Зміст
Введення
1. Поняття державної посади
2. Система державних посад в Російській Федерації. Види, категорії і групи державних посад
3. Установа і заміщення державних посад
Список використаної літератури
Введення
Державна служба - складний соціально-правовий інститут. Цей інститут являє собою систему правових норм, що регламентують державно-службові відносини, тобто права, обов'язки, обмеження, заборони, стимулювання, відповідальність службовців, проходження державної служби, порядок виникнення та припинення службових відносин.
Поняття "державна служба" чинне законодавство безпосередньо пов'язує з поняттям "державна посада", так як саме особи, що заміщають державні посади державної служби і є державними службовцями.
Державна посада являє собою головну інстанцію адміністративного процесу по реалізації компетенції державного органу при веденні та вирішенні державних справ. Поняття державної посади розкриває її сутність, соціальний зміст і призначення, основні цілі і завдання.
Мета даної роботи полягає в розгляді поняття державної посади, виявленні її основних ознак і значення в системі державного управління.
Завдання контрольної роботи:
1. визначити поняття державної посади;
2. розглянути систему державних посад в Росії;
3. висвітлити порядок установи та заміщення державних посад.
Об'єктом роботи є система державної організації влади в Росії, предметом - поняття державної посади.
Для написання контрольної роботи були використані Конституція Російської Федерації, Федеральний закон про Основи державної служби в Російській Федерації, а також навчальний матеріал таких вчених правознавців, як Г.В. Атаманчук, В.І. Лобанов та ін
1. Поняття державної посади
У загальному вигляді під посадою розуміється заснована в установленому порядку первинна структурна (організаційна) одиниця, що відображає зміст і обсяг повноважень займає її обличчя. Ця організаційно - правова категорія властива тільки службовцям: інші групи населення працюють за фахом (наприклад, робітники в промисловому комплексі), вчаться (студенти, учні) і т.д.
У Федеральному Законі "Про Основи державної служби Російської Федерації "дано поняття державної посади в сучасному її значенні на відміну від всякої іншої - недержавної. Державної називається тільки посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Федерації, а також в інших державних органах, утворених Відповідно до Конституції РФ, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим утриманням та відповідальністю за виконання цих зобов'язань. [2; с. 4]
До числа "інших" державних органів, утворених відповідно до Конституції, відносяться: Центральний Банк Росії, Рада Безпеки, Адміністрація Президента і його повноважні представники, дипломатичні представники Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях, Рахункова палата, прокуратура, Апарат Уряду, посади Уповноваженого з прав людини, Голови, заступника Голови, секретаря та члена Центральної виборчої комісії РФ, що обіймає посаду на постійній основі, а також територіальні органи, створювані федеральними органами виконавчої влади для здійснення своїх повноважень. [1; с. 9]
Державна посада - це "першоелемент", "Цеглинка" державної організації. Це поняття означає частину державної влади, переданої тій особі, яка займає цю посаду. Державним службовцям є особа, що заміщає посаду в установленому порядку; воно включається в штат службовців, отримує - відповідний кваліфікаційний розряд (ранг, класний чин, звання) і займає своє місце в ієрархії державної адміністрації.
Таким чином, державна посада характеризується наступними ознаками:
1) є частиною організаційної структури державного органу; 2) включає в себе частину компетенції державного органу, установленої в нормативних правових актах. [3; с. 208] З організаційної точки зору посаду являє собою певну структурну одиницю, що знаходиться в системі державної служби. Вона є незалежною від самого державного службовця, тобто від конкретної особи, її обіймає. Посада також визначає коло завдань, які передаються одному державному службовцеві чи групі службовців, які займають однотипні посади в державних органах. Державний службовець не є "Власником" займаної ним посади. При здійсненні посадових функцій він повинен виконувати містяться в законодавчих та інших нормативних правових актах службові функції і завдання.
Державна посада містить основну функцію, виконувану державним службовцям. Найменування державної посади являє собою коротку і точне формулювання, відображає її індивідуальний характер і спільність у системі функцій державного органу. Наприклад, посада помічника (радника) федерального міністра відображає наступні моменти: це посада федерального державного службовця; її призначення - забезпечити діяльність члена Уряду РФ; рівень - Головна державна посада; заміщається в порядку призначення. Найменування "Головний спеціаліст адміністрації області" - відображає інші ознаки: це посада державного службовця суб'єкта Російської Федерації, а саме області; її призначення - виконувати обов'язки щодо здійснення повноважень адміністрації області; рівень - старша державна посада; заміщається в порядку конкурсу. [5; с. 79]
Встановлені чіткі межі для державних посад, які відповідно до закону, можуть утворюватися виключно в державних органах, маючи на увазі органах державної влади та територіальних державних органах. Тим самим, державні посади не можуть утворюватися в державних установах, які не є органами державної влади. Рішення російського законодавця в цій частині унікальне: у інших країнах не відбувається такого жорсткого відділення державного апарату від громадянської бюджетної сфери. Навіть, навпаки, статус цивільних службовців в рівній мірі поширюється як на службовців органів державної влади, так і на службовців державних установ та апарат управління державними підприємствами.
Інститут державної посади увазі його персональну реалізацію в особах, у зв'язку з чим встановлено співвідношення ієрархії посад і ієрархії кваліфікації та спеціалізації осіб, що заміщають державні посади.
Спеціалізація передбачає наявність у державного службовця для виконання обов'язків відповідної професійної освіти. Вона встановлюється залежно від функціональних обов'язків державних посад і особливостей предмета ведення відповідних державних органів.
Кваліфікаційні вимоги до службовцям, які займають державні посади, включають наступне.
По - перше, вимоги до рівня професійної освіти з урахуванням групи і спеціалізації посад.
По - друге, для осіб, які займають державні посади федеральної державної служби чи претендують на їх заміщення, встановлені вимоги по стажу і досвіду роботи.
По - третє, встановлюються вимоги до рівня знань Конституції і Федеральних законів, конституцій, статутів і законів суб'єктів Федерації стосовно до виконання відповідних посадових обов'язків.
Крім того, можуть встановлюватися й інші вимоги. [4; с. 117]
Таким чином, суть державної посади не стільки в характеристиці органів або установ, в яких вона утворена, скільки в сукупності повноважень, здійснюваних за цією посадою. Державна посаду - це юридичне, від імені держави, установа повноважень з реалізації компетенції державного органу однією особою.
2. Система державних посад в Російській Федерації. Види, категорії і групи державних посад
З метою забезпечення реалізації законодавства Російської Федерації про державну службу та підвищення ефективності кадрової політики в державному апараті низкою указів Президента РФ затверджено переліки державних посад федеральної державної служби (категорії "Б" і "В"), ...
