Введення
На мій погляд, тема В«Державне управління у сфері туризмуВ» є однією з найцікавіших, представлених на розгляд.
Актуальність даної проблеми полягає в тому, що туризм є невід'ємною частиною життя людей на планеті. Це складний, високоприбутковий міжгалузевий комплекс являє собою один з основних секторів світової економіки, сприяє високому рівню зайнятості, а також розвиткові, економічній єдності і культурній різноманітності держав світу.
Досвід різних країн показує, що успіх розвитку туризму безпосередньо залежить від того, як на державному рівні сприймається ця галузь, наскільки вона користується державною підтримкою. Будь-яка цивілізована держава для того, щоб отримувати від туріндустрії дохід у бюджет, має вкладати кошти у дослідження своїх територій для оцінки туристичного потенціалу, підготовки програм розвитку туристичного бізнесу, проектів необхідної інфраструктури та курортних регіонів і туристичних центрів і в рекламу.
приватнопідприємницької сектор ніколи не зможе покрити потреби у великих інвестиціях для розвитку курортних, готельних, туристичних підприємствах. У всіх туристичних державах є такі організації, підлеглі, як правило, міністерствам, які займаються розробкою національних програм розвитку туризму: у Великобританії-BTA (British Tourist Authority), в Іспанії - Turespana, в Норвегії - NORTRA. Вони містять представництва з туризму в інших країнах, вони розробляють залучають туристів програми і забезпечують потік туристичної інформації.
Специфіка туризму пов'язана з інтернаціональним характером і широким спектром відносин, в які доводиться вступати особам, які беруть участь у організації відпочинку та подорожей. Це підвищує складність правового регулювання.
У будь-якому державі відносини В«турист - турфірмаВ», В«турист-державаВ», В«Турфірма-державаВ», регулюється відповідним законодавством. В Залежно від цивілізованості держави, від ступеня наближення його до поняттю правової держави, законодавство ставати більш детальним і повним.
Основна мета моєї курсової роботи полягає в тому, щоб проаналізувати державне регулювання туризму в нашій країні.
Завдання, які я поставила перед собою в цій роботі:
v Розглянути історію становлення туризму, а також його сучасний стан в нашій країні.
v Вивчити основні державні органи, що діють у сфері туризму в Росії.
v Розглянути, як проявляється державне регулювання туристичної діяльності в Російської Федерації.
v Розглянути туристський договір.
1. Туризм в Російській Федерації
1.1 Історія становлення туризму в Російській Федерації. основні поняття
Перш ніж приступити до розгляду історії туризму в нашій країні, я розкрию основні поняття, які безпосередньо відносяться до моєї роботи.
Отже, в галузі туризму використовується велика кількість понять. У Російській Федерації вони закріплені у Федеральному законі В«Про основи туристської діяльності в Російської Федерації В». На міжнародному рівні визначення містяться в договорах і актах міжнародних організацій, наприклад, в Гаазькій декларації міжпарламентської конференції з туризму.
В даний час загальновизнаним визначенням В«туризмуВ», який отримав легалізацію в національному законодавстві багатьох держав світової спільноти, є визначення, сформульоване в 1993 році Статистичною комісією ООН, а так ж в Рекомендації по статистиці туризму Всесвітньої туристської організації:
Туризм-діяльність осіб, які подорожують і здійснюють перебування в місцях, що знаходяться за межами їх звичайного середовища, протягом періоду, що не перевищує одного року поспіль, в цілях відпочинку діловими та іншими інтересами.
Згідно ст. 1 Закону В«Про основи туристської діяльності в Російській ФедераціїВ» туризм - тимчасові виїзди громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства з постійного місця проживання в лікувально-оздоровчих, рекреаційних, пізнавальних, професійно-ділових та інших цілях без заняття діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу від джерел у країні (місці) тимчасового перебування.
Схожі визначення В«туризмуВ» закріплені в законодавстві багатьох країн СНД (наприклад, в Білорусі та Киргизії).
Турист-будь особа незалежно від її раси, статі, мови і релігії, яка вступає на територію якої-небудь держави, крім того, в якій ця особа звичайно мешкає і залишається там не менше 24 годин і не більше 6 місяців протягом року, з дозволеної метою, крім мети іммігрувати. (Конвенція про митні пільги для туристів 1954 р.)
Закон В«Про основи туристської діяльності ... В»у статті 1 закріплює і інші поняття:
Туристська діяльність - туроператорська та турагентська діяльність, а також інша діяльність з організації подорожей;
Туроператорська діяльність - діяльність по формуванню, просуванню і реалізації туристичного продукту, здійснювана юридичною особою (туроператор);
Турагентська діяльність - діяльність по просуванню і реалізації туристичного продукту, здійснюваного юридичною особою або індивідуальним підприємцем (Турагент);
Реалізація туристського продукту - діяльність туроператора або турагента по укладенню договору про реалізацію туристського продукту з туристом або іншим замовником туристського продукту, а також діяльністю туроператора і (або) третіх осіб щодо наданню туристу послуг у відповідності з даним договором;
Туристський продукт - комплекс послуг з перевезення і розміщення, що надаються за загальну ціну за договором про реалізацію туристського продукту. Отже, як же відбувалося розвиток туризму в нашій країні?
У Російському туризмі виділяють шість періодів, кожен з яких має свою історію.
Просвітницький період (до 90 р. XIX в.)
У російській державі перші подорожі були пов'язані з пізнавальними, торговими, політичними і релігійними цілями. Княгиня Ольга в IX в. відвідала Візантію. На думку історика С.М. Соловйова, однією з важливих причин, спонукали її зробити подорож, було В«цікавість подивитися чудеса освіченого світу В». До раннім подорожам відносять також переміщення купецьких караванів як усередині Русі, так і за її межами.
Разом з християнством на Русь прийшло і паломництво. Прочани, спрямовані цілями поширення своєї релігії, поклоніння святиням, здійснювали важкі й тривалі подорожі.
Крім релігійних цілей, подорожі паломником мали і пізнавальний характер. Розповіді паломників містили у собі інформацію про природу, культуру, побут різних країн і народів.
В кінці XVII в., починаючи з правління Петра I, стали практикуватися подорожі для розширення кругозору і придбання знань. Приклад показав сам Петро I, зробивши в 1697-1699 рр.. подорож у складі великого московського посольства в країни Західної Європи. З тих пір подорожі пізнавального характеру стали найпоширенішим видом туризму в Росії. При чому, здійснювали подорожі не тільки представники царської родини, але й кожен дворянин мав право виїхати за кордон і повернутися в будь-який час.
Вже в XVIII в. була зроблена перша спроба організації подорожей для всіх бажаючих. Веніамін Генш в 1777 р. випустив додаток до В«Московським відомостямВ», де представив В«План підприємницького подорожі в чужі краї В». Це було перше запрошення росіянам зробити групову поїздку в країни Західної Європи.
З XVIII в. стали практикуватися поїздки для лікування всередині країни (Ялта, Кавказькі Мінеральні води). З XIX в. отримують розвиток гірські сходження, піші прогулянки і походи.
Перші туристські організації виникають на Кавказі, а згодом Кавказ ставати об'єктом іноземного туризму. У цей період виникають перші турфірми.
В кінці XIX в. зростає популярність Криму.
Таким чином, Просвітницький туризм розвивався в наступних напрямках:
a) Подорожі з торговими, політични...
