ВСТУП
Оперативно-розшукова діяльність (ОРД), як випливає з її законодавчого визначення, здійснюється за допомогою проведення оперативно-розшукових заходів (ОРЗ). Так як оперативно-розшукові заходи складають першооснову ОРД, її зміст, то теоретичне дослідження її проблем повинно починатися в першу чергу з вивчення оперативно-розшукових заходів. Однак, незважаючи на достаток праць в галузі теорії ОРД, фундаментальних досліджень оперативно-розшукових заходів, поки не проводилося. У зв'язку з цим хотілося б звернути увагу фахівців на деякі актуальні проблеми теорії оперативно-розшукових заходів, що вимагають наукової розробки.
Однією з таких проблем є необхідність узагальнення та систематизації накопичених знань про окремих оперативно-розшукових заходах. З моменту законодавчого закріплення переліку ОРЗ в першому законі В«Про оперативно-розшукову діяльність в Російській Федерації В»1995 р. було проведено багато досліджень, предметом яких ставали окремі оперативно-розшукові заходи. У цих дослідженнях автори, використовуючи різні підходи при вирішенні приватних питань, намагалися вирішувати і загальні проблеми, що зачіпають оперативно-розшукові заходи в цілому. Це стосується визначення поняття та сутності як окремих ОРЗ, так і категорій більш високого рівня, їх класифікацій, визначення правових основ, співвідношення зі слідчими діями, організації і тактики проведення, використання отриманих результатів і так далі. Отримані наукові результати в чомусь доповнюють, але в чомусь і суперечать один одному. У кожному з цих досліджень відбивається специфіка наукових шкіл і дослідницьких традицій, що вимагає приведення їх до якогось спільного знаменника. Тематика проведених досліджень, на жаль, слабо координувалася, тому деякі з чотирнадцяти передбачених законом заходів вивчалися одночасно кількома незалежними дослідниками, а інші залишилися поза полем наукового уваги. Цілком природно, що більший інтерес дослідників привернули, насамперед, нові для російського законодавця заходи такі, як оперативний експеримент, контрольована поставка, оперативне впровадження, прослуховування телефонних переговорів, заходи, пов'язані з використанням спеціальних технічних засобів одержання інформації. Разом з тим інші заходи, в основі яких лежать традиційні для ОРД методи (опитування, спостереження, огляд), також потребують дослідженнях з урахуванням нових правових реалій.
Об'єкт дослідження - суспільні відносини, що виникають у ході проведення оперативно-розшукових заходів.
Предмет дослідження - нормативно-правове регулювання оперативно-розшукових заходів по російському законодавству.
У процесі роботи над дипломної були використані наступні методи аналізу нормативно-правової, теоретичної та науково-публіцистичної літератури:
- формально-логічний метод аналізу нормативних актів з метою виявлення логічних протиріч у законодавстві;
- метод порівняльного аналізу правових норм для визначення відповідності законодавчих актів світовим стандартам;
- історичний метод порівняння правових норм законодавчих актів РРФСР та Російської Федерації;
- системний підхід до аналізу законотворчості в Російській Федерації;
- формально-юридичний аналіз джерел, використаних при написанні дипломної роботи.
Дипломна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатка.
ГЛАВА 1. ПОНЯТТЯ оперативно-розшукових заходів, ПІДСТАВИ ЇХ ПРОВЕДЕННЯ
1.1 Поняття оперативно-розшукових заходів та їх класифікація
У процесі розвитку російського законодавства в юридичний мову було введено новий правовий термін - В«оперативно-розшукові заходиВ». Спочатку цей термін в якості правової категорії з'явився в Законі РФ В«Про оперативно-розшукову діяльності в Російській Федерації, звідки В«перекочувавВ» у ст. 226 Митного кодексу Російської Федерації. Потім він з'являється у Федеральному законі В«Про державну захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів та цілому ряді інших законодавчих актів, ні в одному з яких законодавець не сформулював його дефініцію. У цій ситуації цілком природно виникає потреба у визначенні змісту нового правового терміна для його однакового застосування.
У теорії ОРД зазначений термін, на відміну від законодавства, використовується давно і досить широко, але при цьому вживається в різних значеннях. Зокрема, в одних випадках ОРМ зв'язуються з пізнавальної стороною ОРД, спрямованої на пошук, виявлення і фіксацію інформації, що представляє інтерес для оперативних апаратів, в інших - з діяльної стороною, спрямованої на реалізацію отриманої оперативно-розшукової інформацією. Звідси виникає потреба приведення використовуваного терміну до єдиного значення у вживанні.
Методологічною основою при визначенні поняття ОРЗ є закони і правила логіки - науки про форми та закони правильного мислення, що веде до істини. Визначення поняття в теорії ОРД, як і в будь-який інший науці, є нічим іншим як логічною операцією, в процесі якої розкривається його зміст. Сучасні автори називають цю операцію конструюванням понять, відзначаючи, що цей процес протікає у вигляді пошуку такого безлічі необхідних умов, яке було б достатнім для однозначного визначення необхідного класу речей. Оскільки зміст всякого поняття складають істотні ознаки предметів дійсності, то визначення поняття є разом з тим розкриття сутності відповідного предмета.
Слід зазначити, що спроби визначити поняття ОРЗ робилися в роботах В.Г. Боброва, А.Г. Лекаря, В.В. Дюкова, В.І. Єлінських, А.М. Єфремова, Д.В. Рівмана, А.Ю. Шумилова, Ю.Ф. Кваші, К.В. Суркова, Н.С. Залізняка та цілого ряду інших авторів. Всього вдалося виявити в вивченій літературі більше двадцяти визначень оперативно-розшукових заходів, кількість яких продовжує збільшуватися. При цьому переважна більшість характеризується чималим різноманітністю авторських підходів, що істотно відрізняються один від одного. Результати зусиль вчених у вирішенні цього питання містять чимало цінного емпіричного і теоретичного матеріалу, що дозволяє продовжити наукові пошуки з метою визначення сутності розглянутого нами явища.
Одне з перших визначень ОРЗ було сформульовано А.Г. Лекарем (1966 р.), який під оперативно-розшуковими заходами розумів В«дії працівників органів охорони громадського порядку, засновані на використанні наявних в їх розпорядженні негласних засобів і методів у поєднанні з голосними і спрямовані на вирішення приватних завдань оперативно-розшукової діяльності В».
Логічний аналіз даного визначення дозволяє зробити висновок, що в якості родового об'єкта поняття ОРМ тут розглядаються дії працівників органів охорони громадського порядку. У числі відмітних ознак оперативно-розшукових заходів в даному визначенні вказані наступні:
- спеціальний суб'єкт дій в особі співробітників органів внутрішніх справ;
- використання гласних і негласних засобів і методів;
- спрямованість на вирішення приватних завдань ОРД.
Перша ознака ОРЗ, включений у визначення, вказує на суб'єктів ОРМ, у якості яких, за думку А.Г. Лекаря, можуть виступати будь-які посадові особи органів внутрішніх справ. З таким розширювальним підходом навряд чи можна погодитися в повній мірі, оскільки зарахування в штат співробітників ОВС не є автоматичним наділенням прав на проведення ОРЗ. Для цього необхідно отримати спеціальні повноваження.
Другим відмітним ознакою ОРЗ, на думку А.Г. Лекаря, є їх підставою на використанні як голосних, так і негласних засобів і методів. Даний ознака безпосередньо випливає з основоположного принципу ОРД - поєднання гласних і негласних методів і засобів.
Третій відмітний ознака ОРМ відображає мету, яка може бути досягнута в результаті його проведення. Оскільки ОРМ є складовим елементом ОРД, то з їх допомогою ...
