Зміст
1.КонституціяНімецької імперії 1871
2.Політичнийрежим кайзерівської Німеччини
КонституціяНімецької імперії 1871
У 1871 р. була прийнята Конституція Німецької імперії, яка в значній мірі відтворилаконституцію Північно-Німецького союзу, а також врахувала договори з південнонімецьку державшляхом ряду конституційних новацій. За цими державами закріплювалисядеякі особливі права. Баварія і Вюртемберг, наприклад, зберегли право на такудохідну статтю місцевого бюджету, як податок на горілку і пиво, а також науправління поштою і телеграфом. У Баварії зберігалася певна самостійністьв області керування армією і залізницями, до того ж в імперськомукомітеті з В«армії і фортецям" вона займала постійне місце, у тойчас як інші члени комітету призначалися імператором. Під її головуваннямдіяв комітет іноземних справ, що складається з уповноважених Саксонії, Вюртемберга,з включенням двох щорічно обираються членів інших держав (гл. III, ст.8 (8)).
Укладачі Конституції 1871 р. законодавчо закріпили ту ж "жорстку" модель федеративно-адміністративногополітичного устрою, яка розроблена була їх франкфуртськимипопередниками, передавши федеральним зборам (Союзній раді - бундесратуі рейхстагу) ​​законодавчу компетенцію з питань армії, флоту, зовнішньоїполітики, митниці і торгівлі, пошти, телеграфу, залізниць, судноплавства іпр. При цьому Конституцією пропонувалося, що "імперські закони маютьперевагу перед законами земельними "(гл. II, ст.2).
У статті третього розділуКонституції 1871 р. "Союзна рада" (Bundesrat) включені положення,закріплюють організаційну структуру досить своєрідної форми німецької федерації,отримала назву "союзу нерівних". Рейхсрат, формально покликанийстояти на сторожі інтересів суб'єктів федерації, не відповідав своєму призначенню,перш за все в силу нерівного представництва вхідних у федераціюдержав.
Канцлер був не тількиєдиним імперським міністром, але і головою бундесрату. Його голос буввирішальним у верхній палаті при рівності голосів (3, ст. 7, розд. III), якщо вінвиступав "за збереження існуючих приписів та встановленні", що стосуютьсяадміністративних положень, що регулюють виконання загального законодавства промитних тарифах, про ряд найважливіших непрямих податків (гл. VI, ст. 37), атакож якщо в бундестазі не досягалося угоди з військових питань. І більшетого, якщо загальні витрати імперії не покривалися відповідними податками тамитами, він мав право призначати внески з імперських держав для поповненняімперського бюджету (гл. XII, ст. 70).
Конституція 1871 р. не знала принципу "відповідальний уряд", що став гаслом ліберальної буржуазії,виступала проти "уявного конституціоналізму" Німецької імперії,за парламентську монархію Вестмінстерське моделі. На виконавчу владу поКонституції фактично не покладалося ніякої відповідальності.
Майже самодержавна владанімецького імператора повинна була стримуватися лише правом канцлера на контрасігнатура.Але при підписанні військових наказів, оголошенні війни, укладення миру, впитаннях командування армією і флотом імператор не був зв'язаний контрасігнатураканцлера. Канцлер також повинен був щорічно представляти Союзній раді ірейхстагу звіт про витрати (XII, 72), але змістити його з посади міг тількиімператор, що перетворювало цю відповідальність у функцію.
Конституція 1871 р. не проголошувала навіть формально принципу "народного суверенітету", який приходиву повну суперечність з консервативними уявленнями правлячих кіл (і значноюмірою масової свідомості) про державну владу монарха, воля якого євищої. Від імені імператора здійснювалася і виконавча, і законодавчавлада, визначалася компетенція державних установ і посадових осіб.
Рейхстаг, нижня палата,створювана на основі "загальних виборів з таємною подачею голосів", перебувавпід контролем імператора. Він мав значно менші повноваження, ніжбундесрат. Жоден закон, прийнятий рейхстагом, не міг побачити світло беззатвердження бундестагом (гл. III, ст. 7), якому надавалися також повноваженняна видання адміністративних приписів та інструкцій, необхідних дляпроведення в життя імперських законів, як право розпуску рейхстагу при згодіімператора (гл. V, ст. 23), вирішення конфліктів між землями з правом визначатинеобхідність застосування заходів примусу (екзекуції) до союзним державам(Гл. IV, ст. 19). Формально "загальне виборче право" також небуло загальним при високому віковому цензі (у 25 років), при позбавленні виборчогоправа осіб, що користуються допомогою для бідних, обмежених у цивільних і політичнихправах по суду, "нижніх чинів війська і флоту, які перебувають на службі"і пр.
Бурхливі суперечки при створенніконституції викликало питання про винагороду депутатів. Перемогла точка зору О. Бісмарка,що члени рейхстагу не повинні одержувати за свою роботу "жодної платні абовинагороди "(гл. V, ст. 32).
Конституційний механізм Німецькоїімперії створювався для найбільш ефективного рішення під керівництвом Пруссії складнихвнутрішньо-і зовнішньополітичних завдань, головним чином за допомогою військової сили. ВКонституції немає ні декларації, ні глави, присвяченої правам і свободам німців. Разомз тим сама велика глава XI присвячена "військовій справі імперії", вякій закріплюються загальний військовий обов'язок (ст. 5, 7) при приналежностікожного німця протягом 7 років (за загальним правилом - з 20 до 28 років) до складу армії,(Ст. 59), вимога негайного введення по всій імперії прусського військовогозаконодавства і підготовки загального імперського військового закону з метоюстворення єдиної німецької армії, "підпорядкованою імператору, безумовно наступномуйого наказом "(ст. 64), право імператора призначати, звільняти, переміщативсіх вищих чинів, використовувати армію для поліцейських цілей (ст. 66) іоголошувати будь-яку союзну територію на воєнному стані, якщо що-небудь"Загрожує громадської безпеки" (ст. 68) та ін
Політичнийрежим кайзерівської Німеччини
Складні соціально-економічніпроцеси на шляху історичного розвитку об'єднаної Німеччини XIX в., повномупротиріч, безпосередньо впливали на часті зміни її політичногорежиму. Особливу роль в цих процесах грав її канцлер (раніше -міністр-президент Пруссії) О. Бісмарк, з ім'ям якого в історичній літературізв'язується проведення політики, яка визначається суперечливими поняттями: "революціязверху "," державний соціалізм "," реакційниймілітаризм "," бонапартизм "і пр.
Дійсно, в НімеччиніXIX в. була вирішена головна задача буржуазної революції - об'єднання країни, що сприялоїї бурхливому розвитку по шляху економічного прогресу, розвиткукапіталістичного підприємництва, створенню безлічі акціонернихкомпаній, банків, нових галузей промисловості (суднобудування, електроніки, хімічноїпромисловості та ін.) Не випадково останню третину XIX в. у Німеччині називаютьчасом грюндерства (greunden - заснувати, заснувати). Так, наприклад, напідставі закони 1875 р. про банках в країні створюється керований канцлеромцентральний імперський банк, покликаний здійснювати контроль над справами приватнихемісійних банків та ін Імперський банк з цього часу стає потужнимважелем здійснення економічної політики уряду. Вводяться єдиніміра і вага, митні тарифи, патентне законодавство та ін Протягомдвох-трьох десятиліть країна перетворюється на одну з найбільш передових і індустріальнорозвинених країн Європи і світу.
Для перших років канцлерстваБісмарка характерна перевага ліберальних методів і засобів здійснення державноївлади. У цей час не тільки знімається безліч феодальних перепон для розвиткупідприємництва і торгівлі, але й створюється загальноімперських партійна система,ростуть робочі організації, партійна преса.
Провідною буржуазною партією,задаючої опозиційний тон діяльності рейхстагу, стає партія ліберальноїбуржуазії - Національно-ліберальна, під впливом якої перебувала в цейчас і значна час...
