Зміст
Введення
Глава 1. Референдум і плебісцит - поняття
Глава 2. Види референдумів
Глава 3. Значення та особливості інституту референдуму в деяких державах
Висновок
Бібліографія
Введення
Право безпосередньо брати участь у політичному житті своєї країни закріплено практично в кожній конституції прагнуть до демократії держав. Громадяни мають право брати пряму участь у виробленні рішень з ключових питань допомогою загальнонародного голосування, - як за своєю власною ініціативою, так і внаслідок виконання обов'язкових положень конституції. І це право реалізується шляхом народного голосування, що додає йому остаточний і обов'язковий (в деяких країнах дорадчий) характер. Про референдум і плебісциті як про види народного голосування, про тонкощі їх відмінності і про значенні інституту референдуму йдеться в цій курсовій роботі.
Завдання:
Дати визначення понятіям референдум і плебісцит;
Дати порівняльну характеристику цим поняттям;
Визначити по яким принципам розрізняються референдуми;
Визначити значення референдуму;
Розповісти про деякі особливостях інститутів референдуму в різних державах.
Глава 1. Референдум і плебісцит - поняття
У світовій державно-правової теорії та практиці референдум трактується не завжди однаково.
Тому треба сказати, що поняття плебісцит і референдум не цілком рівнозначні і не завжди синонімічні.
Поняття референдуму:
Референдум (від лат.referendum- те, що повинно бути повідомлено) - механізм правління, який передбачає вирішення найбільш важливих для суспільства питань (рішення за конституційними, законодавчим або іншим внутрішньо-і зовнішньополітичних питань) за допомогою всенародного голосування, результати якого мають вищий правовий статус і обов'язкові для виконання всіма державними органами.
Референдум-найважливіший інститут прямої демократії. Являє собою безпосередню правотворчість народу. Референдум-це один із способів участі громадськості в прийнятті рішень, важливих для держави і для кожного окремого громадянина. Прийняте людиною рішення впливає на результат процедури і повинно бути підкріплено обізнаністю (інформованістю) з даного питання.
Умови проведення референдуму і його процедура регулюються конституціями і законодавством відповідних країн.
Поняття плебісциту:
В«Плебісцит лат. plebiscitum, від plebs - простий народ і scitum - рішення), постанова) - у Древньому Римі постанову, прийняте зборами плебеїв. Один з видів народного голосування. У міжнародних відносинах застосовується при опитуванні населення території про її належність до того чи іншого державі. В формально-юридичному сенсі те ж, що референдум. [1] »« У деяких країнах (Напр., у Франції) вважається синонімом референдуму. З формально-юридичної точки зору процедури П. і референдуму збігаються В»[2]. В«Однак стилістичне відмінність є: плебісцитом називають референдум з питань, що мають для країни або регіону, як прийнято говорити, доленосний характер. Наприклад, якщо голосуванням виборців формально і/або по суті вирішується питання про державної приналежності спірної території, про форму правління, про подальшому існуванні правлячого режиму, про довіру лідеру країни і т.п., то такий референдум нерідко офіційно або неофіційно називають плебісцитом. В»[3]
Отже, у поняття В«плебісцитВ» як мінімум два значення:
1. Закон чи рішення, прийняті зборами плебеїв (у Древньому Римі).
2. Один з видів всенародного голосування, що влаштовується для вирішення якихось особливо важливих питань.
Вибори президента, особливо якщо виборцям пропонується одна кандидатура, в що розвиваються країнах називають і референдумом (Єгипет), і плебісцитом. (Пакистан). Як видно з цього прикладу чіткості з цього питання у світовій практиці немає. Не можна так ж не відзначити, що використовуючи ці терміни, потрібно мати на увазі точність їх перекладу з інших мов, особливо неєвропейських, оскільки значеннєві позначення не завжди збігаються.
Хоча поняття В«плебісцитВ» і В«референдумВ» нерідко ототожнюються, все ж можна знайти ряд умовних подібностей і відмінностей.
Як вже було сказано, багато автори юридичної літератури не бачать відмінностей плебісциту від референдуму по Принаймні з юридичної точки зору. Але деякі автори юридичної літератури вважають корисним позначити їх співвідношення, особливо якщо вони близькі за процедурою проведення. Ось, наприклад:
В«Однак плебісцитом в конституційному праві зарубіжних країн часто називають референдум з питань, мають доленосний характер для країни або регіону: про державну приналежність спірної території, про форму правління, подальше існування правлячого режиму, довірі лідеру країни. Плебісцит використовується політиками для досягнення не тільки юридичних, але і політичних цілей, оскільки перемога позиції ініціатора плебісциту збільшує багаторазово його політичні шанси В»[4].
У Франції плебісцит вважається синонімом референдуму. Прикладами плебісциту є голосування по приводу отримання Наполеоном Бонапартом довічного консульства (1802) і спадкового імператорського достоїнства (1804), з приводу державного перевороту, здійсненого президентом Французької II Республіки Луї Бонапартом в 1852 Процедури проведення плебісциту та референдуму не відрізняються один від одного. Фактично плебісциту були проводилися на початку 70-х рр.. референдуми у Франції, в Єгипті в період президентства А. Са-дата. голосування в Чилі в 1978, 1980 і 1988 рр.. (Останній П. 1988 р. був проведений з приводу продовження мандата президента). в Південній Кореї в 1969, 1972 і 1980 рр.. У Бразилії 21 квітня 1993 був проведений П., в результаті якого більшість поселення висловилося за збереження в країні президентської форми правління.
Інститут референдуму як форми безпосередньої демократії знайшов широке застосування в суб'єктах федерації США. Інші види безпосередньої демократії в США - народна ініціатива, відкликання посадових осіб. [5]
Референдум і плебісцит безумовно близькі за значенням поняття, адже вони на ряду з вільними виборами є формами безпосереднього народовладдя і демократії в її класичному розумінні.
Деякі автори не зараховують плебісцит до форми безпосереднього народовладдя, вважаючи, що при плебісциті, народ не здійснює владу, а всього лише відповідає на той чи інше питання, запропонований йому інститутом влади. І така точка зору не безпідставна, ще й тому, що В«в даний часВ« пряма демократія В» означає, що громадяни мають право брати пряму участь у виробленні рішень з ключових питань за допомогою загальнонародного голосування, - як по своїй власною ініціативою, так і внаслідок виконання обов'язкових положень Конституції, тобто незалежно від бажання уряду чи парламенту.
Це визначення містить в собі перший критерій прямої демократії: пряма демократія діє у відношенні рішень з ключових питань, а не в відношенні окремих особистостей. Другий обов'язковий критерій можна сформулювати наступним чином: пряма демократія наділяє громадян владою , а її процедури спрямовані на поділ владних повноважень. Поділ повноважень звичайно означає, що певна кількість громадян (чисельність групи має бути визначена законом) може ініціювати процедуру прямої демократії незалежно від бажання виконавчої чи законодавчої влади. Цей критерій означає, що плебісцити, тобто процедури загальнонародного голосування, які можуть бути ініційовані не громадянами, а виключно владними інститутами, також не мають відношення до прямої демократії. В Відповідно до даного визначення, різниця між плебісцитом і референдумами є базовим для розуміння сутності прямої демократії. Найчастіше це відмінність не враховується, що призводить до взаємного нер...
