Введення
У статті 1 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" визначено, що оперативно-розшукова діяльність - вид діяльності, здійснюваний гласно і негласно оперативними підрозділами державних органів, уповноважених на те Федеральним законом "Про оперативно-розшукову діяльність", в межах їх повноважень допомогою проведення оперативно-розшукових заходів з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства і держави від злочинних посягань. Оперативно-розшукова діяльність - це різновид соціально корисної людської діяльності, але не будь, а юридичною, тобто частина опосередкованої правом державної владної діяльності компетентних державних органів, націленої на виконання соціально корисних завдань і функцій.
Безумовно, що основним тут є те, що оперативно-розшукова діяльність - це різновид діяльності держави. Тільки Російська Федерація в особі вищих органів законодавчої, виконавчої та судової влади (в межах їх компетенції) може наділяти правом здійснювати оперативно-розшукову діяльність яких суб'єктів, покладати на них певні обов'язки і здійснювати контроль за реалізацією норм Федерального Закону про ОРД в оперативно-розшуковій діяльності.
1. Поняття принципів ОРД, їх система та значення
Під принципами даної діяльності розуміються керівні ідеї, основні початку вироблені оперативно-розшукової практикою, які закріплені в нормах законодавчих і інших нормативних актах, що регулюють суспільні відносини у галузі оперативно-розшукової діяльності, і які відображають політичні, економічні та соціальні закономірності розвитку сучасного російського суспільства, а одно моральні і правові уявлення росіян щодо сутності, мети, завдань і процедур здійснення оперативно-розшукової діяльності.
За своєю суттю принципи ОРД носять імперативний, владно - наказовий характер і містять обов'язкові приписи, виконання яких забезпечується всім арсеналом оперативно - розшукових засобів.
Кожен принцип відображає певні закономірності суспільного життя, поєднує в собі комплекс однорідних властивостей і ознак, сукупність яких, відрізняючись однорідним характером, набуває обрисів того чи іншого вихідного положення ОРД. В Натомість, кожен принцип ОРД неминуче повинен впливати на систему її керівних начал, а система в своїй цілісності в загальному вигляді виражати сутність, соціальну та юридичну природу. Під системою, розуміється об'єднання деякого різноманітності в єдине і одночасно чітко розчленоване ціле. В системі повинно бути в наявності така кількість принципів, яке в повній мірі сприяє виконанню функцій і вирішенню завдань, що стоять перед суб'єктами ОРД. Кожен принцип системи за змістом має бути відносно незалежний.
Принципи створюють передумови до формування концепції кожного положення або всієї системи в Загалом, забезпечуючи тим самим вдосконалення різних напрямків оперативно-розшукової роботи.
В залежності від характеру і змісту виділяються правові, організаційні та морально-етичні принципи.
Правові принципи класифікуються на дві групи:
- конституційні (Загальноправові), що знаходять застосування в ОРД;
- галузеві, що відносяться тільки до ОРД;
Загальправові принципи - це керівні начала для всієї правоохоронної системи, такі як законність, рівність громадян перед законом, повага і дотримання прав та свобод людини і громадянина при здійсненні оперативно-розшукової діяльності.
Серед спеціальних (галузевих) принципів назову такі як конспірація, поєднання гласних і негласних методів і засобів співпраці з населенням і опора на його допомогу.
Для оперативно-розшукового процесу важливо й те, що при використанні в установленому законом порядку результатів оперативно-розшукової діяльності посадові особи оперативних підрозділів зобов'язані керуватися принципами, передбаченими або виведеними з норм Кримінального, Кримінально-процесуального, Митного, Кримінально-виконавчого кодексів, а також Кодексу про адміністративні правопорушення. Принципи, закріплені в законах і підзаконних нормативних актах, прийнято позначати як норми-принципи.
Підкреслю, що всі принципи ОРД самостійні, причому серед них немає головних і другорядних. Всередині системи принципів не може і не повинно бути протиставлення одного принципу іншому.
Разом з тим ОРД як вид практичної діяльності оперативних підрозділів являє собою специфічну систему зі своїм спеціальним апаратом і організацією роботи, які відповідають загальноприйнятим у державі правилам. У зв'язку з цим виділяються організаційні принципи.
Організаційні принципи - Це основоположні ідеї, вимоги і правила, вироблені оперативно-розшукової практикою. Серед організаційних виділяють наступні принципи: оперативності, залучення конфідентів, науковості, плановості, зв'язки з громадськістю, позапартійності, підконтрольності, єдиноначальності і ін
У соціальній області, до якої відноситься боротьба зі злочинністю, особливе значення має організація впорядкування і регулювання дій окремих індивідів і соціальних груп.
Морально - етичні принципи є основою, на якій базується правове регулювання ОРД, для її успішного здійснення в межах моральності. Стосовно до ОРД основними морально - етичними принципами є: гуманізм, колективізм, справедливість, свідомість, сумлінне ставлення до праці. Морально - етичні принципи лягли в основу прийнятого в 2008 році Кодексу професійної етики співробітників ОВС РФ.
Підводячи підсумок сказаному можна сказати, що принципи ОРД повинні в своїй сукупності:
- відображати соціальний і правовий характер ОРД;
- сприяти пізнанню її сутності;
- сприяти вдосконалення її правового регулювання;
- знаходити закріплення і відображення в чинних нормативних актах;
- підкреслювати самостійний і специфічний характер ОРД;
- відображати її місце і співвідношення з іншими видами правоохоронної діяльності;
- гарантувати дотримання прав і свобод особистості при проведенні ОРД;
- служити базою при виявленні основних напрямків вдосконалення ОРД;
Крім того, при відсутності нормативного регулювання порядку вирішення конкретних оперативно - тактичних завдань принципи можуть бути регулятором вибору шляхів і меж їх правильного виконання, прийняття законних і обгрунтованих рішень.
2. Принципи, зазначені в ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність"
2.1 Конституційні принципи здійснення оперативно-розшукової діяльності в Росії
Завдання оперативно-розшукової діяльності закріплюють те, що необхідно зробити для реалізації її мети, а ось принципи визначають, чим необхідно керуватися при здійсненні ОРД. Законодавчо їм надано офіційний статус, закріплено їх керівне значення. Основоположні ідеї, вихідний початок, основні правила поведінки - поняття, що представляють собою узагальнення та поширення якого положення на всю сукупність пізнаваних явищ і процесів реальної дійсності, прийнято вважати принципами. Принципи оперативно-розшукової діяльності є не декларативними, а основними структурами і впливають на зміст інститутів і норм, а також створюють орієнтири для законодавчих і інших нормативних правових актів, регулюють ОРД. Чітке виконання принципів надає дію на практику даної діяльності, коректуючи її на користь реалізації прогресивних ідей законності, гуманізму, рівності громадян перед законом та ін У Федеральному законі В«Про ОРДВ» закріплені чотири основні принципи оперативно-розшукової діяльності. Вони відносяться до двох видів: конституційним і галузевим.
Конституційний принцип законності означає, що посадові особи оперативних підрозділів при здійсненні ОРД керуються вимогами Конституції РФ (ст.15), оперативно-розшуковим законодавством і різними відомчими нормативно-прав...
