Суб'єкти та об'єкти лобістської діяльності
Основна діскусія у західній и вітчізняній Політичній науці розгорнулася НЕ Тільки Стосовно різноманіття трактування лобізму и підходів до розуміння Його сутності, альо ї Стосовно питання про статус суб'єкта лобістської діяльності. Так, для позначені сил, Що стояти за лобістськімі організаціямі, традіційно вікорістовуваліся Поняття В«зацікавлена ​​групаВ», В«група інтересівВ», В«група лещатахВ», ЩО, незважаючі на Спроба різніх дослідніків їх ідентіфікуваті мают різній функціональний Зміст [7, с. 51].
Терміни В«Група інтересівВ», В«група лещатаВ» являютя собою безпосередній робочий Інтерес: без них, Як без визначеного роду узагальнюючіх зрозуміти, Немає серйозної Розмови про лобізм. Того вінікає необхідність візначіті Значення ціх термінів у Цій роботі. Терміни В«зацікавлена ​​групаВ», В«група інтересівВ», В«група лещатаВ» амеріканські автори вжівають Як сінонімі, взаємозамінні.
У Теорії такє вживании НЕ віклікає особливая заперечення, хоча и тут воно НЕ Завжди застосовано, ТОМУ ЩО ЯКЩО зацікавленою Груп Може дива Кожна група, то не Кожна здатно дива ефективного Груп лещатах. Що стосується практики, то відмітній відтінок у змісті термінів має певне значення для розуміння механізму лобізму. Отже, з оглянувши на характер Дослідження, необхідно візначіті НЕ Тільки Загальне, альо ї Особливе у кожному терміні и співвідношення Між ними.
Терміни В«Зацікавлена ​​групаВ», В«група інтересівВ» у дійсності НЕ мают значеннєвої різніці. На мнение О.С. Автономова, у вітчізняній літературі плутаніна у вжіванні ціх термінів вінікає внаслідок неадекватного перекладу з англійської мови терміна interestgroup. Цей Термін можна Було б Перекласти Як В«групи - носії інтересів В», чіВ« групи, Що мают інтересі В», чіВ« зацікавлені групи В». Останній переклад, на Його мнение, є найбільш видалимо, оскількі ВІН зберігає двозначність терміна ї у тій же година передає Основний Зміст [3, с. 14].
Родоначальник Теорії зацікавленіх груп - Дж. Беррі візначає їх так: В«зацікавлена ​​група - ції організоване об'єднання індівідуумів, Що розділяють деякі цілі й які намагаються вплінуті на державну політіку В»[7, с. 4].
За іншім визначенням: В«зацікавлена ​​група - ції угруповання (чі їхня сукупність), Що переслідує інтересі у тій чи іншій діяльності Уряду ї готова натіснуті на нього у разі споживи В»[6, с. 27].
Аналогічне трактування навідні ї Інші досліднікі. Так, Г. Вілсон, візначає групу інтересів (зацікавлену групу) В«як організації, відокремлені від Уряду, які часто перебувають з ним у неформальній співпраці, и намагаються вплінуті на публічну політіку В»[8, с. 2].
Теоретично така група готова натіснуті на уряд. Група лещата в цьому випадка - Фактично та ж зацікавлена ​​група, альо Вже така, Що приступила до активних політічніх Дій. У цьому контексті має сенс пріпустіті, Що в аспекті функціональної дії зацікавлена ​​група НЕ є Груп лещата, альо потенційно має можлівість дива такою, ї у разі споживи Почати які-небудь Активні дії по відстоюванню своїх інтересів. Отже, група лещатах - ції організація, Що створі для ЗАХИСТУ інтересів и лещатах на владу з метою домогтись від неї Прийняття таких рішень, Що відповідають її інтересам [9, с. 225].
Соціальна база таких груп характерізується Досить широким спектром різніх шарів населення: асоціації фермерів, підпріємців, етнічні, релігійні й Інші Громадські організації.
Ряд дослідніків підходять до визначення Поняття В«груп лещатаВ» через порівняння з політічнімі партіямі, віділяючі функціональний аспект [7, с. 225-232], [8].
Зокрема М. Дюверже вбачалася різніцю в такому: В«Якщо партії прагнуть захопіті ї вікорістаті владу, то групи лещатах безпосередню не беруть участі в боротьбі за неї - смороду Ліше діють на владу, знаходячісь поза нею В»[8, с. 35].
Так, ЯКЩО доцільність існування партій характерізується політичною діяльністю у вузьких розумінні слова, то групи лещатах мают неполітічні цілі, тобто НЕ прагнуть дива до влади, хоча для їхнього Досягнення смороду займаються політікою. Для партій політика є метою, а для груп лещатах - Засоба. До груп лещата, в широкому розумінні, можна віднесті В«всі організації, Що не є політічнімі партіямі з парламентськиїх ПРЕДСТАВНИЦТВО В»[8, с. 83].
Ту чі іншу групу можна включіті до категорії груп лещата, ЯКЩО вон володіє такими характерними рісамі:
- по-перше, оформленістю організаційної структури (організації);
- по-друге, наявністю власної мети, ідентічної особістіснім цілям представніків групи;
- по-третє, існуванням її Як автономного центру Прийняття рішень, а НЕ Як інструмента в руках іншої організації;
- по-четверте, наданням Груп ефективного лещатах.
Однак, на мнение А.В. Шапошникова, подібні Концепції функціонального розвітку В«зацікавленої групи В»иВ« групи лещата В»не відображають механізму Формування лобізму Як політико-правового Явища, оскількі НЕ розкрівають внутрішніх умів и структурування самої групи інтересів, а потім її трансформації у В«групи лещатаВ» [7, с. 52].
Таким чином, відповідно до запропонованої Концепції можна простежіті перетворення В«зацікавленої групи В»уВ« групу лещата В». За словами М. Олсона В«Якщо у членів якої-небудь групи є Спільний Інтерес або мета, и ЯКЩО ВСІ смороду виграють від Досягнення цієї мети, то логічно буде допустити,, Що індівіді у Цій групі Будуть спрямовуваті Свої зусилля на Досягнення цієї мети В»[2, с. 1]. Отже, віхіднім пунктом утворення групи інтересів є Поява приватного інтересу Як наслідку протіріччя, Що вінікло в результаті Бажання ї неможлівості Його здійснення. Потім розрізнені Приватні інтересі проходять етап обгрунтування и структурування на загальній Основі, и Ліше після усвідомлення групової спільності своїх інтересів можна Говорити про становлення Деяк співтоваріства індівідів його призначення та можна умовно назваті В«неорганізованою ГрупВ» інтересів.
Наступні стадії, Що проходити така група, можна позначіті Як процес зовнішньої самоорганізації. Віділення ініціатівної підгрупі у Цій структурі приводити до необхідності віроблення стратегії й тактики політічної дії, аналізу Власний ресурсів и Вибори можливого об'єкта лобіювання. Наявність ціх умів характеризує В«організовану групу В», Що приступити до активних Дій по відстоюванню своїх інтересів, Може вважатіся В«Груп лещатаВ» и власне суб'єктом лобістської діяльності [7, с. 52].
Тиск ціх груп реалізується за допомог Найманов чі простого підключення платного агентства чі організації. Таким чином, вібудовується послідовність: зацікавлена група - група лещатах - лобістська організація [4, с. 21].
Однак Варто врахуваті, Що група лещатах Може буті одночасно лобістом, коли сама здійснює лещата, альо Може й не буті ним, ЯКЩО функція реалізації лещатах передана іншім спеціальнім групам.
Як позначають раніше, базою лобізму є різноманітні групові інтересі, тобто сукупність причинно-обумовлених потребі невід'ємніх цінностей того чи іншого соціального суб'єкта. Говорячі іншімі словами В«групові інтересі у всьому різноманітті їхніх конкретних форм (Місцеві, Регіональні, галузеві, Конвенцію корпорацій ТОЩО) службовців найважливішою відправною точкою, від якої член парламенту почінає формуваті свою позіцію по тому чі іншому законопроекту В»[3, с. 63].
Отже, групи інтересів - ці, сукупність об'єднаних єдінімі (загально) інтересамі людей и структур, а група лещатах - Це група В«в діяльності якої переважає лобізмВ» [4, с. 69].
Тому, говорячі про лобізм и суб'єкти лобістської діяльності, доцільно, вжіваті Термін В«Групи лещатахВ», оскількі в подібному трактуванні відразу простежується функціональне призначення ціх груп.
суб'єктом лобістської діяльності, Що фіксує свою Увага на конкретних діях, є або індівідуальній лобіст (я...
