План
Введення
I. Поняття та види масових заходів. Завдання органів внутрішніх справ та особливості охорони громадського порядку при проведенні масових заходів
1.1 Основні поняття та види масових заходів
1.2 Завдання ОВС та особливості охорони під час заходів
II. Організація охорони громадського порядку та громадської безпеки при проведенні масових заходів, управління силами і засобами
III. Адміністративно-правові засоби попередження та припинення порушень порядку організації і проведення масових заходів
IV. Взаємодія органів внутрішніх справ з державними органами та громадськими об'єднаннями при проведенні масових заходів
Висновок
Список використаної літератури
Додаток
порядок масовий захід порушення
Введення
Жителі і гості будь-якого великого міста, так чи інакше, досить часто або рідко, безпосередньо самі, або опосередковано через родичів, друзів, знайомих, сусідів, колег і т.п. стикаються з проблемою фізичної безпеки. Практика показує, що цей ризик різко збільшується під час проведення різних масових заходів. Масові заходи мають велике соціальне і культурне значення в житті, підкреслюючи функції, вони задовольняють потребу городян у культурний відпочинок, підвищуючи гордість громадян за своє місто і статус в Росії. Організація культурно-масових, спортивних та суспільно-політичних заходів - один з критеріїв, за яким жителі міста судять про діяльність Уряду Москви, громадських організацій, правоохоронних органів.
Нове якість проблеми громадської безпеки пов'язане з її загостренням обумовлено рядом факторів (соціально-економічних, правових, політичних та т.д.) як загальних, так і специфічних. До перших відносяться: зміни форм суспільного ладу, що викликали зростаюче прагнення населення висловлювати свою думка в формах безпосередньої демократії (демонстрації, мітинги) провал соціально-економічних "реформ", які змушують деколи населення йти на крайні заходи вираження свого невдоволення шляхом цілеспрямованих масових протестних дій: зростання демократичного правосвідомості, розвиток інституту "Прав людини", усвідомлення своїх громадянських прав, свобод і обов'язків, з одночасним зростанням правосвідомості щодо заходів, прийнятих правоохоронними органами при виконанні своїх функцій; активізація релігійного життя, що виражається в багатотисячних релігійних святах; розвиток масової та рок культури, укупі з необхідністю економічної підтримки великих спортивних і видовищних комплексів, що окупаються лише при наявності багатотисячної аудиторії; значне збільшення ризиків пов'язаних із загрозою індивідуальної та колективної безпеки з боку міжнародного тероризму і національного екстремізму; зростання обсягу виробництва і споживання алкоголю, його загальна доступність; розповсюдження наркотиків; подальша маргіналізація населення, перетворення його в "натовп". Не можна не відзначити вплив низькою професійної етики та журналістської культури в засобах масової інформації, що розпалюють деколи негативні суспільні настрої.
Тема роботи "Охорона громадського порядку та забезпечення громадського порядку при проведенні масових заходів "є актуальною на сьогоднішній день, коли досить часто виникають різні небезпечні ситуації - заворушення на стадіонах під час спортивних матчів, концертів, розжарена обстановка під час виборів. Діяльність міліції при таких ситуаціях має першорядне значення.
I. Поняття та види масових заходів. Завдання органів внутрішніх справ та особливості охорони громадського порядку при проведенні масових заходів
1.1 Основні поняття і види масових заходів
Масове захід - це організована, активна форма реалізації прав, свобод і законних інтересів великих груп (Мас) людей в громадських місцях, а також спосіб задоволення економічних, політичних, культурних, релігійних та інших потреб громадян. Публічний захід - відкрита, мирна, доступна кожному, проведена у формі зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування або в різних поєднаннях цих форм акція, здійснювана з ініціативи громадян Російської Федерації, політичних партій, інших громадських об'єднань і релігійних об'єднань. Метою публічного заходу є вільне вираження і формування думок, а також висунення вимог щодо різних питань політичної, економічної, соціальної та культурного життя країни та питань зовнішньої політики. Збори - спільна присутність громадян в спеціально відведеному або пристосованому для цього місці для колективного обговорення яких-небудь суспільно значимих питань. Мітинг - масове присутність громадян в певному місці для публічного вираження громадської думки з приводу актуальних проблем переважно суспільно-політичного характеру. Демонстрація - організоване публічне вираження суспільних настроїв групою громадян з використанням під час пересування плакатів, транспарантів та інших засобів наочної агітації. Хода - масове проходження громадян за заздалегідь визначеним маршрутом з метою привернення уваги до небудь проблем. Пікетування - форма публічного вираження думок, здійснюваного без пересування та використання звукопідсилюючої технічних коштів шляхом розміщення у пікетіруемого об'єкта одного чи більше громадян, використовують плакати, транспаранти та інші засоби наглядної агітації.
Види масових заходів: За змістом:
- суспільно-політичні (конгреси, симпозіуми, конференції);
- культурно-масові (фестивалі, народні гуляння);
- спортивні (спартакіади, спортивні матчі, олімпіади). За значущістю:
- міжнародні;
- регіональні;
- місцеві.
За способом виникнення:
- організовані;
- спонтанні.
За місцем проведення:
- в будівлях, спорудах:
- на відкритій місцевості.
За періодичності проведення:
- разові;
- повсякденні;
- періодичні.
За можливості участі:
- загальнодоступні;
- обмежені кількістю учасників або соціальним статусом. 1
1.2 Завдання ОВС та особливості охорони під час заходів
Завдання ОВС щодо забезпечення громадського порядку та громадської безпеки при проведенні масових заходів:
1. Створення умов для нормального здійснення масового заходу, забезпечення особистої безпеки громадян.
2. Надання сприяння в організації масового заходу.
3. Попередження і припинення можливих злочинів та інших порушень, забезпечення громадської безпеки.
4. Забезпечення суворого дотримання учасниками та глядачами .. встановлених правил поведінки.
5. Забезпечення безпеки дорожнього руху та пожежної безпеки.
6. Недопущення ослаблення охорони громадського порядку на території, де захід не проводиться.
Сили ОВС щодо забезпечення громадського порядку та громадської безпеки при проведенні масових заходів:
- сили міліції громадської безпеки: стройові частини патрульно-постової служби міліції, в т.ч. ОМОН; особовий склад стройових підрозділів ДПС ДІБДР: стройових підрозділів міліції відомчої охорони: стройових підрозділів медичних витверезників; дільничні уповноважені міліції;
- спеціальні моторизовані оперативні частини внутрішніх військ;
- сили кримінальної міліції та інших служб: карний розшук, ВБЕЗ, наслідок, експертно-криміналістичні підрозділи, співробітники штабів, кадрів і ін
Заходи, проводяться в підготовчий період:
1. Створюється оперативний штаб. Визначається його склад і обов'язки членів.
2. Організується пункт управління: стаціонарний або пересувний.
3. Розробляється або коректується план забезпечення громадського порядку і громадської безпеки.
4. Проводиться розрахунок необхідної кількості сил і засобів.
5. Здійснюються додаткові заходи щодо посилення боротьби із злочинністю та іншими правопорушеннями (комплексні операції...
