Інформація як основний об'єкт інформаційного права
1. Інформація як об'єкт правовідносин
Існує значна кількість визначень терміну "інформація". Тлумачний словник російської мови С.І. Ожегова і Н.Ю. Шведової дає два значення цього слова:
- відомості про навколишній світ і протікають у ньому процесах, що сприймаються людиною або спеціальним пристроєм;
- повідомлення, довідуватися про стан справ, про стан чого-нібудь1.
Можна навести ще одне визначення інформації (філософське): інформація - це властивість матерії, що складається в тому, що в результаті взаємодії об'єктів між їх станами встановлюється деякий відповідність.
З середини ХХ століття інформація визначається як загальнонаукове поняття, що включає обмін відомостями:
- між людьми,
- між людиною і автоматом,
- між автоматом і автоматом,
- обмін сигналами в тваринному і рослинному світі,
- передача інформації від організму до організму (Генетична інформація).
У 1948 році професор математики Массачусетського технологічного інституту Норберт Вінер опублікував свою знамениту книгу В«Кібернетика, або Управління і зв'язок в тварині і машині В». У книзі він проголосив народження нової науки. Кібернетика (мистецтво управління з грецької) - наука про управління, зв'язку та переробці інформації. Основний об'єкт дослідження, так звана кібернетична система, розглядається абстрактно, поза залежністю від його матеріальної природи. Прикладами кібернетичних систем служать: автоматичні регулятори в техніці, людський мозок (управління органами), біологічна популяція, людське суспільство. Це спричинило за собою нове трактування поняття "Інформація", під інформацією стали розуміти не будь-які відомості, а тільки відомості нові й корисні для прийняття рішення, що забезпечує досягнення мети управління.
Відповідно до федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології і захист інформації "№ 149-ФЗ від 17.07.2023 інформація - відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх представленія2.
При вивченні запропонованого курсу ми будемо керуватися визначенням, яке зафіксовано у федеральному законі, однак, складові інших визначень дозволять нам глибше зрозуміти специфіку даного терміну. ​​
Властивості інформації, її юридичні особливості проявляються в інформаційних процесах. Інформаційні процеси - процеси збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку та поширення інформаціі3.
Юридичні особливості інформації повинні враховуватися при правовому регулюванні інформаційних відносин. Нижче наведені юридичні особливості інформації.
1. Властивість фізичної невідчужуваності інформації.
Властивість засноване на тому, що інформація, знання інформації не отчуждаеми від людини, яка є їх носієм. А значить, при передачі інформації від однієї особи до іншої повинен оформлятися не факт відчуження інформації, а передача прав на її використання. Наприклад, при продажу будинку відбувається його відчуження, при передачі інформації джерело інформації продовжує бути її носієм.
2. Властивість обособляемості інформації.
Для включення в оборот інформації її необхідно упредметнити. Це відбувається шляхом переведення її в символи, знаки, хвилі тощо. Таким чином, матеріалізована інформація, тобто відособлена від її виробника, стає самостійним об'єктом правовідносин, її можна передати від одного суб'єкта іншому. Наприклад, для входу в інформаційний процес програма для ЕОМ повинна бути зафіксована на папері, матеріальному носії.
3. Властивість інформаційного об'єкта.
Інформація має ходіння тільки на матеріальному носії або за допомогою матеріального носія (стаття в газеті, інформація по радіо). Тобто ми бачимо двуедінство інформації - самої інформації і носія, на якому вона закріплена. Ця властивість дозволяє поширити на інформаційний об'єкт спільне і взаємозалежне дію двох інститутів - інституту авторського права і інституту речовою власності. Наприклад, у відношенні програми для ЕОМ, розміщену на диску, будуть діяти авторські права, щодо самого диска - речові права, власники прав можуть бути різні.
4. Властивість тиражовані інформації.
Інформація може тиражуватися і розповсюджуватися в необмеженій кількості екземплярів без зміни її змісту. Одна і та ж інформація може належати одночасно необмеженому колу людей. Юридичні наслідки наступні, необхідно закріплювати обсяг прав по використанню інформації.
5. Властивість організаційної форми.
Найчастіше інформація в обороті являє собою документ (оригінал, копія, масив документів). Інформація, оформлена у вигляді документа, має свої атрибути, а, отже, можна встановити власника інформації (наприклад, по підпису). Ця властивість дозволяє відносити до інформаційних об'єктів не тільки документи, але й організаційні інформаційні структури, наприклад бази даних.
6. Властивість екземплярність інформації.
Оскільки інформація часто поширюється на матеріальному носії, існує можливість обліку кількості носіїв з інформацією, а значить, і обмеження доступу до інформації.
Інформація може відігравати різні ролі в правовій системі. Нижче наведена її класифікація по тому місця, яка інформація займає в системі права.
Всю інформацію можна розділити на дві групи: неправова інформація та правова інформація.
неправових інформація - інформація, яка звертається у відповідності з приписами правових норм, але не є результатом правової діяльності.
Правова інформація - це інформація, яка створюється в результаті правотворчої, правозастосовної, правоохоронної діяльності. У свою чергу, правова інформація поділяється на нормативну, тобто самі норми (закони, постанови) і ненормативну - інформацію, за допомогою якої реалізуються приписи правових норм.
Розглянемо приклади. Рекламне повідомлення, розміщене в засобах масової інформації, буде бути неправовий інформацією. Зміст, спосіб розміщення реклами визначає рекламодавець, однак, вони не повинні суперечити правилам, які встановлені нормативними актами, зокрема федеральним законом "Про рекламі ".
Сам федеральний закон "Про рекламу" є нормативною інформацією, тому що в ньому закріплені положення, які регулюють весь процес обороту реклами. Ненормативної інформацією буде припис Федеральної антимонопольної служби господарюючому суб'єкту про припинення порушення законодавства про рекламу. І федеральний закон "Про рекламу" та припис Федеральної антимонопольної служби є правовою інформацією.
До ненормативної правової інформації належать:
- загальна інформація про стан законності та правопорядку, наприклад, заяви, що надходять до прокуратури, Конституційний Суд, інші суди про дотримання законності;
- судова, кримінальна та прокурорська статистика;
- інформація про дотримання прав і свобод людини, цю інформацію надає Уповноважений з прав людини;
- інформація про цивільно-правові відносинах, договірних зобов'язаннях;
- інформація про виконання нормативних приписів органами державного і муніципального управління;
- інформація судів (судові рішення).
Інформацію можна класифікувати і по доступу до неї. Вся інформація поділяється на дві групи: відкрита і закрита. До відкритої інформації відносяться:
- інформація про об'єкти цивільних прав (твори науки, літератури, документи, що підтверджують авторські права тощо);
- масова інформація, інформація, готує та розповсюджує засобами масової інформації або через Інтернет з метою інформування населення, наприклад, реклама;
- офіційні документи, наприклад, закони, судові рішення.
До закритої інформації відносяться:
- державна таємниця, тобто захищаються державою відомості, створювані в умовах секретності в Відп...
