Московський міський університет управління Уряду Москви
Кафедра цивільне право та процес
ОПІКА І ПІКЛУВАННЯ
РЕФЕРАТ
2009
ЗМІСТ
ВСТУП
1 Опіка та піклування як правовий інститут
1.1 Поняття, принципи і завдання опіки та піклування
1.2 Опікуни і піклувальники як суб'єкти інституту опіки і піклування
2 Особливості встановлення опіки та піклування
2.1 Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми
2.2 Встановлення опіки та піклування над повнолітніми недієздатними громадянами
2.3 встановлення піклування над повнолітніми громадянами
3 Патронаж
ВИСНОВОК
ЛІТЕРАТУРА
ВСТУП
Вивчення інституту опіки та піклування досить актуально в нинішній час. Його існування трактується необхідністю заповнення дієздатності осіб, частково або повністю позбавлених такої, тому, я вважаю, можна говорити про популярність і важливість даного інституту по відношенню до російським громадянам.
До 90-х років XX століття даний інститут досліджувався в своїй основі Сімейним Кодексом Російської Федерації, після - частина питань ведення в області даного інституту відійшла до Цивільного Кодексу Російської Федерації, в більшості, пов'язаних із здійсненням майнових та іншого роду угод, до прикладу, правила про участь опікунів (Піклувальників) в угодах, видачі опікуном (піклувальником) згоди на вчинення угод підопічним. На відміну від Цивільного кодексу, Сімейний Кодекс більше уваги приділяє вимогам до особистості опікуна (піклувальника), обсягом правомочностей опікуна (піклувальника) дитини в порівнянні з іншими особами (батьками, родичами) і ін, встановленню особистих якостей опікуна (піклувальника).
Не тільки Цивільний і Сімейний кодекс регулюють відносини, пов'язані з опікою і піклуванням, Конституція Російської Федерації, і виданий у році Федеральний Закон В«Про опіки і піклування В», а також прийняті відповідно до них нормативно-правові акти Російської Федерації та її суб'єктів містять питома вага нормативно-правових норм, пов'язаних з інститутом опіки та піклування, які в своїй загальній масі дають уявлення про даному цивільному інституті.
В той же час в правовій літературі відсутній єдиний підхід до визначення поняття опіки та піклування, проте, більшість сучасних авторів зводять сутність даного поняття або до державної турботи про особистість, або до законного представництву, або до способу визначення місця проживання дитини, залишився без піклування батьків.
Тому головною метою даної роботи є визначення поняття, функціонування і застосування інституту опіки і піклування.
Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити наступні завдання:
В· визначення поняття, принципів і завдань опіки та піклування;
В· освітлення основних форм і методів застосування опіки та піклування;
В· розгляд підстав для виникнення і припинення опіки та піклування;
В· встановлення осіб, які є опікунами (піклувальниками) і їх підопічними.
1 ОПІКА І ПІКЛУВАННЯ ЯК ПРАВОВОЇ ІНСТИТУТ
1.1 Поняття, принципи і завдання опіки та піклування
« даний час опіка та піклування являють собою комплексний інститут цивільного і сімейного права, що включає норми та публічних галузей (адміністративного права), що забезпечує всі види охорони прав і законних інтересів потребують це громадян з метою захисту їх особистих і майнових прав В». [1]
Громадяни Російської Федерації вступають у різні правовідносини: громадянські, політичні, економічні, соціальні, культурні і т.д.
Право участі фізичних осіб у подібних правовідносинах обумовлено наявністю у них цивільної правоздатності та дієздатності - правосуб'єктності.
Якщо правоздатність громадян - здатність мати і нести цивільні права та обов'язки, виникає в момент народження і припиняється його біологічної смертю, визнається в рівній мірі за всіма громадянами. (Ст. 17 ГК РФ)
Те дієздатність громадян - здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати цивільні обов'язки і виконувати їх, належить не всім громадянам і не є для всіх однаковою, виникає в повному обсязі лише по досягненні особою певного віку. (Ст. 21ГК РФ)
Існує 4 категорії дієздатності громадян:
В· повна дієздатність (настає з 18 дет, у виняткових випадках з 16 років);
В· часткова дієздатність неповнолітніх (14-18 років);
В· часткова дієздатність малолітніх дітей (6-14 років);
В· обмежена дієздатність, в разі зловживання особою спиртних напоїв або наркотичних засобів, у результаті чого особа ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище.
Також законодавством передбачаються випадки позбавлення дієздатності, якщо внаслідок психічного розлади особа не може розуміти значення своїх дій або керувати ними. Така особа визнається судом недієздатним.
Володіння особою часткової, обмеженої дієздатності чи відсутність такої передбачає неспроможність особи повністю самостійно здійснювати свої права і обов'язки. У таких випадках держава, за допомогою органу опіки та піклування, встановлює опіку чи піклування з метою заповнити відсутню дієздатність таких осіб для забезпечення і захисту їх інтересів.
В«Пол опікою і піклуванням рівним чином можна розуміти як комплекс безпосередніх дій щодо здійснення соціального піклування, так і правовий зв'язок, правовідносини з участю опікуна (піклувальника) і підопічного.
Зрозуміло, опіка та піклування являють собою також і правовий інститут - сукупність норма, що регулюють здійснення даного виду соціальної турботи про недієздатних і не повністю дієздатних осіб В»[2].
В«Правовідносини опіки та піклування починаються з моменту, коли вироблено встановлення опіки та піклування і закінчується її припиненням В». [3]
Порядок здійснення опіки регулюється ст. 32 ГК РФ, по якій опіка встановлюється над двома категоріями гарждан:
В· над малолітніми (неповнолітніми до 14 років);
В· громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу.
За допомогою опіки, не володіють дієздатністю особи виступають як повноцінні суб'єкти різного роду правовідносин. Юридично значимі дії за них в їх інтересах здійснює опікун, виконуючи відсутню дієздатність свого підопічного.
Порядок здійснення піклування санкціонується ст. 33 ЦК РФ, вона здійснюється у відношенні:
В· неповнолітніх (14-18 років);
В· громадян, обмежених судом у недієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами;
В· дієздатних громадян, якщо вони за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права та виконувати обов'язки (особи похилого віку, інваліди).
На відміну від опіки піклування надає лише фактичне або правове сприяння не володіє дієздатністю особам, убезпечує від зловживання третіх осіб.
Рішення про призначення опіки та піклування приймається органом опіки та піклування, які належать до органів місцевого самоврядування, з ініціативи голови місцевої адміністрації, яке є обов'язковим для виконання всіма юридичними, фізичними особами та громадськими організаціями.
В«Для встановлення опіки (Піклування) органи опіки і піклування повинні мати інформацію про необхідності їх участі в наданні допомоги недієздатній, обмежено дієздатній особі В»[4], яка надходить від суду, органів соціального захисту, ЗАГС, правозахисних органів, заяви сусідів, родичів і.т.д. Після перевірки і підтвердження даної інформації органи опіки та піклування повинні вжиття необхідних заходів захисту: пристрій недієздатного, обмежено дієздатного особи на опіку або піклування.
Надалі, після призначення опікуна чи піклувальника, органи опіки та пікл...