ЗМІСТ
Введення
Глава 1. Адміністративна відповідальність як засіб регулювання громадського порядку та громадської безпеки
1.1 Роль держави в регулюванні сфери громадського порядку та громадської безпеки
1.2 Загальна характеристика адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку
1.3 Система адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку
Глава 2. Склади адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку
2.1 Загальні відомості про склад адміністративного правопорушення, зазіхає на громадський порядок і громадську безпеку
2.2 Склади адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, передбачені Кодексом про адміністративні правопорушення РФ
Глава 3. Особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку
3.1 Загальні питання провадження у справах про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку
3.2 Особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення в галузі громадського порядку та громадської безпеки
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Проблема адміністративних правопорушень у сфері громадського порядку і громадської безпеки та адміністративної відповідальності за їх вчинення протягом тривалого часу розробляється у вітчизняній юридичній науці. Дана тема продовжує залишатися актуальною і сьогодні.
Важливість даної теми полягає в тому, що адміністративна деліктного являє собою серйозну загрозу правопорядку в Російській Федерації. Адміністративні правопорушення були і залишаються найбільш масовими видами протиправних діянь (За експертними оцінками - не менше 100 млн. щорічно) [1]. Значна частина з них, близько 76 млн., виявляється органами внутрішніх справ (Далі ОВС), в тому числі понад 15 млн. - що посягають на громадський порядок і громадську безпеку. Вивчення практики діяльності міліції показує, що в більшості випадків вчинення таких правопорушень, як дрібне хуліганство, поява в громадських місцях у стані сп'яніння, викликає істотний суспільний резонанс, обумовлюючи необхідність оперативної та адекватної реакції з боку співробітників ОВС [2].
Тим самим відбувається легітимація втручання держави в сферу громадського порядку і громадської безпеки. Конституція РФ закріпила демократичний і правовий характер держави, визнавши в якості вищої цінності права і свободи людини і громадянина та закріпивши обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати їх. Таким чином, необхідність регулювання сфери суспільного порядку та громадської безпеки очевидна: дана область вимагає підвищеної стабільності і захисту з боку держави. Крім того, таке регулювання, як правило, здійснюється у формі охорони від зазіхань різного роду правопорушень. Саме тому, законодавець у Кодексі про адміністративні правопорушення РФ (далі КУпАП РФ) в ст. 2.1, де перерахував завдання законодавства про адміністративні правопорушення, закріпивши тим самим об'єкти адміністративно-правової охорони, на одному з пріоритетних місць вказав захист громадського порядку і громадської безпеки.
У законодавстві не конкретизуються терміни В«громадська безпекаВ» і В«громадський порядокВ». Однак поняття безпеки визначено у ст. 1 Закону РФ від 5 березня 1992 р. N 2446-1 "Про безпеки "[3]:В« Безпека - Це стан захищеності життєво важливих інтересів особи, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз В». Там же визначено, що життєво важливі інтереси - це сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування і можливості прогресивного розвитку особистості, суспільства і держави. Згідно зі ст. 1 цього ж закону до основних об'єктів безпеки відносяться: особистість - її права і свободи; суспільство - його матеріальні та духовні цінності; державу - її конституційний лад, суверенітет і територіальна цілісність.
Таким чином, регулюючи область громадської безпеки та громадського порядку, держава реалізує вказаний вище конституційний принцип допомогою закріплення норм в КоАП РФ, спрямованих на його проведення в життя.
Метою даної роботи є здійснення правового аналізу положень про адміністративні правопорушення, посягають на громадський порядок і громадську безпеку.
При написанні даної роботи автор прагне вирішити такі завдання:
- визначити місце і роль уповноважених державних органів у регулюванні сфери громадського порядку та громадської безпеки;
- охарактеризувати адміністративну відповідальність за правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку;
- розглянути конкретні склади правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку;
- проаналізувати загальні питання і деякі особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку.
Глава 1. Адміністративна відповідальність як засіб регулювання суспільного порядку та громадської безпеки
1.1 Роль держави в регулюванні сфери громадського порядку та громадської безпеки
Основним суб'єктом забезпечення громадського порядку та громадської безпеки є держава, здійснює функції в цій галузі через органи законодавчої, виконавчої та судової влади, яке зобов'язується забезпечувати безпеку кожного громадянина на території Російської Федерації. Громадянам РФ, перебувають за її межами, державою гарантується захист і заступництво. Крім того, громадяни, громадські та інші організації і об'єднання є суб'єктами безпеки, володіють правами і обов'язками по участі в забезпеченні безпеки відповідно до законодавства.
Громадський порядок і громадська безпека досягаються проведенням єдиної державної політики в галузі забезпечення громадського порядку та громадської безпеки, системою заходів економічного, політичного, організаційного та іншого характеру, адекватних загрозам життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави.
У відповідності зі ст. 11 Закону РФ від 05.03.2024 N 2446-1 "Про безпеку" [4] суб'єктами безпеки, наділеними владними повноваженнями у сфері суспільної безпеки є: Президент РФ, Рада безпеки РФ, Уряд РФ, Міністерства і державні комітети РФ. Кожен з названих акторів, наділяється певними повноваженнями у регулюванні даної сфери. Однак слід зазначити, що особливу роль тут займають ОВС.
ОВС - Частина виконавчої гілки державної влади, що виконує найбільший обсяг роботи у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки, пов'язаної з попередженням, виявленням і припиненням правопорушень [5]. Їх діяльність визначається Конституцією РФ, ФКЗ, ФЗ, відомчими актами та іншими нормативними правовими актами, що діють на території РФ.
Система ОВС є централізованою, кожен з елементів якої здійснює покладені на нього повноваження відповідно до законодавства РФ. Не можна також забувати, що очолює цю ієрархію Міністерство внутрішніх справ РФ (Далі МВС РФ).
Складовою частиною МВС РФ є міліція, яка займає провідне місце в загальнодержавній системі забезпечення громадського порядку і громадської безпеки [6]. Міліція в РФ - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів примусу в межах, встановлених Законом РФ В«Про міліціюВ» та іншими федеральними законами [7].
Міліція підрозділяється на кримінальну і міліцію громадської безпеки. Основним завданням кримінальної міліції є здійснення кримінального переслідування і попереднього с...
