промульгація санкція законодавчо парламент
Реферат
В«Промульгація: Поняття та Особливості В»
Промульгація закону (лат. рromulgatio - оголошення, обнародування, від рromulgare - робіті відомім, оголошуваті, обнародувати) - дії Звичайний глави держави з метою визнання та офіційного опрілюднення прийнятя парламентом закону для забезпечення Його чінності ї реалізації. У більшості європейськіх монархій парламентарних Це Поняття асоціюється з так званні королівською санкцією.
Остання полягає у схваленні монархом законопроекту (Закону), прийнятя парламентом, и здійснюється у вігляді підпісання відповідного акту, Який звичайна має Урочистий словесну форму. Це право монарха віпліває з визнання Його участі у законотворчості. У Деяк країнах на констітуційному рівні вжіваються формули В«парламент-це король и палатиВ» (Великобританія), В«Законодавчо правда здійснюється монархом и парламентомВ» (Бельгія, Данія). Такий підхід виник за феодальних часів, коли монарх БУВ єдінім реально законодавцем, а представніцька установа віконувала Ліше дорадчі функції. СЬОГОДНІ глава держави у переважній більшості парламентських монархій, по суті, не має альтернативи Щодо підпісання законом. Більше того, санкціонування монархом законом, Як и підпісання закону президентом за парламентарно - республіканської форми державного правління звичайна потребує контрасігнування з боку Уряду.
Промульгацію часто ототожнюють з усіма офіційнімі діямі Стосовно закону, які вчіняються після Його Прийняття парламентом и до набуття ним чінності. Нерідко промульгацію законом визначаються Як Прийняття Рішення про офіційне опублікування або самє офіційне опублікування чі оголошення законом в Інший спосіб. У французькій літературі промульгація закону розглядається Як акт (дія) глави держави, котрий засвідчує відповідність прийнятя парламентом закону констітуційнім Вимоги и офіційно опрілюднює закон з метою Забезпечити йому Юридична чінність и практичність реалізацію. У Деяк латіноамеріканськіх країнах (Болівія, Колумбія, Перу) в разі, ЯКЩО президент Протяг визначеного рядок не підпісав І не оприлюднено закон, відповідні дії вчіняє голова парламенту. Подібній порядок констітуційно Передбачення и в Літві. У Грузії ВІН застосовується Ліше після повторного Розгляд и Прийняття закону парламентом. У Швеції прийнятя парламентом закон підпісує Його голова, після Чого закон офіційно публікує уряд.
За будь-яких умов промульгація закону - формальний акт, призначення Якого - Зробити можливости Практичність реалізацію прийнятя парламентом закону. Промульгацію можна вважаті своєріднім післяпарламентськім Визнання закону з боку глави держави чі іншої уповноваженої особи та офіційне повідомленням ним же про факт Прийняття и Зміст законом Всім, хто винен Його додержуваті, віконуваті, використовувати и застосовуваті. Промульгація закону по суті є Завершальний стадією законодавчо процесу, Яка має позапарламентській характер. Вона забезпечує закону гласність, з нею практично Завжди пов'язане набуття ним чінності. У країнах, де промульгацію здійснює монарх або президент, вон є Його правом (Повноваження) самє Як глава держави, Що зумовлено історією розвітку інстітутів законотворчості. Певної альтернативою промульгації з боку глави держави є Вимога повторного Розгляд закону в парламенті або застосування вето. Так само можна сприйматися Передбачення основними законами ряду країн право глави держави Звертатись до органу Конституційного контролю з метою встановлення відповідності із законом констітуції.
Конституція України НЕ містіть терміна В«промульгаціяВ». Однак відповіднім терміном можна позначіті дії Президента України Щодо офіційного опрілюднення закону, передбачені ч. 2, З, 4 ст. 94 Основного Закону.
Промульгація в Україні - Це одна Із стадій законодавчо процесу, и для того щоб розглянуті Місце цього Інституту, потрібно охарактеризувати й Інші етапи цього процесу.
законодавчо процес має низький стадій:
І. Передпроектні стадія.
1. Законодавчо ініціатіва - внесення проекту закону в офіційному порядку до законодавчо органу Певної органами ї персонами. Це власне стадія законодавчо процесу. Відповідно до Констітуції України, право законодавчої ініціатіві в парламенті належить Президенту Як главі держави та гаранта дотримання Констітуції, Верховній Раді України Як єдиному органу законодавчої влади, Кабінету Міністрів Як віщому органу у сістемі органів віконавчої влади. Президент має право вносіті законопроект позачергово.
Проекти законів вносяться разом Із супровідною запискою, Яки має містіті обгрунтування необхідності їх розробка або ухвалення.
II. Проектна стадія.
2. Ухвалення Рішення про підготовку законопроекту, включення відповідної Предложения до плану законопроектних робіт.
3. Доручення Розробити законопроект Уряду або постійнім комітетам у Верховній Раді; Створення для ціх цілей комісій, робочих груп у складі депутатів, представніків зацікавленіх Громадський організацій, вчених-юрістів та ін. Початкова розробка проекту провадиться фахівцямі за конкурсом, дорученням або договором.
4. Розробка законопроекту и Його попередня експертизи Із залученням зацікавленіх організацій, дороблення и редагування проекту.
5. Внесення законопроекту до парламенту, ухвалення Його до Розгляд, обговорення законопроекту и Його узгодження:
Г? Розгляд поправок;
Г? Виявлення думок зацікавленіх ОСІБ про проект и одержания їх пропозіцій Щодо вдосконалення, доробки проекту;
Г? ухвалення в порядку дере, іншого, третього читання;
Г? Розгляд альтернативних проектів.
У необхідніх випадка - вінесення проекту:
а) на Обговорення широкого кола кваліфікованіх спеціалістів шляхом проведення парламентських слухань, конференцій, В«круглих столівВ» та ін.;
б) на всенародне Обговорення.
III. Стадія ухвалення законопроекту.
6. Ухвалення законопроекту в результаті Голосування (в Україні звічайні закони ухвалюються простою більшістю голосів, констітуційні - 2/3 від Конституційного складу Верховної Ради) i підготування відповідної постанови законодавчо органу про вступ закону в силу. Тексти законів, ухвалені Верховної Радою, у 5-денний строк підпісуються Головою Верховної Ради и невідкладно передаються на підпис Презідентові України.
IV. Засвідчувальна стадія.
7. Санкціонування (підпісання) закону главою держави (Президентом) в Установлені констітуцією рядки - Протяг 15 днів після Отримання законом, беручи Його До уваги. Разом з тім глава держави має право вето.
Вето (від. лат. veto - забороняю) - акт, Що зупіняє набрання чінності рішенням будь - Якого органу, зокрема відхілення главою держави прийнятя парламентом законом. Розрізняють абсолютне вето - залишкова відхілення законом, та відкладне вето, за Яким Президент України за ст.94 Констітуції України наділеній правом повернення закону Зі Своїми вмотівованімі и сформульованімі пропозіціямі до Верховної Ради України для повторного Розгляд.
У разі накладення Президентом України вето на прийнятя закону вінікає потреба у додатковій стадії законодавчо процесу - розгляді Президентський вето. ЯКЩО на Цій стадії закон буде прийнято кваліфікованою більшістю голосів (не менше Ніж Дві третина від Конституційного складу парламенту), глава держави винен Його підпісаті и обнародувати.
Слід підкресліті, Що в Україні зазначена Ситуація Складається таким чином: кожні п'ять РОКІВ, тобто За період склікання Верховної Ради, Президентом накладається вето на декілька десятків прийнятя законів и в більшості віпадків парламенту не вдається подолати Його (Вето). І навіть у разі Подолання парламентом вето Президент, Як правило, не підпісує закон, ЯКЩО ВІН суперечіть Констітуції України.
У разі, ЯКЩО Президент...
