Зміст
Введення
1. Німецький федералізм
2. Місцеве самоврядування та управління
3. Історія становлення територіально-політичного устрою Німеччини
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Федеративна Республіка Німеччина (ФРН) є державою, будови по федеральному принципом. За формою правління Німеччина є парламентською республікою.
Федеративний пристрій - історична спадщина Німеччини, яка впродовж століть була роздроблена на безліч великих і дрібних держав, а після їх об'єднання в 1871 році все час залишалася федерацією, за винятком 12 років нацистського режиму і чотирьох десятиліть роздільного існування Німецької Демократичної Республіки (НДР), в якій федеративний принцип був скасований, і ФРН.
Федеративний пристрій Німеччини увазі, що держава складається з земель, які в свою чергу діляться на округи, округи - на райони і міста, які мають статус районів, райони діляться на громади. У цілому по країні 90% сільських громад і 10% - міських.
Метою федеративного ладу є перешкоджання зайвої концентрації влади, так як розподіл компетенції означає і розподіл влади.
Німецький федералізм пов'язує між собою зовнішнє єдність і внутрішнє розмаїття. Збереження регіонального різноманіття - традиційна задача федералізму. Ця функція набуває сьогодні нову суть у зв'язку з такими регіональними вимогами, як охорона пам'яток, збереження містобудівних традицій і розвиток культури регіонів. Перш за все федеративна держава має забезпечувати свободу. Розподіл завдань між федерацією і землями суттєвий елемент у системі поділу та урівноваження властей, передбачених в Основному законі. Федеративна держава зміцнює і демократичний принцип. Він забезпечує політичну активність громадян на місцях. Демократія стає діяльніше, якщо саме в своїй, знайомої їм сфері федеральної землі громадяни впливають на політичний процес, беручи участь у виборах і голосуванні.
Німеччина є одним з найбільш розвинених держав і має стабільну політичну систему. На прикладі політико-територіального устрою Німеччини добре простежується гідності і недоліки федеративного устрою, по чому вивчення Німецького Федералізму має важливе значення.
Мета написання контрольної роботи - висвітлити політико-територіальний устрій Німеччини, розглянути принципи організації влади в землях і на місцях.
Завдання:
- виділити основні ознаки Німецького Федералізму;
- розглянути особливості місцевого управління і управління;
- розглянути найбільш важливі історичні події, супутні становленню територіально - Політичного устрою Німеччини.
Для написання цієї контрольної роботи була використана Конституція Німеччини, а також навчальна література таких авторів, як Мішин А.А., Агіевец С.В. та інших авторів.
1. Німецький федералізм
Німеччина - Це федеративна держава, до складу якого входять державні утворення - Землі.
Федеративна Республіка Німеччина (ФРН) - це конституційна федерація, заснована на основі Конституції 1949 року, іменована Основним законом [3, с. 152]. Яких або федеральних договорів між федерацією і землями в Німеччині не існує. Систему відносин федерації та земель, а також земель між собою зазвичай характеризують як кооперативний федералізм, оскільки існує оформлене їх співпраця між собою.
В складу ФРН входить 16 земель, в тому числі 3 міста - Берлін, Гамбург і Бремен. ФРН побудована за територіальним принципом. При відокремленні земель враховувалися перш всього історичні традиції, економічні зв'язки. Інших територіальних утворень, крім земель, які є суб'єктами федерації, в її складі не існує (адміністративно - Територіальний поділ - це вже поділ земель) [2, c. 481].
Германська федерація в своїй основі симетрична, хоча елементи юридичної нерівності між землями все ж є.
Конституція закріплює основні принципи федеративного устрою ФРН:
- конституційний порядок в землях повинен відповідати принципам республіканського, демократичного і соціально-правової держави, федерація гарантує відповідність конституційного порядку земель положенням конституції ФРН. Землі мають свої конституції, місцеві парламенти (ландтаги, у містах - землях такі представницькі органи називаються сенатами), приймають закони, мають свій уряд, але державного суверенітету не мають;
- на території всієї федерації має бути забезпечено єдиний рівень життя; у громадян земель рівні права і обов'язки; кадри федеральних органів повинні формуватися відповідно чиновниками всіх земель або набиратися з цієї землі;
- всі землі, не залежно від їх розмірів, мають рівний статус, що не виключає певного нерівності їх представництва в бундесраті;
- федеральне право має перевагу над правом земель;
- компетенція федерації і земель розділена. Розрізняються виняткова компетенція федерації (це 11 питань, у тому числі зовнішні відносини, оборона, залізниці, пошта, телезв'язок та ін), конкуруюча (спільна) компетенція і компетенція земель. Земля може видавати закони в сфері конкуруючої компетенції, якщо питання не врегульовано федеральним законом. Федерація має права видавати закони і в сфері, що відноситься до земель, якщо вважає, що питання не може бути ефективно вирішене землею, якщо регулювання однієї землі може порушити інтереси іншої землі і т.д. Крім питань виключної і спільної компетенції федерація наділена правом видавати загальні приписи щодо ряду інших питань: загальні принципи вищої освіти, загальні положення друку і кіно, охорона природи, відвід земель, реєстрація жителів і ін Використовуючи дане право, федерація розширює свою компетенцію за рахунок земель. Здійснюючи свої повноваження, федерація і землі окремо несуть витрати, але якщо земля діє за дорученням федерації, витрати несе остання. Землі мають свої бюджети, але федерація повинна приймати заходи для економічного вирівнювання земель шляхом надання допомоги, інвестицій і т.д.;
- основний закон допускає можливість федерального примусу; якщо земля не виконує обов'язків, покладених на неї федеральною конституцією і федеральними законами, федеральне уряд може вжити необхідних заходів, щоб змусити її виконати свої обов'язки (на практиці такі заходи не застосовувалися);
- відповідно до концепції кооперативного федералізму всі установи федерації і земель повинні надавати одна одній правову та адміністративну допомогу. У випадках серйозних порушень громадського порядку, при стихійних лихах земля може просити федеральний уряд про направлення федеральних збройних сил, поліцейських сил іншої землі. У разі катастроф, що охопили кілька земель, федеральний уряд може і за своєю ініціативою направити до відповідних землі збройні сили і дати вказівки іншим землям про направлення в район лиха поліцейських сил [2, c. 488].
Землі мають свої законодавчі органи - ландтаги (сенати). Зазвичай вони однопалатні (в Баварії дві палати) і обираються громадянами в різних землях на 4 роки або 5 років. Вони формують уряду землі на основі тих же принципів, що і федерація. Положення прем'єр - міністра землі аналогічно положенню федерального канцлера.
В висновку слід зазначити, що розподіл компетенції між федерацією і землями досить ретельно опрацьовано в Основному законі, причому компетенція розмежована стосовно до законодавства, виконавчої діяльності та фінансів.
В німецькій літературі Німеччина характеризується як В«кооперативна федераціяВ», оскільки має місце інституційно (перш за все конституційно) оформлене співробітництво федерації та земель, а також земель між собою.
2. Місцеве самоврядування та управління
Землі діляться на округи (їх понад 50), округи - на райони і міста, які мають статус районів (В загальній складності їх близько 630), райони поділяються на громади (багато міст мають статус г...
