ВСТУП
В даній контрольній роботі по темі В«Форма безпосереднього волевиявлення в системі місцевого самоврядування В»розглянуті два основних інституту народовладдя, місцевий референдум і муніципальні вибори. Моє звернення до даних формам викликано тим, що саме демократичні вільні і періодичні вибори в органи місцевого самоврядування і референдум є вищим безпосереднім вираженням належить народу влади, а також моїм бажанням глибше вивчити виборче право громадян, участь громадян у референдумі на рівні місцевого самоврядування та організаційні умови підготовки та проведення муніципальних виборів та місцевого референдуму.
Відповідно до Конституцією Російської Федерації народ вправі здійснювати свою владу не тільки через органи державної влади, а й безпосередньо через органи місцевого самоврядування.
Враховуючи таку важливу роль органів місцевого самоврядування для народу я вважаю, що взята мною тема В«форма прямого волевиявлення громадян на місцевому рівніВ» є дійсно актуальною в даний час.
Предметом дослідження є система місцевого самоврядування.
Об'єктами дослідження є форми безпосереднього волевиявлення громадян.
Цілі дослідження полягають у дослідженні право громадян брати участь у формуванні владних інститутів, виявлення основних форм волевиявлення громадян.
Ці цілі визначили конкретні завдання дослідження: проаналізувати найважливіше поняття інституту прямої демократії і форми його прояву, виявити в яких формах населенням здійснюється місцеве самоврядування і докладно розглянути кожну з цих форм.
1. БЕЗПОСЕРЕДНЄ УЧАСТЬ ГРОМАДЯН В МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ
1.1 ПОНЯТТЯ ІНСТИТУТУ ПРЯМОЇ ДЕМОКРАТІЇ ТА ФОРМИ ЙОГО ПРОЯВИ
Виборчі права громадян - одна з основних гарантій реального переходу до системи політичної демократії у власному розумінні цього поняття, тобто до системи організації і функціонування інститутів місцевого самоврядування, заснованого на вільному політичному волевиявленні громадян, періодичної змінюваності влади за підсумками голосування. Виборчі права визначають сферу політичної свободи особистості, її автономію та самоврядування. Вони упорядковують і координують поведінку різних політичних сил.
Право громадян брати участь у формуванні владних інститутів є загальновизнаним елементом сучасного суспільства і держави. Сьогодні як ніколи відчувається потреба в конструктивних ідеях у різних галузях суспільного і державного діяльності. У нашій країні вже склалася практика правового вирішення таких складних проблем як відкрите обрання представницьких і виконавчих органів державної влади та місцевого самоврядування. Ідеї вЂ‹вЂ‹виборної демократії політичних прав і свобод громадян втілилися в конкретні правові інститути і процедури, юридичні гарантії та механізми громадянського політичного контролю за діяльністю владних структур.
І місцевий референдум, і муніципальні вибори відносяться до інститутів прямої демократії. Якщо допомогою муніципальних виборів певні категорії осіб наділяються повноваженнями на здійснення законодавчих і виконавчих функцій в системах та процесах влади, то за допомогою місцевого референдуму вирішуються питання, пов'язані з прийняттям самоуправлінських рішень оцінкою діяльності виборних інститутів. Хоча муніципальні вибори та місцевий референдум є самостійними інститутами народовладдя, визначеної їх збіг в технології та правовий режим дозволяє розглядати ці форми безпосередньої демократії в рамках єдиної роботи.
Відповідно до Конституцією Російської Федерації (ст. 130) місцеве самоврядування здійснюється населенням муніципальних утворень в різних організаційних формах: шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування в Російської Федерації - це система організації і діяльності громадян представляє собою сукупність організаційних форм та інститутів прямого волевиявлення, а також виборних та інших органів місцевого самоврядування, за допомогою яких забезпечується самостійне вирішення населенням питань місцевого значення.
Особливу роль у реалізації місцевого самоврядування, незважаючи на складну соціально-економічну ситуацію в країні як і раніше грають інститути безпосередньої демократії. Обумовлено це тим, що:
перше, саме народ є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади, маючи право в першу чергу на безпосереднє її здійснення (ст. 3 Конституції Російської Федерації);
друге, форми безпосередній муніципальної демократії надають прямий вплив на інститути місцевого самоврядування, визначаючи, наприклад, не тільки склад представницьких та інших органів місцевого самоврядування, але й задаючи конкретні параметри їх діяльності.
Рішення, прийняті самими громадянами, мають не тільки суспільно-політичне, але й велике економічне значення. Крім того, завдяки інститутам безпосередньої демократії посилюється контроль громадян за діяльністю органів місцевого самоврядування.
Як відомо, безпосередня демократія - пряме здійснення влади народам у загальнодержавному та місцевому масштабах, різні форми прийняття самим населенням (переважно громадянами - виборцями) рішень загальних і місцевого характеру.
Форми прямого волевиявлення сприяють безпосередньому здійсненню влади населенням муніципального освіти і є важливим елементом системи місцевого самоврядування. Форми прямого волевиявлення громадян можуть бути двох видів:
1) форми прямого волевиявлення обов'язкового характеру - це форми, які дозволяють виявити обов'язкову для виконання волю населення муніципального освіти: місцевий референдум, муніципальні вибори, збори (сходи);
2) форми прямого волевиявлення рекомендаційного характеру - це форми, які сприяють виявленню громадської думки населення з приводу здійснення місцевого самоврядування та дозволяють органам та посадовим особам місцевого самоврядування вжити (або не прийняти) рішення з урахуванням думки та інтересів більшості населення. Такими формами є територіальне громадське самоврядування, народна правотворча ініціатива, звернення громадян до органів місцевого самоврядування, конференції жителів з питань місцевого значення, опитування громадської думки, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування і т. д.
1.2 МІСЦЕВИЙ РЕФЕРЕНДУМ
Центральне місце серед форм прямого волевиявлення громадян у системі місцевого самоврядування займає референдум. Обумовлено це рядом обставин, в числі яких, перш за все, необхідно звернути увагу на те, що юридична сила рішень, прийнятих на місцевому референдумі, вище юридичної сили будь-яких інших актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Вони не тільки мають загальнообов'язковий для виконання характер, але і не потребують затвердження якими або органами державної влади, державними посадовими особами або органами місцевого самоврядування.
Місцевий референдум - це голосування громадян з найбільш важливих питань місцевого самоврядування. Конституція, закріплюючи референдум в якості однієї з форм здійснення місцевого самоврядування (ст. 130), визнає за кожним громадянином Російської Федерації право брати участь у референдумі (ст. 32).
Основні питання організації та проведення місцевих референдумів регулюються, перш за все, федеральними законами В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації В»іВ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», а також законами суб'єктів Російської Федерації про місцевого референдумі та статутами муніципальних утворень.
Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» (Закон про місцеве самоврядування 2003 р.) встановлює наступні принципи проведення місцевого референдуму:
1 ) участь...
