Введення
В Нині Російській Федерації оптова та роздрібна торгівля є досить популярним видом діяльності у різних господарюючих суб'єктах. Внесок торгівлі у внутрішній валовий продукт Росії значний - тільки податкові надходження від торговельної діяльності до бюджету Російської Федерації за перше півріччя 2009 року склали понад 316 млрд. рублів. При цьому структура роздрібної торгівлі характеризується великою часткою як індивідуального підприємництва, так і малих та середніх підприємств.
Торгівля, виступаюча як сполучна ланка між різними галузями народного господарства, регулюється державою. Сучасний механізм регулювання економічної діяльності торгівлі можна представити як інтегровану систему форм, методів, засобів, за допомогою яких здійснюється вплив держави на об'єкти торгівлі. На тлі активного розвитку торгівлі особливої вЂ‹вЂ‹актуальності набуває питання її правового регулювання. Об'єктом дослідження даної роботи є регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації. Предмет дослідження: нормативно-правова база торговельної діяльності. Мета дослідження: провести аналіз змін у правовому забезпеченні торговельної діяльності у зв'язку з набранням чинності Федерального закону В«Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації В». Завдання дослідження:
1. Вивчити нормативно-правову базу, що регламентує торговельну діяльність в Російській Федерації;
2. проаналізувати основні зміни в правовому забезпеченні торговельної діяльності в Російській Федерації;
3. виявити позитивні та негативні аспекти правового регулювання торговельної діяльності у зв'язку з набранням чинності Федерального закону В«Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації В».
1. Нормативно-правове регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації
1.1 Джерела комерційного (торгового) права в РФ
Під джерелами права в формально-юридичному сенсі розуміють зовнішні форми вираження і існування норм права.
Джерелами права є виходить від держави або визнані їм офіційно документальні способи вираження і закріплення правових норм для додання їм юридичної загальнообов'язкового значення.
Без об'єктивізації права у відповідних зовнішніх формах соціальні норми не можуть придбати якість правових. Держава, встановлюючи або визнаючи вже наявні форми права, наділяє їх якостями функціональності, обов'язковості, гарантованості державою.
Джерелами комерційного права визнаються нормативні правові акти, судова практика та звичаї ділового обороту, в яких містяться правові норми, що регулюють комерційні відносини.
Нормативні правові акти є традиційними і головними джерелами комерційного права для всіх суб'єктів континентального права. Власне з них складається так зване В«комерційне законодавствоВ».
Слід підкреслити відмінність між поняттями В«комерційне правоВ» і В«комерційне законодавство В». Останнє являє собою сукупність комплексних нормативних актів, що містять норми різних галузей права, що регулюють комерційну діяльність.
У нормативних актах насамперед виражені особливості правового регулювання відносин, виникають за участю підприємців і у зв'язку із здійсненням останніми підприємницької діяльності.
Нормативні правові акти комерційного законодавства за їх юридичною силою можуть бути класифіковані на закони і підзаконні нормативні акти. Це поділ має важливе практичне значення, так як в разі розбіжності закону і підзаконного акту, діє закон.
Закони приймаються виключно органами законодавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів (п. 4 ст. 76 Конституції РФ) і наділені вищою юридичною силою.
Визнання верховенства законів означає не тільки їх формальне превалювання над іншими нормативними актами, але і їх визначальну роль в системі джерел комерційного права, як переважної форми вираження права, за допомогою якої держава регулює комерційні відносини.
Реальне верховенство законів знаходить вираз і в самому їх змісті. У прийнятих в Останніми роками федеральних законах в області комерційної діяльності, переважають норми прямої дії, закони безпосередньо регулюють комерційні відносини, щоб уникнути невірного тлумачення або навіть протиріч у підзаконних нормативних актах.
Федеральні закони поділяються на федеральні конституційні закони та інші федеральні закони (ст. 76 Конституції РФ).
Концепція федерального конституційного законодавства використовується в Конституції 1993 року вперше, у раніше діючих Конституціях Росії цей термін не застосовувався. Федеральні конституційні закони застосовуються в особливому порядку (ст. 107 Конституції РФ), стосуються найбільш важливих питань державного будівництва і за обсягом просто не можуть бути включені в текст Конституції.
У багатьох статтях Конституції РФ вказані конкретні випадки, коли повинні прийматися конституційні федеральні закони (ст. 29, ст. 36).
При цьому окремі частини і статті закону можуть вступати в силу в різний час, про що також є вказівка ​​в самому федеральному законі.
До законів відносяться також і закони суб'єктів Федерації, які вони приймають як по предметів спільного ведення за наявності відповідних федеральних законів, так і поза цими межами в рамках своїх законодавчих повноважень, встановлених Конституцією РФ, тобто здійснюють власне правове регулювання.
Власне правове регулювання означає, що суб'єкти Федерації з питань, віднесених до предметів їх відання, видають свої закони і інші нормативні правові акти, регулюють за своїм розсудом відносини, що випливають з предметів їх відання, а не тільки окремо у розвитку (з урахуванням місцевих умов) федеральних законів, коли це має місце, коли суб'єкти також беруть В«власніВ» (тобто місцеві) закони з питань спільного ведення.
Закони та інші нормативні акти суб'єктів Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим відповідно до статті 71 (виключні повноваження Федерації), а також федеральним законом, прийнятим відповідно до статті 72 (Спільна компетенція). У разі такого протиріччя діє федеральний закон, а закон суб'єкта Федерації не повинен застосовуватися.
Якщо закон або інший нормативний правовий акт суб'єкта Федерації прийнятий з питань, віднесених до його відання (по залишковим повноважень), і якщо такий акт суперечить федеральним законам, то діє акт суб'єкта Федерації. В даному випадку принцип верховенства федерального закону не діє, оскільки ця сфера суспільних відносин зарезервоване для власного правового регулювання суб'єкта Федерації.
За наявності прогалин у федеральному правовому регулюванні комерційної діяльності проблема власного правового регулювання набула особливої вЂ‹вЂ‹актуальності. До прийняття Федерального закону від 28 грудня 2009 року В«Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації В», суб'єкти Федерації прнімалі власні закони про торговельну діяльність на їх території.
У ряді суб'єктів РФ, таких як Москва, Санкт-Петербург, Амурська область, Володимирська область та ін прийняті закони, досить докладно регулюють суспільні відносини у сфері торговельної діяльності.
У преамбулі законів встановлено, що вони прийняті у відповідності з Цивільним кодексом РФ, Законом РФ В«Про захист прав споживачівВ», але при цьому вони суперечать Конституції РФ. За Конституцією РФ (ст. 71) цивільне законодавство знаходиться у веденні Російської Федерації, а адміністративне законодавство в спільному віданні Федерації і її суб'єктів (п. В«доВ» ст. 72).
Подібні закони, як і взагалі законодавчі акти комплексного регулювання торговельної діяльності в регіоні або стосуються діяльності певних видів торговельних підприємств, що діють на території суб'єкта Федерації, повинні прийматися тільки за наявності відповідних федеральних законів і в суворій відповідності з ни...
