Конституція ФРН 1949 р.
Зміст
Введення
1. Умови прийняття Конституції ФРН 1949 р.
2.Краткая характеристика Основного закону. Його головні риси
Висновок
Список літератури
Введення
Німеччина як єдина держава існує трохи більше 100 років. За цей час було прийнято три загальнонімецькі конституції. Прийняття кожної з них збігалося з переломними етапами в житті країни. Перша конституція Німеччини була дарована імператором Вільгельмом I в 1871 р. і юридично закріплювала об'єднання країни, досягнуте, за словами Бісмарка, "залізом і кров'ю ". 6 лютого 1919 Національні збори, обраного на основі загальних виборів і наділене установчими повноваженнями, прийнявши другу загальнонімецьку конституцію, яка увійшла в історію як Веймарська (по імені міста, де засідали Національні збори). Це була одна з найдемократичніших конституцій свого часу. У ній містився великий каталог прав і свобод; вперше в конституційній історії нового часу власність розглядалася не тільки як право, а й як обов'язок, передбачалася можливість її націоналізації за справедливу винагороду.
Разом з тим конструкцію державної влади, закріплену Веймарської конституцією, навряд чи можна вважати вдалою. Величезні повноваження рейхспрезидента укупі з тривалим терміном повноважень (7 років), відсутність реальної противаги в особі парламенту (Рейхстагу), права якого за конституцією були серйозно урізані, в кінцевому рахунку зіграли фатальну роль у долі Веймарської республіки. Вони створили легальні можливості для приходу до влади фашистів, що призвело до її загибелі.
1. Умови прийняття Конституції ФРН 1949 р.
Після капітуляції Німеччини в 1945 р. вся повнота влади в країні перейшла в руки військових губернаторів у чотирьох окупаційних зонах, на які була поділена Німеччина. Національна німецька адміністрація спочатку створювалася на комунальному, а потім на земельному рівні. Після проведення виборів у земельні парламенти (ландтаги) в 1946/47 рр.. приймаються перші земельні конституції (наприклад, у Гессені в 1947 р.), що відображають прагнення до демократизації суспільно-політичного життя, подоланню нацистського минулого.
Початок "холодної війни", зростаюча конфронтація між СРСР і західними державами унеможливлювали відтворення єдиного німецького держави. У цих умовах західні держави прийняли рішення сприяти утворенню німецької держави на тих територіях, які перебували під їх окупаційним контролем. На Нараді західних окупаційних держав у Лондоні в лютому 1948 року був вироблений план створення німецької держави і визначені принципи, які повинні бути покладені в його основу. Цей документ, який отримав назву "лондонській рекомендації ", був запропонований на розгляд земельних урядів. Для обговорення цих рекомендацій і вироблення німецької позиції земельні уряду провели низку нарад, найбільш відоме з яких, відбулося в серпні 1948 року на острові Херрехімзее, отримало найменування "Конституційного конвенту". У ньому взяли участь міністри юстиції всіх західнонімецьких земель, численні експерти в області конституційного права. Було прийнято рішення створити спеціальний орган для вироблення проекту конституції західнонімецького держави. Таким органом став Парламентська рада, до складу якого увійшли депутати ландтагів всіх західнонімецьких земель пропорційно чисельності представлених в земельних парламентах політичних партій. До складу Ради увійшли 65 делегатів (крім того, в роботі брали участь 5 представників від Західного Берліна з дорадчим голосом): по 27 мандатів мали ХДС-ХСС (Християнсько-демократичний союз - Християнсько-соціальний союз) і СДПН (Соціал-демократична партія Німеччини), 5 місць - ВДП (Вільна демократична партія), по 2 місця - партія Центру, Німецька партія, а також КПГ (Комуністична партія Німеччини). Головою Парламентського ради був обрано К. Аденауер, лідер західнонімецької партії ХДС і майбутній канцлер ФРН. До роботі Парламентського ради, що проходила виключно в комітетах, залучалися найбільші німецькі фахівці в галузі конституційного права. Підготовлені розділи конституції направлялися військовим губернаторам, які по суті стверджували їх. 8 травня 1949 Парламентський рада 53 голосами проти 12 прийняв весь текст Основного закону. 12 травня його санкціонували військові губернатори, після чого він був переданий в ландтаги. Протягом тижня, з 16 по 22 травня 1949 р., ландтаги західнонімецьких земель схвалили текст конституції, за винятком ландтагу Баварії, який 101 голосом проти 63 (при 9 утрималися) відхилив Основний закон. Тим не менше для прийняття конституції було досить схвалення більшості земель. 23 травня текст Основного закону був опублікований і на наступний день вступив в силу. Була створена Федеративна Республіка Німеччина. Згідно з Основним законом вона була відкрита для приєднання інших німецьких земель. Однак у радянській зоні окупації 7 жовтня 1949 р. була прийнята своя конституція, створена за радянським зразком, і проголошена Німецька Демократична Республіка. Почався тривалий період співіснування двох німецьких держав, який закінчився 2 жовтня 1990 приєднанням НДР до ФРН на основі ст. 23 Основного закону (після чого ця стаття втратила силу і потім була прийнята в новій редакції). З цього часу Основний закон став конституцією об'єднаної Німеччини.
2.Краткая характеристика Основного закону. Його головні риси
Основний закон приймався як тимчасова конституція, а тому не був названий "Конституція". В Преамбулі було зазначено, що він діє аж до об'єднання країни, після чого буде розроблена конституція об'єднаної Німеччини. Однак 40-річний досвід конституційного будівництва довів, що Основний закон був одним із самих вдалих конституційних документів в історії Німеччини. Він забезпечив створення та функціонування життєздатної демократії на німецькій землі. Тому після об'єднання країни положення про тимчасовий характер Основного закону було видалено з Преамбули. Тим не менш питання про розробку нової конституції остаточно не знято з порядку денного, він лише відкладений на невизначений час.
Основний закон - це новий юридичний документ, який зберігає, проте, певну спадкоємність з попереднім конституційним розвитком. У ст. 140 Основного закону сказано, що ст. 136, 137, 138, 139 і 141 Веймарської конституції є складовими частинами Основного закону. Ці статті регулюють взаємовідносини держави і церкви.
Основний закон складається з Преамбули і 14 розділів, причому три розділи (IVa, Villa, Xa) були включені в конституцію пізніше, в процесі внесення поправок і доповнень до Основного закону.
Преамбула Основного закону містить положення про те, що засновником його є німецький народ, вказується, що, приймаючи Основний закон, він керувався прагненням служити загальному світу. Далі в Преамбулі констатується, що німці в землях (дається повний список німецьких земель) на основі вільного самовизначення остаточно затвердили єдність і свободу Німеччини.
Розділ перший Основного закону носить найменування "Основні права". Це підкреслює основоположний характер даного інституту. Забезпеченню й охороні основних прав служить вся організація державної влади. Основні права складають стрижень конституційного порядку ФРН. Другий розділ "Федерація та землі" містить закріплення основ конституційного ладу ФРН, у ньому дається конституційна характеристика Німецької держави, визначаються принципи взаємин федерації і земель, закріплюється право на місцеве самоврядування, а також конституційні основи німецької зовнішньої політики і участь ФРН у розвитку Європейського Союзу. Розділи III-VI присвячені організації і діяльності федеральних органів (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному уряду). Введена пізніше глава IVa регламентує статус Спільного комітету. В окремих розділах регламентується законодавча і виконавча діяльність Фед...
