Завдання та функції державної служби зайнятості України
Сучасні органи державної влади є складаний комплексне організаціямі, запорукою успішного Функціонування якіх є науково обгрунтований Вибір її цільової, функціональної та організаційної структур, упорядкування технологічних управлінськіх та операційніх процесів, налагодження діловіх відносін Між державними службовців по горізонталі и вертікалі.
Організаційна діяльність державної служби зазвічай спрямовується на Надання соціальніх послуг суспільству. Саме тому державна служба потребує оптимального, у тому чіслі узгодженого по вертікалі и горізонталі, визначення цілей, повноважень, структури органів, які б забезпечувалі результативності та ефективне Функціонування и відповідну поведінку Як органу в цілому, так и Його державних службовців [2].
Сістемність державної служби передбачає Розкриття системо формувального чинників Як візначальної характеристики системи.
Наприклад професор В.Б. Авер'янов, наголошує, Що ЯКЩО взяти такий найсуттєвішій елемент змісту управлінської діяльності, Як функції, то її адміністративно-правова форма уособлена в компетенції органів віконавчої влади. Саме тому в подалі вікладі функції органів віконавчої влади розглядаються в Єдності з їх компетенцією.
Функції органів віконавчої влади слід розуміті Як відносно самостійні та ЯКІСНО Однорідні складові діяльності ціх органів, які характеризують цільовою спрямованістю. Цільова спрямованість функцій Управління - найважлівішій аргумент на Користь визначення самостійності тієї чи іншої функції. Причому, в даного випадка йдеться НЕ взагалі про будь-які цілі (Завдання), Аджея їх у органів віконавчої влади багато, и ВСІ смороду Різні. Для виокремленості конкретних функцій відповідніх органів вірішальне Значення має Ліше Певний вид (група) цілей (Завдання), Що стояти перед цімі органами [6].
Слід зауважіті, Що функції ДСЗУ повінні розглядатіся Як функції управлінської діяльності (або Управління).
Основними Завдання державної служби можна назваті Такі:
- захист прав, свобод и Закон інтересів громадян;
- охорона Конституційного ладу України; Створення та забезпечення умов для роз В¬ витку Громадянська суспільства, політічного та соціального партнерства;
- Формування суспільно-політичних и правових умов для практичного Досягнення цілей та здійснення Завдання и функцій органів державної влади та місцевого самоврядування;
- забезпечення ефективного Функціонування механізму держави та державного апарату;
- комплектування персоналу органів державної влади вісококваліфікованімі фахівцямі, здатно професійно віконуваті Свої Посадові обов'язки;
- удосконалення умов професійної діяльності державних службовців;
- забезпечення дії принципу прозорості в діяльності державних службовців и державного апарату, дотримання законності, викорінення бюрократизму, протекціонізму, Корупції та інших негативних явищем у державній службі;
- забезпечення належности Функціонування системи підготовкі, перепідготовки та підвіщення кваліфікації державних службовців;
- Створення соціальніх, інформаційніх, матеріально-фінансовіх та інших умов, необхідніх для діяльності персоналу органів державної влади та місцевого самоврядування, зокрема, Створення и Підтримання сприятливі міжособістісніх відносін, які б забезпечувалі Розвиток позитивних особистих якости працівніків, їхніх здібностей та Ефективність управлінської праці;
- удосконалення порядку добору кадрів, просування по службі, проведення атестацій, прісвоєння рангів, стимулювання до сумлінної праці та відповідальності ТОЩО.
Водночас державна служба Як соціально-правовий інститут має забезпечуваті стабільність Управління та відіграваті роль стабілізатора соціально-політічного життя, спріяючі розв'язанню політічніх конфліктів и урівноважуючі дії різніх політічніх сил (забезпечення політічного партнерства) [13].
Функції державної служби - ції Основні напрями діяльності державної служби Щодо її кадрового, нормативно-правового та наукового забезпечення, а кож забезпечення реалізації загально напрямів політики у сфері державної служби.
Функції державної служби зумовлені об'єктивними закономірностямі. Зміст кожної функції візначається Завдання, Що стояти перед державою та державним управлінням, и спеціфікою об'єкта державного Управління, особливо державно-службову повноважень, сфери діяльності та Посадовим обов'язків державних службовців ТОЩО.
Стосовно функцій державної служби слід зазначіті, Що вон вірішує Завдання держави, віконує її функції й функції органів державної влади. Отже, державна служба з функціонального подивимось являє собою певне цілеспрямоване діяння суб'єкта державно-службову відносін з метою впорядкування організації та практичної діяльності системи органів державної влади. Це діяння має яскраво вираженими управлінській характер [4].
Державна служба являє собою найважлівішу сферу державно-управлінського діяння. Державна служба, Яка реалізує на практіці функції органів державної влади и віконує їхні Завдання, функціонує в усіх галузях, тому аналіз функцій ДСЗУ Дає змогу оцініті її роль и призначення в механізмі держави, візначіті її результатівність, Функціонування та Ефективність, корисність и значущість, ураховуючі ті, Що державна служба є основним каналом реалізації правовідносін, Що вінікають у процесі здійснення компетенції органів державної влади [13].
Діяльність державної служби в сучасному розумінні зводіться до здійснення функцій Державного управління, його призначення та розглядається в широкому значенні, тобто Як управлінська діяльність усіх органів у сістемі законодавчої, віконавчої ї судової влади.
За такого підходу діяльність ДСЗУ підпадає Під формулювання В«Управління державоюВ». Інакше Кажучи, Державне управління в такому розумінні характеризує діяльність держави, пов'язану з організуючім впливим з боці спеціальніх суб'єктів права на суспільні Відносини. Зазвічай Цю діяльність здійснюють Державні службовці.
Тім самим ДСЗУ постає адміністративно-процесуальний системою реалізації положень Констітуції та законів України, законодавчо закріпленої державної політики.
Розглядаючі віді та класіфікацію функцій державної служби, доцільно перелічіті найважлівіші для сучасного етапу функції:
- правотворча, тобто розроблення та Прийняття правових актів, підвіщення ЯКОСТІ нормотворчої діяльності органів державної влади;
- Організаційна, тобто Створення системи державної служби та Підтримання в ній порядку й законності; Розвиток кадрової політики та правового, економічного, соціального, організаційного та культурного інстітутів державної служби;
- регулювальна, тобто розроблення й реалізація політики, спрямованої на Створення конкретних державних програм; регулювання господарського життя в Країні; Управління підпріємствамі та установами державного сектору; регулювання діяльності підпріємств недержавного сектору;
- забезпечувально-відновлювальна, тобто забезпечення прав и свобод людини й громадянина;
- примусу, тобто застосування державою встановлених у законодавстві заходів державного примусу в Суворов визначених сітуаціях Як необхідній елемент демократичного правового порядком;
- контролю, тобто забезпечення державного контролю й наочний у сфері управлінської діяльності держави [2].
Функції ДСЗУ можна поділіті на Основні та спеціфічні. У свою Черга, Основні ї спеціфічні функції поділяються на Загальні, спеціальні та Допоміжні.
До основних функцій ДСЗУ відносяться Загальні, типові, Такі, Що характерні для Всіх управлінськіх зв'язків, Такі, Що забезпечуються Досягнення узгодженості та впорядкованості у сфері Державного управління, Такі, Що визначаються взаємодію Між суб'єктами та об'єктами Управління.
Однією з найважлівішіх функці...