистема допомоги склалася в Росії в XIX столітті з боку державнихінститутів або суспільства нужденному населенню. Прізреть когось - значитьдати йому притулок та поживу. Це найпростіша форма соціальної підтримки, сприянняв задоволенні найпростіших людських потреб.
Слідрозрізняти об'єкт і суб'єкт соціальної допомоги. Об'єктом допомоги виступає її одержувач,потребує підтримки, під суб'єктом ж розуміється джерело допомоги. В залежностівід характеру суб'єкта соціальної допомоги виділяється ряд основних типів піклування:
-приватний(Індивідуальний);
-груповий,громадський (в тому числі общинний і церковний);
-державний.
Історичносклалися дві основні системи піклування: В«відкритаВ» і В«закритаВ».
Відкритасистема піклування - це нерегламентована, хаотична допомогу нужденним, воснові якої лежить особиста участь і бажання (наприклад, подаяння). Закритасистема піклування - це спеціалізовані благодійні заклади,діяльність та зміст роботи яких регламентовані законом, надаютьдопомога цілеспрямовано і постійно (притулки, богадільні, лікарні, інваліднібудинку, робітні будинки і т.п.). Конкретний зміст і самі форми проявудвох систем піклування з плином часу, звичайно ж, змінювалися, перебуваючи вЗалежно від загального рівня розвитку цивілізації.
Суспільнепіклування - сукупність благодійних установ та заходів, що маютьметою надання допомоги особам, які через хворобу, старості та інших причин позбавленіможливості здобувати собі прожиток самостійно. Розрізняють системи державного,общинного і приватного піклування бідних, а за формою надаваної допомоги - системиобов'язкових робіт трудової, натуральної та грошової допомоги. Держава берена себе турботи про допомогу безробітним і хворим лише у виняткових випадкахстихійних і народних лихах; так, наприклад, під час неврожаїв, повенейдержава бере на себе організацію громадських робіт або тимчасову роздачупродовольства для найбільш знедоленим верствам населення, а також видачу насіннядля посівів. У всіх цивілізованих країнах піклування про бідних і безпорадниххворих лежить на громадах і парафіях. У XVII-XVIII століттях була особливопоширена форма піклування допомогою робітних додому, куди поміщалисяособи, що просять милостиню, для обов'язкових робіт. [1]
Предмет -процес становлення та розвитку системи піклування за Петра I.
Мета -ознайомлення з процесами становлення системи піклування та їх особливостями.
Завдання - вивчитиі виявити основні напрямки, форми та методи системи піклування в рокиправління Петра I.
Длядосягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:
-розглянутипочаток формування розгалуженої мережі установ державного ігромадського презирства;
-розібратиособливості соціального піклування окремих категорій громадян;
-проаналізуватидослідження проблеми професійного жебрацтва.
1. Становленнягромадського та приватного піклування в Російській державі під часцарювання Петра I
Державно-адміністративний суспільне і приватне піклуванняскладалося протягом майже двох століть. Його становлення як системивідбувається з XVIII по другу половину XIX в. (Вона розвивається закількома напрямками). Оформляється адміністративна система допомогинужденним, яка включала в себе певні територіальні інститутидопомоги та підтримки, державні превентивні та захисні заходи щодорізних верств населення, посилення законодавчої бази, що регулюєвідносини між різними суб'єктами, групами та державою. У розвиткуадміністративної системи підтримки намічаються тенденції інституційноїсистеми допомоги, що подається різними відомствами - громадськими таприватними інститутами захисту та піклування.
Адміністративна система допомоги нужденним починає складаєтьсяв період руйнування старих державних зв'язків і господарських відносин. Їїосвіту ускладнюється війнами, які вела Росія, а також соціальнимреформуванням суспільства і структури державного управління,осуществляющихся під впливом петровських перетворень. У період правлінняПетра I державне управління проходить три головні етапи: приказнуюсистему - 1682-1709 рр.., губернську - 1710-1718 рр.., колезький- 1719-1725 рр..
На першому етапі (наказова система) проблеми піклування тіснопов'язані з секуляризацією монастирських земель і реформуванням діяльностіМонастирського наказу. Наказ взяв на облік володіння монастирів і духовнихвладик, поділив їх на дві категорії: доходи одних йшли на потреби монастиря,інших - в казну.
До 1700 р. церковні вотчини стають основними джереламигрошових, хлібних та інших зборів держави. Точних відомостей про кількістьдворів в церковних вотчинах немає (за різними даними, вони коливаються від 145 665 1 /2до 153 254 1 /2 дворів). Однак навіть такі зразкові відомості давалибільш-менш ясну картину фінансових коштів, які давали можливість враховувати доходиМонастирського наказу та розподіляти їх відповідно державним потребам:на військові витрати - на артилерію, солдатів, у тому числі і на калік солдатів іунтер-офіцерів, солдатських дітей і дружин, а також на школи і аптеки. Соціальнереформування суспільства, таким чином, зумовлює і рішення тих проблем,які виникали в результаті проведеної внутрішньої і зовнішньої політики.
До 1706 Монастирський наказ розподіляє свої кошти внаступній послідовності: В«постійний старий витрата був на жебр...
