Міністерство освіти Республіки Білорусь
УО В«Полоцький державний університетВ»
Кафедра кримінального права
і криміналістики
Курсова робота
На тему
Форма і структура політико-територіального устрою сучасної Іспанії
Зміст
Введення
1. Територіальний устрій Іспанії
2. Національно-територіальна автономія
3. Структура, компетенція, форми діяльності уряду
4. Форма політико-територіального устрою
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Посилення соціально-класових конфліктів в XX столітті призвели до того, що конституції стали в тій чи іншій формі регулювати основи всього суспільного ладу, включаючи його політичну, економічну, соціальну та духовно-культурну підсистеми, зобов'язуючи державу проводити в цих сферах політику, сприяючу створенню і зміцненню суспільно-прийнятного балансу соціальних інтересів. Каталог конституційних прав і свобод поповнюється соціально-економічними і соціально-культурними правами і свободами. Декларування прав і свобод є одним з важливих елементів, досліджуючи який, можна можливо судити про рівні розвитку демократії в країні. Конституційні закони мають вищу юридичною силою, проголошують основні права і свободи людини і громадянина, регулюють основи суспільного ладу, форму держави, встановлюють принципи організації і діяльності державних органів. Розглядаючи Конституцію Іспанії, можна визначити, що характер взаємовідносин центру і територій мають двопалатні парламенти, в яких верхня палата представляє інтереси територій. Регіони мають свої статути (Конституції) і виборні органи влади. Нарешті, і дана обставина видається мені вкрай важливим, в Іспанії взаємини центру і регіонів мають асиметричний характер, іншими словами, обсяг компетенцій регіонів неоднаковий.
Ініціатива зміни характеру взаємин між центром і регіонами виходила з регіонів, знизу. Саме під тиском регіонів йшло формування центром нової моделі взаємин.
Основний закон країни надав можливість не тільки окремим, але всім територіям отримати доступ до широкої законодавчої та інституційної автономії. Нова модель територіального устрою отримала назву Держави автономій. Таким чином, можна констатувати, що в Іспанії завжди в тій чи іншій мірі був наявний політичний і культурний плюралізм, завжди існували особливі, історичні території. Історія країни - Тобто в даному відношенні історія коливань, переміщень між централізмом і регіоналізмом.
Протягом 25 років Іспанія здійснює перехід від одного з найбільш централізованих держав Європи до освіти і закріпленню власної моделі децентралізованого держави.
Важливо відзначити, що в Іспанії процес територіально-політичного будівництва ще не закінчений, так що мова йде про порівняльному аналізі певних фаз, етапів будівництва. (20).
1.Терріторіальное устрій держави
Територіальний устрій, або територіальна організація держави - це система взаємовідносин між державою в цілому, тобто його центральною владою, і територіальними складовими частинами, точніше кажучи - їх населенням і чинними там органами публічної влади. Система територіальних складових частин (одиниць) утворює територіальний поділ держави. Воно являє собою географічну основу територіального устрою.
Територіальна організація Іспанії складається з муніципалітетів, провінцій і автономних регіональних об'єднань. Всі елементи територіальної організації країни користуються автономією при веденні своїх справ. Початкова територіальна одиниця Іспанії - муніципалітет, володіє всією повнотою прав юридичної особи і керований виборними муніципальними радами. Можна відзначити, що термін В«муніципалітетВ», В«муніципальний орган В»у ряді країн рівнозначний поняттю органу місцевого самоврядування - органу обираного.
Основні методи муніципальної діяльності - безпосереднє регулювання і управління.
Нормотворча діяльність місцевих органів, як правило, обмежена, і часто для видання якогось акту вимагається його твердження вищим органом або представником уряду.
Управлінської діяльністю можна назвати керівництво підприємствами, які складають муніципальну власність. Звичайно це підприємства комунального транспорту, комунального господарства, побутового обслуговування. Муніципалітетам може належати певний житловий фонд, школи, бібліотеки, парки, будинки престарілих. (6).
У ряді країн муніципалітети займаються охороною здоров'я - керують лікарнями, поліклініками. Часто вони виплачують допомоги по безробіттю, по бідності, іноді мають частки або акції в промислових підприємствах і, природно, беруть участь в управлінні цими підприємствами.
Повноваження муніципальних органів класифікуються на певні групи.
1. Повноваження у сфері фінансово-економічної діяльності. В цю групу повноважень входить прийняття місцевого бюджету, а також участь у економічних і соціальних проектах шляхом випуску або купівлі акцій. Сюди ж входить збір різних грошових коштів, їх акумуляція. Фінансово-економічна сфера є найважливішою, тому всі інші повноваження залежать від повноважень у даній області.
2. Повноваження в області охорони громадського порядку. Як уже зазначалося, в віданні місцевих органів та їх виконавчих комітетів часто знаходяться місцеві поліцейські сили, які займаються патрульної, охоронною службою. Керівник місцевих виконавчих органів часто наділяється функціями головного поліцейського начальника. Наприклад, у Франції префект - не тільки одне головне посадова особа загального адміністративного плану, але ще й головний поліцейський. Ці люди можуть керувати попередніми дізнанням, слідством, розшуком, затриманням злочинців. У ряді випадків керівники таких виконавчих органів поліцейськими функціями не володіють, а наймають поліцейських службовців для відповідної роботи. (6).
Повноваження в галузі комунального обслуговування, благоустрою та охорони, навколишнього середовища. Сюди відносять розвиток транспорту, дорожнє регулювання, місцеве дорожнє будівництво, санітарний стан міст - контроль за тим, як дотримується законодавство з охорони природи, боротьба з забрудненням води, повітря. Виконання місцевими областями повноважень у сфері водопостачання, освітлення, каналізації, прибирання сміття особливо хвилює громадян і т. д.
Кілька муніципалітетів об'єднуються в провінції, створювані по територіальному принципу.
Радники обираються жителями відповідного муніципалітету шляхом загального, рівного, вільного і таємного голосування. Самою радою або жителями обирається алькальд - керівник виконавчого органу муніципалітету.
У конституції Іспанії замість терміна В«Місцеве самоврядуванняВ» вживається категорія В«місцева адміністраціяВ». У ч. 8 гл. 2 Конституції Іспанії В«Про місцеву адміністраціюВ» говориться, що Конституція гарантує автономію муніципалітетів, які володіють усіма правами юридичної особи. Їхнє управління покладається на відповідні муніципальні Поради, що включають алькальдів і радників. Радники обираються населенням муніципалітету допомогою загального, рівного, вільного, прямого і таємного голосування на умовах, встановлених законом. Алькальд обираються радниками або населенням.
Регулююча діяльність - це видача ліцензій на право торгівлі, утримання різних підприємств побутового обслуговування, кінотеатрів, театрів, видача дозволів на заняття промислами, встановлення правил торгівлі, забудови, поведінки в громадських місцях, виділення земельних ділянок під будівництво, надання дозволів або накладення заборон на проведення вуличних маніфестацій, мітингів, демонстрацій. Це нагляд у сфері охорони громадського порядку, протипо...
