Зміст
Введення
Законодавство про митну справу
Джерела митного права
Висновок
Список літератури
Введення
Митне право - це комплексна галузь російського законодавства, що представляє собою систему правових норм різної галузевої приналежності, які встановлюються державою і призначені для регулювання суспільних відносин, пов'язаних із переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.
Митне законодавство - одна з нових і динамічних галузей законодавчого регулювання. Держава, регулюючи суспільні відносини у сфері зовнішньоекономічної діяльності, облачає свої рішення в В«правові одягиВ», використовуючи різні форми права. Що ж є джерелом митного права? Щоб відповісти на це питання, необхідно усвідомити особливість, яка полягає в тому, що митна служба в Росії має федеральний статус. Управління областю митної справи здійснюється на рівні Російської Федерації, тому джерела даної галузі представлені нормативними правовими актами федеральних органів державної влади. Вони обов'язкові для виконання фізичними та юридичними особами на всій території Російської Федерації. Джерелами митного права є правові акти федеральних законодавчих і виконавчих органів державної влади, які містять загальнообов'язкові правила поведінки в галузі митної справи.
Законодавство про митну справу представлено виключно джерелами загальнофедерального рівня. У його складі немає актів державних органів суб'єктів Федерації та актів органів місцевого самоврядування. Джерелом митного права може бути не будь правовий акт, а тільки той, який містить загальні правила про митну справу і його елементах. Таким чином, джерело митного права повинен носити нормативний характер. Акти, що стосуються конкретних питань, є індивідуальними. Як правило, вони направляються конкретним адресатам і пов'язані з одноразовим застосуванням (наприклад, наказ про призначення на посаду). В даній роботі ми розглянемо критерії класифікації джерел митного права, і розглянемо більш детально кожен з джерел.
Законодавство про митну справу
На території Російської Федерації діє єдине митне законодавство. Його єдність обумовлено віднесенням митної справи до федеральної компетенції і, відповідно, регулюванням його тільки нормами єдиного федерального законодавства. Термін В«Митне законодавствоВ» слід розглядати в широкому сенсі цього слова, коли В«законодавствоВ» охоплює не тільки Конституції РФ і її закони, але включає в себе також і підзаконні нормативно-правові акти. До таких актів відносяться нормативні укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, а також нормативно-правові акти Державного митного комітету РФ, що видаються ним самостійно або спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади.
Під джерелами митного права Росії слід розуміти сукупність нормативно-правових актів різних державних органів, в яких містяться норми митного права. Причому оскільки митне регулювання віднесено до виключного відання Російської Федерації, то і джерелами митного права можуть бути тільки нормативні акти федерального рівня.
Основним критерієм класифікацію джерел права є їх юридична сила. У цій зв'язку джерела митного права можна розташувати в наступній послідовності:
1. Міжнародно-правові договори та інші угоди з митної справи, учасниками яких є Російська Федерація.
2. Конституція РФ, норми якої є нормами прямої дії і закріплюють вихідні початку і основні принципи митної справи в Російській Федерації.
3. Федеральні закони (в тому числі і закони зведеного характеру - кодекси), норми яких розраховані на тривалий період дії і так чи інакше регулюють суспільні відносини у сфері митної справи.
4. Підзаконні нормативно-правові акти (їх ще можна охарактеризувати як поточні нормативно-правові акти) з питань митної справи, що видаються Президентом РФ, Урядом РФ, Державним митним комітетом РФ, а також спільні акти ГТК РФ з іншими міністерствами і відомствами.
Джерела митного права
Тепер про кожній групі джерел митного права більш докладно.
Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є частиною її правової системи. За юридичною силою ратифіковані Росією міжнародні договори (у тому числі і по митному справі) стоять вище її внутрішніх законів, що прямо відображено в ст. 15 Конституції РФ: якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Аналогічна норма (хоча і зайва, оскільки конституційні норми є нормами прямої дії і ніякого дублювання в інших нормативних актах не вимагають) є і в Митному кодексі РФ (ст. 6) - основний напрям розвитку митної справи Росії на сучасному етапі, про що прямо зазначено в ст. 2 Митного кодексу. В інтересах розвитку і зміцнення міжнародної економічної інтеграції Російська Федерація (і це зазначено в ст. 4 ТК РФ) створює з іншими державами митні союзи, зони вільної торгівлі, укладає угоди з митних питань відповідно до норм міжнародного права. При цьому згідно зі ст. 6 ТК РФ застосовується принцип пріоритету міжнародного договору над внутрішнім російським митним законодавством, тобто якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені Митним кодексом РФ і іншими актами російського законодавства з митної справи, то застосовуються правила міжнародного договору. Митна справа тісно пов'язане з міжнародними відносинами. Гармонізація та уніфікація із загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою
Конституція РФ, будучи її основним законом, зумовлює характер митної справи в цілому і, як уже зазначено, відносить митне регулювання (п. В«жВ» ст. 71 Конституції РФ) до відання федеральних органів державної влади, тому правові акти державних органів суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в число джерел митного права не входять.
Частина 1 ст. 74 Конституції РФ забороняє встановлення на території Російської Федерації митних кордонів, мит і зборів, а також будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів і тим самим визначає принцип єдності митної території Росії.
Конституція РФ формує принцип законності (ст. 15), що є одним з основних принципів здійснення митної справи в Російській Федерації, а також такі принципи як: рівність усіх перед законом і судом (ст. 19); недоторканність житла (ст. 25); інститут оскарження та судовий захист прав і свобод (ст. 46); гарантія на одержання кваліфікованої юридичної допомоги (ст. 48); презумпція невинуватості (ст. 49); гарантія на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями чи бездіяльністю органів державної влади та їх посадових осіб (ст. 53); дія закону в часі (ст. 54) та інші. Всі ці принципи, так чи інакше, мають безпосереднє відношення до митно-правовому регулювання в Російській Федерації і, перш за все, до правоохоронної діяльності митних органів.
Багато інших норми Конституції РФ також мають пряме відношення до митно-правовому регулюванню. Це, наприклад, конституційні норми про підтримку конкуренції та свободі економічної діяльності (ч. 1 ст. 8); про визнання і захист рівним чином приватної, державної, муніципальної та інших форм власності (ч. 2 ст. 8); про захист гідності особистості (ст. 21), яка як норма загального характеру відноситься до всіх офіційних дій митних органів та їх посадових осіб; про обов'язок органів державної влади та їх посадових осіб забезпечувати можливість ознайомлення кожного з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права і свободи (ч. 2 ст. 24); про право кожного вільно виїжджати за межі Російської Федерації і безперешкодно повертатися в неї (ч. 2 ст. 27) і відповідно вільно вивозити і ввозити в Російську Федерацію товари і транспортні засоби; про право громадян звертат...
