Федеральне агентство з освіти РФ ГОУ ВПО "ПЕНЗЕНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ "
Кафедра Кримінального права
Курсова робота
з дисципліни "Оперативно-розшукова діяльність"
на тему: "Органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, їх права та обов'язки ".
Виконала:
Перевірив:
Пенза 2010
Зміст
1. Введення
2. Органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність
3. Обов'язки органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність
4. Права органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність
5. Висновок
6. Список літератури
1. Введення
Оперативно-розшукова діяльність в силу специфіки її засобів і методів добування інформації, переважно негласним характером, спряженості оперативно-розшукових заходів з обмеженнями конституційних прав і свобод, використання сприяння приватних осіб, у тому числі на конфіденційній основі, була і залишається предметом критики, дискусій і пильного інтересу юристів, філософів, політиків, правозахисників і пересічних громадян. Це пояснюється тим, що все таємне завжди викликало і викликає цікавість, породжує сумніви, містить передумови для зловживань, стає об'єктом не тільки правовий, але й моральної оцінки. Разом з тим оперативно-розшукова діяльність історично була і залишається ефективним і необхідним засобом боротьби зі злочинністю, забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави.
Впорядкування суспільних відносин у сфері оперативно-розшукової діяльності федеральним законом, динаміка змін в системі і структурі органів, здійснюють ОРД, поправки, внесені до Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльності "та інших законодавчих актів, формування міжнародного оперативно-розшукового права, судова оцінка дій і рішень посадових осіб та органів, що здійснюють ОРД припускають осмислення цієї діяльності та тлумачення норм Закону про ОРД під взаємозв'язку з положеннями Конституції Російської Федерації, норм міжнародного права, Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів, інших законів, що регулюють правовідносини у сфері боротьби зі злочинністю.
2. Органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність
Стаття 13 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" визначає перелік суб'єктів оперативно-розшукової діяльності і в загальній формі закріплює їх повноваження у сфері ОРД. Зі змісту статті випливає, що перелік таких підрозділів визначається тільки стосовно до території Російської Федерації. Відповідно, перелік підрозділів, яким надано право здійснення ОРД за межами території Росії, не відповідає зазначеному в коментованому Законі.
Правом на здійснення оперативно-розшукової діяльності, як видно зі статті, наділені тільки оперативні підрозділи перерахованих в ній органів. Перелік оперативних підрозділів, правомочних здійснювати оперативно-розшукову діяльність, їх повноваження, структуру та організацію роботи визначають керівники органів внутрішніх справ, федеральної служби безпеки, федеральних органів державної охорони, митних органів, служби зовнішньої розвідки, федеральної служби виконання покарань, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Посадові особи, які входять до штату оперативних підрозділів, реалізують ОРД. Отже, посадові особи інших підрозділів, що входять в структуру перерахованих державних органів, не вправі самостійно проводити оперативно-розшукові заходи, а можуть лише залучатися для їх проведення посадовими особами оперативних підрозділів зазначених органів.
Під оперативними підрозділами розуміються структурні підрозділи державних органів, зазначених у коментованій статті, які безпосередньо виконують оперативно-розшукові заходи у відповідності з відомчим розподілом функцій і в межах встановлених повноважень.
Зокрема, в МВС Росії правом проведення ОРЗ наділені оперативні підрозділи кримінальної міліції, до якої входять підрозділи: карного розшуку; по боротьбі з економічними злочинами; по податкових злочинах; по боротьбі з організованою злочинністю; оперативно-пошукові; спеціальних технічних заходів; власної безпеки; оперативно-розшукової інформації. У кримінальну міліцію також входять Національне центральне бюро Інтерполу та його територіальні підрозділи.
У структурі Федеральної служби виконання покарань правом проведення ОРМ наділені: оперативне управління та підпорядковані йому підрозділи територіальних органів і установ кримінально-виконавчої системи, управління слідчих ізоляторів і в'язниць і оперативні підрозділи СІЗО і в'язниць, оперативно-технічне і пошукове управління та підпорядковані їм підрозділи територіальних органів.
У ФСКН Росії здійснювати ОРД уповноважені підрозділи Оперативно-розшукового департаменту, власної безпеки, Оперативно-технічного управління, Оперативно-пошукового управління Департаменту оперативного забезпечення та підпорядковані їм підрозділи територіальних органів.
Законодавець визначив, що тільки оперативні підрозділи перелічених у ч.1 статті 13 наділені правом на здійснення ОРД. Перелік таких органів може бути змінений або доповнений тільки федеральним законом, а саме самим Законом про ОРД або федеральним законом, який вносить до нього зміни і доповнення.
Керівники, уповноважені на прийняття юридично значущих рішень у сфері ОРД, але не входять до штату оперативних підрозділів, не вправі здійснювати ОРД, а лише наділені повноваженнями по контролю за її здійсненням. Посадові особи органів, що контролюють оперативно-розшукову діяльність і наглядають за нею (прокуратури), які здійснюють фінансовий контроль, судді та особи, які залучаються до проведення ОРД, не належать до органів, що здійснюють ОРД (оперативним підрозділам). І хоча вони можуть бути учасниками оперативно-розшукових відносин, проте не наділені правом здійснення ОРД навіть в обмеженому обсязі. Зокрема, уповноважені прокурори здійснюють нагляд за ОРД, судді санкціонують проведення окремих ОРЗ, але самі не мають право проводити оперативно-розшукові заходи.
Фізичні особи, які є об'єктами ОРД, наділені суб'єктивними правами, передбаченими коментованим Законом, є учасниками оперативно-розшукових відносин, але до суб'єктів ОРД не відносяться. Це ж можна сказати і про осіб, що надають сприяння органам, що здійснюють ОРД, як гласно, так і конфіденційно.
У Федеральному законі "Про оперативно-розшукову діяльність" згадуються такі учасники оперативно-розшукових відносин, як фахівці, оператори зв'язку, слідчі, дізнавачі та ін Зазначені категорії осіб не входять в штат оперативних підрозділів і тому не наділені правом здійснення ОРД.
Коментована стаття містить бланкетні норми. У цьому зв'язку для з'ясування її змісту та правильного практичного застосування викладених у ній приписів слід керуватися нормами ряду законодавчих та інших нормативних правових актів.
Так, згідно законодавчій вимозі органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, вирішують визначені Законом про ОРД завдання виключно в межах своїх повноважень, встановлених відповідними законодавчими актами Російської Федерації.
Під повноваженнями органів, які здійснюють ОРД, розуміється сукупність їх прав та обов'язків, що випливають із завдань і функцій цих органів, які визначені відповідними галузевими законами і підзаконними нормативними правовими актами. Зокрема, для визначення і розмежування повноважень органів - суб'єктів ОРД слід керуватися: Законом Російської Федерації "Про міліцію"; Федеральним законом "Про Федеральну службу безпеки"; Федеральним законом "Про державну охорону"; Федеральним законом "Про службу в митних органах Російської Федерації "; Федеральним законом" Про зовнішню розвідку "; Законом Російської Федерації "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавленн...
